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  • 【發(fā)布單位】哈爾濱市
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】2006-12-01
  • 【生效日期】2006-12-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】哈爾濱市
  • 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委關于貫徹《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的實施意見

中共哈爾濱市委關于貫徹《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的實施意見




(2006年12月2日中共哈爾濱市第十一屆委員會第五次全體會議通過)

為深入貫徹落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)和《中共黑龍江省委關于貫徹〈中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定〉的意見》(以下簡稱《意見》),,扎實推進社會主義和諧社會建設,結合哈爾濱市實際,,提出如下實施意見,。

一、充分認識構建社會主義和諧社會的重大意義,,明確工作的指導思想,、目標任務和工作要求

1.深刻理解貫徹中央《決定》和省委《意見》的重大意義,增強構建社會主義和諧社會的責任感和緊迫感,。黨的十六屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設小康社會的全局出發(fā),,對構建社會主義和諧社會作出了全面部署,反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求,,體現(xiàn)了時代精神和人民愿望,。全會通過的《決定》,是指導構建社會主義和諧社會的綱領性文件,。省委九屆九次全會通過的《意見》,,對黑龍江省構建社會主義和諧社會工作作出了全面部署,對推動和加快全省社會主義和諧社會建設具有十分重要的指導意義,。全市各級黨組織和廣大黨員要把學習貫徹中央《決定》和省委《意見》作為一項重大政治任務,,切實抓緊抓好,抓出成效,。

黨的十六大以來,,全市各級黨政組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,,緊緊抓住國家實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的歷史性機遇,,促進經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,民主法治和精神文明建設不斷加強,,社會管理水平不斷提高,,生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,人民生活質(zhì)量不斷改善,,全市政治安定,,社會穩(wěn)定,總體和諧,。同時必須看到,,影響哈爾濱市社會和諧的矛盾和問題仍很突出,主要是:經(jīng)濟和社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡,,社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,;民主法制不夠健全,體制機制不夠完善,,不同社會群體利益糾紛引發(fā)的矛盾較多,,就業(yè)、社會保障,、收入分配,、教育、醫(yī)療,、住房,、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出,;一些社會成員信仰缺失、精神空虛,、道德滑坡,、行為失范,;部分領導干部素質(zhì)不高、作風不實,,一些領域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重等,。必須正視和努力化解這些矛盾和問題,最大限度地增加和諧因素,,最大限度地減少不和諧因素,,不斷促進社會和諧。

2.哈爾濱市構建社會主義和諧社會的指導思想,。堅持以馬列主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,,按照民主法治、公平正義,、誠信友愛,、充滿活力、安定有序,、人與自然和諧相處的總要求,圍繞把哈爾濱市建設成為適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居,、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市的總目標,,以解決人民群眾最關心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題為重點,,以發(fā)展鞏固和諧,以改革促進和諧,,以穩(wěn)定保障和諧,,著力發(fā)展社會事業(yè),促進社會公平正義,,建設和諧文化,,完善社會管理,增強社會創(chuàng)造活力,,提高黨領導和諧社會建設的能力,,推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設,、文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展,。

3.哈爾濱市構建社會主義和諧社會的目標任務。到2020年,,城鄉(xiāng)二元結構矛盾得到有效緩解,,經(jīng)濟結構得到優(yōu)化,經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào),;社會主義民主法制更加完善,,人民的合法權益得到切實尊重和保障;服務型,、責任型和效能型法治政府建設進一步加強,,基本公共服務體系和社會管理職能更加完備;社會就業(yè)比較充分,,勞動關系更加和諧,,收入分配結構合理有序,人民群眾生活水平顯著提高,,基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,;文化建設更加繁榮,市民的思想道德素質(zhì),、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面提高,,良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成,;全社會創(chuàng)造活力顯著增強,,創(chuàng)新型城市基本建成,;資源利用效率顯著提高,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,;社會安定有序,,廣大市民的幸福感、安全感和滿意度大幅度上升,,努力在構建社會主義和諧社會的實踐中走在全省的前列,。

4.哈爾濱市構建社會主義和諧社會的工作要求。按照中央提出的“六個必須堅持”的原則,,結合哈爾濱市實際,,在構建社會主義和諧社會的實際工作中,要正確處理好以下幾個關系,。

―――正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的關系,,在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,更加注重發(fā)展社會事業(yè),,實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

―――正確處理效率與公平的關系,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,,更加注重社會公平,,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

―――正確處理保持穩(wěn)定與激發(fā)活力的關系,,把改革的力度,、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,以發(fā)展鞏固和諧,、以改革促進和諧,、以穩(wěn)定保障和諧,不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,。

―――正確處理發(fā)展經(jīng)濟與改善生活的關系,,把提高人民群眾生活水平寓于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程,不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,。

―――正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境治理保護的關系,。認真貫徹落實環(huán)境保護基本國策,加強環(huán)境治理保護,,加快建設資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,努力促進人與自然和諧發(fā)展,。

―――正確處理全面建設和重點推進的關系,,既要著眼長遠又要立足當前,既要盡力而為又要量力而行,,從建立長效機制著眼,,從當前辦得到的事情入手,,充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性,密切配合,,整體協(xié)調(diào),,合力推進,。

二,、堅持統(tǒng)籌兼顧,推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

5.堅持發(fā)展第一要務不動搖,,用發(fā)展的辦法解決經(jīng)濟社會的各種矛盾和問題,。堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變增長方式,、深化體制改革,、促進協(xié)調(diào)發(fā)展上來,不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,。以老工業(yè)基地調(diào)整,、改造和振興為主線,加大工業(yè)調(diào)整,、改造和創(chuàng)新力度,,走新型工業(yè)化道路。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),。堅持走以市場為導向、以企業(yè)為主體,、以人才為根本,、以產(chǎn)業(yè)技術為重點的自主創(chuàng)新路子,促進經(jīng)濟增長方式向科技型,、創(chuàng)新型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,。進一步深化國有企業(yè)改革,健全公司法人治理結構,、投資風險控制機制和內(nèi)部監(jiān)督管理機制,。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,創(chuàng)造有利于社會和諧穩(wěn)定的體制機制,。進一步加大對外開放力度,,改善投資環(huán)境,加快推進對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級,,提高參與國際分工的層次和競爭力,,構筑全方位,、多層次、寬領域的對外開放新格局,。

6.扎實推進社會主義新農(nóng)村建設,,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和“多予,、少取、放活”的方針,,落實各項惠農(nóng)富民政策,,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)民增收,。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),完善農(nóng)業(yè)基礎設施,,大力推進農(nóng)業(yè)機械化,、標準化、規(guī)?;?、信息化、產(chǎn)業(yè)化,。大力發(fā)展糧食生產(chǎn),,提高糧食綜合生產(chǎn)能力。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構,,積極發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè),提升非農(nóng)收入占農(nóng)民人均純收入的比重和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值的比重,。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設,,推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,,擴大公共財政對農(nóng)村的覆蓋范圍,,保證地方財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。加快發(fā)展農(nóng)村教育,、衛(wèi)生,、文化事業(yè),加強農(nóng)村路,、水,、電、通訊等公共設施建設,。加大扶貧開發(fā)力度,,加快革命老區(qū)建設,。深化農(nóng)村綜合改革,加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,,完善和加強農(nóng)村金融服務,,加快農(nóng)村市場體系建設。穩(wěn)定土地承包關系,,按照依法,、自愿、有償?shù)脑瓌t,,穩(wěn)妥,、規(guī)范推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。實行嚴格的耕地保護制度,,加強用地特別是工業(yè)用地的審批管理,強化監(jiān)察和執(zhí)法,。加強科技支農(nóng),,大力培訓農(nóng)村科技人員。加強對農(nóng)民的教育培訓,,提高農(nóng)民素質(zhì),,加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。

7.大力發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟,,促進區(qū)縣競相發(fā)展,。注重發(fā)揮區(qū)、縣(市)的優(yōu)勢和特色,,實現(xiàn)差別定位,、錯位發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,,推進縣域工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。進一步理順市和區(qū)縣(市)的關系,,合理劃分事權,、財權,下放權力,,激發(fā)活力,。加大對財政困難城區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。立足區(qū)劃調(diào)整后的市情實際,,搞好空間規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,,形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)格局,。加快哈大齊工業(yè)走廊哈爾濱段建設,,繼續(xù)實施以“退城進郊”為重點的中心城區(qū)工業(yè)布局調(diào)整,。

8.大力發(fā)展社會事業(yè),提高社會發(fā)展水平,。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,,更加注重社會事業(yè)發(fā)展。把發(fā)展社會事業(yè)擺在突出位置,,與經(jīng)濟發(fā)展一起規(guī)劃,、一起部署、一起考核,,使社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展相互銜接,、相互匹配、相互適應,。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和實力的增強,,不斷加大對科技、教育,、文化,、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的投入,。制定優(yōu)惠政策,,實行共建共享,鼓勵引導企業(yè)和社會各方面積極參與社會事業(yè)建設,。

9.加強環(huán)境保護,,促進人與自然相和諧。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點,,加快建設資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,,推廣清潔生產(chǎn),,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展高增長、資源消耗低增長,、環(huán)境污染負增長,,努力構建集約型、節(jié)約型,、生態(tài)型發(fā)展模式,。加強飲用水源、松花江流域,、重點生態(tài)功能區(qū),、自然保護區(qū)、森林、草原,、濕地等保護和管理,。強化城市環(huán)境綜合整治,加大煙塵,、揚塵,、噪聲、機動車尾氣等污染的整治力度,,加快推進集中供熱,、垃圾無害化處理、污水處理等環(huán)保工程建設,,削減污染物排放總量,,積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、園林城市和環(huán)保模范城市,。加強農(nóng)村生態(tài)建設,,嚴格控制農(nóng)村土壤、畜禽養(yǎng)殖,、生活垃圾和污水等污染,,改善農(nóng)村環(huán)境。完善有利于環(huán)境保護的政策,,建立生態(tài)環(huán)境評價體系和補償機制。要把環(huán)境保護納入各級政府和領導干部政績考核的重要內(nèi)容,,嚴格責任追究,,強化全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任意識,。穩(wěn)定人口低生育水平,,提高出生人口素質(zhì)。

三,、加強制度建設,,健全保障社會和諧的制度基礎

10.健全民主權利保障制度,擴大公民有序的政治參與,。堅持和完善人民代表大會制度,,支持和保證各級人大代表依法行使權力、履行職責,,完善人大及其常委會制度建設,,加強和改進人大工作,不斷提高各級人大的工作質(zhì)量和水平,。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,,加強和改進政協(xié)工作,切實提高政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政的質(zhì)量和水平,。推進決策的科學化、民主化,、法制化,實行政務公開,,依法保障公民的知情權,、參與權、表達權,、監(jiān)督權,。擴大基層民主,完善廠務公開,、村務公開等辦事公開制度,,完善基層政權、基層群眾性自治組織,、企事業(yè)單位的民主管理制度,,保證人民群眾依法直接行使民主權利。

11.加強法制建設,,促進依法行政,。深入貫徹依法治國基本方略,大力推進依法治市,,加快建設現(xiàn)代化法治城市,。堅持科學立法、民主立法,,加強和改進地方立法工作,,著力完善發(fā)展民主政治、保障公民權利,、推進社會事業(yè),、健全社會保障、規(guī)范社會組織,、加強社會管理等方面的法規(guī)和規(guī)章,。堅持依法行政,全面推行行政執(zhí)法責任制,,建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度,,加強對權力運行的制約和監(jiān)督,加快建設法治政府,。加強行政復議工作,,落實國家賠償制度。深入開展法治宣傳教育,全面實施“五五”普法規(guī)劃,,引導全社會學法,、知法、守法,、用法,,營造濃厚的法治氛圍。

12.完善司法體制機制,,促進社會公平正義,。認真落實司法為民的要求,以解決制約司法公正和人民群眾反映強烈的問題為重點,,積極推進司法改革,。完善訴訟、檢察監(jiān)督,、刑罰執(zhí)行等制度,。深化審判方式、審判組織,、人員分類管理改革,。健全和落實人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度,。建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度,,深化司法公開,深化執(zhí)行制度改革,,完善執(zhí)行機制,,加強執(zhí)行力量,切實解決“執(zhí)行難”的問題,。完善律師行業(yè)管理制度,發(fā)揮律師,、公證,、調(diào)解、仲裁在解決糾紛方面的積極作用,。拓展和規(guī)范法律服務,,加大法律援助和司法救助工作力度,努力營造良好的法治環(huán)境,。加強司法廉政建設,,建立有效的監(jiān)督制約機制,大力懲處徇私枉法,、失職瀆職等問題,。

13.完善公共財政體制,加快實現(xiàn)基本公共服務均等化。調(diào)整財政支出結構,,著力向欠發(fā)達地區(qū),、基層和困難群眾傾斜,向教育,、衛(wèi)生,、文化、就業(yè)再就業(yè)服務,、社會保障,、生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施,、社會治安等領域傾斜,,擴大公共財政覆蓋面,提高公共產(chǎn)品和公共服務供給能力,。深化財政體制改革,,完善財政獎勵補貼和轉(zhuǎn)移支付制度,增強基層政府提供公共服務的能力,。健全財政監(jiān)督機制,,提高公共財政管理透明度。強化審計監(jiān)督,,加強和規(guī)范政府債務管理,,建立政府債務風險評價預警體系,防范政府債務風險,。

14.完善收入分配制度,,努力增加城鄉(xiāng)居民收入。完善勞動,、資本,、技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配的制度,,加強對收入分配的調(diào)節(jié),,更加注重社會公平。通過擴大就業(yè),、健全和完善最低工資制度,、規(guī)范工資增長機制、逐步提高社會保障標準等措施,,著力提高低收入者收入水平,,逐步擴大中等收入者比重。嚴格執(zhí)行國家公務員工資制度,,積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分配制度改革,,加強對企業(yè)工資分配的調(diào)控和指導,,建立國有企業(yè)管理者收入與企業(yè)效益、職工收入增長的聯(lián)動機制,。建立健全國有資本經(jīng)營預算制度,,制定國有資本收益上繳和合理使用的具體辦法,保障所有者權益,。嚴格執(zhí)行國家財稅政策,,加強稅收征管和有效調(diào)節(jié),堅決取締非法收入,,促進共同富裕和分配公平,。

15.進一步健全社會保障制度,完善社會保障體系,。加快建立社會保險,、社會救助、社會福利,、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,。積極研究農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,創(chuàng)造條件積極推進農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作,,加快制定未參加醫(yī)療保險的困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)少年兒童參加醫(yī)療統(tǒng)籌等方面的基本保障政策,。加強征地管理,完善被征地農(nóng)民的補償機制,,解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題,。加大對社會保障資金投入,加強社會保障基金的征繳和管理,,形成穩(wěn)定的社會保障資金來源,,擴大社會保障覆蓋面。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,,建立健全社會救助體系,,逐步提高城市低保標準。努力做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng),、災民救助,、城市生活無著的流浪乞討人員救助、城鄉(xiāng)精神病患者救助的工作,。大力推進以扶老、助殘,、救孤,、濟困為重點的社會福利事業(yè)的發(fā)展,積極倡導捐助社會福利和社會公益事業(yè),,切實辦好“慈善超市”,,廣泛開展“一幫一”扶貧解困,、愛心助學“手拉手”、送溫暖等活動,,做好雙擁和優(yōu)撫工作,。

四、推進和諧文化建設,,筑牢社會和諧的思想道德基礎

16.加強社會主義核心價值體系建設,,進一步堅定理想信念。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,,不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部,、教育人民群眾。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮,,努力將其融入國民教育和精神文明建設全過程,,貫穿于現(xiàn)代化建設的各個方面,尊重差異,,包容多樣,,最大限度地形成社會思想共識。堅持中國特色社會主義共同理想,,用改革開放的偉大成就教育干部群眾,,弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,打牢全市人民團結和睦,、共同奮斗的思想道德基礎,。堅持尊重人、理解人,、關心人,,加強和改進思想政治工作,有針對性地解決不同社會群體的思想問題,。加強馬克思主義理論研究和建設,,組織實施哲學社會科學重點學科建設工程,深入開展社科知識普及活動,。

17.大力弘揚社會主義榮辱觀,,積極培育文明道德風尚。樹立和踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,,廣泛深入地開展愛國主義,、集體主義和社會主義教育,倡導愛國,、敬業(yè),、誠信、友善等道德規(guī)范,,反對拜金主義,、享樂主義,、極端個人主義。深入開展社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德教育,引導廣大干部群眾知榮辱,、講正氣,、樹新風、促和諧,,形成男女平等,、尊老愛幼、扶貧濟困,、禮讓寬容的人際關系,。加強和改進青少年思想道德建設,完善學校,、家庭,、社會相結合的未成年人思想道德教育體系。普及科學文化知識,,提倡健康文明的生活方式,。加強政務誠信、商務誠信,、社會誠信建設,,增強全社會誠實守信的意識。弘揚和發(fā)展“開放包容,、時尚活力,、誠信敬業(yè)、和諧奮進”的哈爾濱城市精神,,形成艱苦創(chuàng)業(yè),、自主創(chuàng)新、誠實守信,、共促和諧的生動局面,。

18.堅持正確導向,營造積極健康的思想輿論環(huán)境,。堅持正確導向,,唱響主旋律,弘揚社會正氣,。加強輿情信息工作,,建立健全輿情信息網(wǎng)絡,及時掌握社會思想動態(tài)和意識形態(tài)領域的新情況,、新問題,、新動向,通達社情民意,,積極主動引導社會輿論,。改進和完善突發(fā)事件新聞報道工作,加快健全新聞發(fā)言人制度,,及時發(fā)布準確信息,,疏導公眾情緒,搞好輿論監(jiān)督,。加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的應用和管理,,理順管理體制,使之成為傳播先進文化,、促進社會和諧的重要陣地,。做好對外宣傳工作,樹立和宣傳哈爾濱市改革開放的良好形象,。

19.廣泛動員廣大人民群眾,,深入開展和諧創(chuàng)建活動。把和諧創(chuàng)建活動同創(chuàng)建文明城市,、文明行業(yè),、文明村鎮(zhèn)、文明企業(yè),、文明社區(qū),、文明家庭結合起來,增強公民,、企業(yè),、各種組織的社會責任,推動和諧社會建設向社會各個層面延伸,,形成我為人人,、人人為我的社會氛圍。深入開展城鄉(xiāng)社會志愿服務活動,,建立與政府服務,、市場服務相銜接的社會志愿服務體系。在創(chuàng)建活動中,,突出思想教育內(nèi)涵,,加強心理疏導,體現(xiàn)互相關愛,,自覺服務社會,,促進人文關懷,塑造自尊自信,、理性平和,、積極向上的社會心態(tài),。

20.加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足人民群眾的精神文化需要,。深入實施“文化立市”戰(zhàn)略,,大力構建結構優(yōu)化、布局合理,、充滿活力,、與和諧社會建設相適應的文化事業(yè)發(fā)展格局。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系,,合理規(guī)劃和調(diào)整文化設施布局,,突出抓好社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)綜合文化站工程,全面推進有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和廣播電視村村通工程建設,。加快文化產(chǎn)業(yè)市場化進程,,堅持以重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展動漫和軟件產(chǎn)業(yè),。依托企業(yè),、社區(qū)、學校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織,,大力開展富有地域特色、貼近群眾生活,、具有時代氣息的群眾性文化活動,,抓好“送文化下鄉(xiāng)”工作,進一步滿足群眾多層次,、多樣化,、多方面的精神文化需求。加強文學藝術工作者隊伍建設,,努力創(chuàng)作符合時代要求,、為人民群眾喜聞樂見的文藝精品。推進文化體制改革,,整合文化資源,,引導社會力量興辦和資助公益性文化事業(yè)。加強文化遺產(chǎn)保護工作,。加強文化服務場所的管理,,凈化文化市場。

五,、加強社會管理,,保持社會安定有序

21.強化政府的公共服務和社會管理職能,提高社會管理水平。按照轉(zhuǎn)變職能,、權責一致,、強化服務、改進管理,、提高效能的要求,,深化行政管理體制改革,優(yōu)化機構設置,,強化政府的社會管理和公共服務職能。有效調(diào)動社會資源,,著力解決就業(yè),、就學、就醫(yī),、社會保障,、社會治安、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護和公共設施建設等方面的社會問題,。深化行政審批制度改革,構建市,、區(qū)縣(市)聯(lián)動的行政審批系統(tǒng),,實現(xiàn)網(wǎng)上審批和監(jiān)督,提高辦事效率和質(zhì)量,,為基層和群眾提供更加全面的服務,。加快電子政務建設,及時發(fā)布公共信息,。健全市場監(jiān)管體系,,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。提高公務員素質(zhì),,加強誠信政府建設,。

22.整合社會資源,加強社區(qū)建設,。加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設,,支持社區(qū)、村委會協(xié)助政府做好公共服務和社會管理工作,。發(fā)揮駐區(qū)單位,、社會民間組織、物業(yè)部門等在社區(qū)建設中的積極作用,,鼓勵駐區(qū)單位向社區(qū)開放資源,,密切合作,形成資源共享、共駐共建的新格局,,實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接,,政府依法行政和居民依法自治良性互動。建立社區(qū)建設投入的長效機制,,完善社區(qū)管理和服務設施,,強化社區(qū)綜合服務功能。大力開展和諧社區(qū),、和諧家庭,、和諧鄰里等創(chuàng)建活動,建立志愿者服務激勵機制,,組織動員廣大居民開展互助服務,,增強社區(qū)凝聚力和親和力。加快推進社區(qū)服務社會化進程,,強化社區(qū)群防群治工作,,努力建設居民自治、管理有序,、服務完善,、治安良好、環(huán)境優(yōu)美,、文明祥和的新型社區(qū),。

23.積極培育和規(guī)范各類社會組織,增強社會服務功能,。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重,,完善培育扶持和依法管理社會組織的政策,鼓勵社會力量在教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育和社會福利等領域興辦民辦非企業(yè)單位,,發(fā)揮各類社會組織提供服務、反映訴求,、規(guī)范行為的作用,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會,、商會等社會團體的行業(yè)協(xié)調(diào),、行業(yè)自律功能,為經(jīng)濟社會發(fā)展服務,。加大社會組織的整合力度,,解決社會組織職能交叉,管理內(nèi)容與范圍重疊等問題,使社會中介組織朝著專業(yè)化,、市場化,、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。推進各類中介機構與政府部門徹底脫鉤,,加快承接政府改革中轉(zhuǎn)移出來的職能,。引導各類社會組織加強自身建設,增強法制觀念與社會責任感,,提高自律性和誠信度,。

24.加強社會工作人才隊伍建設,提高社會服務水平,。充實公共服務和社會管理部門,,完善社會工作崗位設置,優(yōu)化社會工作人才隊伍結構,。建立健全以培養(yǎng)、培訓,、評價,、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障,,確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準,,提高社會工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。充分利用在哈高校,、黨校,、行政學院和各類民辦培訓機構的教育資源,加快社會工作人才培養(yǎng),,努力培養(yǎng)造就一支熱心社會建設,、精通社會管理、結構合理,、素質(zhì)優(yōu)良的隊伍,。加快基層社會工作隊伍職業(yè)化、專業(yè)化,、規(guī)范化建設,,提高社會服務水平。大力發(fā)展義工等社會組織和團體,,引導志愿服務人員進社區(qū),、進鄉(xiāng)村,開展服務和救助,。

六,、激發(fā)社會活力,增進社會團結和睦

25.鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造,加快建設創(chuàng)新型城市,。抓好《關于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型城市的決定》和《關于鼓勵和支持自主創(chuàng)新的若干政策》的貫徹落實,,完善自主創(chuàng)新的體制機制,增強自主創(chuàng)新能力,。強化企業(yè)主體地位,,充分發(fā)揮高校和科研院所的作用,大力推進產(chǎn)學研緊密結合,,加快建立以技術創(chuàng)新體系為重點的區(qū)域創(chuàng)新體系,。集中力量突破重點應用領域的關鍵技術,著力推動對引進技術裝備的消化吸收再創(chuàng)新,,大力推動科技創(chuàng)業(yè),,加強知識產(chǎn)權保護,促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。深入實施人才強市戰(zhàn)略,,加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度,激發(fā),、保護各類人才自主創(chuàng)新的積極性,,推動思想創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,。加大科技創(chuàng)新投入及其他各項政策扶持力度,,保護創(chuàng)新熱情,鼓勵創(chuàng)新實踐,,完善創(chuàng)新機制,,寬容創(chuàng)新挫折,營造鼓勵人們想干事,、會干事,、干成事的社會環(huán)境。

26.尊重人民群眾的主體地位,,發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神,。堅決貫徹“尊重勞動、尊重知識,、尊重人才,、尊重創(chuàng)造”的方針,堅定不移地推進改革,,消除一切束縛人的創(chuàng)造力的體制機制性障礙,,營造平等競爭、共謀發(fā)展的法治環(huán)境,、政策環(huán)境和市場環(huán)境,,使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重,、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,、創(chuàng)造成果得到肯定,,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。清理與社會主義市場經(jīng)濟要求不相適應的政策法規(guī),,為各類市場主體平等參與競爭創(chuàng)造條件,。各項重大決策和工作部署都要從人民群眾的創(chuàng)造性實踐中汲取智慧、經(jīng)受檢驗,,都要依靠人民群眾付諸實踐,、取得實效。

27.鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線,,促進全社會團結和睦,。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進社會和諧中的獨特優(yōu)勢,加強本市各黨派,、各團體,、各民族、各階層,、各界人士的團結和諧,,鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持全心全意依靠工人階級的方針,,充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民推動經(jīng)濟社會發(fā)展根本力量的作用,,鼓勵和支持包括新的社會階層在內(nèi)的全體社會主義事業(yè)建設者積極為建設哈爾濱貢獻力量,。認真貫徹落實黨的民族政策,牢牢把握各民族共同團結奮斗,、共同繁榮發(fā)展的主題,,完善扶持少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展機制,推動少數(shù)民族,、民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展,。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用,。認真實施《宗教事務條例》,,堅持依法管理宗教事務,確保宗教活動有序進行,。全面貫徹黨的僑務政策,,做好海外僑胞、歸僑僑眷工作,。

七,、堅持為民務實,,解決人民群眾切身利益問題

28.努力做好就業(yè)和再就業(yè)工作,著力解決就業(yè)難問題,。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),、服務業(yè)和中小企業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,。通過政府補貼,、小額信貸、技能培訓,、政府引導和市場調(diào)節(jié),,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),。完善制度化,、專業(yè)化、社會化的就業(yè)服務體系,,采取政府補貼加市場化運作的方式,,實行技能培訓、勞務輸出和安置就業(yè)“一條龍”服務,。健全職業(yè)技能培訓制度,,形成以公辦職業(yè)培訓學校為龍頭、以社會辦職業(yè)培訓機構為輔助的職業(yè)技能培訓體系,。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè),、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè),、大學畢業(yè)生和復轉(zhuǎn)退伍軍人就業(yè)的工作,;開展“再就業(yè)援助行動”,發(fā)展勞務派遣組織,,加快解決零就業(yè)家庭,、“4050”人員、被征地農(nóng)民等就業(yè)困難對象的就業(yè)問題,。

29.推動教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,,著力解決教育不公問題。把教育擺上優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,,盡快使財政性教育經(jīng)費占全市生產(chǎn)總值的比例達到4%,。鞏固提高9年義務教育,擴大高中階段教育覆蓋面,,大力發(fā)展職業(yè)教育,,提高高等院校教學質(zhì)量。合理分配公共教育資源,,重點向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學校傾斜,,大力發(fā)展農(nóng)村寄宿學校,,切實解決農(nóng)村貧困家庭輟學問題。繼續(xù)開展城市學校對口支援農(nóng)村學?;顒?,鼓勵城市優(yōu)秀校長和教師到農(nóng)村支教。按照“區(qū)分情況,、突出重點,、分層推進”的原則,改善中小學校辦學條件,,推進學校布局調(diào)整和規(guī)范化建設,,使所有中小學校達到國家和省規(guī)定的辦學標準。深化教育體制機制改革創(chuàng)新,,全面推進素質(zhì)教育,,加大招生考試改革力度,確保招生考試公開,、公平,、公正。完善校長教師聘用交流管理機制,,促進管理人員和教學力量合理流動,。在全市取消農(nóng)村義務教育階段學雜費,完善對城鄉(xiāng)貧困學生,、殘疾兒童,、進城務工農(nóng)民子女就學的資助體系,建立健全穩(wěn)定的濟困助學機制,,在實施義務教育“一費制”的基礎上,,對貧困家庭學生實行“兩免一補”。加強學校管理和師德師風建設,,堅決制止亂辦班、亂補課,、亂收費等問題,。引導民辦教育健康發(fā)展,大力發(fā)展繼續(xù)教育及老年教育,,構建終身教育體系,。

30.加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),著力解決看病難看病貴問題,。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),,大力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,著力解決就醫(yī)難看病貴的問題,。扎實抓好以農(nóng)村初級衛(wèi)生保健為龍頭的各項農(nóng)村衛(wèi)生工作,,建立以區(qū),、縣(市)級醫(yī)療預防保健機構為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐,、以村衛(wèi)生所為基礎,,涵蓋疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督,、婦幼保健,、健康教育、醫(yī)療救治的農(nóng)村衛(wèi)生服務三級網(wǎng)絡,,到2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋所有農(nóng)村居民,,不斷提高參合農(nóng)民的受益水平。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè),,建立網(wǎng)絡健全,、功能完善、適應城區(qū)居民需要的社區(qū)衛(wèi)生服務體系,。加大醫(yī)療服務市場整頓力度,,強化醫(yī)療服務市場準入管理,嚴格規(guī)范醫(yī)療服務行為,,依法打擊非法行醫(yī)現(xiàn)象,,整頓規(guī)范醫(yī)療藥品價格。加強公共衛(wèi)生體系建設,,開展重點疾病和重大公共衛(wèi)生問題科技攻關,,建立健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理機制,對食品,、藥品,、餐飲衛(wèi)生實行嚴格監(jiān)管。

31.加強住房建設和管理,,著力解決低收入家庭的住房難問題,。加強對房地產(chǎn)市場的引導和調(diào)控,調(diào)整住房供應結構,,大力發(fā)展中小套型普通商品住房建設,,嚴格控制高檔商品住房建設。進一步完善住房保障制度,,逐步提高廉租住房租賃補貼標準和實物配租比例,,擴大廉租住房覆蓋面,通過建,、購等多種形式,,拓寬廉租住房房源渠道。大力推進水電煤氣,、采暖供熱等政策性補貼改革,,切實解決弱勢群體的住房困難,。加強對房地產(chǎn)市場的管理監(jiān)督,合理調(diào)控房地產(chǎn)價格,,規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序,,嚴厲打擊囤積土地和房源、操控房地產(chǎn)價格等不法行為,。嚴格堅持依法拆遷,,調(diào)整拆遷安置補償政策,確保拆遷居民合法權益不受侵害,。加快物業(yè)管理市場化進程,,規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營行為,推進行業(yè)誠信建設,,逐步建立質(zhì)價相符的物業(yè)收費和服務機制,,提高哈爾濱市物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度,,推進機關公務員和事業(yè)單位工作人員的住房分配貨幣補貼,,努力擴大惠及面,重點支持中低收入家庭改善住房條件,。

32.加強城市規(guī)劃建設和管理,,方便群眾生活。進一步提高城市規(guī)劃編制水平,,加大規(guī)劃的執(zhí)行力度,,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。加強城市交通,、供排水,、供熱、供氣等基礎設施建設,,完善城市載體功能,。加強城區(qū)路網(wǎng)建設改造,突出構建以城市環(huán)路,、軌道交通,、跨江聯(lián)系為主導的現(xiàn)代化立體空間交通組織,完善城市道路交通系統(tǒng),。繼續(xù)推進老城區(qū)改造,,基本完成危房棚戶區(qū)和“城中村”改造,,加快居民庭院美化和背街巷路改造,,全面改善城市景觀和人居環(huán)境。搞好商貿(mào)設施建設,,推進商業(yè)服務網(wǎng)點的連鎖化經(jīng)營和規(guī)范化管理,。深化城市管理體制改革,,進一步推進城市管理重心下移,完善市,、區(qū),、街三級管理網(wǎng)絡,加快推進數(shù)字城管和網(wǎng)格化管理,,提升城市管理工作水平,。加強和規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法,實行人性化管理,,將服務寓于管理的全過程,。強化城市交通管理,樹立以人為本,、公交先行的交通管理理念,,提高道路通行能力,完善城市無障礙設施建設,。

33.積極構建和諧勞動關系,,妥善處理勞資糾紛。依法規(guī)范勞動合同的簽訂,、履行,、變更、終止和解除,,推行以簽訂勞動合同為基礎的勞動用工登記制度,,健全上下貫通、覆蓋基層的勞動關系協(xié)調(diào)機制,,切實建立有效的勞動關系制衡機制,。嚴格落實最低工資標準,進一步完善以勞動標準和工資為主要內(nèi)容的集體協(xié)商,、集體合同制度,,建立符合市場經(jīng)濟要求的工資正常增長機制,形成政府主導,、行業(yè)自律,、企業(yè)落實、職工監(jiān)督,、舉報必查的勞動標準管理新格局,。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,建立完善勞動爭議處理制度,,做好調(diào)解,、仲裁和審理工作,有效維護勞動者合法權益。健全完善用工單位勞動保障誠信等級評價和工資支付保障金制度,,建立行政司法聯(lián)動的管理制裁機制,,切實規(guī)范用工單位工資支付行為,堅決懲處各種惡意拖欠工資的問題,。加強工會組織建設,,形成覆蓋民營企業(yè)、外商投資企業(yè)的新的組織布局,,充分發(fā)揮工會維護職工合法權益的職能作用,。

八、加強平安建設,,維護社會穩(wěn)定

34.完善社會治安防控體系,,增強群眾的安全感。堅持打防結合,、預防為主,、專群結合、依靠群眾的方針,,完善“社區(qū)管控,、巡邏防控、卡點堵控,、單位守控,、群防聯(lián)控”五大網(wǎng)絡,逐步建設規(guī)范化管理的治安聯(lián)防隊伍,,構建起嚴密的社會治安防控體系,。深入推進“平安鄉(xiāng)村(社區(qū))”創(chuàng)建,落實和完善縣鄉(xiāng)村屯“四級防范組織網(wǎng)絡”和治安承包措施,,強化綜治維穩(wěn)中心建設,,加強社區(qū)警務建設和管理,確保社會治安綜合治理各項措施落實到基層,。保持“嚴打”高壓態(tài)勢,,深化“打黑除惡”,著力整治突出的治安問題,,掃除黃賭毒,;加強對槍支彈藥、管制刀具,、爆炸物品,、放射性物品等各類危爆物品管理;加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,,打擊非法活動,,封堵有害信息,;嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透、顛覆,、破壞活動,嚴密防范和打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪行為,,確保政治安全,、經(jīng)濟安全、文化安全和信息安全,。加強對流動人口和“社會人”以及租賃房屋的管理,。加強青少年教育保護工作,加大流浪兒童救助力度,,擴展青少年“關愛基地”建設,;落實網(wǎng)吧管理“實名制”,禁止未成年人進入,。改進刑釋解教人員幫教安置工作,,開展社區(qū)矯正試點。

35.建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制,,積極預防和有效化解社會矛盾,。堅持黨委領導、齊抓共管的原則,,完善定期排查,、敏感期排查、重點問題專項排查制度,,建立健全分級分系統(tǒng)的社會矛盾糾紛情報信息共享平臺,。完善信訪、調(diào)解,、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機制,,健全人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局,。綜合運用法律、政策,、經(jīng)濟,、行政等手段和教育、協(xié)商,、疏導等辦法,,進一步加強綜治維穩(wěn)中心和公安派出所、司法所,、人民法庭等基層基礎建設,,打造服務群眾,、維護穩(wěn)定的第一線平臺。把矛盾糾紛解決在基層,、化解在初始階段,,全力避免和控制民轉(zhuǎn)刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾糾紛激化而引發(fā)的越級上訪和群體性事件。

36.加強和完善信訪工作,,暢通人民群眾利益表達訴求渠道,。堅持依法治訪,加大信訪工作責任制落實力度,,建立黨政主要領導負總責,、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”的領導格局和統(tǒng)一領導,、部門協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治,、各負其責,、齊抓共管的工作格局。完善信訪工作長效機制,,繼續(xù)推行雙向承諾制度,,積極推廣信訪聽證會制度,加大終審認定工作力度,。完善閉合鏈條機制,,妥善解決非正常越級上訪問題。大力暢通和拓展信訪渠道,,強化接待窗口建設,,建立健全信訪信息匯集和預警分析機制,設立領導接待信訪專線電話,,落實人民來信免郵資綠色通道,,開設人民建議征集信箱,辟建互聯(lián)網(wǎng)受理上訪問題平臺,,把聽取群眾利益訴求納入制度化,、規(guī)范化、法制化軌道,。進一步加大協(xié)調(diào),、督查和督辦力度,認真解決區(qū)域性,、政策性,、普遍性的群眾聯(lián)名來信和集體上訪所反映的問題,加強政策宣傳,、解疑釋惑的工作力度,,防止矛盾激化,。

37.建立健全公共安全防控體系,提高安全生產(chǎn)和公共安全水平,。加強突發(fā)公共事件應急管理體制機制建設,,提高危機管理和應對各種風險的能力。嚴格落實公共安全責任制,,建立政府統(tǒng)一領導的應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)和應急物資儲備制度,,做好對公共衛(wèi)生突發(fā)事件、環(huán)境污染,、生產(chǎn)安全事故、重大自然災害等應急處理工作,。堅持安全第一,、預防為主、綜合治理,,落實安全工作責任制,,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,,嚴格執(zhí)行重大安全生產(chǎn)事故責任追究制度,。加強安全生產(chǎn)科研開發(fā)、監(jiān)管監(jiān)察和技術保障體系,、公共安全基礎設施建設,,切實抓好煤礦等高危行業(yè)和重點領域的安全生產(chǎn)和專項整治,加強交通,、消防安全監(jiān)管,,減少交通、火災事故,。加大安全生產(chǎn)和公共安全宣傳教育力度,,提高人民群眾安全意識和從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。

九,、加強黨的建設,,為構建和諧社會提供堅強保證

38.加強各級領導班子建設,努力提高領導和諧社會建設的能力,。堅持以提高素質(zhì),、優(yōu)化結構、改進作風,、增強團結為重點,,努力把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為,、銳意創(chuàng)新,、干事創(chuàng)業(yè)的領導集體,。加強社會建設理論的學習培訓,不斷提高各級領導班子和領導干部管理社會事務,、協(xié)調(diào)利益關系,、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力,、處理人民內(nèi)部矛盾,、維護社會穩(wěn)定的本領。加強民主集中制建設,,擴大黨內(nèi)民主,,推進黨務公開,嚴格黨內(nèi)生活,,嚴肅黨的紀律,,增進黨的團結,以黨內(nèi)和諧促進社會和諧,。深化干部人事制度改革,,認真實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法,把處理社會矛盾的能力作為考核干部的重要標準,,注重培養(yǎng)選拔熟悉社會建設和管理的優(yōu)秀干部,,增強領導班子和領導干部領導和諧社會建設的能力。加強和改進黨對工會,、共青團,、婦聯(lián)等人民團體的領導,充分發(fā)揮他們在構建和諧社會中的優(yōu)勢和作用,。

39.加強和諧社會建設的基層基礎工作,,充分發(fā)揮基層組織的作用。按照圍繞中心,、服務大局,、拓寬領域、強化功能的要求,,切實加強農(nóng)村,、企業(yè)、城市社區(qū),、機關,、學校、科研院所和“兩新”組織(新經(jīng)濟組織,、新社會組織)的黨建工作,,發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展,、服務群眾,、促進和諧的重要作用,。建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制,健全讓黨員經(jīng)常受教育,、永葆先進性的長效機制,。加大對城鄉(xiāng)基層組織陣地建設的投入,保障農(nóng)村基層政權運行經(jīng)費,。加強基層干部隊伍建設,,制定和落實定期輪訓、考評激勵,、待遇保障等制度措施,,幫助他們解決工作和生活中的實際問題。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度,、情況反映制度和重大決策征求意見制度,,使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務,保證黨員權利的正常行使和不受侵犯,。逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍,。

40.深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,,以良好的黨風政風帶動社會和諧,。堅持黨要管黨、從嚴治黨,,貫徹標本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預防的戰(zhàn)略方針,,推進教育、監(jiān)督,、制度并重的懲治和預防腐敗體系建設,。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制,鞏固和發(fā)展黨委統(tǒng)一領導,、黨政齊抓共管的反腐倡廉局面,。以思想道德建設為基礎,加強黨員干部黨性教育和思想道德修養(yǎng),,引導廣大黨員尤其是領導干部樹立科學的世界觀,、人生觀、價值觀和正確的權力觀,、地位觀,、利益觀,筑牢拒腐防變的思想道德防線,。以正確行使權力為重點,,用改革的辦法推進反腐倡廉制度建設,,拓展從源頭上預防腐敗的工作領域,形成群眾參與反腐倡廉的有效機制,。以保證廉潔從政為目標,,加強對領導機關和領導干部的監(jiān)督,把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結合起來,,形成監(jiān)督合力,,提高監(jiān)督實效。以解決群眾反映突出的問題為重點,,糾建并舉,、糾樹結合、綜合治理,,切實糾正損害群眾利益的不正之風,。加大查辦案件工作力度,依紀依法嚴肅查辦案件,,嚴厲懲治腐敗,。以效能建設為突破口,推動黨政機關和黨員干部轉(zhuǎn)變作風,,自覺做到為民,、務實、清廉,,以優(yōu)良的黨風政風促民風,,營造和諧的黨群干群關系。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,,牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,全面貫徹黨的十六屆六中全會和省委九屆九次全會精神,,大力推進和諧社會建設,,為加快建設適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居,、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市而努力奮斗,!
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