• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗文〔2006〕37號
• 【發(fā)布日期】2006-12-22
• 【生效日期】2006-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市整改方案

廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市整改方案

(穗文〔2006〕37號)





各區(qū),、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 《廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市整改方案》已經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,。請徑向市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部辦公室反映。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十二日





廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市整改方案



 今年6月中旬,，國家衛(wèi)生城市暗訪組（以下簡稱國家暗訪組）對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作（以下簡稱“創(chuàng)衛(wèi)工作”）進行了暗訪調(diào)研,。國家暗訪組在充分肯定我市創(chuàng)衛(wèi)工作成績的同時，指出了存在的6個方面的問題,，要求我市進一步完善基礎設施,，重點強化日常管理。根據(jù)國家暗訪組提出的要求,，結合實施《廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市規(guī)劃綱要》（穗府辦〔2003〕48號）,，現(xiàn)制定如下整改方案：



 一、提高認識,，明確整改工作目標



 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是市委,、市政府的目標，是創(chuàng)建全國文明城市的基礎,，是廣州構建和諧社會和建設“兩個適宜”城市的重要舉措,，各級黨委、政府及有關部門要進一步提高認識,，加強領導,，廣泛發(fā)動，在全市范圍內(nèi)掀起創(chuàng)建衛(wèi)生城市的新高潮,。要針對國家暗訪組提出的意見和建議,，抓住重點，攻克難點,，在鞏固既有成果的基礎上全面整改,。從今年12月開始,，力爭用6個月的時間，使我市在建成區(qū)范圍內(nèi)全面達到國家衛(wèi)生城市標準,，實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標,。



 二、突出重點,，強化責任,，全面整改



 各區(qū)、各級各有關職能部門必須根據(jù)《廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市規(guī)劃綱要》的規(guī)定和責任劃分,，按照職能分工和屬地管理的原則,，針對國家暗訪組提出的問題，查找原因,，落實整改措施,，務求取得實效。



 （一）清理衛(wèi)生死角,，強化日常管理,，改善環(huán)衛(wèi)設施。



 1．廣泛發(fā)動群眾,，全面清理衛(wèi)生死角,。由各區(qū)政府負總責，市環(huán)衛(wèi)部門督辦,，以街道為單位,，發(fā)動社區(qū)居委會及轄區(qū)內(nèi)機關、團體和單位,，全面清理背街小巷,、城中村、城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角,，重點消除房屋飄蓬,、天臺、屋頂,、走火通道和背街小巷垃圾,，清拆私自搭建的飄蓬等違法、違規(guī)構建物,。



 2．加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設,，強化監(jiān)督管理。市,、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負責加強環(huán)衛(wèi)工作隊伍建設,，對已納入城區(qū)街道管理的城中村，要在2007年3月前組建與工作相適應的環(huán)衛(wèi)隊伍,，落實保潔人員,、經(jīng)費,，做到12小時保潔；對現(xiàn)有簡易垃圾中轉(zhuǎn)站要加強管理,，及時清運垃圾,，消除垃圾散落和異味擾民現(xiàn)象。街道環(huán)衛(wèi)站要切實履行監(jiān)督,、管理職責,。街道、社區(qū)居委會應建立環(huán)境衛(wèi)生巡查制度,，實行動態(tài)管理,，重點協(xié)助街道環(huán)衛(wèi)站實時監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔情況,，督促相關責任單位或責任人及時解決問題,。



 3．完善城中村、城鄉(xiāng)結合部環(huán)衛(wèi)基礎設施,。市環(huán)衛(wèi)部門負責盡快制定城中村,、城鄉(xiāng)結合部環(huán)衛(wèi)設施建設標準，督促,、指導各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門,、街道、社區(qū)及其他單位,，按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》和《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求,，一次性配齊垃圾收集容器，全面更新垃圾收運工具,，重點消除以竹籮充當垃圾收集容器,，垃圾收集容器周邊臟臭，以及因垃圾車破損或密封不良而造成的污水滴漏,、二次污染等現(xiàn)象,。市建委負責協(xié)調(diào)有關職能部門制定我市垃圾收運設施布局規(guī)劃，抓好垃圾壓縮站建設,。



 4．加大執(zhí)法力度,，落實門前市容環(huán)境衛(wèi)生責任制。市,、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門牽頭會同城管綜合執(zhí)法部門和街道,，重點監(jiān)控臨街小型商業(yè)店鋪、飲食店檔,，嚴格執(zhí)法,，對門前臟亂，尤其是將店內(nèi)垃圾掃出門外的行為進行現(xiàn)場處罰,，情節(jié)嚴重的通過媒體予以曝光,。



 （二）規(guī)范集貿(mào)市場管理,，整頓市場周邊環(huán)境。



 1．規(guī)范集貿(mào)市場管理,。市工商部門牽頭會同有關部門,，全面清查肉菜市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,，督促市場開辦者落實管理責任,，健全市場內(nèi)部管理制度，做到市場內(nèi)商品劃行歸市,、擺放整齊,，公共廁所專人管理，垃圾日產(chǎn)日清,，場內(nèi)地面整潔干凈,。



 2．整治集貿(mào)市場周邊環(huán)境。市,、區(qū)城管綜合執(zhí)法部門負責清理,、整頓各集貿(mào)市場周邊環(huán)境，重點消除占道經(jīng)營和亂擺,、亂賣現(xiàn)象,。



 3．強化監(jiān)督管理。街道負責轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場及其周邊環(huán)境衛(wèi)生,、經(jīng)營秩序的日常監(jiān)控和管理,，加強巡查，履行告知義務,，發(fā)現(xiàn)問題及時通知工商,、城管部門處理。



 （三）集中整治,，分片包干,，有效遏制占道經(jīng)營現(xiàn)象。



 1．集中整治,。市城管綜合執(zhí)法部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，公安部門配合，組織力量集中整治占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重的地區(qū),、地段,，重點針對占道經(jīng)營者活動規(guī)律，把握整治行動時間,，準確打擊占道經(jīng)營行為,。



 2．落實轄區(qū)管理責任。各區(qū)城管大隊,、城管中隊對本轄區(qū)實行分片包干,，落實到人,。對重點時段、重點地段和集中整治后出現(xiàn)反復的地段,，進行重點整治,，發(fā)現(xiàn)情況隨時處置。



 3．加強巡查,、監(jiān)督,。市城管支隊及各區(qū)城管大隊組織專門隊伍，實施流動巡查,，監(jiān)督分片和守點執(zhí)法人員的到崗情況,，靈活機動地打擊占道經(jīng)營行為。各街道負責監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營者活動情況,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時告知并監(jiān)督屬地城管中隊處理。



 （四）整頓中小飲食服務行業(yè),，消除衛(wèi)生隱患,。



 1．結合2006年食品安全專項整治行為,，衛(wèi)生部門會同工商部門負責全面整頓全市中小飲食服務行業(yè),，凡是無證照經(jīng)營的，一律取締;衛(wèi)生部門負責檢查中小飲食服務企業(yè)衛(wèi)生情況,，凡不符合衛(wèi)生要求的,，實行停業(yè)整改，拒不整改或整改后仍不符合衛(wèi)生要求的,，會同工商部門吊銷經(jīng)營者證照,。



 2．各區(qū)（縣級市）政府負責會同市工商、衛(wèi)生,、環(huán)保,、環(huán)衛(wèi)部門，對轄區(qū)內(nèi)“飲食一條街”及飲食店檔集中地段開展專項整治行動,，規(guī)范食品加工流程,，加強飲食店檔內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生管理，明確監(jiān)管責任單位和責任人,。



 （五）加大宣傳力度,，提高市民對創(chuàng)衛(wèi)工作的知曉度、參與度,。



 1．充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,。市委宣傳部負責協(xié)調(diào)各宣傳媒體開辟定期宣傳欄目，設立群眾投訴窗口,，適當曝光老大難問題,。從明年1月開始,，廣州電視臺、廣州日報和廣州電臺每周至少要報道一次創(chuàng)衛(wèi)情況,。



 2．建立健全新聞發(fā)言人制度,。各區(qū)和市直各部門應確定新聞發(fā)言人，并根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作的推進情況,，定期向市創(chuàng)衛(wèi)辦和新聞單位提供材料,。



 3．掀起全社會創(chuàng)衛(wèi)宣傳的高潮。從明年2月開始,，社區(qū)居委會,、學校、企業(yè),、機關單位以及各窗口單位,，要充分利用各自的宣傳園地，大力開展宣傳活動,。



 4．全市中小學普遍開展“小手拉大手”活動,，通過學生對成年人進行宣傳動員。



 5．團市委負責有計劃地組織全市青年參與創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動和環(huán)境衛(wèi)生清理行動,。



 6．市交管部門配合市創(chuàng)衛(wèi)辦,，全面開展出租車行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動，使該行業(yè)成為我市衛(wèi)生,、文明的新窗口,。



 （六）扎實推進河涌整治工作。



 1．市建委負責牽頭協(xié)調(diào)市市政園林局,、市水利局,、市水系建設指揮部辦公室等部門、單位及各區(qū)政府,，按照既定計劃全面推進水系建設,、河涌截污、污水管網(wǎng)建設和河涌兩岸環(huán)境整治工程,。



 2．市環(huán)衛(wèi)部門負責檢查,、督促、落實河涌水面保潔工作,。



 三,、繼續(xù)深入開展衛(wèi)生街區(qū)、衛(wèi)生窗口單位等創(chuàng)建活動



 （一）市創(chuàng)衛(wèi)辦明年繼續(xù)組織衛(wèi)生（模范）街區(qū)或衛(wèi)生（模范）窗口單位的評定活動,，并積極探索建立長效機制,，確保創(chuàng)衛(wèi)效果。對創(chuàng)建活動敷衍應付、組織不力的街區(qū)和單位,，要追究有關領導責任,。



 （二）按照《國家衛(wèi)生城市標準》第十條關于城中村和城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生的7個條件，在全市城中村開展創(chuàng)建衛(wèi)生村活動,。由區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦組織,，以街帶村形式全面開展創(chuàng)建“省、市衛(wèi)生村”活動,，促進街道的創(chuàng)建工作上一個新的臺階,，有效推動創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作。



 四,、加強整改工作領導,，確保取得實效



 （一）市“三創(chuàng)”綜合考評領導小組牽頭負責全市整改工作，充分發(fā)揮市“三創(chuàng)”綜合考評領導小組的領導,、指揮和協(xié)調(diào)作用,，整合資源，調(diào)配力量,。各區(qū)“三創(chuàng)”領導小組全面負責領導和協(xié)調(diào)本區(qū)的整改行動,。



 （二）堅持各級創(chuàng)衛(wèi)指揮部的聯(lián)席會議制度，進一步健全各級工作網(wǎng)絡,，及時通報整改工作進展情況,，協(xié)調(diào)解決重點、難點問題,。各區(qū)和市直各單位應每周向市創(chuàng)衛(wèi)辦和市“三創(chuàng)”綜合考評辦報送一次整改情況,，市創(chuàng)衛(wèi)辦每周印發(fā)一期簡報,。



 （三）市環(huán)衛(wèi)局,、市工商局、市衛(wèi)生局,、市城管支隊等有關職能部門應成立整改督導組,，由單位主要領導或分管領導擔任組長，并將督導組負責人,、組成人員及聯(lián)系人名單報市創(chuàng)衛(wèi)辦,。



 （四）市“三創(chuàng)”綜合考評辦、市創(chuàng)衛(wèi)辦負責加強對整改工作的檢查監(jiān)督和跟蹤督辦,，并會同市組織,、人事、監(jiān)察部門,，落實工作考評,、行政效能監(jiān)察、干部考核及獎懲機制。



 （五）落實創(chuàng)建工作經(jīng)費,。在各原有資金渠道充分保障基礎設施建設資金的同時,，市、區(qū)兩級財政要重點加大對創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作專項經(jīng)費的投入,。市級各牽頭負責部門將需要增加的經(jīng)費納入本單位年度部門預算,。