• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2006〕117號
• 【發(fā)布日期】2006-12-31
• 【生效日期】2006-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

天津市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

(津政發(fā)〔2006〕117號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 現(xiàn)將《天津市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 二○○六年十二月三十一日





 天津市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案



 目 錄



1 總則

 1.1 編制目的

 1.2 編制依據(jù)

 1.3 適用范圍

 1.4 疫情分級

 1.5 工作原則

2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)

 2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

 2.2 日常管理機構(gòu)

 2.3 專家組

 2.4 應(yīng)急處理機構(gòu)

 2.5 組織體系框架圖

3 重大動物疫情的監(jiān)測,、預(yù)警和報告

 3.1 監(jiān)測

 3.2 預(yù)警

 3.3 預(yù)警響應(yīng)

 3.4 疫情報告

4 重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

 4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

 4.2 應(yīng)急響應(yīng)

 4.3 應(yīng)急處理人員的安全防護

 4.4 應(yīng)急響應(yīng)的終止

5 善后處理

 5.1 后期評估

 5.2 獎勵、撫恤和補助

 5.3 責(zé)任

 5.4 補償

 5.5 恢復(fù)生產(chǎn)

 5.6 社會救助

6 重大動物疫情應(yīng)急處理的保障

 6.1 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

 6.2 通信保障

 6.3 應(yīng)急資源與裝備保障

 6.4 培訓(xùn)和演習(xí)

 6.5 社會公眾的宣傳教育

 7 各類具體工作方案的制定

8 附則

 8.1 名詞術(shù)語和縮略語的定義與說明

 8.2 預(yù)案管理與更新

 8.3 預(yù)案實施時間

 1 總則

 1.1 編制目的



 及時,、有效,、有序地預(yù)防、控制和撲滅重大動物疫情,，最大程度地減輕重大動物疫情對我市畜牧業(yè)造成的危害,，保障人民身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序,。



 1.2 編制依據(jù)



 依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》,、《重大動物疫情應(yīng)急條例》 （國務(wù)院令第450號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的函》（國辦函〔2005〕51號）和《天津市動物防疫條例》,、《關(guān)于印發(fā)〈天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（津政發(fā)〔2006〕36號）,，結(jié)合我市實際,，制定本預(yù)案。



 1.3 適用范圍



 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生,，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情的應(yīng)急處理,，以及國內(nèi)發(fā)生重大動物疫情時預(yù)警響應(yīng)工作。



 1.4 疫情分級



 根據(jù)重大動物疫情的性質(zhì),、危害程度,、涉及范圍，將重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）,、重大（Ⅱ級）,、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。



 1.4.1 特別重大動物疫情（Ⅰ級）



 （1） 高致病性禽流感在21日內(nèi),，我市與相鄰?。ㄊ校┯?0個以上區(qū)縣發(fā)生疫情；或我市有10個以上區(qū)縣連片發(fā)生疫情,。



 （2）口蹄疫在14日內(nèi),，在包括我市在內(nèi)的5個以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片,。



 （3） 動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人,，并繼續(xù)大面積擴散蔓延。



 （4）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大動物疫情,。



 1.4.2 重大動物疫情（Ⅱ級）



 （1）高致病性禽流感在21日內(nèi),，有20個以上疫點或者5個以上、10個以下區(qū)縣連片發(fā)生疫情,。



 （2）口蹄疫在14日內(nèi),，有5個以上區(qū)縣發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情,。



 （3） 在一個平均潛伏期內(nèi),，豬瘟、新城疫疫點數(shù)達到30個以上,。



 （4） 我國已消滅的牛瘟,、牛肺疫等動物疫病又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病,、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或者發(fā)生,。



 （5） 在一個平均潛伏期內(nèi),，布魯氏菌病、結(jié)核病,、豬鏈球菌病,、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及全市范圍,，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例,，并有繼續(xù)擴散的趨勢。



 （6） 農(nóng)業(yè)部或市畜牧獸醫(yī)管理部門認(rèn)定的其他重大動物疫情,。



 1.4.3 較大動物疫情（Ⅲ級）



 （1）高致病性禽流感在21日內(nèi),，2個以上區(qū)縣發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到3個以上,。



 （2）口蹄疫在14日內(nèi),，2個以上區(qū)縣發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到5個以上,。



 （3）在一個平均潛伏期內(nèi),，5個以上區(qū)縣發(fā)生豬瘟、新城疫疫情,，或疫點數(shù)達到10個以上,。



 （4）在一個平均潛伏期內(nèi)，5個以上區(qū)縣發(fā)生布魯氏菌病,、結(jié)核病,、狂犬病、豬鏈球菌病,、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行,。



 （5） 高致病性禽流感、口蹄疫,、炭疽等高致病性病原微生物菌種,、毒種發(fā)生丟失。



 （6）市畜牧獸醫(yī)管理部門認(rèn)定的其他較大動物疫情,。



 1.4.4 一般動物疫情（Ⅳ級）



 （1）高致病性禽流感,、口蹄疫、豬瘟,、新城疫疫情在1個區(qū)縣內(nèi)發(fā)生,。



 （2） 布魯氏菌病、結(jié)核病,、狂犬病,、豬鏈球菌病、炭疽等以及其他二,、三類動物疫病在1個區(qū)縣內(nèi)呈暴發(fā)流行,。



 （3）市或區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門認(rèn)定的其他一般動物疫情。



 1.5 工作原則



 （1）以人為本,，依法規(guī)范,。



 把保證人民群眾的生命安全和身體健康作為重大動物疫情應(yīng)急處理工作的出發(fā)點和落腳點,，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施應(yīng)急處理,。



 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理。



 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮重大動物疫情應(yīng)急處理工作,；疫情應(yīng)急處理工作實行屬地管理,；區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的重大動物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作,。根據(jù)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度,，對重大動物疫情實行分級管理,。



 （3）快速反應(yīng)，高效運作,。



 各級人民政府和畜牧獸醫(yī)管理部門要建立和完善重大動物疫情應(yīng)急體系,、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，提高重大動物疫情應(yīng)急處理能力,。發(fā)生重大動物疫情時,，要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施,，及時控制和撲滅重大動物疫情,。



 （4）預(yù)防為主，群防群控,。



 貫徹預(yù)防為主的方針,，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范重大動物疫情的意識,；落實各項防范措施,，做好人員、技術(shù),、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作,，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報,，對各類可能引發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析,、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn),、快行動,、嚴(yán)處理。重大動物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾,，全民防疫,，動員一切資源，做到群防群控,。



 2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)



 2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)



 發(fā)生重大動物疫情時,，天津市控制重大動物疫病指揮部（以下簡稱市指揮部）作為市重大動物疫情應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)疫情應(yīng)急處理工作,。



 區(qū)縣人民政府成立的控制重大動物疫病指揮部作為本區(qū)縣重大動物疫情應(yīng)急指揮部,。



 2.1.1市指揮部的組成



 市指揮部由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市政府辦公廳負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副指揮長,，市農(nóng)委副主任,、市畜牧獸醫(yī)局局長、市財政局副局長任副指揮長,。市指揮部成員單位由市農(nóng)委,、市畜牧獸醫(yī)局、市發(fā)展改革委,、市商務(wù)委,、市交委、市市容委,、市財政局,、市公安局、市工商局,、市衛(wèi)生局,、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局,、天津出入境檢驗檢疫局等部門組成,。



 市指揮部下設(shè)辦公室、專家組和應(yīng)急處理預(yù)備隊,。



 區(qū)縣指揮部由區(qū)縣人民政府有關(guān)部門組成,，區(qū)縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長,。



 2.1.2 市指揮部的職責(zé)



 （1） 貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委,、市政府關(guān)于防控重大動物疫情工作的決策部署,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)全市重大動物疫情防控工作,。



 （2） 提出我市防控工作的方針政策,，審定有關(guān)重大動物疫情防控工作的預(yù)案,、方案,、通告等,，分析,、研判疫情,，提出緊急應(yīng)對措施,，研究并進行重大工作部署,。



 （3） 組織協(xié)調(diào)成員單位解決防控工作中遇到的實際問題,，協(xié)助區(qū)縣開展防控工作,。



 （4）對各區(qū)縣防控工作進行檢查和督促。



 （5）研究,、處理重大動物疫情防控的其他重大事項,。



 2.1.3 市指揮部各成員單位職責(zé)



 市畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)制訂重大動物疫情控制和撲滅的技術(shù)方案,；調(diào)集動物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫情控制工作,；做好動物疫情的監(jiān)測、診斷,，開展流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤,；對疫情進行評估,，提出啟動,、停止應(yīng)急預(yù)案建議,；劃定疫點、疫區(qū),、受威脅區(qū)，提出封鎖建議；監(jiān)督指導(dǎo)疫點,、疫區(qū)內(nèi)相關(guān)動物的撲殺,、污染物和場所的消毒、動物和動物產(chǎn)品無害化處理工作；組織對疫區(qū),、受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫接種,；對受威脅區(qū)內(nèi)易感動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn),、貯藏,、運輸,、銷售等活動進行監(jiān)督管理；建立緊急防疫物資儲備庫,，儲備疫苗、藥品,、診斷試劑,、器械、防護用品,、無害化處理用具等,；對參加重大動物疫情應(yīng)急處置人員進行培訓(xùn),；評估疫情處理及補貼所需資金,；負(fù)責(zé)疫情及其撲滅控制工作的報告和通報,。



 市農(nóng)委：負(fù)責(zé)計劃和安排重大動物疫情應(yīng)急設(shè)施建設(shè)項目,；研究落實恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)的政策建議,。



 市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防護用品以及生活必需品應(yīng)急生產(chǎn)。



 市商務(wù)委：加強市場供需監(jiān)測,，適時組織市場調(diào)控,，維護市場秩序；加強畜禽屠宰管理,；配合畜牧獸醫(yī),、質(zhì)監(jiān)部門做好其他省市可能對我市畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對工作,。



 市交委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路,、鐵路,、航空,、水路等部門優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運，配合畜牧獸醫(yī)管理部門做好運輸環(huán)節(jié)動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和消毒工作,。



 市市容委：依法組織對城區(qū)內(nèi)擅自飼養(yǎng)畜禽的查處；對擅自占用道路和公共場所從事經(jīng)營動物及其產(chǎn)品的行為，配合有關(guān)部門共同查處,。



 市財政局：負(fù)責(zé)保障免疫,、監(jiān)測,、消毒、撲殺,、無害化處理等疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費,，保證防疫經(jīng)費及時、足額到位,，并做好對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理,。



 市公安局：負(fù)責(zé)密切注視與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖,、動物撲殺等工作,，依法、及時,、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件,，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定,。



 市工商局：做好疫區(qū),、受威脅區(qū)內(nèi)易感動物及其產(chǎn)品交易市場監(jiān)管工作,，打擊市場內(nèi)違法經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品行為。



 市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)做好高危人群的健康教育,，對患病動物的密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察,，開展人畜共患疾病的人間疫情監(jiān)測工作，指導(dǎo)疫區(qū)內(nèi)相關(guān)人員的個人防護,。



 市質(zhì)監(jiān)局：加強對動物產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管,。



 市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動物的資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動物的分布,、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預(yù)警信息,；按照職責(zé)分工開展陸生野生動物疫源的監(jiān)測工作；發(fā)生陸生野生動物疫情,，會同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施,。



 天津出入境檢驗檢疫局：負(fù)責(zé)做好出入境動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，防止疫情傳入傳出,，并及時將有關(guān)情況通報市畜牧獸醫(yī)管理部門,。



 其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和重大動物疫情應(yīng)急處理的需要，組織做好相關(guān)工作,。



 2.2 日常管理機構(gòu)



 市指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市畜牧獸醫(yī)局，負(fù)責(zé)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作,。其主要職責(zé)是：



 （1） 負(fù)責(zé)組織落實天津市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市應(yīng)急委員會）和市指揮部的決定,，調(diào)動市控制重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊，協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位,，聯(lián)系專家組,。



 （2） 根據(jù)重大動物疫情防控需要，及時提出對本預(yù)案的修改意見,。



 （3） 組織重大動物疫情應(yīng)急演練，以及防控知識宣傳和培訓(xùn)工作,。



 （4） 負(fù)責(zé)本市及國內(nèi)外重大動物疫情信息的收集,、分析、上報工作,。



 （5）負(fù)責(zé)組織全市重大動物疫情隱患排查工作,。



 （6） 負(fù)責(zé)發(fā)布藍色、黃色預(yù)警信息,，向市應(yīng)急委員會辦公室提出發(fā)布橙色,、紅色預(yù)警信息的建議。



 （7） 負(fù)責(zé)全市重大動物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)急資源的管理工作,。



 （8）協(xié)調(diào)處理防控重大動物疫情工作中遇到的問題,。



 區(qū)縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作,。



 2.3 專家組



 專家組由技術(shù)官員和疫病防治、流行病學(xué),、疾病控制,、野生動物、經(jīng)濟,、法律,、風(fēng)險評估、動物福利等專家組成,。主要職責(zé)是：



 （1） 對重大動物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議,，對重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議.



 （2） 參與重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的修改和處置技術(shù)方案的制定工作。



 （3）對重大動物疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo),、培訓(xùn),。



 （4）對重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出建議,。



 （5）承擔(dān)市指揮部及其辦公室交辦的其他工作,。



 2.4 應(yīng)急處理機構(gòu)



 2.4.1 疫情處置現(xiàn)場指揮部



 重大動物疫情發(fā)生后，指揮部根據(jù)工作需要成立疫情處置現(xiàn)場指揮部,，負(fù)責(zé)組織落實指揮部的決定,，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場各工作部門和人員實施重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。



 2.4.2 應(yīng)急處理預(yù)備隊



 預(yù)備隊由獸醫(yī),、衛(wèi)生,、公安、工商等部門人員組成,，按照指揮部的要求,，具體組織封鎖、撲殺,、消毒,、無害化處理、免疫等疫情處理,。預(yù)備隊分設(shè)疫情處置,、封鎖治安、緊急免疫,、疾病控制分隊,，各分隊由相應(yīng)的專業(yè)人員組成。



 2.5 組織體系框架圖



 天津市重大動物疫情應(yīng)急組織體系框架圖（見附表）



 3 重大動物疫情的監(jiān)測,、預(yù)警和報告



 3.1 監(jiān)測



 3.1.1 監(jiān)測方法和形式



 監(jiān)測方法包括流行病學(xué)調(diào)查,、血清學(xué)和病原學(xué)檢測。監(jiān)測形式包括日常監(jiān)測,、應(yīng)急監(jiān)測,。日常監(jiān)測是指根據(jù)國家和我市確定的動物疫病定期監(jiān)測計劃進行監(jiān)測,。應(yīng)急監(jiān)測是指周邊地區(qū)發(fā)生重大動物疫情、人感染動物疫病和我市發(fā)生動物疫情時的監(jiān)測,。



 （1） 周邊地區(qū)發(fā)生重大動物疫情時,，主要針對流通環(huán)節(jié)和重點地區(qū)實施監(jiān)測。



 （2） 人感染動物疫病時,，主要針對受感染人所在地及其近期活動區(qū)域內(nèi)的動物疫病實施監(jiān)測,。



 （3） 我市發(fā)生動物疫情時，主要針對疫區(qū),、受威脅區(qū)以及其他地區(qū)實施監(jiān)測,。



 3.1.2 監(jiān)測主體



 市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)制定日常監(jiān)測計劃和應(yīng)急監(jiān)測方案，并組織實施,。市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)主要負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查,、病原學(xué)監(jiān)測，區(qū)縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)以血清學(xué)監(jiān)測為主,，同時配合市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)做好流行病學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測,。



 3.1.3 監(jiān)測結(jié)果的報告



 各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對監(jiān)測結(jié)果進行分析和評估，對發(fā)現(xiàn)的疫情隱患要立即向上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告,，并報同級畜牧獸醫(yī)管理部門,。



 3.2 預(yù)警



 3.2.1 預(yù)警級別



 根據(jù)疫情發(fā)生的可能性、危害程度,、發(fā)展情況,、緊迫性等因素分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）,、嚴(yán)重（Ⅱ級）,、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四個預(yù)警級別，并依次采用藍色,、黃色,、橙色和紅色表示。



 藍色預(yù)警：與我國相鄰國家或國內(nèi)其他?。▍^(qū),、市）（除內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省,、山東省,、河南省,、山西省,、河北省、北京市外）暴發(fā)高致病性禽流感,、口蹄疫,、瘋牛病疫情,。



 黃色預(yù)警：內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省,、山東省,、河南省、山西省暴發(fā)高致病性禽流感,、口蹄疫,、瘋牛病疫情，且有向本市蔓延的趨勢,；或經(jīng)日常監(jiān)測發(fā)現(xiàn)動物免疫抗體普遍低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 橙色預(yù)警：河北省、北京市暴發(fā)高致病性禽流感,、口蹄疫,、瘋牛病疫情，且有向本市蔓延的趨勢,；或經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感,、口蹄疫病原學(xué)陽性動物，但未見臨床癥狀,；或經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)候鳥等野生鳥類攜帶高致病性禽流感病毒,。



 紅色預(yù)警：本市發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫,、瘋牛病疑似病例,，或出現(xiàn)人感染高致病性禽流感、瘋牛病的疑似病例,。



 3.2.2 預(yù)警發(fā)布與解除



 市指揮部辦公室根據(jù)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息和國內(nèi)外高致病性禽流感,、口蹄疫、瘋牛病疫情動態(tài),，按照疫情的發(fā)生,、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度,、發(fā)展趨勢,。藍色和黃色預(yù)警由市指揮部辦公室組織發(fā)布和宣布解除。橙色和紅色預(yù)警信息由市應(yīng)急委員會辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布和宣布解除,。



 3.3 預(yù)警響應(yīng)



 3.3.1 藍色預(yù)警響應(yīng)



 密切關(guān)注相鄰國家或有關(guān)?。▍^(qū)、市）疫情發(fā)生情況和發(fā)展趨勢,，加強疫苗和消毒藥品等防疫物資的儲備,，加強免疫效果監(jiān)測，加強對境內(nèi)和過境的野生動物的觀測和監(jiān)測。禁止從農(nóng)業(yè)部,、國家質(zhì)檢總局公告的疫區(qū)國家和地區(qū)進口動物及其產(chǎn)品,，加強對非疫區(qū)進口動物及其產(chǎn)品的檢疫力度。相鄰國家或有關(guān)?。▍^(qū),、市）疫情得到控制后，取消藍色預(yù)警,。



 3.3.2 黃色預(yù)警響應(yīng)



 在執(zhí)行藍色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列措施：



 （1）動物飼養(yǎng)場采取封閉飼養(yǎng)，對內(nèi)外環(huán)境進行全面消毒,，嚴(yán)格控制人流物流,。



 （2） 依法嚴(yán)格對通過公路、鐵路,、航空等渠道進津和過境的動物及其產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查,，禁止疫區(qū)的易感動物及其產(chǎn)品進津或過境。



 （3）對未免疫的和免疫抗體達不到要求的動物,，進行補免,。



 （4）發(fā)生高致病性禽流感疫情時，全市暫?；钋菔袌鼋灰?，暫停信鴿放飛，暫時關(guān)閉鳥類交易市場,。



 有關(guān)?。▍^(qū)、市）疫情得到有效控制后,，取消黃色預(yù)警,。



 3.3.3 橙色預(yù)警響應(yīng)



 在執(zhí)行黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列措施：



 （1）加強邊境地區(qū)動物流行病學(xué)調(diào)查和病原學(xué)檢測工作,。



 （2） 加強與河北省,、北京市的聯(lián)防聯(lián)控，建立信息通報機制,，確保信息及時,、有效溝通。



 （3） 與我市接壤的地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感時,，根據(jù)需要可對本市與疫區(qū)接壤的邊界3公里范圍內(nèi)的家禽實行強制出欄,， 造成損失的由有關(guān)區(qū)縣人民政府給予適當(dāng)補貼。



 （4）對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的病原學(xué)陽性動物和同群動物進行撲殺,、消毒和無害化處理,，并開展流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤；發(fā)現(xiàn)野生禽類攜帶高致病性禽流感病毒的，對候鳥棲息地和活動地點進行全面消毒,，對周邊禽類養(yǎng)殖場（戶）加強消毒和監(jiān)測，對未免疫的禽類實施強制免疫,，養(yǎng)殖場實行封閉管理,，增設(shè)防鳥設(shè)施。采取上述措施后,，經(jīng)過一個潛伏期,，再次監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)帶毒動物，可解除橙色預(yù)警,。



 在河北省,、北京市疫情得到有效控制后，取消橙色預(yù)警,。



 3.3.4 紅色預(yù)警響應(yīng)



 在執(zhí)行橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列措施：



 （1） 有關(guān)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取臨時隔離控制措施。



 （2）必要時,，區(qū)縣人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺,、銷毀等措施。



 （3） 對疑似感染高致病性禽流感,、瘋牛病的人及其密切接觸者進行隔離,。市畜牧獸醫(yī)管理部門與市衛(wèi)生部門加強信息溝通，共同做好各項防控措施,。



 如疑似病例排除,，取消紅色預(yù)警；如疫情得到確認(rèn),，進入應(yīng)急響應(yīng)程序,。



 3.4 疫情報告



 任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及有關(guān)部門報告重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不按照規(guī)定履行重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門,、單位及個人,。



 3.4.1 責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人



 責(zé)任報告單位：各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)；出入境檢驗檢疫機構(gòu),；林業(yè)管理部門,；動物疫病相關(guān)科研院所；畜牧獸醫(yī)管理部門,；區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,；有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營的單位,，各類動物診療機構(gòu)等相關(guān)單位。



 責(zé)任報告人：執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)的獸醫(yī)人員以及林業(yè)部門的疫情監(jiān)測人員,；各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī),；飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn),、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員,。



 3.4.2 報告形式



 各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定報告疫情，其他責(zé)任單位和個人以電話或書面形式報告,。



 3.4.3 報告時限和程序



 區(qū)縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后,，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實，必要時可請市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)派人協(xié)助進行診斷,。初步認(rèn)定為重大動物疫情的,， 應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將疫情逐級報至市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，并同時報所在地人民政府畜牧獸醫(yī)管理部門,。畜牧獸醫(yī)管理部門及時通報衛(wèi)生部門,。



 市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)， 向市畜牧獸醫(yī)管理部門和農(nóng)業(yè)部所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告,。



 市畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)報市人民政 府和農(nóng)業(yè)部,。



 重大動物疫情發(fā)生后， 市人民政府應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向國務(wù)院報告,。



 初步認(rèn)定為重大動物疫情的,，當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即按要求采集病料樣品送市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實驗室確診，市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)不能確診的,，送國家參考實驗室確診,。確診結(jié)果應(yīng)立即報農(nóng)業(yè)部，并抄送市畜牧獸醫(yī)管理部門,。



 3.4.4 報告內(nèi)容



 疫情報告內(nèi)容包括疫情發(fā)生的時間,、地點、發(fā)病的動物種類和品種,、動物來源,、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量,、死亡數(shù)量,、是否有人員感染、已采取的控制措施,、疫情報告的單位和個人,、聯(lián)系方式等。



 4 重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止



 4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則



 當(dāng)發(fā)生重大動物疫情時,，市或區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng),。



 要遵循重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整響應(yīng)級別,。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點,，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情,，應(yīng)及時升級響應(yīng)級別,；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情,，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別。



 重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查,、邊處理,、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展,。



 未發(fā)生重大動物疫情的地方,，所在區(qū)縣人民政府畜牧獸醫(yī)管理部門接到疫情通報后，要組織做好人員,、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，采取必要的預(yù)防控制措施，防止重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,，并服從上一級畜牧獸醫(yī)管理部門的統(tǒng)一指揮,，支援重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。



 4.2 應(yīng)急響應(yīng)



 4.2.1 特別重大動物疫情（Ⅰ級）的應(yīng)急響應(yīng)



 確認(rèn)特別重大動物疫情（Ⅰ級）后,，依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的函》（國辦函〔2005〕51號）有關(guān)要求進行處置,，對超出本市處置能力的，由市人民政府報請國務(wù)院啟動應(yīng)急響應(yīng)機制,。



 4.2.2 重大動物疫情（II級）的應(yīng)急響應(yīng)



 確認(rèn)發(fā)生重大動物疫情（II級）后,，市畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)及時向市人民政府提出啟動本預(yù)案的建議，由市人民政府啟動疫情應(yīng)急響應(yīng)機制,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情應(yīng)急處置工作,。



 （1）市和區(qū)縣人民政府



 a. 組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與重大動物疫情的處理；



 b. 緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資,、 交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備參加應(yīng)急工作,；



 c. 發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖,；



 d. 依法設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源,；



 e. 限制或停止易感動物及動物產(chǎn)品交易， 撲殺染疫或相關(guān)動物,；限制或停止易感動物及其產(chǎn)品進出本市或過境,；



 f. 封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等,；



 g. 按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作；



 h. 組織鄉(xiāng)鎮(zhèn),、 街道,、社區(qū)及居委會、村委會,，開展群防群控,；



 i. 組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價,，維護社會穩(wěn)定,。



 必要時，請求中央予以支持,，保證應(yīng)急處理工作順利進行,。



 （2）指揮部



 a. 立即召開成員單位緊急會議，通報疫情情況,；



 b. 成立疫情處置現(xiàn)場指揮部,， 提出疫情處置的具體方案，并具體組織落實各項防控措施,；



 c. 組織有關(guān)人員組成督導(dǎo)小組,， 深入疫區(qū)督導(dǎo)各項防控措施的落實；



 d. 組織專家組對重大動物疫情應(yīng)急處理情況進行綜合評估,。



 （3）畜牧獸醫(yī)管理部門



 a. 組織開展重大動物疫情調(diào)查,， 劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū),；



 b. 組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥,；



 c. 負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；



 d．開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作,；



 e. 有針對性地開展動物防疫知識宣教,， 提高群眾防控意識和自我防護能力。



 4.2.3 較大動物疫情（III級）的應(yīng)急響應(yīng)



 確認(rèn)發(fā)生較大動物疫情（III級） 后,，市畜牧獸醫(yī)管理部門根據(jù)情況及時向市人民政府提出啟動本預(yù)案的建議,，由市人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案。



 應(yīng)急處置參照重大動物疫情（II級）應(yīng)急響應(yīng)進行,。



 當(dāng)高致病性禽流感,、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種,、毒種發(fā)生丟失時,，市指揮部要立即成立由畜牧、公安,、衛(wèi)生等部門組成的專案組,，追查所丟失的菌,、毒種去向，調(diào)查丟失的原因,，評估其造成的后果,，追查相關(guān)人員責(zé)任。如果有確切的丟失地點或去向,，要立即通知當(dāng)?shù)貐^(qū)縣指揮部采取防范措施,，防止人員感染和重大動物疫情發(fā)生。對丟失的菌,、毒種導(dǎo)致疫情的,，按照疫情發(fā)生的相應(yīng)級別啟動應(yīng)急預(yù)案。



 4.2.4一般動物疫情（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)



 確認(rèn)一般動物疫情（Ⅳ級）后,，區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門根據(jù)情況及時向本級人民政府提出啟動本預(yù)案的建議,，由區(qū)縣人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，依法發(fā)布封鎖令,，并組織有關(guān)部門立即開展封鎖,、撲殺,、消毒,、無害處理、緊急免疫,、關(guān)閉市場等應(yīng)急處置工作,。



 區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門按規(guī)定向本級人民政府和市畜牧獸醫(yī)管理部門報告疫情，同時劃定疫點,、疫區(qū),、受威脅區(qū)；對疫區(qū)和受威脅區(qū)的易感動物進行緊急免疫接種,；有針對性地開展動物防疫知識宣教,，提高群眾防控意識和自我防護能力。



 市畜牧獸醫(yī)管理部門根據(jù)需要提供技術(shù)支持,，組織專家赴現(xiàn)場對疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo),。必要時，建議市指揮部調(diào)撥應(yīng)急資金和儲備物資支援疫區(qū)疫情控制工作,。



 4.2.5 非重大動物疫情發(fā)生區(qū)縣的應(yīng)急響應(yīng)



 應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì),、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢,，分析本地受波及的可能性和程度,，重點做好以下工作：



 （1） 區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門要立即啟動應(yīng)急機制，實施24小時值班,，實行疫情零報告和工作進度日報告制度,。



 （2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備,。



 （3） 開展對養(yǎng)殖、運輸,、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情緊急監(jiān)測和防控工作,，防止疫病的發(fā)生和傳入。



 （4） 依法嚴(yán)格對通過公路,、鐵路,、航空等渠道進津和過境的動物和動物產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查。



 （5）開展動物防疫知識宣傳,，提高公眾防護能力和意識,。



 4.3 應(yīng)急處理人員的安全防護



 針對不同的重大動物疫情，特別是一些重大的人畜共患病,，應(yīng)急處理人員應(yīng)采取特殊的防護措施,，如穿戴防護服，接種相應(yīng)的疫苗,，定期進行血清學(xué)監(jiān)測等,。



 4.4 應(yīng)急響應(yīng)的終止



 疫區(qū)內(nèi)所有動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn),，徹底消毒后,，經(jīng)上一級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格的，可終止應(yīng)急響應(yīng),。



 （1） 一般動物疫情（IV級）由區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門對疫情控制情況進行評估,，提出終止應(yīng)急措施的建議，經(jīng)市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格后,，由原發(fā)布封鎖令的人民政府解除封鎖,，撤銷疫區(qū)；由原批準(zhǔn)機關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時動物檢疫消毒站,，并向市畜牧獸醫(yī)管理部門報告,。



 （2） 特別重大（I級）、重大（II級）和較大（III級）動物疫情由市畜牧獸醫(yī)管理部門對疫情控制情況進行評估,，提出終止應(yīng)急措施的建議,，由原發(fā)布封鎖令的人民政府解除封鎖，撤銷疫區(qū),；由原批準(zhǔn)機關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時動物檢疫消毒站,，并向農(nóng)業(yè)部報告。



 5 善后處理



 5.1 后期評估



 重大動物疫情撲滅后,，指揮部應(yīng)當(dāng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織有關(guān)部門對重大動物疫情處理情況進行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況,、疫情發(fā)生的經(jīng)過,、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果,；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論,；疫情處理經(jīng)過,、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難,，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因,、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進建議和應(yīng)對措施,。



 評估報告報本級人民政府,，同時報上一級畜牧獸醫(yī)管理部門。



 5.2 獎勵,、撫恤和補助



 市和區(qū)縣人民政府對參加重大動物疫情應(yīng)急處理做出貢獻的先進集體和個人進行表彰,；對在重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士,；對因參與應(yīng)急處理工作致病,、致殘和參加疫情處置的人員，給予相應(yīng)的撫恤和補助,。



 5.3 責(zé)任



 對在重大動物疫情的預(yù)防,、報告、調(diào)查,、控制和處理過程中,，有玩忽職守,、失職,、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,。



 5.4 補償



 對因采取撲殺,、銷毀等措施給當(dāng)事人造成的已經(jīng)證實的損失，給予合理補償,。在重大動物疫情應(yīng)急處理過程中征集使用的物資,、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)及時歸還并給予合理補償,。補償標(biāo)準(zhǔn)由市財政部門會同市畜牧獸醫(yī)管理部門制定。



 5.5 恢復(fù)生產(chǎn)



 根據(jù)所發(fā)生重大動物疫病的特點,，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測,，符合要求的，可以重新引進動物,，恢復(fù)生產(chǎn),，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施,。



 5.6 社會救助



 發(fā)生重大動物疫情后，民政主管部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定,，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收,、分配和使用工作。



 6 重大動物疫情應(yīng)急處理的保障



 重大動物疫情發(fā)生后,，市和區(qū)縣人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)畜牧獸醫(yī),、衛(wèi)生、財政,、交通,、公安、工商,、市容,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等部門,，做好疫情處理的應(yīng)急保障工作,。



 6.1 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障



 6.1.1 市指揮部辦公室應(yīng)完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足處置重大動物疫情的指揮要求,。主要包括：有線通信系統(tǒng),、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng),、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和分析決策支持系統(tǒng),、視頻會議系統(tǒng)、移動指揮系統(tǒng)等,。



 6.1.2 市指揮部辦公室和各區(qū)縣逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,。應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫包括疫情監(jiān)測和預(yù)警數(shù)據(jù)庫、基于空間位置的應(yīng)急預(yù)案庫,、應(yīng)急決策咨詢專家?guī)?、輔助決策知識庫等，要做到及時維護更新,，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量,，為重大動物疫情應(yīng)急指揮及分析決策提供支持。



 6.2 通信保障



 在市應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)和市信息化辦,、市通信管理局的配合下,，通過本市各電信運營公司、天津市政務(wù)專網(wǎng)等,，形成覆蓋市,、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）的四級網(wǎng)絡(luò)傳輸體系,，建立跨部門,、多路由、有線和無線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng),，保障市應(yīng)急委員會,、市指揮部與疫情處置現(xiàn)場指揮部之間的聯(lián)系。



 6.3 應(yīng)急資源與裝備保障



 6.3.1 應(yīng)急隊伍保障



 市和區(qū)縣人民政府要建立重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊,，具體實施撲殺,、消毒、無害化處理等工作,。預(yù)備隊由獸醫(yī),、衛(wèi)生、公安,、工商,、武警等部門人員組成，且相對固定,。



 6.3.2 交通運輸保障



 交通部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運,。



 6.3.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障



 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展人畜共患病的人間監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作,。各級畜牧獸醫(yī)管理部門和衛(wèi)生部門應(yīng)及時互相通報疫情,，共同開展工作。



 6.3.4 治安保障



 公安部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作,，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理,。



 6.3.5 物資保障



 市和區(qū)縣人民政府及畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)按照分級儲備的原則，建立緊急防疫物資儲備庫,，儲備物資應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況,，進行合理計劃。主要包括：（1）疫苗,；（2）診斷試劑,；（3）消毒藥品,；（4）消毒設(shè)備,，包括高壓消毒機、便攜消毒機具,、 消毒容器等,；（5）防護用品，包括透氣連體衣褲,、乳膠手套,、 普通白大卦、 帽子、口罩,、防水鞋,、安全風(fēng)鏡等；（6） 運輸工具,，包括封閉運輸車,、卡車、現(xiàn)場診斷和消毒專用車等,；（7）密封用具,，包括高強度環(huán)保密封塑料袋、塑料布等,；（8）通訊工具,，包括車載電話、對講機等,；（9）其他用品,，包括毛巾、手電筒等,。



 6.3.6 經(jīng)費保障



 市和區(qū)縣兩級財政要及時安排落實緊急免疫,、監(jiān)測、封鎖,、撲殺,、消毒、無害化處理,、疫源追蹤等應(yīng)急處置的經(jīng)費,，同時加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。



 6.4 培訓(xùn)和演習(xí)



 市和區(qū)縣人民政府要組織對重大動物疫情處理預(yù)備隊成員進行系統(tǒng)培訓(xùn),。 內(nèi)容包括：（1）動物疫病的預(yù)防,、控制和撲滅知識，包括免疫,、流行病學(xué)調(diào)查,、診斷、病料采集與送檢,、消毒,、隔離、 封鎖,、檢疫,、撲殺及無害化處理等知識和技能；（2）動物防疫法律,、法規(guī),；（3）個人防護常識；（4）治安與環(huán)境保護常識；（5）工作協(xié)調(diào),、配合有關(guān)要求,。



 在沒有發(fā)生重大動物疫情狀態(tài)下，市和區(qū)縣兩級指揮部要有計劃地組織演練,，確保疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊的應(yīng)急能力,。



 6.5 社會公眾的宣傳教育



 各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視,、報刊,、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識,，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待重大動物疫情,。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及動物防疫知識、科普知識方面的作用,。



 7 各類具體工作方案的制定



 區(qū)縣人民政府參照本預(yù)案,，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本區(qū)縣重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,，并報市畜牧獸醫(yī)管理部門備案,。



 市畜牧獸醫(yī)管理部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定各種重大動物疫情具體工作方案,。



 8 附則



 8.1 名詞術(shù)語和縮略語的定義與說明



 重大動物疫情：是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生,，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅,、危害,，以及可能對公眾身體健康和生命安全造成危害的情形。



 我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。菏侵腐偱２?、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn),，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病,。



 我國已消滅的動物疫病：是指牛瘟,、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過,，但已撲滅凈化的動物疫病。



 暴發(fā)：是指一定區(qū)域,，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛,、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平,。



 疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病動物所在飼養(yǎng)場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位,。



 疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū),，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流,、山脈）和交通等因素,。



 受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。



 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,，"以上"含本數(shù),，"以下"不含本數(shù)。



 8.2 預(yù)案管理與更新



 根據(jù)重大動物疫情形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題,，市應(yīng)急委員會根據(jù)實際情況授權(quán)市指揮部及時修訂本預(yù)案,。



 8.3 預(yù)案實施時間



 本預(yù)案自公布之日起實施。