農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于新疆沙灣縣和內(nèi)蒙古克什克騰旗開墾草原情況的通報(bào)

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于新疆沙灣縣和內(nèi)蒙古克什克騰旗開墾草原情況的通報(bào)

(農(nóng)辦牧[2007]5號(hào))





有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧,、農(nóng)業(yè)）廳（局,、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：



 2006年5月我部接到舉報(bào),，反映新疆沙灣縣大規(guī)模開墾草原,，嚴(yán)重侵犯農(nóng)牧民合法權(quán)益。8月12日,，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目報(bào)道了內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗烏蘭布統(tǒng)旅游開發(fā)區(qū)非法開墾草原的情況,。我部對(duì)此高度重視，組織力量分別對(duì)這兩起案件進(jìn)行了深入調(diào)查核實(shí),。經(jīng)查,，新疆沙灣縣和內(nèi)蒙古克什克騰旗確實(shí)存在開墾草原、侵犯農(nóng)牧民合法權(quán)益的問(wèn)題,。依照《草原法》有關(guān)規(guī)定,，我部要求地方有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。目前,，這兩起案件已分別得到處理?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下,。



 一、案件基本情況



 （一）新疆沙灣縣開墾草原案件



 2005年,，沙灣縣國(guó)土資源局以與相鄰的奎屯市存在邊界劃定爭(zhēng)議為由,，在未經(jīng)任何主管部門審核批準(zhǔn)的情況下，擅自將該縣吐爾條溝以西,、西岸大渠以南的25400畝天然草原開墾成耕地,，并由縣國(guó)土資源局對(duì)外發(fā)包進(jìn)行種植開發(fā)。



 （二）內(nèi)蒙古克什克騰旗烏蘭布統(tǒng)旅游開發(fā)區(qū)開墾草原案件



 2004年,，克什克騰旗烏蘭布統(tǒng)旅游開發(fā)區(qū)元寶山村村委會(huì)以該村每戶建設(shè)10畝飼草料地的名義,，報(bào)請(qǐng)旗農(nóng)牧業(yè)局批準(zhǔn)開墾1850畝天然草原種植飼草料。但在實(shí)際開墾中,，元寶山村委會(huì)以批準(zhǔn)開墾的地塊土質(zhì)不好為由,，在該村東蘑菇場(chǎng)擅自超開了156.5畝。2006年元寶山村黨支部,、村委會(huì)班子在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下,，將該村西蘑菇場(chǎng)的162畝退耕還草地租賃給他人種植土豆。同年,，在沒(méi)有辦理任何審批手續(xù)的情況下,，元寶山村黨支部、村委會(huì)決定在該村東蘑菇場(chǎng)480畝退耕還草項(xiàng)目地的周圍建設(shè)防護(hù)林帶,，開墾草原16.5畝,。



 新疆沙灣縣和內(nèi)蒙古克什克騰旗發(fā)生的開墾草原行為嚴(yán)重違反了《草原法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)?shù)卮嗳醯牟菰鷳B(tài)環(huán)境造成極大破壞,，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)牧民的草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，并引發(fā)農(nóng)牧民不斷上訪，造成惡劣影響,。



 二,、處理情況



 （一）新疆沙灣縣開墾草原案件處理情況



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府對(duì)沙灣縣開墾草原案件高度重視，召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志召開了協(xié)調(diào)處理會(huì),。會(huì)議對(duì)沙灣縣作出廢除對(duì)外發(fā)包合同,、限期恢復(fù)草原植被、妥善安置有關(guān)農(nóng)牧民和暫停該縣2007年農(nóng)業(yè)（含畜牧）,、林業(yè),、水利以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的處理決定。沙灣縣人民政府在自治區(qū)會(huì)議之后下發(fā)關(guān)于禁止開墾草場(chǎng)的緊急通知,，要求立即停止一切開墾草原的行為,。目前，沙灣縣正在認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)處理決定,，我部將對(duì)處理決定執(zhí)行情況繼續(xù)跟蹤督察,。



 （二）內(nèi)蒙古克什克騰旗烏蘭布統(tǒng)旅游開發(fā)區(qū)開墾草原案件處理情況



 《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目對(duì)克什克騰旗烏蘭布統(tǒng)旅游開發(fā)區(qū)開墾草原行為進(jìn)行報(bào)道后,，我部及時(shí)做出總體部署，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心與內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳,、內(nèi)蒙古自治區(qū)草原監(jiān)督管理所組成聯(lián)合調(diào)查組赴實(shí)地進(jìn)行調(diào)查,，并提出了具體處理意見。中共克旗紀(jì)律檢查委員對(duì)相關(guān)責(zé)任人員分別給予了黨內(nèi)警告和嚴(yán)重警告處分,，克什克騰旗草原監(jiān)督管理所對(duì)元寶山村委會(huì)作出限期恢復(fù)植被并處114300元人民幣罰款的處罰,。



 草原是我國(guó)重要的戰(zhàn)略資源,?！恫菰ā访鞔_規(guī)定禁止開墾草原，并嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)牧民對(duì)草原的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。各級(jí)草原行政主管部門及草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、全面推進(jìn)依法行政的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)的重要意義,，切實(shí)加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度,，對(duì)開墾草原的違法案件要一查到底，嚴(yán)肅處理,，堅(jiān)決遏制開墾草原行為的發(fā)生,，維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn),。



 二○○七年一月三十一日

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