• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]16號
• 【發(fā)布日期】2007-02-02
• 【生效日期】2007-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委關(guān)于落實《甘肅省國發(fā)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》主要目標和任務(wù)意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委關(guān)于落實《甘肅省國發(fā)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》主要目標和任務(wù)意見的通知

(甘政辦發(fā)[2007]16號)





各市,、自治州人民政府，省政府各部門,各有關(guān)單位：



 省發(fā)改委關(guān)于落實《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》主要目標和任務(wù)的意見已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請認真貫徹執(zhí)行。



二○○七年二月二日





 關(guān)于落實《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》主要目標和任務(wù)的意見

 （省發(fā)改委二○○七年一月十八日）

 “十一五”是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,，省十屆人大四次會議審議批準的《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》),，是我省未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和各項工作的行動綱領(lǐng)。為貫徹落實科學發(fā)展觀，確?！笆晃濉敝饕繕思案黜椚蝿?wù)的實現(xiàn),，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進社會和諧發(fā)展,，根據(jù)《綱要》精神和省委,、省政府的要求，現(xiàn)就貫徹落實《綱要》的主要目標和任務(wù)提出以下意見：

 一,、實施原則

 (一)突出重點目標和任務(wù),。圍繞《綱要》提出的主要目標和任務(wù)，從規(guī)劃落實,、指標落實,、項目落實、改革落實,、政策落實等方面明確責任主體,，分解有關(guān)目標和任務(wù)。

 (二)認真履行政府職責,。合理區(qū)分政府和市場的作用,，根據(jù)政府在公共服務(wù)、保護生態(tài)環(huán)境,、節(jié)約能源資源,、完善制度和體制、保持社會穩(wěn)定等領(lǐng)域的職責,，將目標和任務(wù)進行分解,。對主要依靠市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，應(yīng)充分發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用,。

 (三)明確責任主體,。依據(jù)各部門的職責分工和實施主體，將《綱要》的主要目標和任務(wù)的責任分解到相關(guān)部門,。同時,，根據(jù)國家要求，將耕地保有量,、萬元生產(chǎn)總值能源消耗降低,、主要污染物排放總量減少等3個主要約束性指標的責任直接分解落實到各市州。

 二,、責任主體及工作分工

 (一)約束性指標的分解與考核

 《綱要》提出的約束性指標是省政府對各市州政府和有關(guān)部門提出的要求,，具有法律效力，各市州和各有關(guān)部門必須確保完成,。

 1,、約束性指標的責任部門

 全省耕地保有量保持6852萬畝以上,。(省國土資源廳負責)

 萬元生產(chǎn)總值能耗控制在1?81噸標準煤以內(nèi)，年均下降4?4％,。(省經(jīng)委牽頭,，有關(guān)部門按職責分工負責)

 主要污染物排放量136萬噸，年均減少4?1％,。(省環(huán)保局負責)

 全省總?cè)丝诳刂圃?730萬人,，人口自然增長率7‰左右。(省人口委負責)

 5年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)80萬人,，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達到240萬人,。(省勞動保障廳負責)

 新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋全省農(nóng)村居民。(省衛(wèi)生廳,、省財政廳負責)

 2,、約束性指標的地區(qū)分解

 各市州要確保完成省上下達的耕地保有量、萬元生產(chǎn)總值能源消耗降低,、主要污染物排放總量減少指標,，其他約束性指標納入各部門年度計劃進行考核，具體指標任務(wù)和考核辦法由有關(guān)部門按職責分工另行下達,。

 3,、建立約束性指標的公報制度

 定期公布全省和各市州耕地保有量情況。(省國土資源廳,、省統(tǒng)計局負責)

 定期公布全省和各市州萬元生產(chǎn)總值能源消耗降低情況,。(省統(tǒng)計局,、省經(jīng)委負責)

 定期公布全省和各市州主要污染物排放總量減少情況,。(省環(huán)保局,、省統(tǒng)計局負責)

 4、建立約束性指標考核制度

 將約束性指標納入各市州,、各部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核,，將耕地保有量、萬元生產(chǎn)總值能源消耗降低,、主要污染物排放總量減少指標納入對各市州領(lǐng)導干部的政績考核,。(省組織人事部門負責)

 (二)重大工程和項目

 《綱要》提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護,、產(chǎn)業(yè)改造升級等“十大超百億戰(zhàn)略性重大工程”和重點項目,，是實施《綱要》的具體抓手，省發(fā)改委要協(xié)同省級各部門做好規(guī)劃編制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，根據(jù)項目性質(zhì),，區(qū)分投資主體，抓好銜接申報和組織實施工作,，各市州要積極配合,。

 1、交通基礎(chǔ)設(shè)施重點工程

 國道主干線,、西部通道,、國家高速公路網(wǎng)甘肅境內(nèi)公路、縣鄉(xiāng)公路等公路網(wǎng)重點工程以及運輸站場建設(shè),，水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新增高速公路1000公里，新建和改造通鄉(xiāng)油路11000公里,。(省交通廳,、省發(fā)改委負責)

 隴海、蘭新,、包蘭,、蘭青等干線鐵路擴能改造，蘭渝鐵路(甘肅段)工程,，蘭州鐵路樞紐改擴建工程和集裝箱中心站建設(shè),。(省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門按職責分工負責)

 中川機場和敦煌機場改擴建工程,，嘉峪關(guān)機場改擴建和天水,、金昌機場建設(shè)。(省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門按職責分工負責)

 原油和成品油管道工程建設(shè),，澀寧蘭天然氣管線延伸工程建設(shè)。(省發(fā)改委協(xié)調(diào),，有關(guān)部門按職責分工負責)

 2,、能源工業(yè)重點工程

 重點礦井技術(shù)改造，新建礦井建設(shè),，隴東煤田地質(zhì)勘探及正寧南部煤炭資源開發(fā),，大型支撐電源和骨干電網(wǎng)電力供給保障工程，重點城市和縣城電網(wǎng)改造,，百萬千瓦風電場建設(shè),，新增水電裝機100萬千瓦以上、火電裝機800萬千瓦,、風電裝機100萬千瓦,。(省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門按職責分工負責)

 3,、水資源管理建設(shè)重點工程

 疏勒河流域綜合開發(fā),、引大入秦工程的建成收尾，九甸峽水利樞紐及引洮供水一期及鹽環(huán)定揚黃二期工程等建設(shè),，城鄉(xiāng)飲用水水源工程建設(shè)和水源地保護,，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程,，重點城市防洪、主要河流險段堤防工程建設(shè)和病險水庫除險加固,。(省水利廳,、省發(fā)改委負責)

 4、生態(tài)保護重點工程

 石羊河流域綜合治理和甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)工程,，天然林資源保護,、退耕還林、三北及長江流域防護林體系,、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程,，退牧還草和“三化”草地治理，長防長治工程,，防沙治沙,，祁連山水源涵養(yǎng)林等自然保護區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的保護與管理。(省林業(yè)廳,、省水利廳,、省農(nóng)牧廳、省發(fā)改委,、省環(huán)保局負責)

 5,、環(huán)境治理重點工程

 高污染、高耗能,、高耗水企業(yè)“三廢”治理,，黃河蘭州―白銀段的水污染治理，渭河,、涇河流域重點治理,，隴東油田污染和重點城市大氣污染控制工程。(省環(huán)保局,、省水利廳,、省建設(shè)廳、省發(fā)改委,、省經(jīng)委負責)

 6,、循環(huán)經(jīng)濟示范試點工程

 推進清潔生產(chǎn)，開展資源型城市轉(zhuǎn)型試點和不同類型企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點,，創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè),、生態(tài)園區(qū)和生態(tài)城市。(省經(jīng)委,、省環(huán)保局等部門負責)

 7,、節(jié)能重點工程

 余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能,、綠色照明,、政府機構(gòu)節(jié)能等重大節(jié)能工程建設(shè)，加強重點行業(yè),、重點企業(yè)節(jié)能降耗改造和能源消耗管理,。(省經(jīng)委、省發(fā)改委負責)

 8,、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程

 中心城市生活垃圾處理、供水管網(wǎng)和污水處理等工程以及縣城供排水,、生活垃圾處理等工程,。(省發(fā)改委、省建設(shè)廳負責)

 9,、新農(nóng)村建設(shè)重點工程

 草食畜牧,、釀造原料、制種,、果蔬,、中藥材種植等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。(省農(nóng)牧廳,、省林業(yè)廳,、省財政廳、省扶貧辦,、省鄉(xiāng)企局,、省發(fā)改委負責)

 田間灌排工程和非灌區(qū)抗旱水源工程，中低產(chǎn)田改造,，標準化基本農(nóng)田建設(shè),。(省水利廳、省農(nóng)牧廳,、省財政廳,、省扶貧辦、省發(fā)改委負責)

 種養(yǎng)業(yè)良種,、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用,、動植物保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、農(nóng)產(chǎn)品市場信息,、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理等服務(wù)體系,。(省農(nóng)牧廳,、省發(fā)改委、省財政廳,、省扶貧辦,、省林業(yè)廳,、省質(zhì)檢局負責)

 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。(省衛(wèi)生廳負責)

 實施“千名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度,。(省衛(wèi)生廳、省民政廳,、省財政廳負責)

 農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè),。(省發(fā)改委、省人口委負責)

 農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程,。(省人口委,、省財政廳負責)

 農(nóng)村“六小”工程，農(nóng)村電網(wǎng)改造,、通訊設(shè)施和信息化建設(shè),。(省農(nóng)牧廳、省交通廳,、省水利廳,、省財政廳、省扶貧辦,、省發(fā)改委負責)

 新農(nóng)村建設(shè)試點工程,，整村推進扶貧工程，易地扶貧搬遷工程,，生態(tài)文明小康村示范工程,。(省委社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室、省扶貧辦,、省發(fā)改委負責)

 10,、工業(yè)發(fā)展重點項目

 傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升。大乙烯為龍頭的乙烯及其深加工工程,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工程,，鎳、銅冶煉深加工工程,，以鋁工業(yè)為核心的“電―冶―加”一體化工程,。(省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門按職能分工負責)

 大力發(fā)展裝備制造業(yè),。(省發(fā)改委牽頭,，省經(jīng)委等有關(guān)部門按職責分工負責)

 11、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重點專項

 組織實施新材料,、生物醫(yī)藥,、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源與環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大專項,。(省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門按職責分工負責)

 加快蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)建設(shè)。(省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門按職責分工負責)

 建立和完善以企業(yè)為主體,、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。(省科技廳,、省發(fā)改委、省經(jīng)委負責)

 12,、服務(wù)業(yè)發(fā)展重點項目

 蘭州商貿(mào)中心建設(shè),。(省商務(wù)廳負責)

 建立社會福利與社會互助相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(省民政廳負責)

 加快培育發(fā)展大型物流企業(yè),，努力形成覆蓋全省并輻射西北地區(qū)的多功能現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門按職責分工負責)

 “網(wǎng)絡(luò)連鄉(xiāng)村,、信息進萬家”的農(nóng)村信息化服務(wù)體系。(省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門按職責分工負責)

 培育特色精品旅游線路,，主要城市和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游咨詢服務(wù)的信息化,。(省旅游局,、省發(fā)改委負責)

 13、重大科技專項與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施

 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，水資源高效利用及節(jié)水,、生態(tài)保護及循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品深加工及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、新材料,、先進制造、新能源及節(jié)能,、生物及先進醫(yī)藥,、信息應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)和重大科技專項。(省科技廳,、省經(jīng)委負責)

 改造,、新建60個左右具有學科特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的省部級重點實驗室、國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心,、工程技術(shù)中心,。(省發(fā)改委、省經(jīng)委、省科技廳負責)

 加快科技成果產(chǎn)業(yè)孵化器培育,。(省科技廳負責)

 加快河西星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。(省科技廳負責)

 14、教育發(fā)展重點工程

 農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程,，農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程,，農(nóng)村初中改造工程，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程,，農(nóng)村中小學危房改造工程,。(省教育廳、省發(fā)改委,、省財政廳負責)

 15,、人才培養(yǎng)重點工程

 “555”(50名45歲左右的尖子人才，500名40歲左右的青年專業(yè)技術(shù)骨干,，5000名35歲左右的青年專業(yè)技術(shù)骨干),、“西部之光”(支持西部地區(qū)青年科技學術(shù)帶頭人隊伍建設(shè))等人才培養(yǎng)工程，博士后科研流動(工作)站和留學人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè),，加快培養(yǎng)高素質(zhì),、專業(yè)化、有技能的產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)村實用人才,。(省人事廳,、省科技廳、省勞動保障廳等負責)

 16,、公共服務(wù)重點工程

 加強公共衛(wèi)生工程建設(shè),。(省衛(wèi)生廳負責)

 加強城市和重點地區(qū)、重要生命線工程,、重大安全設(shè)施的抗震防災(zāi)和自然災(zāi)害預警防治,，提高保障公共安全和處理突發(fā)公共事件的能力。(省安全生產(chǎn)局,、省民政廳,、省地震局、省國土資源廳,、省發(fā)改委,、省經(jīng)委負責)

 基層政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(省發(fā)改委負責)

 17,、公共文化建設(shè)重點工程

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程,，搶救性文物保護設(shè)施項目，廣播電視村村通工程,，“西新工程”,，農(nóng)村電影放映“2131”工程,，文化信息資源共享工程，省屬重大文化建設(shè)工程,。(省發(fā)改委,、省文化廳、省文物局,、省廣電局等負責)

 實施西部衛(wèi)生人才培養(yǎng)項目,，加強衛(wèi)生技術(shù)人才隊伍。(省衛(wèi)生廳負責)

 實施全民體育健身工程,。(省體育局負責)

 18,、資源保障重點工程

 礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評價，國家,、省內(nèi)急缺礦種及我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)所需資源的勘查,、勘探與開發(fā)。(省國土資源廳負責)

 鼓勵重點企業(yè)到省外國外進行資源勘探與開發(fā)合作,，逐步形成多元化進口渠道和較為穩(wěn)定的原材料供應(yīng)基地,。(省發(fā)改委、省商務(wù)廳負責)

 合理開發(fā)氣象資源,，加強人工影響天氣工作,。(省氣象局負責)

 加強基礎(chǔ)測繪，建立空間地理信息系統(tǒng),。(省測繪局負責)

 (三)重大改革任務(wù)

 《綱要》確定的改革任務(wù)，是政府的重要職責,。發(fā)改委要加強對改革的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，各有關(guān)部門要明確各項改革的進度安排，制定切實可行的工作計劃,，不失時機地加以推進,。

 1、進一步加快國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整

 全面完成國有大中型工業(yè)企業(yè)改革攻堅的階段性任務(wù),。有步驟推進并基本完成農(nóng)墾,、糧食、流通和綜合交通等領(lǐng)域的國有企業(yè)改革以及相關(guān)管理體制的配套改革,。繼續(xù)搞好建筑,、農(nóng)牧、旅游等行業(yè)直屬企業(yè)改革,。(省政府國資委,、省商務(wù)廳、省交通廳,、省糧食局,、省建設(shè)廳,、省農(nóng)牧廳、省旅游局等有關(guān)部門負責)

 繼續(xù)推進企業(yè)主輔分離,、改制分流,，加快分離企業(yè)辦社會職能。完成省屬及省屬下劃企業(yè)分離辦社會職能工作,。(省政府國資委,、省財政廳負責)

 進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，落實出資人制度,，加快建立國有資本經(jīng)營預算制度,，探索各類國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式。(省政府國資委,、省政府金融辦,、省財政廳、省國土資源廳負責)

 2,、深化農(nóng)村及涉農(nóng)領(lǐng)域改革

 鞏固農(nóng)村稅費改革成果,，進一步落實農(nóng)民減負措施，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的措施和辦法,。(省財政廳,、省農(nóng)牧廳負責)

 深入推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、義務(wù)教育改革,、縣鄉(xiāng)財政體制改革為重點的農(nóng)村綜合改革,。(省財政廳、省農(nóng)牧廳,、省編辦,、省教育廳負責)

 探索農(nóng)村金融改革，深化農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理,，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的保險業(yè)務(wù),，改善農(nóng)村金融服務(wù)。(人行蘭州中心支行,、省政府金融辦,、甘肅銀監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局負責)

 進一步完善農(nóng)村土地制度,。切實改革完善農(nóng)村土地征占用制度,，完善征地補償和安置制度。(省國土資源廳,、省農(nóng)牧廳,、省扶貧辦負責)

 健全并不斷完善發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的工作機制和有關(guān)政策。(省勞動保障廳,、省農(nóng)牧廳負責)

 繼續(xù)推進小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作,。(省發(fā)改委,、省財政廳、省農(nóng)牧廳,、省政府研究室負責)

 探索加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制,，深化供銷社系統(tǒng)改革，推進獸醫(yī)管理體制改革,。(省農(nóng)牧廳,、省發(fā)改委、省編辦,、省供銷社負責)

 3,、進一步改革非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境

 加大對非公有制經(jīng)濟的政策扶持力度。(省中小企業(yè)局,、省政府法制辦負責)

 引導和促進各銀行切實加大對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,，進一步改善對非公有制企業(yè)的金融服務(wù)。(人行蘭州中心支行,、省政府金融辦,、甘肅銀監(jiān)局、省經(jīng)委負責)

 完善落實甘肅外來投資置業(yè)人員和甘肅省內(nèi)異地投資置業(yè)人員子女入學的優(yōu)惠政策及戶籍管理辦法,。(省教育廳,、省公安廳負責)

 加快中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)。(省經(jīng)委,、省中小企業(yè)局負責)

 加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展及運行情況的評估和監(jiān)測,。(省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計局負責)

 加強并改進對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管,。(省經(jīng)委,、省工商局負責)

 規(guī)范非公有制企業(yè)用工行為，加大勞動保障監(jiān)察力度,，健全勞動爭議仲裁制度。(省勞動保障廳,、省中小企業(yè)局負責)

 4,、積極推進行政管理體制改革

 深化行政管理體制改革。(省編辦負責)

 繼續(xù)推進行政審批制度改革,。(省審改辦,、省政府法制辦負責)

 進一步完善政府機構(gòu)設(shè)置，繼續(xù)精簡機構(gòu)和人員,。貫徹落實《公務(wù)員法》,，完善新陳代謝、競爭擇優(yōu),、激勵保障和監(jiān)督制約機制,。(省編辦,、省人事廳負責)

 全面推行依法行政，落實省政府有關(guān)政務(wù)公開的各項措施,。(省政府法制辦,、省人事廳、省政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室負責)

 在事業(yè)單位機構(gòu)改革試點的基礎(chǔ)上,，分類推進事業(yè)單位改革,。(省人事廳、省編辦負責)

 5,、深化投資,、財政、稅收等項改革

 深化投資體制改革,。(省發(fā)改委負責)

 深化財政體制改革,。(省財政廳負責)

 深化稅收體制改革。(省財政廳,、省國稅局,、省地稅局負責)

 6、積極培育和構(gòu)建現(xiàn)代市場體系

 繼續(xù)發(fā)展與地方特色經(jīng)濟相配套的現(xiàn)代大型專業(yè)批發(fā)市場,，發(fā)展適應(yīng)社會多層次多方面需要的服務(wù)市場,，著力推進要素市場建設(shè)。(省發(fā)改委,、省商務(wù)廳等有關(guān)部門負責)

 大力發(fā)展地方資本市場,，發(fā)展證券、期貨,、投資,、基金、信托,、保險等多種專業(yè)性的非銀行金融機構(gòu),，加強和完善產(chǎn)權(quán)市場功能并規(guī)范交易規(guī)則。鼓勵和吸引外資銀行的進入,。發(fā)展壯大地方金融機構(gòu),，促進金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和間接融資。(人行蘭州中心支行,、省政府金融辦,、省發(fā)改委、省政府國資委,、甘肅銀監(jiān)局,、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局負責)

 推進價格體制改革,，進一步擴大市場定價范圍,，提高政府定價的科學性和透明度,，探索建立反映資源稀缺程度的價格形成機制。(省物價局負責)

 進一步發(fā)展并完善土地,、勞動力,、人才、技術(shù)等要素市場,。進一步整頓和規(guī)范市場秩序,。(省國土資源廳、省人事廳,、省勞動保障廳,、省科技廳負責)

 7、加快推進就業(yè),、收入分配和社會保障制度改革

 加快社會信用體系建設(shè),。(省政府金融辦、省發(fā)改委,、省工商局,、人行蘭州中心支行負責)

 推進行業(yè)協(xié)會、商會管理體制改革,，培育發(fā)展規(guī)范市場中介組織,。(省民政廳、省工商局,、省經(jīng)委負責)

 全力做好就業(yè)再就業(yè)工作,，進一步完善社會保障制度。(省勞動保障廳負責)

 8,、推進教育,、科技、文化,、衛(wèi)生體制改革

 深化科技體制改革,。(省科技廳負責)

 深化教育體制改革。(省教育廳負責)

 深化文化體制改革,。(省文化廳,、省廣電局、省新聞出版局負責)

 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。(省發(fā)改委,、省衛(wèi)生廳,、省財政廳,、省藥監(jiān)局、省物價局負責)

 9,、加快建立資源節(jié)約環(huán)境友好和安全生產(chǎn)的體制機制

 推進資源節(jié)約型社會建設(shè),。(省發(fā)改委,、省經(jīng)委、省財政廳,、省物價局負責)

 加快環(huán)境友好型社會建設(shè),。(省環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門分工負責)

 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,。(省安監(jiān)局牽頭)

 10,、加快開放型經(jīng)濟發(fā)展

 大力發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)合作，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu),，擴大進出口總量,，提高對外貿(mào)易效益。發(fā)展對外工程承包,、技術(shù)和勞務(wù)輸出,。繼續(xù)深化外經(jīng)外貿(mào)體制改革，全面推進經(jīng)營主體多元化,，支持和鼓勵企業(yè)開展跨國生產(chǎn)經(jīng)營,。(省商務(wù)廳負責)

 繼續(xù)加大招商引資力度。瞄準國外大公司大集團和擁有先進專利技術(shù)的中小企業(yè)開展招商引資,，鼓勵外資企業(yè)不斷擴大生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域和規(guī)模,。(省商務(wù)廳、省中小企業(yè)局負責)

 探索轉(zhuǎn)讓項目運營權(quán)或收益權(quán)等直接利用外資方式,，繼續(xù)做好利用外國政府貸款和國際金融組織貸款工作,。(省發(fā)改委、省財政廳牽頭,，有關(guān)部門分工負責)

 進一步加強同東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作,，強化與周邊省區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，逐步實現(xiàn)資源,、信息,、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等多層面的互補多贏發(fā)展。(省商務(wù)廳負責)

 (四)重大政策任務(wù)

 圍繞《綱要》提出的主要目標和戰(zhàn)略任務(wù),，調(diào)整和完善相關(guān)經(jīng)濟政策,。

 1、建立健全以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,，擴大縣域經(jīng)濟發(fā)展的自主權(quán)，完善扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展政策,。(省財政廳負責)

 2,、完善符合省情的農(nóng)業(yè)扶持政策。以縣為單位整合農(nóng)業(yè)資金，加大金融支農(nóng)力度,，提高農(nóng)業(yè)投資效益,。(省發(fā)改委負責)

 3、按照健全公共財政框架的基本要求,，明確省以下各級政府的財政支出責任,，落實和完善財稅政策。(省財政廳,、省級稅務(wù)部門負責)

 4,、按照市場化、產(chǎn)業(yè)化,、社會化方向,，落實和制定服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。(省發(fā)改委負責)

 5,、各有關(guān)部門要根據(jù)《綱要》提出的要求,，制定或完善相應(yīng)的政策。

 (五)重點規(guī)劃任務(wù)

 按照《綱要》制定的戰(zhàn)略重點,，各有關(guān)部門要組織實施相應(yīng)的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,。(有關(guān)部門按職責分工負責)

 三、工作要求

 (一)制定計劃,，落實任務(wù),。各部門要按照上述責任分工，制定具體,、可行的工作計劃,，明確工作任務(wù)和完成時限，研究提出實施意見,，報送省政府,，并抄送省發(fā)改委備案。

 (二)密切配合,，相互支持,。落實《綱要》提出的目標和任務(wù)，涉及多個部門,，牽頭部門要切實負起責任,，其他部門要按照各自職能分工，積極參與,、支持并配合做好落實工作,。

 (三)建立跟蹤監(jiān)測、檢查和評估制度,。做好年度計劃與《綱要》提出的目標和任務(wù)的銜接,，在《綱要》實施的中期階段，發(fā)改委要適時組織開展中期評估，并提出評估報告,，報省政府審議。