• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川人發(fā)〔2007〕5號
• 【發(fā)布日期】2007-02-07
• 【生效日期】2007-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

四川省關(guān)于加強我省城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的實施意見

四川省關(guān)于加強我省城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的實施意見

(川人發(fā)〔2007〕5號)





各市（州）人事、衛(wèi)生,、教育,、財政、中醫(yī)藥管理局：

 為進(jìn)一步提高城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平,，促進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2006〕10號）、《關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國人部發(fā)〔2006〕69號）和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的決定》（川府發(fā)〔2006〕33號）,，現(xiàn)就加強我省城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)提出如下實施意見,。

 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

 1. 指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀,，大力實施人才強省戰(zhàn)略，圍繞人才培養(yǎng),、引進(jìn),、使用和穩(wěn)定等環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支思想作風(fēng)好,、醫(yī)技水平高,、綜合素質(zhì)強的社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍，為我省城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供人才支撐,。

 2. 目標(biāo)任務(wù)：到2010年,，全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員全員崗位培訓(xùn)；完善社區(qū)衛(wèi)生人員任職資格,、職稱晉升制度,；建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)籌資和投入機制，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,。

 二、健全和完善社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系

 3. 加強全科醫(yī)學(xué),、中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué),、社區(qū)護(hù)理學(xué)教育和學(xué)科建設(shè)。省內(nèi)醫(yī)學(xué)院校要成立全科醫(yī)學(xué)/家庭醫(yī)學(xué)系（教研室）,、中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué),、社區(qū)護(hù)理學(xué)系（教研室），并納入學(xué)校重點建設(shè)學(xué)科整體規(guī)劃,，鼓勵高水平的臨床教師和臨床專家承擔(dān)全科醫(yī)學(xué)教學(xué)任務(wù),。制定和完善適合于社區(qū)衛(wèi)生臨床醫(yī)學(xué)的配套教材，對學(xué)生的全科醫(yī)學(xué),、中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理學(xué)科進(jìn)行系統(tǒng)教育,，醫(yī)學(xué)類專業(yè)應(yīng)開設(shè)全科醫(yī)學(xué)概論必修課,，中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)課程，護(hù)理學(xué)本,、?？茖I(yè)教育應(yīng)開設(shè)社區(qū)護(hù)理學(xué)、中醫(yī)學(xué)課程,。組織學(xué)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)見習(xí)或?qū)嵙?xí),。省內(nèi)各高等醫(yī)學(xué)院校要創(chuàng)造條件，積極開展全科醫(yī)學(xué),、中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)研究生學(xué)位教育,，培養(yǎng)全科醫(yī)學(xué)師資和學(xué)科帶頭人。

 4. 開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓(xùn),。從事社區(qū)衛(wèi)生工作的專業(yè)技術(shù)人員須經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生崗位培訓(xùn)合格,，方可持證上崗。到2010年,，從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員要完成轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),。要根據(jù)不同崗位，開展針對性培訓(xùn),，注意加強社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn),，切實提高社區(qū)衛(wèi)生工作人員的技能和服務(wù)水平。

 5. 開展全科醫(yī)學(xué),、中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn),。建立全科醫(yī)學(xué)、中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)基地,，研究培訓(xùn)模式,，制定相關(guān)配套政策，有效推進(jìn)全科醫(yī)師,、中醫(yī)類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作,。自2007年起，要開展全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn),。新進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的臨床醫(yī)學(xué)本,、專科畢業(yè)生,，擬從事全科醫(yī)師和中醫(yī)類別全科醫(yī)師工作的,，應(yīng)接受規(guī)范化培訓(xùn)。

 6. 加強社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,。按照繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有關(guān)規(guī)定,，開展具有全科醫(yī)學(xué)特點的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員每年除參加規(guī)定的公需科目培訓(xùn)外,，還應(yīng)至少參加1項全科醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育項目培訓(xùn),。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段為城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員提供更多的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育機會,。

 7. 加快社區(qū)衛(wèi)生人才培訓(xùn)基地建設(shè)。利用現(xiàn)有教學(xué),、培訓(xùn)資源,，按照“三位一體”的原則（全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)理論教學(xué)點、臨床培訓(xùn)基地,、社區(qū)培訓(xùn)基地）,，建立健全省、市兩級全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。到2010年,，各市、州至少要建設(shè)1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培訓(xùn)基地,，全省至少建設(shè)1個中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓(xùn)基地,。

 三、完善社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員任職資格制度

 8. 社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員以全科醫(yī)學(xué)為主體,，包括中醫(yī),、西醫(yī)、公共衛(wèi)生,、護(hù)理,、藥學(xué)等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職稱晉升按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 9. 完善全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士任職資格制度,。對在社區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)師，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)業(yè),，符合條件的初級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,，可參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試中的臨床類別、中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)考試,，取得相應(yīng)類別的全科主治醫(yī)師資格,。非全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的主治、副主任及主任醫(yī)師經(jīng)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格,，可轉(zhuǎn)為相應(yīng)資格的全科醫(yī)師,，經(jīng)變更執(zhí)業(yè)范圍后，在社區(qū)從事全科醫(yī)學(xué)工作,。在晉升專業(yè)技術(shù)職稱時，其轉(zhuǎn)前與轉(zhuǎn)后年限合并計算,。具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師通過省級主管部門組織的全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)并考核合格,，由衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門注冊全科醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)范圍,。取得初級資格的臨床類別,、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師,，經(jīng)全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)合格后，須在上級醫(yī)師指導(dǎo)下從事全科醫(yī)學(xué)工作,。社區(qū)護(hù)理人員的初,、中級任職資格通過參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試獲得；高級專業(yè)技術(shù)資格按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 四,、建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員用人制度

 10. 完善人員聘用制度，實行崗位管理,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行人員聘用制度,，公開招聘，競聘上崗,，擇優(yōu)聘用,，合同管理。按照科學(xué)合理,、精簡效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置,。明確崗位名稱、工作任務(wù),、工作標(biāo)準(zhǔn),、職責(zé)范圍和任職條件。建立崗位考核制度,，以專業(yè)水平,、工作績效和接受服務(wù)居民的滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn)，實行定性與定量考核,、聘期考核與定期考核相結(jié)合,。考核結(jié)果作為續(xù)聘,、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù),。

 五、吸引和穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍

 11. 實施引導(dǎo)和鼓勵高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)志愿服務(wù)“天使計劃”項目,。服務(wù)期滿,，考核優(yōu)秀，自愿留下工作的,，可直接招聘到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作,；考核合格的在報考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員時享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策；到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的大,、中專及以上畢業(yè)生,，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定1至2級。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)制定人才培養(yǎng)計劃,，為畢業(yè)生到大,、中型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實習(xí)、進(jìn)修創(chuàng)造條件,。

 12. 制定配套政策吸引人才到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作,。到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的專業(yè)技術(shù)人員，可提前1年參加相應(yīng)的全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級資格的專業(yè)考試,，對在社區(qū)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員職稱晉升,，給予政策傾斜。改革收入分配制度,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行工資總額管理,，實施崗位工資和績效工資制度，工資收入與崗位職責(zé),、工作業(yè)績和實際貢獻(xiàn)相結(jié)合,，對公益目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),，適當(dāng)增加績效工資總量,。建立全科醫(yī)師崗位津貼制度，對取得全科醫(yī)師資格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療技術(shù)人員給予崗位津貼補助,。

 13. 多渠道開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),。要按照衛(wèi)生部的要求，鼓勵和組織大中型醫(yī)院,、預(yù)防保健機構(gòu)的高,、中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),；定期組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員到培訓(xùn)基地,、醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)活動,，提高社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平,。鼓勵城市業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好的退休醫(yī)技人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作和技術(shù)指導(dǎo),，并為他們開展服務(wù)提供便利,。

 六、加大財政支持力度

 14. 省,、市,、區(qū)三級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入,。落實培訓(xùn)經(jīng)費,，將其納入財政年度預(yù)算,，保障培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

 七,、切實加強社區(qū)衛(wèi)生人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 15. 加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人才隊伍建設(shè)是發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的一項重大基礎(chǔ)性工作和緊迫任務(wù)，各地要高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織,。各地人事,、衛(wèi)生、教育,、財政,、中醫(yī)藥部門要密切配合、通力協(xié)作,，定期對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人才隊伍建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)查研究,，督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗,，完善提高,。省人事廳、衛(wèi)生廳,、教育廳,、財政廳、中醫(yī)藥管理局聯(lián)合成立全省全科醫(yī)師培訓(xùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào),。各市、州要立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn),，緊密結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的實際，明確本地區(qū)工作目標(biāo)要求,，提出工作進(jìn)度,，突出重點，穩(wěn)步推進(jìn),。要狠抓各項政策措施的落實,，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人才隊伍建設(shè)取得實效。