• 【發(fā)布單位】山西省陽泉市
• 【發(fā)布文號】陽辦發(fā)〔2004〕61號
• 【發(fā)布日期】2004-11-16
• 【生效日期】2004-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陽泉市關于非正常信訪的處理辦法

陽泉市關于非正常信訪的處理辦法

（陽辦發(fā)〔2004〕61號 2004年11月16日）






第一條 為了保持社會持續(xù)穩(wěn)定,，保證經(jīng)濟建設的順利進行,，保障人民生活的安定，維護我市各級黨政機關正常的工作秩序,，保證信訪工作有序進行,，根據(jù)中華人民共和國國務院頒布的《
信訪條例》、山西省人民政府頒布的《
山西省信訪條例》和《山西省群眾逐級上訪和分級受理制度實施細則》制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱非正常信訪,，指下列情況：



 （一）信訪人為精神病人及傳染病人或可疑傳染病人；信訪人有自傷,、自殘,、自殺等傾向和行為的。



 （二）信訪事項經(jīng)信訪部門處理完結,，信訪人不服,，未按《信訪條例》規(guī)定申請復查，而繼續(xù)纏訪的,；經(jīng)上級機關復查,，信訪事項處理正確，不再處理而纏訪的,。



 （三）信訪人不按規(guī)定的法律程序,、行政法規(guī)規(guī)定的程序申訴而纏訪的；信訪事項不屬于本市管轄和處理范圍,，信訪人無理纏訪的,。



 （四）捏造、歪曲事實,，誣告,、陷害他人的。



 （五）未經(jīng)允許,，攜帶攝像機,、照相機、錄音機等進入接待場所的。



 （六）信訪人謾罵黨政機關工作人員及糾纏,、侮辱,、毆打、威脅信訪工作人員的,。



 （七）信訪人不聽從勸導,，不到指定場所信訪，影響黨政機關工作秩序的,。



 （八）信訪人在信訪問題上無理取鬧影響社會治安,，阻礙交通，攔截車輛,、攔訪領導的,。



 （九）煽動、策劃,、組織,、要挾群眾集體上訪，圍堵,、沖擊黨政機關及各級黨政機關召開會議的,。



 （十）攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進入接待場所的,。




第三條 對于非正常信訪的處理應當在各級黨委和政府的領導下,，堅持分級負責，歸口辦理,，就地解決的原則,，以及堅持思想疏導與采取法律、行政的措施相結合的原則,。對于非正常信訪，信訪部門和有關行政管理部門應當在職權范圍內采取措施,，果斷處理,，防止不良影響的發(fā)生、擴大,。




第四條 對于上述第二條（一）中所述的信訪部門發(fā)現(xiàn)信訪人中有傳染病人或疑似傳染病人的,，應通報市、縣區(qū)衛(wèi)生部門,，由衛(wèi)生部門按照國家有關規(guī)定處理,。




第五條 對于上述第二條（一）中所述的精神病人，信訪部門應通知其所在縣區(qū),、單位或監(jiān)護人將其接回,。對不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人,，信訪部門可以請求所在地的公安部門將其帶離接待場所,，并按國家有關規(guī)定處理,，或者通知其所在縣區(qū)、單位或者監(jiān)護人將其帶回,。




第六條 對于上述第二條（二）,、（三）中所述情況，視其情節(jié)輕重,，可依照下列辦法處理：



 （一）對信訪人進行批評教育,。



 （二）通知信訪人所在單位或所在地政府將其帶回。外地的信訪人由市信訪部門,、民政部門按照有關規(guī)定共同處理,。



 （三）建議信訪人所在單位或黨組織給予紀律處分。



 （四）由于纏訪而影響擾亂黨政機關正常辦公秩序的,，按本辦法第五條處理,。




第七條 對于上述第二條（四）中所述情況，信訪部門對信訪人要進行嚴肅的批評教育,，并與信訪人所在單位或所在地政府取得聯(lián)系,，共同進行批評教育。對情節(jié)嚴重的,，應及時向有關政法機關報告,。




第八條 對于上述第二條（五）中所述情況，信訪部門要進行勸阻,，對于不聽勸阻者,，信訪部門有權暫時收繳信訪者的有關器材。




第九條 對于上述第二條（六）,、（七）,、（八）、（九）,、（十）所述情況,，信訪部門和保衛(wèi)部門應及時進行批評教育，批評教育無效或情節(jié)嚴重的,，信訪部門和保衛(wèi)部門可與公安部門聯(lián)系,，由公安部門視情節(jié)予以訓誡，并按《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處理,。對構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第十條 信訪部門,、公民,、法人和其它組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可就近向黨政機關報告,。必要時,，應直接向市委、市政府辦公廳值班室報告,。市,、縣區(qū)出現(xiàn)50人以上的上訪時，信訪部門應及時報告分管領導,。