• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2007〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-26
• 【生效日期】2007-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于做好2007年節(jié)能工作的意見(jiàn)

貴州省人民政府關(guān)于做好2007年節(jié)能工作的意見(jiàn)

(黔府發(fā)〔2007〕1號(hào))





各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加快創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)步伐,，根據(jù)國(guó)家和省“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能目標(biāo)，現(xiàn)就切實(shí)做好2007年節(jié)能工作提出以下意見(jiàn),。

 一,、進(jìn)一步提高對(duì)做好節(jié)能工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

 2006年，在省委,、省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，各地區(qū)、各部門(mén)和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）,、《省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能工作決定的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2006〕32號(hào)）和全國(guó),、全省節(jié)能工作會(huì)議精神，節(jié)能工作取得一定成績(jī),。初步探索建立了全省地區(qū)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,，開(kāi)展了全社會(huì)能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作；建立并實(shí)施了能耗指標(biāo)通報(bào)制度,，確定了各地區(qū)的能耗基數(shù),；建立健全節(jié)能工作責(zé)任制，分解下達(dá)了“十一五”地區(qū)節(jié)能目標(biāo)和2006年年度能耗下降指標(biāo),，省,、地,、縣逐級(jí)簽訂了“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各級(jí)政府與相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),。通過(guò)努力,，2006年全省單位生產(chǎn)總值能耗下降約2%，單位工業(yè)增加值能耗略有下降,。

 全省節(jié)能工作雖然取得一定成績(jī),，但節(jié)能工作存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，2006年能耗下降4?04%的預(yù)定目標(biāo)未完成,。究其原因,，主要是我省產(chǎn)業(yè)層次較低，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重大,，高耗能產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備落后,，單位產(chǎn)品能耗高；節(jié)能降耗的技術(shù)改造投入不足,；加強(qiáng)節(jié)能的相關(guān)政策措施產(chǎn)生的效果有一定滯后性,。各地區(qū)、各部門(mén)要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好節(jié)能工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省的有關(guān)工作部署,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn),，加強(qiáng)節(jié)能管理工作,，加快推進(jìn)節(jié)能科技進(jìn)步，切實(shí)抓好節(jié)能各項(xiàng)工作,。

 二,、2007年全省節(jié)能工作目標(biāo)

 為確保完成2010年全省單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末下降20%左右的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)2006年全年節(jié)能目標(biāo)執(zhí)行情況,，2007年全省單位生產(chǎn)總值能耗需下降4?95%,。根據(jù)各地區(qū)、各單位生產(chǎn)總值能耗基數(shù),、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素,，省人民政府研究確定了2007年全省分地區(qū),、行業(yè)（部門(mén)）能耗指標(biāo)降低計(jì)劃（見(jiàn)附件1）和2007年各地區(qū)單位工業(yè)增加值能耗降低目標(biāo)（見(jiàn)附件2）,。各地、各有關(guān)行業(yè)（部門(mén)）具體能耗,、單位工業(yè)增加值能耗下降基數(shù)和計(jì)劃完成數(shù),，由省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省有關(guān)部門(mén)核算后下達(dá),。省重點(diǎn)監(jiān)控的60戶企業(yè)2007年能耗指標(biāo)降低計(jì)劃由省經(jīng)貿(mào)委核算后下達(dá),。

 三、工作措施

 （一）強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,。單位生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)是國(guó)家和省確定的約束性指標(biāo),，省政府將能耗指標(biāo)納入各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容,，作為國(guó)有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo),，并實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制。切實(shí)加大對(duì)節(jié)能目標(biāo)工作完成情況的督促檢查,，將全省節(jié)能工作推進(jìn)情況納入省政府督查程序,，由省政府督查室開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查；將省直各部門(mén)自身節(jié)能工作作為重點(diǎn)目標(biāo)納入省直目標(biāo)考核,，由省直目標(biāo)辦會(huì)同省發(fā)展改革委,、省經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行督促檢查并考核目標(biāo)完成情況。各地區(qū),、省直有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真分解落實(shí)能耗指標(biāo)降低計(jì)劃,。

 （二）進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)城市化建設(shè),，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，積極拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè),；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；繼續(xù)推進(jìn)煤炭,、電力,、化工、有色,、冶金,、建材等重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,，鼓勵(lì)發(fā)展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值,。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的一系列政策措施及產(chǎn)業(yè)政策,，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)準(zhǔn)入條件，實(shí)施差別電價(jià)等政策,，淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)中的落后生產(chǎn)能力,。2007年第一批淘汰121家鋼鐵、焦化,、鐵合金,、水泥、電石等高耗能產(chǎn)業(yè)中的落后生產(chǎn)能力,，其中,，當(dāng)年淘汰24家（見(jiàn)附件3附表一），逐步淘汰97家（見(jiàn)附件3附表二）,；2007年關(guān)停水城電廠1#,、2#和清鎮(zhèn)電廠5#、6#等煤耗在400克標(biāo)煤/千瓦時(shí)以上的小火電機(jī)組,，“十一五”期間逐步關(guān)停一批現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組（見(jiàn)附件3附表三）,。省有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)中落后生產(chǎn)能力的調(diào)查摸底工作，不定期公布淘汰的落后生產(chǎn)能力名單,。各地,、各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作，按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》有關(guān)規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測(cè)工作,，對(duì)超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重的,，要責(zé)令其限期治理,，逾期不治理或達(dá)不到治理要求的，由縣級(jí)以上經(jīng)貿(mào)部門(mén)提出意見(jiàn),，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓或依法予以關(guān)閉,。

 （三）建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、審查制度,。各級(jí)政府投資主管部門(mén)審批,、核準(zhǔn)或報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)項(xiàng)目,，可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須包括節(jié)能分析篇（章）,；對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn),，更不得開(kāi)工建設(shè),。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)或不按照節(jié)能審查批復(fù)意見(jiàn)建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

 （四）深入開(kāi)展“521”節(jié)能降耗工程,。繼續(xù)抓好60家省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)（含18家列入全國(guó)“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的企業(yè)）的節(jié)能降耗工作,，督促18家企業(yè)完成能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃的編制，摸清底數(shù),，挖潛改造,，其余省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)也要逐步完成能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃的編制,；各地區(qū)要抓好本地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的節(jié)能降耗工作,；由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定有關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品能耗核算和考核的地方標(biāo)準(zhǔn)，完善重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能耗監(jiān)測(cè),、通報(bào)和考核制度,，對(duì)未完成能耗降低任務(wù)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實(shí)施黃牌警示制度。

 （五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。堅(jiān)持以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求指導(dǎo)全省資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步抓好國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,；加大政府引導(dǎo)資金投入，對(duì)煤炭,、電力,、化工、冶金,、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一體化規(guī)劃,，推進(jìn)一批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)基地建設(shè)；在總結(jié)試點(diǎn)企業(yè)和基地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，研究制定用循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造傳統(tǒng)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的實(shí)施方案,。

 （六）綜合運(yùn)用價(jià)格、稅收等法律,、經(jīng)濟(jì),、行政等手段促進(jìn)節(jié)能。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,，積極推進(jìn)能源價(jià)格改革,，探索建立能夠體現(xiàn)能源稀缺程度、促進(jìn)節(jié)能的價(jià)格形成機(jī)制,，進(jìn)一步完善差別電價(jià)政策措施,，優(yōu)化電力調(diào)度管理，完善建材等行業(yè)資源綜合利用認(rèn)定管理,，促進(jìn)節(jié)能降耗和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

 （七）加大節(jié)能資金投入。各地政府要進(jìn)一步加大投入,，引導(dǎo)和支持高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣,、重點(diǎn)行業(yè)重大節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)示范工程等；積極推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的資金投入,，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)直接融資和利用國(guó)際金融組織,、外國(guó)政府貸款等，加大節(jié)能降耗技術(shù)改造力度,。

 （八）加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，不斷完善能夠反映各地區(qū)能耗水平,、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系的節(jié)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,。各地政府要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)能力和節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),，充實(shí)管理力量,，配備必要的節(jié)能監(jiān)測(cè)人員和設(shè)備，保障經(jīng)費(fèi),，依法開(kāi)展節(jié)能監(jiān)測(cè),。

 （九）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家和省的統(tǒng)一安排部署,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的組織實(shí)施。各市（州,、地）人民政府（行署）對(duì)本地區(qū)節(jié)能工作負(fù)總責(zé),，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位,、措施到位,、投入到位。各地政府和省各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)要求,，制定本地區(qū),、本行業(yè)節(jié)能工作實(shí)施方案，省重點(diǎn)監(jiān)控的60戶重點(diǎn)企業(yè)要制定本企業(yè)節(jié)能工作實(shí)施方案,，并認(rèn)真組織實(shí)施,。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同省有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，認(rèn)真監(jiān)督檢查本意見(jiàn)的貫徹執(zhí)行情況,，重大問(wèn)題要及時(shí)向省人民政府報(bào)告。



 附件1：各地區(qū),、各有關(guān)行業(yè)（部門(mén)）2007年能耗指標(biāo)降低計(jì)劃

 附件2：2007年各地區(qū)單位工業(yè)增加值能耗降低指標(biāo)

 附件3：貴州省實(shí)施差別電價(jià)淘汰的落后生產(chǎn)能力（2007年第一批）及淘汰的小火電機(jī)組名單





 貴州省人民政府

 二○○七年二月二十六日