• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政綜[2007]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-21
• 【生效日期】2007-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)哈爾濱市市對(duì)松北區(qū)財(cái)政體制方案的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)哈爾濱市市對(duì)松北區(qū)財(cái)政體制方案的通知 

(哈政綜[2007]5號(hào))





 松北區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局：?



 現(xiàn)將市財(cái)政局制定的《哈爾濱市市對(duì)松北區(qū)財(cái)政體制方案》批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

?

 哈爾濱市人民政府 ?



 二○○七年三月二十一日



 哈爾濱市市對(duì)松北區(qū)財(cái)政體制方案



 （市財(cái)政局2007年3月7日）



 根據(jù)《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市完善市對(duì)區(qū)分稅制財(cái)政體制方案的通知》（哈政綜〔2005〕28號(hào)）文件精神,，為進(jìn)一步規(guī)范市,、區(qū)兩級(jí)政府財(cái)政分配關(guān)系，自2007年1月1日起,，市對(duì)松北區(qū)財(cái)政體制與其他行政區(qū)財(cái)政體制并軌,。為做好此方面工作，特制定本方案,。?



 一,、基本原則?



 (一)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理的原則,。進(jìn)一步理順市與松北區(qū)兩級(jí)政府財(cái)政分配關(guān)系,，充分調(diào)動(dòng)松北區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性,，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng),。



 (二)堅(jiān)持公正規(guī)范、政策統(tǒng)一的原則,?？茖W(xué)合理確定松北區(qū)收支基數(shù)，統(tǒng)一松北區(qū)與其他區(qū)財(cái)政體制,，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)發(fā)展,。對(duì)非稅收入和基金收入，繼續(xù)沿用“分級(jí)管理”辦法,。



 (三)堅(jiān)持事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,。根據(jù)松北區(qū)職能及市與松北區(qū)事權(quán)的劃分，重新劃分松北區(qū)財(cái)政收支范圍,，保證松北區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,。



 (四)堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展的原則。根據(jù)松北區(qū)實(shí)際情況,，為支持松北區(qū)今后發(fā)展,，對(duì)松北區(qū)土地有償使用收入和配套費(fèi)，從2007年起,，2年內(nèi)繼續(xù)留給松北區(qū),，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及償還貸款等所需支出。



 二,、具體內(nèi)容



 (一)財(cái)政收入的劃分



 按照國(guó)家和市與區(qū)事權(quán)的劃分,，除上劃中央各項(xiàng)稅收外，將地方級(jí)財(cái)政收入按稅種劃分為市級(jí)固定收入,、松北區(qū)固定收入和共享收入,。



 1、市級(jí)固定收入：城市維護(hù)建設(shè)稅,，土地增值稅,、土地契稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和商品房交易契稅,，教育費(fèi)附加收入等專項(xiàng)收入,，市級(jí)征收的罰沒收入、行政性收費(fèi)收入和基金收入,，市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)繳納的增值稅,、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅（含外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅）地方留成部分，市屬企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入。?



 2,、松北區(qū)固定收入：耕地占用稅,，城鎮(zhèn)土地使用稅，車船使用和牌照稅,，存量房交易契稅,，房產(chǎn)稅，印花稅,，資源稅,，區(qū)屬企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，區(qū)級(jí)征收的罰沒收入,、行政性收費(fèi)收入和基金收入等,。松北區(qū)土地有償使用收入，從2007年起,，2年內(nèi)繼續(xù)留給松北區(qū),。



 3、市與松北區(qū)共享收入：非市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)繳納的增值稅,、營(yíng)業(yè)稅,、企業(yè)所得稅（含外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅）、個(gè)人所得稅地方留成部分,，市與區(qū)按“6：4”比例分成,。?



 (二)財(cái)政支出的劃分?



 按照市與松北區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)的劃分，松北區(qū)財(cái)政主要承擔(dān)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù),、松北區(qū)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,、償還松北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等所需支出。具體項(xiàng)目包括：城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù),、社會(huì)保障和就業(yè),；區(qū)本級(jí)負(fù)擔(dān)的一般公共服務(wù)、國(guó)防,、公共安全和農(nóng)林水事務(wù),、交通運(yùn)輸、文化體育與傳媒,、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育、科學(xué)技術(shù),、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù),、環(huán)境保護(hù)及其他支出等。?



 (三)財(cái)政體制基數(shù)的確定?



 為保證市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政利益,，科學(xué)核定松北區(qū)財(cái)政收支基數(shù),。財(cái)政收入基數(shù)以2005年決算為基礎(chǔ)，稅務(wù)部門組織收入按3年平均增幅確定,，其他財(cái)政收入根據(jù)實(shí)際情況確定,；財(cái)政支出基數(shù)按照核定的松北區(qū)原體制財(cái)政收入計(jì)算，對(duì)市政府照顧松北區(qū)市級(jí)固定收入當(dāng)年多形成的財(cái)力,，不計(jì)入松北區(qū)支出基數(shù),；核定的市對(duì)松北區(qū)收入基數(shù)小于支出基數(shù)部分,，市對(duì)松北區(qū)定額補(bǔ)助,。?



 三、市對(duì)松北區(qū)財(cái)政體制確定后需要明確的有關(guān)問題?



 (一)加強(qiáng)市區(qū)共享收入的征收和管理,。松北區(qū)在組織好區(qū)級(jí)固定收入的同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)市區(qū)共享收入的征收和管理。各級(jí)財(cái)政部門和稅收征收機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《稅法》和預(yù)算管理法律,、法規(guī)的規(guī)定,，控制減稅、免稅,，市直有關(guān)部門也要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,，不得隨意辦理減、免,、緩事宜,。?



 (二)中央級(jí)和市級(jí)考核基數(shù)問題。為保證增值稅,、消費(fèi)稅,、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅,、個(gè)人所得稅市級(jí)上劃任務(wù)的完成,，相應(yīng)核定松北區(qū)上劃“兩稅”基數(shù)、所得稅,、營(yíng)業(yè)稅考核基數(shù),。?



 (三)關(guān)于市對(duì)松北區(qū)財(cái)政體制執(zhí)行期。市對(duì)松北區(qū)財(cái)政體制從2007年1月1日起執(zhí)行,，執(zhí)行期與其他行政區(qū)財(cái)政體制保持一致,。體制執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家和省對(duì)市財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)整,，使兩級(jí)財(cái)力分配格局發(fā)生較大變化時(shí),，市對(duì)區(qū)財(cái)政體制將作相應(yīng)調(diào)整。?



 (四)關(guān)于松北區(qū)研究制訂對(duì)下財(cái)政體制方案問題,。松北區(qū)應(yīng)根據(jù)本方案,，結(jié)合本地實(shí)際情況,，在市對(duì)松北區(qū)財(cái)政體制的總體框架內(nèi)，制定對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道的財(cái)政體制,，保持上下政策統(tǒng)一，保證新財(cái)政體制順利實(shí)施,。?



 松北區(qū)財(cái)政體制調(diào)整后,，涉及與其他區(qū)的共性問題，按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市完善市對(duì)區(qū)分稅制財(cái)政體制方案的通知》（哈政綜〔2005〕28號(hào)）文件執(zhí)行,。