• 【發(fā)布單位】廣州市國土資源和房屋管理局
• 【發(fā)布文號】穗國房字〔2007〕194號
• 【發(fā)布日期】2007-03-27
• 【生效日期】2007-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市國土資源和房屋管理局關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場管理的通知

廣州市國土資源和房屋管理局關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場管理的通知

(穗國房字〔2007〕194號)





各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、各房地產(chǎn)中介機構(gòu)、各房地產(chǎn)估價機構(gòu),、房屋租賃行為的單位和個人：



 為進一步規(guī)范廣州市房地產(chǎn)市場秩序,，加強房地產(chǎn)市場管理，進一步促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展,，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》,、《中華人民共和國行政許可法》、《商品房預(yù)售管理辦法》,、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，就有關(guān)事項通知如下：



 一,、規(guī)范商品房預(yù)售行為



 （一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當于每年11月30日前向國土房管部門申報下一年度的商品房銷售計劃,，在申報預(yù)售證前1個月申報項目概況。



 任何房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證之前不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告,，需要發(fā)布其他與房地產(chǎn)開發(fā)項目有關(guān)的廣告的,，其內(nèi)容必須真實,。否則，有關(guān)部門有權(quán)責成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行在相關(guān)媒體進行更正,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拒絕更正的,，有關(guān)部門有權(quán)在相關(guān)媒體上公布真實情況。



 （二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請核發(fā)商品房預(yù)售許可證時,，應(yīng)當如實準確填報項目概況及樓盤表,。隱瞞房屋抵押、回遷等情況的,，對正在申請核發(fā)商品房預(yù)售許可證的,，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定不予許可；對已核發(fā)預(yù)售許可證的,，將撤銷該商品房預(yù)售許可證,。



 （三）未領(lǐng)取預(yù)售證的商品房，任何企業(yè)或個人不得以任何形式收取房款和銷售,。否則,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將責令限期整改,，并向社會公布有關(guān)情況,。



 對拒不整改或不按規(guī)定整改的，將依法進行處理,，并將該企業(yè)或個人的違規(guī)情況告知相關(guān)主管部門,，有關(guān)主管部門將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，停止辦理有關(guān)行政業(yè)務(wù)。



 （四）對不符合規(guī)劃部門規(guī)劃控制性套型結(jié)構(gòu)要求的項目,，不核發(fā)商品房預(yù)售許可證,。



 （五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品房預(yù)售許可證時，應(yīng)當明確該項目的擬向社會公開銷售的時間,、銷售方式及每個單元的擬售價格,；取得商品房預(yù)售許可證后，應(yīng)當在10日內(nèi)全部公開銷售,。



 廣州市房屋管理系統(tǒng)中顯示的可售單元,，房地產(chǎn)企業(yè)不得拒售。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有拒售行為的,，將立即責令其限期整改,；拒不整改的，將延長整改期限，并通過媒體,、網(wǎng)站等向社會公布有關(guān)情況,。



 （六）嚴禁“炒賣樓花”行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得將預(yù)購人購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有炒賣樓花行為者,，將責令限期整改,，并按現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰,，同時通過媒體,、網(wǎng)站等向社會公布有關(guān)情況。



 （七）境外機構(gòu)和個人購買商品房時,，開發(fā)企業(yè)應(yīng)要求購房業(yè)主按照《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》的規(guī)定,，提供境外機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立分支或代表機構(gòu)、個人在境內(nèi)學習或工作時間超過一年,、分支或代表機構(gòu)以及個人購房用途均為自用或自住的有效證明文件,；開發(fā)企業(yè)不得以任何方式、任何借口將商品房預(yù)（銷）售給不符合條件的境外機構(gòu)和個人,。



 （八）開發(fā)企業(yè)銷售商品房時,，應(yīng)向購房者明示所有在售單元的價目表，嚴禁發(fā)布不實價格,。有最高銷售限價的,，應(yīng)當按土地使用權(quán)出讓合同約定，在最高限價之內(nèi)進行銷售,。否則,，將責令限期整改，整改期間停止在銷售商品房的銷售,，并通過媒體,、網(wǎng)站等向社會公布有關(guān)情況。



 （九）開發(fā)企業(yè)應(yīng)在銷售現(xiàn)場配置電腦設(shè)備,，供購房人查閱銷售樓盤詳細資料,，并公布樓盤《商品房預(yù)售許可證》及附圖、《商品房買賣合同》等,。房地產(chǎn)行政管理部門同時在網(wǎng)上公示該樓盤的銷售資料,。



 二、進一步完善預(yù)售款監(jiān)管措施,，加強預(yù)售款監(jiān)管



 （十）各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)知會購房人憑《繳款通知書》將商品房預(yù)售款直接存入指定的預(yù)售款監(jiān)控賬戶,，不得私自收取商品房預(yù)售款。否則，按《廣東省商品房預(yù)售管理條例》第四十一條規(guī)定進行處罰,。



 （十一）根據(jù)《廣東省商品房預(yù)售管理條例》的規(guī)定,，各商業(yè)銀行應(yīng)當加強對商品房預(yù)售款監(jiān)控賬戶的管理，每天將監(jiān)控賬戶的基本情況數(shù)據(jù)及收到跨行轉(zhuǎn)入款項的明細信息數(shù)據(jù)提交市國土房管局,。凡在各行開立監(jiān)控賬戶并申請辦理按揭貸款的,，其預(yù)購人的首期房款及各行的按揭貸款，必須憑《繳款通知書》直接存,、劃入該監(jiān)控賬戶內(nèi),。



 劃撥使用監(jiān)控賬戶內(nèi)的款項，應(yīng)憑廣州市國土資源和房屋管理局（下稱市國土房管局）所核準同意支付的數(shù)額撥付,，不得擅自批準預(yù)售人使用監(jiān)控賬戶內(nèi)的款項或?qū)⑸唐贩款A(yù)售款轉(zhuǎn)作他用,。



 三、加強項目工程進度和公建配套建設(shè)的監(jiān)管,，防止隨意變更規(guī)劃許可,，保護購房業(yè)主利益



 （十二）開發(fā)企業(yè)申請核發(fā)商品房預(yù)售許可證時，應(yīng)確定公建配套施工進度和竣工交付時間,，審批部門應(yīng)現(xiàn)場勘察有關(guān)樓棟工程建設(shè)進度,。開發(fā)企業(yè)領(lǐng)取預(yù)售證后，應(yīng)于每季度最后一個月的月底前向市國土房管局提供在建工程（包括公建配套）建設(shè)進度情況以及現(xiàn)場照片,，市國土房管局結(jié)合實際每季度現(xiàn)場抽檢1-2次,，并將抽檢結(jié)果在“陽光家緣”網(wǎng)上公布。



 （十三）開發(fā)項目申請取消監(jiān)控賬戶,，應(yīng)當繳清土地出讓金,、按規(guī)定屬于開發(fā)企業(yè)繳交的專項維修資金和相關(guān)稅費、完成規(guī)劃驗收和確權(quán),，對于分期開發(fā)的項目,，其最后一期應(yīng)完成出讓合同或國土證用地范圍內(nèi)規(guī)劃要求的全部公建配套建設(shè)。未繳清土地出讓金和相關(guān)稅費的,，在監(jiān)控賬戶中扣繳,；未完成公建配套建設(shè)的，不能取消監(jiān)控賬戶,，在監(jiān)控賬戶中存留相應(yīng)建設(shè)資金,。



 （十四）商品房預(yù)售或者銷售后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得隨意調(diào)整,、修改修建性詳細規(guī)劃或者變更規(guī)劃許可,；確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當報原審批的城市規(guī)劃行政主管部門批準,。



 已經(jīng)在廣州市房屋管理系統(tǒng)建立樓盤明細表,、網(wǎng)上公開銷售的，樓盤明細表不再變更。



 四,、加強交易登記管理,，及時辦理商品房交易登記手續(xù)



 （十五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》的有關(guān)規(guī)定及時申請確認產(chǎn)權(quán)。逾期不辦理的,，按照《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》第二十條規(guī)定進行處理,。



 （十六）房地產(chǎn)交易轉(zhuǎn)移登記申請人應(yīng)持完稅憑證辦理房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記手續(xù)，開發(fā)企業(yè)不得挪用購房業(yè)主委托其繳交的契稅,。



 五,、規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的中介行為



 （十七）房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員提供服務(wù)時，應(yīng)如實向當事人介紹所代理房屋的權(quán)屬情況,；代理房屋銷售時，應(yīng)當向買受人介紹所代理的商品房的有關(guān)情況,，不得隱瞞,；代理房屋租賃時，還應(yīng)如實向租賃雙方說明房屋租賃政策,。



 （十八）房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)不得為手續(xù)不齊全,、不具備合法銷售條件的商品房提供中介服務(wù)，不得為開發(fā)企業(yè)進行內(nèi)部認購,、預(yù)訂提供代理服務(wù),；提供服務(wù)時不得收取傭金以外的其他費用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，有關(guān)部門將依法予以查處,，并記錄在誠信檔案中，實時向社會公布,，并在年度檢查中扣分,。



 六、進一步加強房地產(chǎn)租賃管理



 （十九）任何單位和個人租賃房屋的,，租賃雙方當事人應(yīng)當在租賃合同簽訂,、變更之日起3日內(nèi)，應(yīng)當向房屋所在地的街鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心辦理房屋租賃登記備案手續(xù),。



 （二十）房屋承租人,、居住人應(yīng)當按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu),、消防安全規(guī)定使用房屋,，不得擅自改變房屋規(guī)劃用途，或者實施違法建設(shè)行為,。如需要改變房屋用途,，房屋出租人應(yīng)當依法向規(guī)劃部門申請房屋使用功能變更手續(xù)。



 七、加強房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理,，規(guī)范估價行為



 （二十一）房地產(chǎn)估價機構(gòu)在對房地產(chǎn)進行估價時,，應(yīng)嚴格按照《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行,，不得有違法,、違規(guī)行為。



 房地產(chǎn)估價機構(gòu)有違法,、違規(guī)行為的,，有關(guān)部門將根據(jù)《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》等規(guī)定，給予處理,。房地產(chǎn)估價機構(gòu)給當事人造成損失的,，依法承擔賠償責任。國土房管部門將根據(jù)情況將房地產(chǎn)估價機構(gòu)有違法,、違規(guī)行為及處理結(jié)果向社會公布,。



 （二十二）具備城市房屋拆遷評估資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)接受委托，進行房屋拆遷評估時,，應(yīng)當按照建設(shè)部城市房屋拆遷評估指導(dǎo)意見,、市國土房管局制定的相關(guān)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范以及廣州市房地產(chǎn)評估專業(yè)人員協(xié)會制定的相關(guān)工作指引進行評估。



 （二十三）房地產(chǎn)估價機構(gòu)接受商業(yè)銀行委托,，通過評估確定房地產(chǎn)抵押價值的,。房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)建設(shè)部、中國人民銀行,、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于規(guī)范與銀行信貸業(yè)務(wù)相關(guān)的房地產(chǎn)抵押估價管理有關(guān)問題的通知》（建住房〔2006〕8號）的規(guī)定及《房地產(chǎn)抵押估價指導(dǎo)意見》進行評估,。



 辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)時，房地產(chǎn)抵押價值由抵押當事人協(xié)商議定的,，抵押權(quán)人應(yīng)當向市房地產(chǎn)交易登記中心提供確定房地產(chǎn)抵押價值的書面協(xié)議,；由房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估的，應(yīng)當向市房地產(chǎn)交易登記中心提供房地產(chǎn)抵押估價報告,。



 （二十四）房地產(chǎn)估價管理機構(gòu)聯(lián)合市房地產(chǎn)評估專業(yè)人員協(xié)會定期對房地產(chǎn)抵押估價報告進行抽檢,，并對有高估或低估等禁止行為的房地產(chǎn)估價機構(gòu)和所涉及的注冊房地產(chǎn)估價師，依法查處,，并記入其信任檔案,，向社會公示。



 八,、監(jiān)督檢查



 （二十五）市國土房管局依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、房地產(chǎn)中介機構(gòu),、房地產(chǎn)估價機構(gòu)的業(yè)務(wù)辦理及執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查,。有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當予以協(xié)助、配合,，不得拒絕或者阻撓,。



 （二十六）市國土房管局發(fā)出的違規(guī)行為整改通知，15日內(nèi)未整改或整改不合格的項目,，對于開發(fā)企業(yè),，將依法根據(jù)有關(guān)規(guī)定延長其項目的預(yù)售許可、抵押登記和網(wǎng)上簽約手續(xù)限制時間,，直至完成整改,；對于中介代理機構(gòu)，也將根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理,。



 （二十七）市國土房管局（房地產(chǎn)市場監(jiān)管小組）每月對商品房預(yù)售,、交易登記、中介,、租賃,、估價等房地產(chǎn)市場情況進行檢查，并將檢查結(jié)果及投訴情況在網(wǎng)上或媒體公布（網(wǎng)址：www.laho.gov.cn或www.gzzjs.com）,。



 （二十八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu),、房地產(chǎn)估價機構(gòu)及其從業(yè)人員,，房屋租賃雙方當事人，應(yīng)按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級有關(guān)文件規(guī)范從業(yè)行為。如有違反規(guī)定的,，國土和房管行政主管部門將依法處理,，并將處理結(jié)果對社會公布。屬于其他部門處理范圍的,，國土和房管行政主管部門將移交其他部門進行查處,。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 （二十九）本通知自發(fā)布之日起施行,。



廣州市國土資源和房屋管理局

二○○七年三月二十七日