• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2007〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-29
• 【生效日期】2007-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于落實(shí)《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知

貴州省人民政府關(guān)于落實(shí)《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知

(黔府發(fā)〔2007〕6號(hào))





各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查批準(zhǔn)的《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）是“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。確?！毒V要》順利實(shí)施,，完成《綱要》提出的主要目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展至關(guān)重要,。為切實(shí)做好《綱要》實(shí)施工作,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)〈中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要〉主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕29號(hào)）精神，省人民政府決定按照職責(zé)分工將《綱要》提出的主要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各地,、各部門(mén)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一、分工原則

 實(shí)現(xiàn)《綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù),，應(yīng)主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,；同時(shí)政府要履行職責(zé)，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源,，合理配置公共資源,，保障《綱要》順利實(shí)施。

 （一）明確政府職責(zé)和市場(chǎng)功能,。充分體現(xiàn)政府與市場(chǎng)在《綱要》實(shí)施中的不同功能,，對(duì)涉及需要政府履行職責(zé)的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解；對(duì)依靠市場(chǎng)主體自主行為實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)不作分解,。

 （二）落實(shí)責(zé)任主體,。根據(jù)各部門(mén)的職責(zé)分工，將《綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén),；同時(shí),，將耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低,、主要污染物排放總量削減等約束性指標(biāo)直接分解落實(shí)到各市,、州、地,。

 （三）突出主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),。圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建“和諧貴州”的主題，緊扣《綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，明確具體措施和工作要求,，并從規(guī)劃、指標(biāo),、政策,、項(xiàng)目、改革等方面進(jìn)行落實(shí),，切實(shí)保障《綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)的順利完成,。

 二,、責(zé)任主體及工作分工

 按照上述原則，明確落實(shí)《綱要》的約束性指標(biāo),、重大工程和項(xiàng)目,、重大改革、重大政策以及重要規(guī)劃的責(zé)任主體及其工作分工,，具體如下：

 （一）約束性指標(biāo)。

 《綱要》確定的約束性指標(biāo),，具有法律效力,，各地、各部門(mén)必須確保完成,。

 1．約束性指標(biāo)的責(zé)任部門(mén),。

 全省總?cè)丝诳刂圃?090萬(wàn)人左右。（省人口計(jì)生委牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合）

 單位生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右,。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委,、省建設(shè)廳,、省交通廳、省商務(wù)廳,、省農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)配合）

 單位工業(yè)增加值用水量降低30%左右,。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省建設(shè)廳,、省水利廳,、省鄉(xiāng)企局等部門(mén)配合）

 耕地保有量保持437?6萬(wàn)公頃。（省國(guó)土資源廳牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合）

 主要污染物排放量（廢氣中二氧化硫排放量控制在115?4萬(wàn)噸以內(nèi),；廢水中化學(xué)需氧量排放量控制在21萬(wàn)噸以內(nèi)）。（省環(huán)保局牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合）

 森林覆蓋率提高到40%以上,。（省林業(yè)廳牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

 城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到 210萬(wàn)人,。（省勞動(dòng)保障廳牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合）

 新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提高到80%以上。（省衛(wèi)生廳牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合）

 抓好其他重要指標(biāo)的落實(shí),。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．約束性指標(biāo)的地區(qū)分解。

 各市,、州,、地要確保完成耕地保有量,、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低和主要污染物排放總量削減的指標(biāo)，具體指標(biāo)任務(wù)另行下達(dá),。（省發(fā)改委,、省經(jīng)貿(mào)委、省國(guó)土資源廳,、省環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 3．建立約束性指標(biāo)的公報(bào)制度,。

 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，每年定期公布全省和各市,、州,、地耕地保有量情況。（省國(guó)土資源廳,、省發(fā)改委,、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，每年定期公布全省和各市,、州,、地單位生產(chǎn)總值能源消耗降低情況。（省發(fā)改委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，每半年定期公布全省和各市,、州,、地主要污染物排放總量削減情況。（省環(huán)保局,、省發(fā)改委,、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

 4．建立約束性指標(biāo)考核制度。

 將約束性指標(biāo)納入各地,、各部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核,，并將耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低,、主要污染物排放總量削減指標(biāo)納入對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核,。（省人事廳配合省委有關(guān)部門(mén)落實(shí)）

 （二）重大工程和項(xiàng)目。

 對(duì)《綱要》確定的重大工程和項(xiàng)目,，省發(fā)展改革委要做好規(guī)劃編制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，其他相關(guān)部門(mén)要根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，區(qū)分投資主體,，抓好組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,。

 1．新階段扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程。

 “百鄉(xiāng)千村”扶貧工程,。（省扶貧開(kāi)發(fā)辦牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合）

 實(shí)施易地扶貧搬遷工程,。（省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

 沃土工程,、中低產(chǎn)田改造工程,、“煙水配套”工程。（省農(nóng)業(yè)廳,、省水利廳,、省農(nóng)辦、省財(cái)政廳,、省發(fā)改委,、省煙草專(zhuān)賣(mài)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 農(nóng)業(yè)科技入戶工程，優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè),。特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,、農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè),。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

 農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè),，實(shí)施“少生快富”工程,。（省人口計(jì)生委牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

 建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品綜合和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),。（省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合）

 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。（省衛(wèi)生廳牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合）

 農(nóng)村公益性文化設(shè)施建設(shè),。（省文化廳牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

 農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè),；新建和改造一批農(nóng)村敬老院,。（省民政廳牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè),。（省發(fā)改委,、省勞動(dòng)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省農(nóng)辦,、省建設(shè)廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 2．交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程。

 公路交通運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè),。全面建成“一橫一縱四連線”高速,、高等級(jí)公路；實(shí)施“三縱三橫八聯(lián)八支”骨架公路網(wǎng)建設(shè),；加快以二級(jí)公路為重點(diǎn)的路網(wǎng)改造,，基本形成連接中心城市,、主要工礦區(qū)、重要旅游目的地和高速公路,、機(jī)場(chǎng),、鐵路樞紐的二級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施通鄉(xiāng)油路（或水泥路）和通村道路工程,。（省交通廳牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合）

 鐵路運(yùn)輸體系建設(shè)。實(shí)施貴陽(yáng)樞紐擴(kuò)能改造,，完成黔桂鐵路貴州段擴(kuò)能改造,，建成隆黃鐵路黃桶―織金段、六盤(pán)水―沾益復(fù)線,，開(kāi)工建設(shè)織金至敘永段,，積極做好貴廣快速鐵路、威吉鐵路和渝黔,、南昆鐵路復(fù)線前期工作并爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè),。（省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

 航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。改擴(kuò)建貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng),，完善銅仁等支線機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施，積極做好新舟等機(jī)場(chǎng)前期工作并爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè),。（省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合）

 水路運(yùn)輸體系建設(shè)。烏江,、赤水河,、南北盤(pán)江和紅水河、都柳江,、清水江等內(nèi)河航運(yùn)整治工程,；水電樞紐通航設(shè)施建設(shè)；港口配套設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口,、庫(kù)區(qū)碼頭,、水上救助體系建設(shè),力爭(zhēng)建成百層、羅甸,、從江,、思南等一批重要港口。（省交通廳牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合）

 3．水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程,。

 重點(diǎn)骨干水利工程（爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)黔中水利樞紐一期工程等一批重點(diǎn)水利工程，加快“滋黔”一期工程等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度）,。大型灌區(qū)建設(shè)改造工程,、病險(xiǎn)水庫(kù)治理工程建設(shè),。以“三小”為主的雨水集蓄利用“益民工程”（新建“三小”工程100萬(wàn)個(gè)以上）。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),；重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè),；建成省防汛抗旱指揮系統(tǒng)。（省水利廳牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合）

 以中心城市和縣城為主的城鎮(zhèn)供水工程建設(shè),。（省建設(shè)廳、省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合）

 4．信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程,。

 各市（州,、地）至縣（市,、區(qū)）的長(zhǎng)途光纜干線建設(shè)和省、市（州,、地）兩級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造,。城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)、用戶接入網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè),。寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。（省通信管理局牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合）

 以“十二金工程”為重點(diǎn)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。（省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,，各有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工配合）

 農(nóng)村通信工程建設(shè),。（省通信管理局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

 經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)鄉(xiāng)入村工程,。（省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭,，省氣象局等有關(guān)部門(mén)配合）

 5．城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程。

 中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的道路,、供電,、供水、供氣,、防洪,、污水和垃圾處理、消防,、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),。（省建設(shè)廳、省發(fā)改委,、省水利廳,、省公安廳,、省林業(yè)廳等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 建設(shè)一批農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程。（省水利廳,、省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合）

 農(nóng)村沼氣建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合）

 6．能源工業(yè)重點(diǎn)工程,。

 加快烏江、南北盤(pán)江,、清水江流域大中型梯級(jí)水電站建設(shè),，建成構(gòu)皮灘、思林,、光照等水電站,。加快第二批火電項(xiàng)目建設(shè)，建成納雍二廠,、鴨溪電廠,、黔西電廠、大方電廠,、盤(pán)南電廠,、發(fā)耳電廠、大龍電廠和水城電廠技改工程等火電項(xiàng)目,。開(kāi)工建設(shè)黔東電廠,、興義電廠、習(xí)水二郎電廠,。建設(shè)桐梓電廠和都勻,、清鎮(zhèn)、畢節(jié)頭步電廠異地技改等直供電廠,。（省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合）

 因地制宜開(kāi)發(fā)和利用風(fēng)能、太陽(yáng)能,。（省發(fā)改委牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委、省氣象局等部門(mén)配合）

 實(shí)施盤(pán)江煤電集團(tuán),、水城礦業(yè)集團(tuán)等老礦區(qū)千萬(wàn)噸級(jí)技改工程,，加快建設(shè)一批安全、高效,、低排污的大中型骨干礦井,。建成一批年產(chǎn)原煤2000萬(wàn)噸以上的大型企業(yè)集團(tuán)。（省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委牽頭,，省煤炭管理局等部門(mén)配合）

 7．原材料工業(yè)重點(diǎn)工程,。

 實(shí)施一批煤炭液化制油、合成氨,、甲醇,、二甲醚、煤焦化,、乙烯等大中型煤