• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2007〕10號
• 【發(fā)布日期】2007-03-31
• 【生效日期】2007-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)哈爾濱市2007年城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)哈爾濱市2007年城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知 

(哈政綜〔2007〕10號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局：?



 現(xiàn)將市城市環(huán)境綜合整治辦公室制定的《哈爾濱市2007年城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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 哈爾濱市人民政府 ?



 二○○七年三月三十一日



 哈爾濱市2007年城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案



 （哈爾濱市城市環(huán)境綜合整治辦公室 二○○七年三月三十日）



 2007年是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,、國家環(huán)保模范城,、國家園林城市和籌辦第24屆世界“大冬會(huì)”的關(guān)鍵年。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作,，整體優(yōu)化城市環(huán)境,，制定本方案。?



 一,、指導(dǎo)思想 ?



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快和諧社會(huì)建設(shè),、提升城市品位,、解決民生問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本,、統(tǒng)籌安排,、均衡發(fā)展、和諧建設(shè),、服務(wù)大局,，不斷優(yōu)化城市景觀環(huán)境，提高人居質(zhì)量,，彰顯特色魅力,，為實(shí)現(xiàn)適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居,、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。?



 二,、主要任務(wù) ?



 2007年城市環(huán)境綜合整治主要實(shí)施5項(xiàng)工程,預(yù)計(jì)總投資41600萬元。其中：綜合整治市投入25000萬元,，市重點(diǎn)工程市投入6600萬元,，各區(qū)投入10000萬元。?



 （一）實(shí)施城市特色景觀提升工程,，打造獨(dú)具特色魅力的城市景觀環(huán)境 ?



 以提升城市整體形象和品位、擴(kuò)大城市影響力和吸引力為目的,，通過挖掘和延展歷史文脈,，全力實(shí)施城市特色景觀提升工程，打造一批既融匯傳統(tǒng)文化特色,，又展現(xiàn)時(shí)尚魅力,，代表哈爾濱大氣、洋氣,、靈氣的城市名片,，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。?



 1.做好迎賓線路及重要景觀節(jié)點(diǎn)建筑節(jié)能改造,。為進(jìn)一步展現(xiàn)城市建筑特色與魅力,，結(jié)合國家關(guān)于建筑節(jié)能保溫改造的要求，對迎賓線路及重要景觀節(jié)點(diǎn)建筑實(shí)施以建筑立面改造為核心的節(jié)能保溫綜合改造,。重點(diǎn)對道里區(qū)前進(jìn)路,、道外區(qū)北環(huán)路、南崗區(qū)文府廣場,、平房區(qū)新疆大街等迎賓線路及重點(diǎn)景觀節(jié)點(diǎn)周邊臨街建筑進(jìn)行建筑節(jié)能改造,，突出建筑特色風(fēng)格，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),， 延展和彰顯城市建筑特色,。?



 2.抓好紅博地下車行通道裝飾改造工程。本著節(jié)約,、環(huán)保,、美觀、暢通的原則,，在專家論證基礎(chǔ)上,，對紅博過街地下車行通道進(jìn)行綜合改造。一是按照歐式風(fēng)格對出入口進(jìn)行裝飾,；二是對通道頂棚進(jìn)行綜合改造,；三是對通道內(nèi)墻壁進(jìn)行裝修整飾貼面；四是對中間隔離墻進(jìn)行美化式裝修,；五是配齊照明設(shè)施和備用照明,；六是對地面道路及防護(hù)設(shè)施進(jìn)行修繕；七是出入口引橋進(jìn)行統(tǒng)一風(fēng)格改造。全部工程采用全封閉施工,，預(yù)計(jì)“哈洽會(huì)”前完工,。?



 （二）實(shí)施城市環(huán)境整體提升工程，推動(dòng)城市環(huán)境整治上新臺(tái)階 ?



 1.突出安紅街區(qū)特色景觀,。根據(jù)規(guī)劃要求,，將這一環(huán)境死角建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)景觀廊道。實(shí)施生態(tài)綠化建設(shè),，臨街商業(yè)業(yè)態(tài)整合,，配置休閑設(shè)施和景觀小品，配齊公廁,、水,、電、熱,、氣等基礎(chǔ)設(shè)施,，辟建交通通道，完善景觀亮化和照明設(shè)施,，建設(shè)景觀與游覽休閑一體化的特色生態(tài)景觀廊道,。?



 2.搞好哈阿、哈大出城口區(qū)域綜合整治工作,。按照創(chuàng)建國家園林城市和迎接“大冬會(huì)”的要求,，對香坊區(qū)哈阿出城口、松北區(qū)哈大出城口環(huán)境全面實(shí)施綜合整治,。清除道路兩側(cè)積存的垃圾,，拆除有礙觀瞻、私搭亂建房屋及構(gòu)筑物,，整飾牌匾廣告,，凈化空間環(huán)境。對道路狀況進(jìn)行升級改造,，對臨街破損建筑樓體實(shí)施綜合改造,。運(yùn)用現(xiàn)代光源和燈具布設(shè)迎賓燈飾景觀，亮化臨街建筑,，提高出城口窗口部位的夜晚照度,。對沿街兩側(cè)密植喬木、灌木,，形成景觀林帶,，辟建奧林匹克休閑健身公園，使兩個(gè)出城口以大氣磅礴的綠色林帶與精雕細(xì)刻的景觀節(jié)點(diǎn)相結(jié)合,，復(fù)層綠化與貫通相連的景觀節(jié)點(diǎn)相結(jié)合,，遠(yuǎn)觀為綠色屏障,，近看為綠色景點(diǎn)，努力打造具有北方特色的綠色景觀廊道,。?



 3.加快服裝城周邊整治,。在去年整治的基礎(chǔ)上，對占道及有礙觀瞻的房屋進(jìn)行拆遷,，對周邊的學(xué)府小四道街等道路進(jìn)行改造升級,。規(guī)范商服經(jīng)營行為，拆除隔離欄樁,，打通服裝城周邊車行通道,，辟建停車場、出租車排位車?yán)鹊篮凸卉囌{(diào)度室,，調(diào)整公交車運(yùn)轉(zhuǎn)線路，補(bǔ)植綠化植物,，整修牌匾廣告和人行過街天橋,，根本改變服裝城周邊區(qū)域環(huán)境。?



 （三）實(shí)施群眾生活環(huán)境整體提升工程,，著力改善群眾生活質(zhì)量 ?



 1.加大居民庭院改造建設(shè)力度,。在認(rèn)真總結(jié)去年居民庭院改造建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取對區(qū)街,、社區(qū)成片改造方式,，改造重點(diǎn)向環(huán)境臟、亂,、差和私建濫建嚴(yán)重,、無“雙氣”的舊有居民庭院延伸，向邊遠(yuǎn)舊城區(qū)傾斜,，拆除影響居民生活環(huán)境的大煙囪,、儲(chǔ)煤池、煤木半棚及私建房,，對庭院內(nèi)的建筑立面,、樓道、綠化,、彩化,、道路和配套服務(wù)功能進(jìn)行綜合改造，實(shí)施500個(gè)居民庭院改造建設(shè),，提升社區(qū)整體生活環(huán)境質(zhì)量,，打造適宜人居的生活環(huán)境，構(gòu)建和諧社區(qū),。?



 2.推進(jìn)市民休閑健身廣場建設(shè),。在去年城區(qū)拆違的基礎(chǔ)上,，建設(shè)集休閑、娛樂,、健身和游覽觀光于一體的市民休閑健身廣場50個(gè),，突出少而精、小而全的原則,，最大限度滿足群眾休閑娛樂的需要,，為群眾提供隨意、方便,、愉悅的健身休閑環(huán)境,。?



 （四）實(shí)施燈飾亮化升級改造工程，提升城市夜晚燈光景觀效果 ?



 繼續(xù)實(shí)施街路,、橋體,、景觀區(qū)域及背街背巷燈飾亮化工程，打亮城市夜空,，扮靚城市夜景,。?



 1.進(jìn)一步搞好松花江南岸城區(qū)段景觀燈飾亮化。學(xué)習(xí)借鑒重慶渝中半島,、上海外灘的亮化經(jīng)驗(yàn),，提升松花江沿岸景觀亮化效果。對松花江南岸公路大橋至濱洲橋段臨江建筑實(shí)施亮化升級改造,，突出沿岸景觀亮化,，增強(qiáng)松花江北岸觀南岸的夜晚景觀效果，提升松花江母親河旅游觀光的綜合功能,，打造獨(dú)具特色的城市濱水亮化新景觀,。?



 2.進(jìn)一步搞好南直立交橋等橋體亮化。對南直立交橋,、中山路與公濱路引橋底部,、新陽康安地道橋、西大直街工大橋,、紅旗大街公濱橋亮化提檔升級,，豐富燈飾亮化的空間層次和景觀效果。?



 3.強(qiáng)化背街背巷燈飾照明,。以服務(wù)百姓,、方便群眾為宗旨，加強(qiáng)路燈和居民庭院,、樓道,、群眾休閑廣場照明設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、添置,，特別是強(qiáng)化三四類街路的照明,，將文景街,、職工街等100條道路單側(cè)照明改為雙側(cè)照明以及依附配電桿體的路燈改為專用金屬桿，提高照度和設(shè)施完好率,，確保行人,、車輛交通安全，為群眾夜晚出行提供便利,。?



 4.做好城區(qū)燈飾亮化集中控制工作,。根據(jù)對全市路燈的實(shí)際調(diào)查和測算，對會(huì)展線路,、迎賓線路和景觀線路公益性亮化,，包括松花江沿岸燈飾亮化進(jìn)行整合，對果戈里大街燈飾景觀設(shè)施進(jìn)行提檔升級,，全部實(shí)施集中控制,，安裝智能集中監(jiān)控系統(tǒng)，降低燈飾亮化耗電成本,，形成統(tǒng)一管理,、系統(tǒng)調(diào)控、協(xié)調(diào)一致的城市亮化新格局,。?



 （五）加強(qiáng)日常管理，不斷提高城市環(huán)境管理水平 ?



 在開展城市環(huán)境集中整治的同時(shí),，加強(qiáng)城市環(huán)境的日常管理,，落實(shí)長效管理機(jī)制，鞏固環(huán)境整治成果,。一是結(jié)合城市環(huán)境綜合提升工程,，對無證商販、排檔,、占道經(jīng)營,、亂停亂放、亂擺亂掛等違章違法行為嚴(yán)格取締,，并落實(shí)死看死守責(zé)任制,，形成嚴(yán)管街的格局，為全面推行樣板街奠定基礎(chǔ),。二是繼續(xù)開展城區(qū)拆違還建,，對影響城市環(huán)境、交通,、安全和群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)違章建筑物,、構(gòu)筑物依法予以拆除，重點(diǎn)是結(jié)合居民庭院改造,，拆除廢棄鍋爐房及院內(nèi)歷史遺留的破舊房屋,，還居民休閑娛樂空間,。三是全面開展空車配貨經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。采取市區(qū)聯(lián)動(dòng),、部門配合,、協(xié)同作戰(zhàn)、多管齊下的方式,，在全市范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),，對無照經(jīng)營的空車配貨和違章占道停車、占道經(jīng)營等違法行為依法取締,，并通過采取聯(lián)審會(huì)議制度,，實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)場， 嚴(yán)格整頓空車配貨經(jīng)營秩序,，消除對城市交通,、社會(huì)治安帶來的消極影響。四是強(qiáng)化城區(qū)街面秩序衛(wèi)生管理,。加大清理各類占道經(jīng)營和侵占人行道路亂停車輛的執(zhí)法力度,，堅(jiān)決取締無證商販、沿街燒烤等違章行為,，從嚴(yán)查處亂貼亂畫,、亂扯亂掛、亂堆亂放行為,，對廣告牌匾實(shí)行統(tǒng)一清理整頓,，凈化城市空間。提高清掃保潔,、垃圾清運(yùn)能力,，保持城區(qū)衛(wèi)生整潔。 ?



 除完成計(jì)劃內(nèi)城市環(huán)境綜合整治重點(diǎn)任務(wù)外,，對各區(qū)實(shí)施的城市環(huán)境綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審核,、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù),， 提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,。?



 三、實(shí)施步驟 ?



 強(qiáng)力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,突出抓好城市環(huán)境的長效管理,全力打好四大戰(zhàn)役,。一是打好“五?一”國際勞動(dòng)節(jié)前城市環(huán)境愛國衛(wèi)生綜合整治戰(zhàn)役,，消除冬季遺留的垃圾山、冰雪堆,，消滅衛(wèi)生死角,，整體提升城市環(huán)境質(zhì)量，同步完成春植綠化任務(wù)；二是“哈洽會(huì)”前打好城市環(huán)境整體提升工程戰(zhàn)役,，重點(diǎn)開展交通,、市容、市場攤區(qū),、牌匾廣告,、空車配貨市場秩序等綜合整治，實(shí)施火車站地區(qū),、秋林商圈,、松花江沿岸、服裝城周邊以及群眾生活區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)和亂擺亂掛,、亂停亂放等重點(diǎn)問題整治,，努力打造整潔優(yōu)美有序的城市環(huán)境；三是打好群眾生活環(huán)境整體提升工程戰(zhàn)役,，全面實(shí)施背街巷道照明,、居民庭院改造和市民休閑健身廣場建設(shè)，提升大眾娛樂,、休閑,、健身的環(huán)境質(zhì)量；四是以迎接國慶58周年為契機(jī),，打好整治死角,、攻克難關(guān)的綜合整治戰(zhàn)役，重點(diǎn)對窗口地區(qū),、景觀大道,、迎賓線路、商業(yè)中心等重要部位實(shí)施集中整治,，干干凈凈迎接國慶節(jié)，為城市進(jìn)入冬季做好環(huán)境準(zhǔn)備,。?



 四,、保證措施 ?



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。 充分發(fā)揮市城市環(huán)境綜合整治辦“負(fù)責(zé)環(huán)境綜合整治的組織實(shí)施,、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo),、監(jiān)督考評,，組織重點(diǎn)整治項(xiàng)目建設(shè)，平衡資金,，反饋信息”的職能作用,。進(jìn)一步理順各區(qū)整治辦和各職能部門在綜合整治中的工作運(yùn)行機(jī)制，依據(jù)職責(zé)分工,，對全市環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)層層分解,，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人,，形成任務(wù)到崗、責(zé)任到人的目標(biāo)責(zé)任體系,。市城市環(huán)境綜合整治辦會(huì)同市財(cái)政局依據(jù)工程進(jìn)度核撥配比資金,，監(jiān)督工程質(zhì)量。項(xiàng)目撥款要與綜合整治工作完成情況掛鉤,。?



 （二）規(guī)劃先行,，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。 在深入進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持早規(guī)劃,、早設(shè)計(jì)、早論證,，重點(diǎn)項(xiàng)目組織規(guī)劃設(shè)計(jì)公開招標(biāo),，充分聽取專家和群眾的意見，提高環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的群眾性,、科學(xué)性和可行性,。嚴(yán)格建設(shè)程序，堅(jiān)持規(guī)劃高起點(diǎn),、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn),、施工高質(zhì)量，從規(guī)劃設(shè)計(jì),、招投標(biāo),、選材施工到竣工驗(yàn)收全程跟蹤檢查，確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量,。?





 （三）標(biāo)本兼治,長效管理,。 堅(jiān)持突擊性整治戰(zhàn)役和長效管理相結(jié)合，制定完善城市環(huán)境管理的實(shí)施細(xì)則,，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的管理范圍和責(zé)任,，健全機(jī)構(gòu),充實(shí)人員,配齊隊(duì)伍,強(qiáng)化日常管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督,，跟蹤問效,，目標(biāo)考核,保持城市環(huán)境面貌常潔常新。?



 （四）市區(qū)聯(lián)動(dòng),，加大投入,。 采取區(qū)建市補(bǔ)的方式，積極落實(shí)重點(diǎn)整治項(xiàng)目資金,。鼓勵(lì)各區(qū)財(cái)政擴(kuò)大投入比重,，各區(qū)用于環(huán)境綜合整治的資金均應(yīng)高于往年投入的最高水平。加強(qiáng)資金使用管理，提高投資效益,。準(zhǔn)確把握環(huán)境整治與社會(huì)參建的工作結(jié)合點(diǎn),，采取社會(huì)認(rèn)養(yǎng)綠地和企業(yè)投資冠名等多種方式，激發(fā)社會(huì)單位的參建熱情,，減輕資金壓力,，加大環(huán)境整治的社會(huì)推動(dòng)力。?



 （五）加強(qiáng)宣傳,，營造氛圍,。 充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，通過報(bào)刊,、電臺(tái),、電視臺(tái)等媒體經(jīng)常性地報(bào)道城市環(huán)境綜合整治工作進(jìn)程，營造良好的輿論氛圍,；樹立先進(jìn)典型,，展示整治成果，發(fā)揮環(huán)境整治凝聚人心,、振奮精神的促進(jìn)作用,，開創(chuàng)全社會(huì)推動(dòng)環(huán)境綜合整治的新局面。