• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2007〕17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-11
• 【生效日期】2007-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市整治三違六亂創(chuàng)建整潔通暢和諧城市環(huán)境工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市整治三違六亂創(chuàng)建整潔通暢和諧城市環(huán)境工作方案的通知 

(哈政辦綜〔2007〕17號(hào))





 各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委,、辦,、局，有關(guān)單位：?



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市整治“三違六亂”創(chuàng)建整潔通暢和諧城市環(huán)境工作方案》予以印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○七年四月十一日



 哈爾濱市整治“三違六亂”創(chuàng)建整潔通暢和諧城市環(huán)境工作方案



 為切實(shí)解決當(dāng)前在城市管理領(lǐng)域中存在的違規(guī)設(shè)置戶外廣告,，違法占用道路設(shè)置商亭設(shè)施,，小區(qū)庭院違法私建，街路亂擺亂放,、亂貼亂畫,、亂扯亂掛,、亂放商業(yè)噪聲，亂擠亂占橋下空間,，沿街亂倒和灑落殘土等“三違六亂”問(wèn)題,，努力創(chuàng)建整潔通暢和諧的城市環(huán)境，大力推進(jìn)“適宜創(chuàng)業(yè),、適宜人居,、適宜人的全面發(fā)展”現(xiàn)代文明城市建設(shè)，決定自現(xiàn)在起到年底開(kāi)展整治“三違六亂”創(chuàng)建整潔通暢和諧城市環(huán)境工作,，特制定本方案,。?



 一、工作原則 ?



 （一）堅(jiān)持以人為本,、民生優(yōu)先和造福群眾的理念,。 集中力量解決侵害群眾利益、影響群眾生活的突出問(wèn)題,，不斷改善廣大市民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境,。?



 （二）堅(jiān)持依法行政和保持穩(wěn)定的總體要求。 疏堵相濟(jì),，管理與服務(wù)結(jié)合,，規(guī)范城市管理秩序，保障合法權(quán)益,，營(yíng)造和諧氛圍,，維護(hù)穩(wěn)定大局。?



 （三）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、市區(qū)聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)作和多方參與的組織推進(jìn)方法。 整合管理資源,，協(xié)調(diào)社會(huì)力量,，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面,。?



 （四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、注重實(shí)效、長(zhǎng)效管理的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作態(tài)度,。 清理和規(guī)范并重,，整治和維護(hù)并舉，鞏固整治成果,，形成持續(xù)穩(wěn)定提高的長(zhǎng)效機(jī)制,。?



 二、目標(biāo)任務(wù) ?



 針對(duì)“三違六亂”問(wèn)題，重點(diǎn)抓好“五清一拆三整治”工作,。?



 （一）清理違規(guī)戶外廣告,，營(yíng)造規(guī)范的戶外廣告空間資源利用秩序和協(xié)調(diào)美觀的廣告設(shè)施景致效果。 按照《哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》和《哈爾濱市道路交通安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，清理整頓市區(qū)重點(diǎn)一,、二類街路兩側(cè)及廣場(chǎng)周邊，市區(qū)245棟保護(hù)建筑,，占用城市道路,、廣場(chǎng)、綠地,，依附橋梁,、燈桿、建筑物（構(gòu)筑物）及其他設(shè)施設(shè)置的各類戶外廣告設(shè)施（含空白版面架體等）,。對(duì)需要規(guī)范的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行整改和驗(yàn)收,，對(duì)符合保留條件并交費(fèi)的給予辦理行政許可，對(duì)不符合保留條件的限期自行拆除,，逾期拒不整改的依法強(qiáng)制拆除并實(shí)施行政處罰,。積極推行戶外廣告空間資源有償利用和“招、拍,、掛”市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,，公平合理開(kāi)發(fā)利用城市空間資源，科學(xué)規(guī)范戶外廣告設(shè)置,，打造承繼歷史文脈,、彰顯現(xiàn)代品位、協(xié)調(diào)靚麗,、群眾喜愛(ài)的北方歷史名城街區(qū)特色,。?



 （二）清理亂貼亂畫，遏制違法張貼涂寫對(duì)建筑景觀,、街路設(shè)施的損害和污染,。綜合運(yùn)用清理、打擊,、查處,、疏導(dǎo)等手段,，充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和街道辦事處的主力軍作用,，切實(shí)落實(shí)有關(guān)單位清理責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)日常清理保潔,。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與,，探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)專業(yè)公司競(jìng)標(biāo)承包街路清理,。發(fā)揮專業(yè)清理優(yōu)勢(shì),，依托新材料,、新技術(shù)不斷提高清理效率和質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行清理標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)重點(diǎn)街路,、廣場(chǎng)進(jìn)行不間斷清理，確保達(dá)到“夜涂晨清,、晨清日凈”,，杜絕簡(jiǎn)單隨意涂抹覆蓋所造成的二次污染。深化清理工作,，擴(kuò)大達(dá)標(biāo)范圍,，創(chuàng)建多街路圍合的精品示范區(qū)。采取標(biāo)本兼治措施,，依法中止亂貼亂畫所留通訊工具號(hào)碼的使用,，嚴(yán)厲查處以辦假證、收藥,、非法行醫(yī),、非法印刷等為主的各類亂貼亂畫違法行為。加大偵破和查處制售假證等亂貼亂畫大要案工作力度,，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,，堅(jiān)決遏制亂貼亂畫蔓延。各區(qū)政府,、有關(guān)部門,、街道辦事處、社區(qū),、物業(yè)管理單位和建筑物,、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)單位，要支持便民利民社區(qū)揭示板建設(shè),，引導(dǎo)公眾守法和規(guī)范發(fā)布信息廣告,，減少社區(qū)亂貼亂畫。各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)已投入使用揭示板的日常維護(hù),，保持整潔完好,，任何單位和個(gè)人不得損壞或擅自拆除社區(qū)揭示板。結(jié)合清理亂貼亂畫,，指導(dǎo)臨街企事業(yè)單位提高店面裝飾和櫥窗展示品位,，清除違規(guī)張貼涂寫的導(dǎo)購(gòu)文字、廣告招貼和殘破對(duì)聯(lián),。組織臨街單位對(duì)樓體進(jìn)行粉刷清洗,，對(duì)污損墻面進(jìn)行修補(bǔ)和油飾粉刷，保持臨街建筑和街區(qū)容貌整潔，并符合城市規(guī)劃色調(diào)要求,。?



 （三）清理亂扯亂掛,，倡導(dǎo)和建立文明規(guī)范、樸實(shí)熱烈,、富有濃厚文化氣息的活動(dòng)宣傳與商業(yè)展示秩序,。 嚴(yán)格管理，合理疏導(dǎo),，除經(jīng)批準(zhǔn)的省,、市重大活動(dòng)外，嚴(yán)格限制在城市道路交通安全護(hù)欄,、線桿和燈桿等設(shè)施上設(shè)置宣傳條幅和廣告,，對(duì)違規(guī)設(shè)置的由產(chǎn)權(quán)單位和主管部門負(fù)責(zé)予以清除。對(duì)商企開(kāi)業(yè)或店慶確需營(yíng)造喜慶氣氛的,，經(jīng)批準(zhǔn)可在經(jīng)營(yíng)地址設(shè)置少量條幅和升空氣球,。嚴(yán)格限制設(shè)置樓體布幔，控制設(shè)置其它布幅宣示物,，禁止在保護(hù)建筑上設(shè)置廣告以及臨時(shí)性布幅宣示物,，對(duì)違規(guī)設(shè)置的予以取締。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的宣示物要按照許可的內(nèi)容,、數(shù)量,、規(guī)格、位置和期限設(shè)置,，損壞后及時(shí)更新,，到期立即撤除。不得利用樹(shù)木拴掛條幅,、綁縛旗幟,。盡快制訂出臺(tái)哈爾濱市市容標(biāo)準(zhǔn)和牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步引導(dǎo)和約束牌匾等設(shè)施規(guī)范設(shè)置,。集中清理整頓影響城市景觀的一店多匾,、違規(guī)超大牌匾、廣告代匾以及濫設(shè)標(biāo)志,、旗幌現(xiàn)象,，區(qū)分不同情況，引導(dǎo)補(bǔ)辦手續(xù),，指導(dǎo)規(guī)范設(shè)置,，勸導(dǎo)自行清除，對(duì)拒不整改的依法強(qiáng)制拆除,。以牌匾規(guī)范設(shè)置和臨街店面凈化美化為主要內(nèi)容,，組織創(chuàng)建市容規(guī)范示范街,，力求牌匾等店外設(shè)施,、店面既體現(xiàn)個(gè)性化,、多樣化，又符合安全,、美觀,、明快、協(xié)調(diào)等要求,，凸顯城市文化和時(shí)代特征,。?



 （四）清理違章占道商亭設(shè)施，恢復(fù)和有效發(fā)揮路網(wǎng)等市政設(shè)施功能,。 依法清理整頓占用道路,、廣場(chǎng)和綠地違章設(shè)置的固定商亭，取締冬季形成的“車房”,、“車載房”占道經(jīng)營(yíng)行為,。加強(qiáng)宣傳教育，勸導(dǎo)自行撤出道路,，對(duì)限期內(nèi)拒不整改的依法強(qiáng)制取締,。清理整頓早夜市違章占道固定設(shè)施，早夜市不得占用城市道路設(shè)置商亭,、攤床等固定設(shè)施,，不得長(zhǎng)期占道堆放器具等物品，已經(jīng)設(shè)置或堆放的由開(kāi)辦單位負(fù)責(zé)組織清理和拆除,。清除違法固定商亭等設(shè)施要做到“四同時(shí),、四確保”,，即商亭主體,、附屬設(shè)施、基底材料,、自產(chǎn)垃圾同時(shí)撤出,，確保不拖期、不反復(fù),、不遺留垃圾雜物,、不損壞市政和綠化設(shè)施。落實(shí)早夜市開(kāi)辦單位全程監(jiān)管責(zé)任制和失責(zé)追究制,，對(duì)不履行清除固定設(shè)施責(zé)任或達(dá)不到清理標(biāo)準(zhǔn)的,，要追究開(kāi)辦單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并取消該單位早夜市開(kāi)辦資格,。加強(qiáng)街路日常管控,，隨時(shí)排除違法障礙,，保持街路通暢。?



 （五）清理橋下空間,，為打造潔凈明麗,、寬敞通透和通行泊車、市民休閑,、娛樂(lè)文化等功能多樣化的公益景觀長(zhǎng)廊創(chuàng)造條件,。 分期分批清理整頓建成區(qū)內(nèi)的立交橋、地道橋和跨河橋橋下空間,，清理整頓橋下擅自設(shè)置的構(gòu)筑物,、簡(jiǎn)易房等設(shè)施和擅自設(shè)立的停車場(chǎng)、存車場(chǎng),，清理橋下堆放的建筑材料,、垃圾殘土、廢棄車輛和設(shè)備,，清理橋下擺攤設(shè)點(diǎn),、空車配貨、車輛擦洗和汽車修配等違規(guī)亂占行為,。加強(qiáng)日常監(jiān)管,，切實(shí)改變橋下空間“臟亂差”現(xiàn)狀，為開(kāi)辟以展示城市歷史,、文化,、民俗、冰雪藝術(shù)等為整飾效果的主題景觀和以完善使用功能為主的休閑,、健身,、泊車功能區(qū)奠定基礎(chǔ)，使橋下空間成為美化城市,、便民利民的新亮點(diǎn),。?



 （六）拆除小區(qū)庭院違法私建，創(chuàng)建恬靜舒適,、開(kāi)闊優(yōu)美的居住生活空間,。 清理整頓已列入2007年庭院改造計(jì)劃的小區(qū)庭院，拆除違法建設(shè)的棚廈,、車庫(kù),、封閉圍擋、圍墻及廢棄的煙囪,、鍋爐房,、煤池等建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施,，為居民庭院環(huán)境改造創(chuàng)造條件,。拆除其他小區(qū)庭院嚴(yán)重?cái)D占生活空間,、妨礙居民出行、影響防火安全的違法建筑物,、構(gòu)筑物和設(shè)施,。各有關(guān)管理和執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理群眾舉報(bào),，對(duì)違法建設(shè)要發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，不留隱患,；要通過(guò)引導(dǎo)自拆,，依法強(qiáng)拆，恢復(fù)庭院原貌,，改善居民休憩,、健身、安全條件,。?



 （七）整治亂擺亂放,，引導(dǎo)和規(guī)范特殊就業(yè)群體、鄰街商企與全市人民共建共享整潔和諧生活,。 禁止審批,、設(shè)置占用機(jī)動(dòng)車道、人行道的彩虹門,、充氣偶,、充氣柱等充氣模。禁止占用城市道路搭建歌舞,、音樂(lè),、時(shí)裝表演等舞臺(tái)，放置音響設(shè)備,，擺放商品促銷貨品器具,，對(duì)違反規(guī)定的依法予以取締。落實(shí)“門前三包”責(zé)任,，清理整頓街路兩側(cè)和建筑物門前,、窗下堆放的雜物。取締占道設(shè)置的落地牌（匾）,、燈箱,、廣告。嚴(yán)格查處占?jí)喝诵械劳７艡C(jī)動(dòng)車,、占道洗車,、占道修車和占道配貨行為。禁止在主要街路和重點(diǎn)區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn),，疏導(dǎo)商販至早夜市規(guī)范經(jīng)營(yíng),。加強(qiáng)背街背巷占道管理,，防止流動(dòng)商販聚集成市，及時(shí)糾正流動(dòng)商販隨地丟棄垃圾行為,，保持街路衛(wèi)生,。加強(qiáng)校園周邊管理，建立協(xié)同配合機(jī)制,，完善警示設(shè)施,，清除攤販圍堵校園對(duì)教學(xué)環(huán)境的滋擾。取締露天燒烤,，遏制露天燒烤占道和空氣污染,。整頓和規(guī)范占道早夜市，杜絕早市延時(shí)閉市,、夜市提前入市,、早夜市變?nèi)帐小㈦S意加大占道范圍擴(kuò)市和外溢經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,，最大限度地降低早夜市對(duì)道路通行的影響,。整頓和規(guī)范利用道路設(shè)置的露天餐飲，在確保不影響通行,、不破壞環(huán)境衛(wèi)生,、不損害市政和綠化設(shè)施、不擾民的前提下,，開(kāi)展露天餐飲規(guī)范經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作,，打造哈爾濱消夏文化新景觀。?



 （八）整治亂放商業(yè)噪聲擾民,，努力創(chuàng)建安詳和諧的人居環(huán)境,。 禁止商企采用音響設(shè)備向店外大音量播放音樂(lè)、招攬生意,。及時(shí)查處居住區(qū)露天停車場(chǎng),、空車配貨等噪聲污染。堅(jiān)持做好中,、高考期間“安靜月”噪聲專項(xiàng)治理活動(dòng),，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)備考環(huán)境。合理引導(dǎo)以健身和活躍社區(qū)文化生活為目的的扭秧歌,、自發(fā)演唱,、集體舞蹈等社區(qū)文化活動(dòng)，限定時(shí)間,、限定音響設(shè)備音量,，疏導(dǎo)至不影響居民正常學(xué)習(xí)休息的廣場(chǎng)、空地,、立交橋下空間,、開(kāi)放操場(chǎng)的校園,、開(kāi)放的公園、下班閉店的商業(yè)區(qū)開(kāi)闊地帶等區(qū)域,，處理好社區(qū)文化活動(dòng)與學(xué)生學(xué)習(xí),、居民休息的矛盾，不斷改善市民生活環(huán)境質(zhì)量,。



 （九）整治沿街亂倒和灑落殘土,，以密閉化裝載、安全化行駛,、規(guī)范化消納等文明運(yùn)輸和處置方式,，確保人民群眾身心健康。 完善建筑垃圾排放,、運(yùn)輸,、中轉(zhuǎn),、回填,、消納、利用等管理制度,，逐步實(shí)行建筑垃圾處置有償服務(wù),。創(chuàng)造條件，落實(shí)消納場(chǎng)傾卸回執(zhí)核對(duì)機(jī)制,，防止沿途偷卸濫倒,。嚴(yán)格審核、審批,、審驗(yàn)《建筑垃圾密閉運(yùn)輸方案》,、《建筑垃圾處置證》、《車輛行駛證》,、《道路運(yùn)輸證》和運(yùn)輸車輛密閉合格證明,，未經(jīng)許可，任何單位不得擅自排放,、運(yùn)輸和消納建筑垃圾,。嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸發(fā)包或分包合同約定密閉運(yùn)輸、不沿途灑落,、在指定地點(diǎn)傾卸等文明運(yùn)輸事項(xiàng)規(guī)定,，實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)制約。加強(qiáng)運(yùn)輸管理,，嚴(yán)格查處超高超載,、超速及闖紅燈等違反交通安全法規(guī)行為。查處密閉不嚴(yán)上路,、敞廂運(yùn)輸,、隨地傾倒殘土,、拉運(yùn)沿街灑落等行為。取締“黑車”營(yíng)運(yùn),。加強(qiáng)改裝車質(zhì)量監(jiān)督,，督促投入運(yùn)營(yíng)的改裝車輛損壞后及時(shí)維修。支持新的運(yùn)輸企業(yè)和車主參加改裝和運(yùn)輸,，保持密閉車輛合理保有數(shù)量,，滿足建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)需求。完善技術(shù)保障,，實(shí)行全程約束,，規(guī)范裝載，文明行駛,，遵規(guī)消納,。通過(guò)科學(xué)組織、嚴(yán)格管理,，將拆遷,、建筑和管網(wǎng)等工程施工給城市道路、環(huán)境衛(wèi)生,、空氣質(zhì)量和交通安全帶來(lái)的不利影響降到最低程度,，盡最大努力保護(hù)人民群眾身心健康，維護(hù)市民合法權(quán)益,。?



 三,、組織領(lǐng)導(dǎo) ?



 成立市整治“三違六亂”創(chuàng)建整潔通暢和諧城市環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委常委,、副市長(zhǎng)王世華擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由市城管局局長(zhǎng)孔慶勛擔(dān)任，成員由市建委,、市城管局,、市財(cái)政局、市政府法制辦,、市城市規(guī)劃局,、市房產(chǎn)住宅局、市公安局,、市工商局,、市交通局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、市城市環(huán)境綜合整治辦,、市城管行政執(zhí)法局、市公安交警支隊(duì)和各區(qū)政府、哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局,，主任由孔慶勛兼任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),、檢查督辦和宣傳報(bào)道工作,。辦公室工作人員從有關(guān)部門抽調(diào)。?



 四,、工作分工 ?



 （一）清理整頓違規(guī)戶外廣告工作,，由市城市規(guī)劃局牽頭，市城管局,、市城管行政執(zhí)法局,、戶外廣告空間資源經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)部門配合。具體由市城市規(guī)劃和城管部門負(fù)責(zé)登記,，組織認(rèn)定是否保留,，對(duì)保留的給予補(bǔ)辦許可手續(xù)；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)實(shí)施拆除,；公安部門負(fù)責(zé)維持強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)秩序,，依法懲處阻撓執(zhí)行公務(wù)的人員。?



 （二）清理違章占道商亭,、“車房”,、“車載房”，整治擺攤設(shè)點(diǎn),、機(jī)動(dòng)車占?jí)喝诵械篮驼嫉佬捃嚒⑾窜嚨裙ぷ?，由市城管行政?zhí)法局牽頭,，市公安交警支隊(duì)配合，各區(qū)政府和哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施,。?



 （三）清理早夜市違法占道商亭,、攤床等固定設(shè)施工作，由市占道市場(chǎng)攤區(qū)綜治辦牽頭,，各區(qū)政府組織落實(shí),。



 （四）清理亂貼亂畫工作，由市亂貼亂畫綜治辦牽頭,，市城管局,、市公安局、市工商局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市衛(wèi)生局、市新聞出版局和市城管行政執(zhí)法局配合，各區(qū)政府和哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施,。?



 （五）橋下空間清理工作,，由市城管局牽頭，市城市規(guī)劃局,、市交通局,、市城管行政執(zhí)法局和市公安交警支隊(duì)配合，各區(qū)政府組織實(shí)施,。?



 （六）牌匾,、旗幌、條幅等宣示物,、臨街店面,、樓體容貌規(guī)范管理，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,，清理臨街門前,、窗下亂堆亂放等工作，由市城管局牽頭,，各區(qū)政府和哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí),。?



 （七）拆除小區(qū)庭院私建工作，由市城市環(huán)境綜合整治辦牽頭,，市城管行政執(zhí)法局配合,，各區(qū)政府組織實(shí)施。?



 （八）整治商業(yè)噪聲工作,，由市城管行政執(zhí)法局牽頭,，各區(qū)政府和哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。?



 （九）規(guī)范殘土排放,、運(yùn)輸,、中轉(zhuǎn)、回填,、消納,、利用等處置工作，由市城管局牽頭,，市城管行政執(zhí)法局配合,，各區(qū)政府和哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。?



 （十）建設(shè)工程和拆遷工程建筑垃圾文明運(yùn)輸管理工作,，由市建委和市房產(chǎn)住宅局分別負(fù)責(zé),。?



 （十一）查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛超高、超載,、超速,、闖紅燈等違反交通安全法規(guī)行為，由市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)。?



 （十二）查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂傾倒,、封閉不嚴(yán),、敞廂運(yùn)輸、沿街灑落行為,，由市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé),。?



 （十三）引導(dǎo)和組織建筑垃圾運(yùn)輸單位進(jìn)行敞廂車輛密閉改裝，由市城管局和市交通局負(fù)責(zé),。?



 （十四）落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸車輛改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和車輛改裝質(zhì)量監(jiān)督,，督促車輛改裝廠家對(duì)已改裝的車輛搞好售后服務(wù)和維修，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé),。?



 五,、實(shí)施步驟 ?



 （一）準(zhǔn)備啟動(dòng)階段 （4月上旬）。研究制訂工作方案,，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),，部署工作任務(wù)，明確職責(zé)分工和整治標(biāo)準(zhǔn),。各部門,、各單位依據(jù)職責(zé)和分工制訂專項(xiàng)整治方案，層層宣傳發(fā)動(dòng),，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,，開(kāi)展摸底調(diào)查，匯總分析情況,，制訂應(yīng)急預(yù)案,，做好啟動(dòng)準(zhǔn)備。?



 （二）組織實(shí)施階段 （4月中旬至6月中旬）,。完成違法戶外廣告,、占道商亭、早夜市固定設(shè)施和亂扯亂掛清理工作,。拆除庭院私建、清理亂貼亂畫,、橋下空間和整治違章占道經(jīng)營(yíng),、亂放商業(yè)噪聲、亂傾倒殘土和沿街灑落工作取得階段性成果,。?



 （三）鞏固提高階段 （6月中旬至11月底）,。鞏固清理違法戶外廣告、占道商亭,、早夜市固定設(shè)施,、亂扯亂掛和拆除庭院私建濫建工作成果，嚴(yán)格監(jiān)控，防止反彈,，不斷提升管理標(biāo)準(zhǔn),。完成橋下空間整頓。深化整治亂貼亂畫,、違章占道經(jīng)營(yíng),、亂放商業(yè)噪聲、亂傾倒殘土和沿街灑落工作,，持續(xù)提高整治質(zhì)量和跟進(jìn)管理水平,，全面實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。



 （四）驗(yàn)收總結(jié)階段 （12月底前）,。在各專項(xiàng)檢查,、驗(yàn)收和總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)各區(qū),、各相關(guān)部門工作任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié),。?



 六、保障措施 ?



 （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào),，合力推進(jìn),。 各牽頭部門要強(qiáng)化對(duì)各專項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各有關(guān)部門,、各區(qū)政府（哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）和責(zé)任單位要按照職責(zé)分工,，協(xié)調(diào)配合，共同做好具體實(shí)施工作,。各有關(guān)部門要制訂專項(xiàng)實(shí)施方案,，將任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到責(zé)任部門和責(zé)任人，采取得力措施組織推進(jìn),，確保整治工作收到實(shí)效,。



 （二）示范引導(dǎo)，梯次展開(kāi),。 大力宣傳主動(dòng)配合整治的典型,，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化整治街路樣板，以示范戶引導(dǎo)更多群眾和單位理解支持整治,，以樣板街路引領(lǐng)更大范圍和區(qū)域的整治工作向規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。推薦先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和工藝,，推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的好方法,、好經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施長(zhǎng)效管理措施,，使違章群眾愿意整改,、樂(lè)于投入,、嚴(yán)格自律、勤于維護(hù),，讓人民群眾逐步成為城市管理的參與者,、管理者和監(jiān)督者。突出重點(diǎn),，以主要街路和重點(diǎn)區(qū)域的整治聲勢(shì),、整治效果和良好社會(huì)反響，影響和帶動(dòng)其它街路,、區(qū)域整治工作順利啟動(dòng),、有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)整治預(yù)期目標(biāo),。



 （三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，長(zhǎng)效管理。 強(qiáng)化質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和專項(xiàng)方案確定的整治與管理標(biāo)準(zhǔn),，做到清理一項(xiàng)達(dá)標(biāo)一項(xiàng)。切實(shí)搞好清理整頓與規(guī)范管理的銜接,，邊清理邊規(guī)范,，清理不留殘根，規(guī)范有序跟進(jìn),，該恢復(fù)的修舊恢復(fù),，該更新的提檔升級(jí)；切實(shí)搞好規(guī)范與日常監(jiān)管的銜接,，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定,，日常監(jiān)管防微杜漸，整治成果長(zhǎng)期鞏固,，管理水平不斷提高,，杜絕整治、反復(fù),、再整治,、再反復(fù)現(xiàn)象。對(duì)反復(fù)性強(qiáng)的動(dòng)態(tài)違章,，要采取提前介入,、防控結(jié)合措施，早發(fā)現(xiàn),、早處理，防止形成群體性違章頑癥,；對(duì)相對(duì)固定的私搭濫建,、亂設(shè)牌匾廣告等,，要發(fā)現(xiàn)一處查處一處，處理一案,，警示眾人,，不引發(fā)相互攀比后患。進(jìn)一步完善科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)體系,，充分發(fā)揮“數(shù)字城管”作用,，提高城市管理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的效能。認(rèn)真落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任和獎(jiǎng)懲機(jī)制,，嚴(yán)肅查處不作為和亂作為行為,。?



 （四）嚴(yán)格監(jiān)督，跟蹤問(wèn)效,。 建立專項(xiàng)整治工作目標(biāo)責(zé)任制,，將各區(qū)政府（哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）承擔(dān)的工作列入城市管理目標(biāo)責(zé)任考核范圍。組織開(kāi)展專項(xiàng)整治競(jìng)賽活動(dòng),，促進(jìn)工作扎實(shí)開(kāi)展,。各牽頭部門要加大督辦檢查力度，對(duì)各區(qū)和有關(guān)部門承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)督辦整改。要建立聯(lián)席會(huì)議,、協(xié)調(diào)例會(huì)制度和信息反饋,、通報(bào)制度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題,，保證整治工作順利推進(jìn),。各專項(xiàng)牽頭部門和責(zé)任部門要及時(shí)將工作進(jìn)展情況和階段性成果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào),、發(fā)布通報(bào),，促進(jìn)各階段、各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。?



 （五）搞好宣傳,，營(yíng)造氛圍。 充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向和社會(huì)監(jiān)督作用,，廣泛開(kāi)展宣傳教育,，增強(qiáng)市民法律意識(shí)。采取在新聞媒體開(kāi)辟專欄,、制作專題節(jié)目,、定期公布工作進(jìn)展情況等方式，表?yè)P(yáng)先進(jìn),，曝光問(wèn)題,，大力弘揚(yáng)自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境的新風(fēng)尚,，激發(fā)全社會(huì)參與環(huán)境整治的熱情，形成社會(huì)各界廣泛支持,、人民群眾積極參與,、齊心協(xié)力共建美好家園的良好局面。