• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]62號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-16
• 【生效日期】2007-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定的通知
 
(閩政辦[2007]62號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),、各高等院校：



 經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省國(guó)土資源廳擬定的《福建省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年四月十六日





福建省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定

省國(guó)土資源廳

（二○○七年三月）



 根據(jù)近年來(lái)我省地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)及趨勢(shì)，為做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作,，特制訂本規(guī)定,。



 一、地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案的編制



 根據(jù)《福建省防洪條例》規(guī)定：汛期為每年4月1日至10月15日,。汛期強(qiáng)降雨期間或者之后,，滑坡、崩塌,、泥石流,、地面塌陷、地裂縫,、地面沉降等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移避讓，是汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防御,，避免和減少人員傷亡的有效辦法,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要在縣（市,、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)組織編制《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱“群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案”），并納入當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，于今年4月30日前審核匯總后報(bào)縣（市,、區(qū)）人民政府備案，同時(shí)抄送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),，并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕?。今后根?jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂,。



 《群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》應(yīng)包括下列內(nèi)容：



 （一）汛期地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域范圍和轉(zhuǎn)移對(duì)象；



 （二）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工,；



 （三）應(yīng)急響應(yīng),；



 （四）轉(zhuǎn)移工作的實(shí)施，包括應(yīng)急發(fā)布信號(hào),、轉(zhuǎn)移路線及臨時(shí)安置場(chǎng)所或者安全地帶,；



 （五）保障措施，包括生活安置及供給,、醫(yī)療防疫,、治安保衛(wèi)等；



 （六）其它相關(guān)內(nèi)容,。



 以下范圍內(nèi)的群眾應(yīng)列為轉(zhuǎn)移對(duì)象：



 （一）易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山坡,、邊坡建筑物內(nèi)的群眾；



 （二）易發(fā)生泥石流山溝及溝口（低洼）地帶的群眾,；



 （三）已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾,；



 （四）其他在汛期易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、可能造成人員傷亡的地帶的群眾,。



 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)所選定的避險(xiǎn)場(chǎng)所和避險(xiǎn)路線進(jìn)行安全性評(píng)估，確保避險(xiǎn)場(chǎng)所和避險(xiǎn)路線萬(wàn)無(wú)一失,；要根據(jù)《群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》的要求,，適時(shí)組織當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟襁M(jìn)行轉(zhuǎn)移避讓的演練。



 二,、地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓的應(yīng)急響應(yīng)



 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警由弱到強(qiáng)依次分為五個(gè)等級(jí),。



 一級(jí)：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性很小,；



 二級(jí)：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較?。?


 三級(jí)：注意級(jí),，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較大,；



 四級(jí)：預(yù)警級(jí)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性大,；



 五級(jí)：警報(bào)級(jí),，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性很大。



 福建省地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警由省國(guó)土資源廳會(huì)同省氣象局負(fù)責(zé),，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警達(dá)到三級(jí)（含三級(jí)）以上時(shí),，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省政府和省防汛抗旱指揮部，并向有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府和國(guó)土資源主管部門通報(bào),，同時(shí)通過(guò)福建電視臺(tái)等媒體向社會(huì)發(fā)布,。各設(shè)區(qū)市也要盡快開(kāi)展市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警,。



 設(shè)區(qū)市人民政府接到地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警后，應(yīng)逐級(jí)將有關(guān)信息迅速通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人,、監(jiān)測(cè)人和區(qū)域內(nèi)的村（居）民,。各單位和當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟駥?duì)照防災(zāi)明白卡、避險(xiǎn)明白卡的要求,，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。



 當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為三級(jí)時(shí)，縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)雨情做好值班工作,；按年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案部署防災(zāi)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街）,、村（居）防災(zāi)負(fù)責(zé)人應(yīng)適時(shí)組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查；隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域防災(zāi)責(zé)任人,、監(jiān)測(cè)人,、村國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員（下稱“協(xié)管員”）要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、巡查和防范,。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要及時(shí)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施,。



 當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為四級(jí)時(shí),，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門24小時(shí)值班室值班，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街）、村（居）防災(zāi)負(fù)責(zé)人組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查,；隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域防災(zāi)責(zé)任人,、監(jiān)測(cè)人和協(xié)管員加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、巡查和防范,；縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處要及時(shí)啟動(dòng)《群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》,，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情，對(duì)危險(xiǎn)性較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾,，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移避讓,。



 當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為五級(jí)時(shí),，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門24小時(shí)值班室值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班,，并組織做好防災(zāi)救災(zāi)工作,；縣（市、區(qū)）應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng),；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處及時(shí)啟動(dòng)《群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，立即組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾避讓轉(zhuǎn)移,，并組織人員對(duì)其它區(qū)域進(jìn)行巡查和防范,，同時(shí)派出應(yīng)急小分隊(duì)或者包村干部指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。



 除上述情形外,，各地要按照當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部的部署和地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的要求,，加強(qiáng)日常管理，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,，要及時(shí)采取應(yīng)急措施,，并及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避讓。



 群眾轉(zhuǎn)移避讓期間,，縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處要積極做好轉(zhuǎn)移避讓群眾的安置等工作,，采取有效的措施防止已轉(zhuǎn)移群眾擅自回遷；臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨過(guò)后,，縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處在確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定,、確保安全的情況下，才能穩(wěn)妥地組織已轉(zhuǎn)移群眾適時(shí)回遷,，并及時(shí)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)充調(diào)查,，更新地質(zhì)災(zāi)害管理信息庫(kù)。



 三,、地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓的工作責(zé)任



 各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹實(shí)施《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范工作,。



 縣（市,、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，宣傳和普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),，培訓(xùn)群測(cè)群防人員,。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處做好受威脅群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的檢查,、督促和落實(shí)，組織干部群眾加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè),、巡查和防范,，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即處置并上報(bào)，負(fù)責(zé)組織做好受威脅群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作,。超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處處置能力的，要及時(shí)報(bào)告縣（市,、區(qū)）人民政府,。



 村（居）組織負(fù)責(zé)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓的具體實(shí)施工作，做好日常地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防,，做到責(zé)任到人，巡查監(jiān)測(cè)到位,，預(yù)報(bào),、警示和自救及時(shí)，轉(zhuǎn)移路線及安全避險(xiǎn)地點(diǎn)明確,。



 防災(zāi)責(zé)任人,、協(xié)管員及監(jiān)測(cè)人員要做到巡查監(jiān)測(cè)位置清楚，巡查監(jiān)測(cè)到位,；及時(shí)報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情和采取相應(yīng)措施,；協(xié)助村（居）組織做好群眾的轉(zhuǎn)移避讓工作。