• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]69號
• 【發(fā)布日期】2007-04-17
• 【生效日期】2007-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做大工業(yè)總量和提升工業(yè)競爭力兩個實施方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做大工業(yè)總量和提升工業(yè)競爭力兩個實施方案的通知
 
(閩政辦[2007]69號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 今年年初,，省委盧展工書記就我省工業(yè)發(fā)展工作作出重要批示：“這些年宏觀環(huán)境趨緊,再加上有一段時間投入不足,我省工業(yè)戰(zhàn)線能夠連續(xù)幾年奮力爬坡,實屬不易,。這其中經(jīng)驗值得認真總結(jié)，也值得大力的倡導和宣傳?，F(xiàn)代化,，首先是工業(yè)化,；海西建設(shè)，首要的是工業(yè)的支撐,；科學發(fā)展,，首先是結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)化水平的提升。希望工業(yè)戰(zhàn)線的同志們繼續(xù)重在持續(xù),，重在提升,，重在運作，重在實效,，能夠為我省現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻”,。黃小晶省長在全省經(jīng)貿(mào)工作會議作了重要講話，強調(diào)指出：“一年來我省工業(yè)發(fā)展思路清晰,，貢獻提高,，質(zhì)量向好，后勁增強,，為國民經(jīng)濟增長做出了積極貢獻,，工業(yè)發(fā)展工作要挑大梁、急行軍,、快升級,、大平臺、優(yōu)服務”,，“今年工業(yè)工作打‘八大戰(zhàn)役’,，兩個主戰(zhàn)役，六個輔戰(zhàn)役這個做法好,，要一個一個抓落實”,。省委、省政府領(lǐng)導關(guān)于工業(yè)發(fā)展工作的重要指示,，既是對我省工業(yè)發(fā)展的充分肯定,，又為今后工業(yè)發(fā)展工作指明了方向，提出了更高的要求,。



 為貫徹落實省委,、省政府領(lǐng)導的重要指示，加快推進我省工業(yè)又好又快發(fā)展,，發(fā)揮工業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的重要支撐和挑大梁作用,，省經(jīng)貿(mào)委按照省政府部署，認真組織制定我省工業(yè)發(fā)展“八大戰(zhàn)役”的具體實施方案,。經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于“做大工業(yè)總量”和“提升工業(yè)競爭力”兩個主戰(zhàn)役的實施方案轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各級、各有關(guān)部門和單位認真組織實施,，同時加強協(xié)作配合,，共同抓好相關(guān)各項工作的落實。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年四月十七日





關(guān)于做大工業(yè)總量戰(zhàn)役實施方案

省經(jīng)貿(mào)委



 一,、總體要求



 （一）指導思想



 以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議,、全省經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)貿(mào)工作會議精神,，按照加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的要求，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,，以發(fā)展求和諧,，貫徹“重在持續(xù)、重在提升,、重在運作,、重在實效”的實踐要領(lǐng)，圍繞工業(yè)經(jīng)濟要挑大梁,、急行軍,、快升級、大平臺,、優(yōu)服務的思路,，從工業(yè)經(jīng)濟運行外部環(huán)境和內(nèi)部機制上著力提升工業(yè)運行質(zhì)量，做大工業(yè)總量,，促進全省工業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展,。



 （二）目標任務



 充分發(fā)揮工業(yè)拉動全省經(jīng)濟增長主力軍作用，根據(jù)分產(chǎn)業(yè)梳理給出的發(fā)展目標導向,，圍繞促進工業(yè)存量增長,、確保新增長點項目按時投產(chǎn)達產(chǎn)，突出做好“分析,、監(jiān)測,、協(xié)調(diào)、調(diào)度,、服務”工作,，積極引導制造業(yè)擴大投資,，加快工業(yè)項目生成,；抓好重點行業(yè)、重點地區(qū),、重點企業(yè)發(fā)展,，為全省工業(yè)提供有力支撐；大力促進中小企業(yè)發(fā)展,，從源頭上壯大工業(yè)總量,；加強煤電油運等生產(chǎn)要素保障,，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。按照工業(yè)要挑大梁,、急行軍的工作要求,，2007年做大工業(yè)總量戰(zhàn)役工作目標：預期全省規(guī)模以上工業(yè)增加值3260億元，增長18%,；預期工業(yè)總產(chǎn)值12100億元,，增長21%；產(chǎn)銷率97%,；預期工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)155,。預期目標按設(shè)區(qū)市分解下達。



 二,、主要工作



 （一）把握運行態(tài)勢,，強化監(jiān)測分析



 1.圍繞全年預期工作目標，分季度明確工作進度,，確保工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,。全省工作目標任務按季度序時進度要求，分別確定為：一季度序時進度達到20%,，二季度序時進度達到46%,，三季度序時進度達到72%，四季度序時進度達到100%,，最終實現(xiàn)工業(yè)增加值3260億元,，總產(chǎn)值12100億元的預期目標。各設(shè)區(qū)市政府按省里的序時進度要求,，結(jié)合本市的實際情況,，確定本市分季度的序時進度，并加強分析,、監(jiān)測工作,，全力確保全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標任務的實現(xiàn)，力爭更好更快地發(fā)展,。



 2.進一步健全和完善工業(yè)經(jīng)濟運行綜合分析制度,。進一步完善戰(zhàn)役實施狀況的月度分析和季度分析、調(diào)度工作會議制度,，分析情況,、部署下一階段工作。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：省直有關(guān)部門,、南昌鐵路局、金融部門、省控股公司,、央屬企業(yè),、各設(shè)區(qū)市政府。



 3.加強工業(yè)行業(yè)運行監(jiān)測分析工作,。按照分行業(yè)推進的要求,，行業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，對機械,、電子,、石化、輕紡,、冶金,、建材、醫(yī)藥,、森工等行業(yè)進行深入研究分析,，把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時了解行業(yè)中存在的問題,，密切關(guān)注國內(nèi)外市場變化和國家在行業(yè)發(fā)展方面的政策導向及對我省的影響,，及時引導企業(yè)積極應對市場變化，每季度提交一份分行業(yè)發(fā)展研究報告,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：省信息產(chǎn)業(yè)廳、林業(yè)廳,、各行業(yè)協(xié)會,、學會。



 4.突出重點,，提高綜合分析監(jiān)測的質(zhì)量和水平,。一要注重研究國際、國內(nèi)市場波動和經(jīng)濟形勢變化對本省經(jīng)濟發(fā)展的影響,，加強省域經(jīng)濟發(fā)展的橫向比較,，注重了解兄弟省、市在促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新舉措,、好做法,。二要加強國家宏觀政策調(diào)整與熱點難點問題的研究分析，圍繞工業(yè)運行的突出矛盾,，重視出現(xiàn)的新情況,、新問題，增強分析監(jiān)測的預見性和前瞻性,，準確把握工業(yè)經(jīng)濟走勢,。三要加強對重要經(jīng)濟指標的監(jiān)測監(jiān)控，重點跟蹤工業(yè)生產(chǎn),、投資,、出口、效益等方面主要經(jīng)濟指標,。四要開展專題調(diào)研,，認真開展一季度“開門紅”、上半年“雙過半”調(diào)研工作,，第四季度進行次年新增長點摸底,、工業(yè)預期目標等方面調(diào)研，同時結(jié)合工作需要,，圍繞熱點問題及企業(yè)運行中出現(xiàn)的普遍性困難進行專項調(diào)研,，在調(diào)研基礎(chǔ)上，及時推出工作措施或提出決策建議,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：省直有關(guān)單位。



 5.突出工業(yè)投資的監(jiān)測分析,。把工業(yè)投資作為調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、增強工業(yè)發(fā)展后勁，落實國家宏觀調(diào)控措施的主要監(jiān)測和把握的重點,，在總量監(jiān)測的同時著重加強分析投資來源,、投資產(chǎn)業(yè)方向、新項目與技改,、高新產(chǎn)業(yè)比重等情況,，增強投資的拉動力。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、信息產(chǎn)業(yè)廳,；配合單位：省發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳,、各設(shè)區(qū)市政府等,。



 6.突出增加值監(jiān)測分析。把工業(yè)增加值作為考核的主要指標,，省市經(jīng)貿(mào),、統(tǒng)計部門加強溝通銜接，迅速適應指標的調(diào)整,，側(cè)重分析監(jiān)測工業(yè)發(fā)展趨勢,；在每季度、全年全省及各市工業(yè)目標任務完成情況分析中,，以工業(yè)增加值指標為主,，產(chǎn)值指標作為參考,；指導工業(yè)企業(yè)著力提高經(jīng)濟效益，以提高工業(yè)增加值為目標組織生產(chǎn)經(jīng)營,，為拉動全省生產(chǎn)總值的增長作出更大貢獻,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委、省統(tǒng)計局,；配合單位：各設(shè)區(qū)市政府,。



 7.強化監(jiān)測分析工作的激勵機制。圍繞實現(xiàn)全年工業(yè)總量的目標任務建立考評制度,，對工作力度大,、工作措施有效、目標任務完成好的單位和個人給予表彰和獎勵,。同時要安排工業(yè)運行分析監(jiān)測專項工作經(jīng)費,，保證綜合分析監(jiān)測、重點專題調(diào)研等活動的順利開展,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：各設(shè)區(qū)市政府。



 （二）穩(wěn)定存量工業(yè),，確保持續(xù)增長



 1.抓重點行業(yè),，為全省工業(yè)增長提供支撐。省經(jīng)貿(mào)委,、發(fā)展改革委,、外經(jīng)貿(mào)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳,、各設(shè)區(qū)市政府繼續(xù)抓好電子,、機械、石化三大主導產(chǎn)業(yè),，并細化分類,，把握優(yōu)勢，充分利用好國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，產(chǎn)品市場好、增加值率高,、對就業(yè)貢獻大的企業(yè)要集中優(yōu)勢資源向其傾斜,，實現(xiàn)三大主導產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長；繼續(xù)抓好輕紡工業(yè)這個傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè),，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提升產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值,；充分發(fā)揮電力工業(yè)作為基礎(chǔ)工業(yè)的作用,，繼續(xù)做好電力增供促銷工作,，在向社會和工業(yè)企業(yè)提供電力保障供應的同時，做大自身的經(jīng)濟總量,。繼續(xù)大力實施名牌推進戰(zhàn)略,，發(fā)揮名牌評價指標體系的導向作用，加快重點行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,；積極推進技術(shù)標準戰(zhàn)略,，提升產(chǎn)品質(zhì)量,、技術(shù)含量和附加值,，積極應對國際技術(shù)壁壘，按照國家出口結(jié)構(gòu)支持導向,，支持出口增長潛力大的產(chǎn)品,、企業(yè)，加快發(fā)展步伐,，有效促進產(chǎn)品擴大出口,；加快國家檢測中心的建設(shè)，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大,、推進產(chǎn)業(yè)集聚和地方經(jīng)濟發(fā)展提供檢測服務和技術(shù)支持,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委,、外經(jīng)貿(mào)廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳、各設(shè)區(qū)市政府,；配合單位：省直有關(guān)單位,。



 2.抓省百家重點工業(yè)企業(yè)，確保實現(xiàn)平穩(wěn)增長,。省直有關(guān)部門,、央屬機構(gòu)集中優(yōu)勢資源向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)、行業(yè)起重大引領(lǐng)帶動作用的領(lǐng)袖型,、龍頭型的省百家重點工業(yè)企業(yè)傾斜,，強化服務工作。各部門聯(lián)手形成合力,，為省百家重點工業(yè)企業(yè)提供便捷服務,，加快通關(guān)，做好檢驗檢疫,、提供國際市場信息,、推動產(chǎn)業(yè)鏈配套和招商、推動地域生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)育等,，積極協(xié)調(diào),、解決重點企業(yè)遇到的困難和問題,，扶優(yōu)扶強，為重點工業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,，確保省百家重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長,。



 各設(shè)區(qū)市要制定所在市的省百家重點工業(yè)企業(yè)和市重點工業(yè)企業(yè)服務辦法，建立省,、市重點工業(yè)企業(yè)實時動態(tài)月專報制度,，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難問題、經(jīng)營取得新成效,、采取新舉措等,。要安排專項力量，包括人員和工作經(jīng)費,，做好運行分析,、監(jiān)測、協(xié)調(diào),、服務工作,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委；配合單位：省直有關(guān)部門,、央屬機構(gòu),、各設(shè)區(qū)市政府。



 3.抓中小企業(yè)發(fā)展,，從源頭上培育總量,。



 （1）提請省人大審議《福建省實施〈中小企業(yè)促進法〉辦法》。



 牽頭單位：省政府法制辦,，配合單位：省直有關(guān)部門,。



 （2）省經(jīng)貿(mào)委進一步深化中小企業(yè)服務體系建設(shè)。引導創(chuàng)建一批綜合性的中小企業(yè)服務機構(gòu),；對省,、市、縣專業(yè)性服務機構(gòu)為中小企業(yè)開展市場開拓,、法律維權(quán),、職業(yè)經(jīng)理人培訓、信息咨詢,、項目申報,、信息統(tǒng)計等專業(yè)性特色服務給予積極扶持；建好“福建中小企業(yè)網(wǎng)”,，為中小企業(yè)提供各項信息服務,。



 （3）省經(jīng)貿(mào)委會同省直有關(guān)部門進一步深化閩港澳中小企業(yè)合作平臺建設(shè)。與香港,、澳門政府的部門,、經(jīng)濟團體建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,，提升我省的中小企業(yè)服務的水平，幫助我省中小企業(yè)拓展葡語系國家國際市場,。今年重點推動莆田電子信息產(chǎn)業(yè)鏈空白點項目同香港應用研究院的合作,；與香港生產(chǎn)力促進局合作建立漳州鐘表、家具設(shè)計中心等公共平臺,，為我省漳州鐘表,、家具產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)提供共性服務；與香港汽車零配件研發(fā)中心合作,，推動我省汽車零配件企業(yè)參與國際采購等,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委；配合單位：省直有關(guān)部門,。



 4.抓好重點工業(yè)項目的組織實施,，促進項目早日投產(chǎn),，推動內(nèi)涵式增長,。



 （1）圍繞工業(yè)投資完成1200億元，增長18%的目標,，大力推進列入2007年省級重點項目中的工業(yè)項目建設(shè),，抓好今年計劃投產(chǎn)項目的生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，加大在建項目涉及電力,、土地,、環(huán)保、規(guī)劃等方面的協(xié)調(diào)力度,，加快項目建設(shè)進度,，推動項目早日投產(chǎn)；做好重點前期項目的開工準備工作,。建立重點項目動態(tài)跟蹤管理制度,，對投產(chǎn)、在建,、前期項目進行分類指導,，加大對重點項目建設(shè)實施中存在問題的協(xié)調(diào)力度，年中由省政府召開全省工業(yè)重點項目協(xié)調(diào)會議,。



 各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)本市具體情況,，組織實施一批市級重點工業(yè)項目，建立工業(yè)重點項目協(xié)調(diào)會議制度,，突出抓項目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作,。



 （2）認真組織實施“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對各行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級重點和存在的主要問題,，區(qū)別對待,，分類指導,；落實我省推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見，有關(guān)部門積極配合,，在實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度等工作中,，認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后工藝技術(shù),、裝備及產(chǎn)品,，鼓勵和支持企業(yè)把技術(shù)改造與淘汰落后生產(chǎn)能力結(jié)合起來；今年重點組織實施我省結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，產(chǎn)業(yè)社會涉及面廣的水泥工業(yè),、紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省重點辦；配合單位：省國資委,、省發(fā)展改革委,、省國土廳、省環(huán)保局,、省建設(shè)廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省林業(yè)廳,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省海洋與漁業(yè)局、省電力公司,、各設(shè)區(qū)市政府,。



 （三）加快項目生成，促進增量實現(xiàn)



 1.確保省級新增長點項目目標實現(xiàn),。根據(jù)國民經(jīng)濟十一五規(guī)劃和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要,，編制并下達省級新增長點項目計劃，同時加強分類指導,，建立月跟蹤,、監(jiān)測、服務制度,。對新建項目及時了解建設(shè)進度情況,，并協(xié)調(diào)、解決項目建設(shè)中的困難和問題,，確保其按期投產(chǎn)達產(chǎn),；對存量企業(yè)項目要關(guān)注行業(yè)市場變化，做好資金、電力保障,、運輸協(xié)調(diào)等要素保障工作,，鼓勵、支持企業(yè)多生產(chǎn),，多增效益,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委、各設(shè)區(qū)市政府,，配合單位：省直有關(guān)部門,。



 2.加快福廈泉三市工業(yè)發(fā)展，為總量目標實現(xiàn)夯實基礎(chǔ),。福州發(fā)揮作為省會城市服務全省的重心和輻射作用,，實施以港興市戰(zhàn)略，推進南北兩翼開發(fā)建設(shè),，加快工業(yè)經(jīng)濟向江陰,、羅源灣兩大港區(qū)為重點的南北兩翼集聚；培育壯大電子信息,、汽車及配件,、紡織、冶金,、能源等五大產(chǎn)業(yè)集群,。廈門發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)先行先試的龍頭和示范作用,，著力提升電子,、機械、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模競爭力,，培育發(fā)展光電,、軟件、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè),；圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè),，加大工業(yè)招商工作力度，吸引具有核心技術(shù)的項目扎根我省發(fā)展,。泉州發(fā)揮作為創(chuàng)業(yè)型城市經(jīng)濟快速發(fā)展的支撐和帶動作用,，利用民營經(jīng)濟活躍的優(yōu)勢，整合提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育壯大五大新興產(chǎn)業(yè),，推動工業(yè)總量擴大。



 牽頭單位：福州,、廈門,、泉州市政府，配合單位：省直有關(guān)部門。



 3.制訂,、實施各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動計劃,。推進實施《福建省“十一五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，陸續(xù)下達《2007～2010年福建省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,、《2007～2010年福建省造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,、《福建省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》、《2007～2010年福建省船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,、《福建省工程機械行業(yè)“十一五”發(fā)展行動計劃》,、《福建省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》、《2007～2009年福建省石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,、《2007～2009年福建省散裝水泥發(fā)展行動計劃》,、《福建省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》、《2006～2008年福建省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,、《2007～2009年福建省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,、《福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》等12個行業(yè)行動計劃，確定各行業(yè)的發(fā)展方向,、發(fā)展重點和發(fā)展目標,，省、市,、縣有效對接,，聯(lián)手發(fā)展。



 按照《福建省“十一五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》,，信息產(chǎn)業(yè)增加值年均將增長20%以上,，到2010年，全省信息產(chǎn)業(yè)銷售總收入超過6000億元,，增加值達到1600億元,。主要通過加大“3618”工程（計算機及網(wǎng)絡產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品,、移動通信產(chǎn)品三大主導產(chǎn)業(yè)鏈,，軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè),、新型元器件,、信息產(chǎn)品公共配套、企業(yè)信息化,、無線電管理技術(shù)設(shè)施六個產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項,，一個產(chǎn)業(yè)支撐服務體系，福州顯示器件,、福清顯示器,、廈門半導體照明、泉州微波通信、莆田液晶顯示,、漳州智能小家電,、福州軟件園、廈門軟件園八個產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)）的實施力度,，大力發(fā)展軟件,、集成電路和新型電子元器件，著力延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈,，推進計算機及網(wǎng)絡產(chǎn)品,、數(shù)字視聽產(chǎn)品和移動通信產(chǎn)品的升級換代，加快推進信息化建設(shè),，成為帶動全省國民經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)和提升我省綜合實力的戰(zhàn)略核心支撐產(chǎn)業(yè),。



 按照《2007～2010年福建省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，到2010年,，全省工藝美術(shù)全行業(yè)年產(chǎn)值在2005年的基礎(chǔ)上翻一番,，達到700億元；全省新增勞動就業(yè)人數(shù)30萬人以上,。主要通過培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,、推進工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)市場體系建設(shè)、促進工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和品牌建設(shè),、設(shè)立傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護區(qū)等,，建立一批省級行業(yè)技術(shù)開發(fā)推廣機構(gòu)（德化陶瓷、惠安石雕,、福州漆藝等）,，推進兩塊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強三類教育培訓,，做大四個專業(yè)市場,，建好五個展示中心，設(shè)立六個傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護區(qū),，做強七個特色區(qū)域，建設(shè)八個產(chǎn)業(yè)園區(qū),，培育九個行業(yè)龍頭企業(yè),，樹立十個專業(yè)村。



 按照《2007～2010年福建省造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,，2010年我省規(guī)模以上造紙工業(yè)總產(chǎn)值將達到200億元,，原生紙漿產(chǎn)能200萬噸，紙和紙板產(chǎn)量470萬噸,，造紙原料林地達到850萬畝,。主要實施構(gòu)建以閩西北林紙一體化基地和閩中南沿海地區(qū)紙業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為骨架的福建現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)、發(fā)展五類紙品及機制原生紙漿、建設(shè)四大紙城和三個紙業(yè)園區(qū),、規(guī)劃建設(shè)閩北造紙木材和閩南廢紙二個交易市場,、扶持八大龍頭企業(yè)、創(chuàng)建十八個名牌產(chǎn)品等11項任務,；采取保障重點任務項目實施,、保障造紙原料林基地建設(shè)、保障造紙原料供應等5條保障措施,。



 按照《福建省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》提出的目標組織實施,。通過項目帶動促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著重抓福州青口汽車城,、廈門汽車工業(yè)城,、泉州汽車基地和泉州濱江汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、永安埔?guī)X汽車工業(yè)投資區(qū),、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和龍州開發(fā)區(qū)等汽車及汽車零部件專業(yè)園區(qū)的建設(shè),，突出抓好東南汽車克萊斯勒商務車項目、戴?克輕型商用客車項目,、廈門大金龍,、小金龍客車項目、新龍馬公司中,、重型載貨車項目以及汽車關(guān)鍵零部件等項目的組織實施,。推動閩臺汽車產(chǎn)業(yè)一體化進程，爭取年內(nèi)有重大突破,。支持八閩汽車廠的重組和搬遷工作,，做好目錄保護。實施汽車零配件產(chǎn)業(yè)“輔導”工程,，推進我省汽車零配件產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。加強我省汽車工業(yè)自主研發(fā)能力建設(shè)。加強和教育,、人才,、勞動部門的溝通交流，推動汽車人才的培養(yǎng)和引進工作,。重視與國際規(guī)則接軌的汽車召回等有關(guān)法律法規(guī)的學習和貫徹,，提升汽車產(chǎn)銷全過程的質(zhì)量管理和服務水平。加強東南,、三菱,、金龍、金旅等品牌建設(shè),。建立為汽車零配件企業(yè)服務的公共平臺,。



 按照《2007～2010年福建省船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,，2010年我省將具備30萬噸級船舶建造能力，建造的主力船舶達到國際先進水平,；年造船能力達到350萬載重噸,，年船舶銷售產(chǎn)值300億元。主要通過聯(lián)合中遠集團,、臺灣,、新加坡、韓國的修造船力量,，建立以廈門,、福州、泉州,、福安四大船舶基地,，建設(shè)五個船舶和配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（泉州斗尾、龍海紫泥,、漳州中銀開發(fā)區(qū),、羅源灣港區(qū)、福安賽江）,，扶持一批龍頭企業(yè)和企業(yè)集團（廈船重工,、馬尾造船、東南造船,、泉州船廠,、福寧船舶）等。 按照《福建省工程機械行業(yè)“十一五”發(fā)展行動計劃》,，2010年實現(xiàn)我省工程機械工業(yè)總產(chǎn)值達將600億元(包括整條產(chǎn)業(yè)鏈),，比2005翻一番多；工程機械產(chǎn)品總量超過10萬臺,，約占全國十大類工程機械產(chǎn)品總量的40%,。主要通過建設(shè)若干個工程機械產(chǎn)品的生產(chǎn)基地（廈工工業(yè)園區(qū)、廈門市,、龍巖市工程機械制造基地,、泉州小型工程機械、泉州市路面施工機械,、三明金沙園壓實機械產(chǎn)品等）,，培育一批具有一定水平和市場競爭力的大規(guī)模專業(yè)零部件制造企業(yè)，加大拓展海外市場的力度等,。



 按照《福建省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，2010年鋼鐵工業(yè)產(chǎn)值1000億元;鋼2000萬噸,；生鐵1800萬噸,；鋼材2200萬噸,。主要通過聯(lián)合鞍鋼等國內(nèi)外大型冶金企業(yè)，加快促進產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，培育和促進產(chǎn)業(yè)集群和大型龍頭企業(yè)集團發(fā)展（三明鋼鐵,、長樂不銹鋼、漳州金屬加工等）,，逐步建立和完善鋼鐵物流體系,，建立鋼鐵產(chǎn)業(yè)資金投融資體系等。



 按照《2007～2009年福建省石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,，重點培育閩南石材產(chǎn)業(yè)集群和閩東石材產(chǎn)業(yè)集群,，2009年石材總產(chǎn)值將分別達450億元、80億元,；扶持2個石材重點區(qū)域（惠安石雕,、墓碑石和南安中國石材城）；5個年產(chǎn)值超50億元的石材工業(yè)園區(qū),；5個年產(chǎn)值30～50億元的石材工業(yè)園區(qū),；2009年全省形成5個年產(chǎn)10萬立方米、20個年產(chǎn)5萬立方米,、30個年產(chǎn)3萬立方米的大型礦山,。



 按照《2007～2009年福建省散裝水泥發(fā)展行動計劃》，2009年散裝水泥量將達1450萬噸（年均增加170萬噸）,，散裝率達到42.6%,；全省散裝水泥設(shè)施設(shè)備綜合配套能力達到1550萬噸。通過建立項目保證體系（水泥粉磨,、新型干法水泥生產(chǎn)線,、預拌混凝土、干混砂漿和預拌砂漿等項目）,，加快水泥的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進水泥工業(yè)健康發(fā)展。



 按照《福建省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,，2010年我省規(guī)模以上石化工業(yè)總產(chǎn)值較2005年翻一番,，將達到1100億元。加快泉州泉港和廈門海滄兩個石化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，帶動有機化工,、三大合成材料、化工新型材料及化學建材,、精細化工等行業(yè)的快速發(fā)展,，形成兩個產(chǎn)值超500億元，能參與國際,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的大型石化基地,。同時培育南平精細化工,、無機鹽產(chǎn)品、氯堿工業(yè),、泉州石化聚烯烴下游產(chǎn)品加工,、橡膠輪胎等5個產(chǎn)值達50億元左右的石化產(chǎn)業(yè)集聚群。



 按照《2006～2008年福建省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,，重點培育10個科技含量高,、競爭能力強的大中型醫(yī)藥企業(yè)（集團）；在微生物藥物,、化學合成藥,、基因工程藥物、現(xiàn)代中藥和道地中藥材等領(lǐng)域建設(shè)5個產(chǎn)業(yè)基地,，組織實施20個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點項目,，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、具有區(qū)域特色和較強市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，使全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值每年遞增22%以上，2008年醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達到130億元,。



 按照《2007～2009年福建省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,，2009年，全省全醫(yī)療器械行業(yè)年產(chǎn)值在2006年的基礎(chǔ)上翻一番,，達到55億元以上,。主要通過建成福、廈,、莆,、寧、泉五個產(chǎn)業(yè)基地,，秀嶼和永春二個醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)園,，福、廈,、莆,、寧四個專業(yè)市場，重點扶持培育16家醫(yī)療器械龍頭企業(yè)（廈門麥克奧迪實業(yè)集團,、廈門安普利生物工程公司等）,，加快發(fā)展一批醫(yī)療器械主導產(chǎn)品，做強一批研究中心和產(chǎn)業(yè)孵化平臺,，推進品牌建設(shè)等,。



 牽頭單位：省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府,。



 4.擴大制造業(yè)投資,，實現(xiàn)外延式增長,。



 （1）按閩臺產(chǎn)業(yè)對接規(guī)劃,，成立由省直有關(guān)單位,、集團（控股）公司、各市經(jīng)貿(mào)部門以及各行業(yè)協(xié)會參加的福建省閩臺制造業(yè)對接工作小組,，負責推動開展相關(guān)工作,；組織閩臺裝備制造業(yè)對接洽談會、閩臺中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新論壇,，推動閩臺石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇及項目推介會,、閩臺光電產(chǎn)業(yè)項目對接會的舉辦，促進閩臺產(chǎn)業(yè)對接,；組織機械,、塑料、紡織等協(xié)會到臺灣參觀考察,，建立閩臺行業(yè)協(xié)會之間的溝通聯(lián)絡渠道,；各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮對臺專業(yè)工業(yè)園區(qū)的作用,，積極主動承接臺灣制造業(yè)轉(zhuǎn)移,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳,、省臺辦,，配合單位：省發(fā)展改革委、省國土廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省各有關(guān)協(xié)會，各設(shè)區(qū)市政府,。



 （2）充分利用“5.18”,、“6.18”、“9.8”等各類投資貿(mào)易項目洽談會平臺,，推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)外延式增長,。建立聯(lián)合招商引資工作機制，扎實推進一批經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域招商引資項目簽約落地,；省經(jīng)貿(mào)委編制并發(fā)布《福建省工商領(lǐng)域利用外資重點導向目錄》,，生成一批適合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的招商項目，引導外商投資導向,，提升利用外資水平,；省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳聯(lián)合舉辦產(chǎn)業(yè)裝備,、船舶協(xié)作配套,、電子信息,、汽車零部件、生物醫(yī)藥,、環(huán)保等專業(yè)化招商活動,，提高招商引資實效。



 牽頭單位：省發(fā)展改革委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省外經(jīng)貿(mào)廳；配合單位：省直有關(guān)單位,、各設(shè)區(qū)市政府,。



 （3）抓好工業(yè)項目的策劃和生成工作。充分利用“十一五”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、各行業(yè)行動計劃,，利用外資重點導向目錄，策劃生成一批項目,，建立工業(yè)對外招商項目庫,。擴大與央屬企業(yè)的溝通渠道，做好與央屬企業(yè)的“高位嫁接”,，落實與中石化合作的煉化一體化項目,、與鞍鋼合作的冶金壓延項目、與中鋁合作的鋁加工基地項目,、與中遠集團合作的碼頭物流和修造船項目等,，并進一步突出推出一批石化、冶金,、物流,、船舶等行業(yè)的重組改造和投資項目，促進央屬企業(yè)的引資工作,；做好“6.18”工業(yè)項目成果的分類,、篩選、推介和對接工作,，從“6.18”中策劃生成一批項目,，充分利用我省民間資本優(yōu)勢，強化工業(yè)項目成果的推介力度,，引導民營資本向高科技領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,。



 牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委,、省國資委,；福州、莆田、泉州,、漳州,、寧德市政府。



 （四）圍繞煤電油運,，強化協(xié)調(diào)調(diào)度



 1.加強電力科學調(diào)度,，實現(xiàn)發(fā)電,、供電和企業(yè)用電“三贏”,。確保2007年發(fā)電量1000億千瓦時,，向華東電網(wǎng)送電30億千瓦時以上,，新增220千伏及以上變電容量861萬千伏安,。



 （1）做好電力需求預測,，合理安排電力調(diào)度,，加強運行監(jiān)控和分析,，平衡電力電量輸送,，確保省內(nèi)電力供應。



 （2）制定并組織實施促進發(fā),、供,、用電企業(yè)“三贏”的電力運行政策，對省級新增長點項目企業(yè),、單位能耗指標先進的用電大企業(yè)等進行獎勵,，進一步完善具體操作辦法，鼓勵工業(yè)企業(yè)多接訂單,、擴大產(chǎn)能,。



 （3）省經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門研究我省電力用戶向發(fā)電企業(yè)直購試點前期工作，為我省今后通過電力運行政策促進工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個政策平臺,。



 （4）開展節(jié)能調(diào)度,，提高電力運行效率和質(zhì)量。一是對省直調(diào)火電廠的供電煤耗指標進行考核,；二是開展淘汰小電廠和火電機組“以大代小”發(fā)電工作,；三是規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)機組和資源綜合利用機組的運行管理。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：省物價局,、電力公司等部門。



 2.加快電網(wǎng)工程建設(shè)和改造,。重點加強主網(wǎng)架輸變電工程建設(shè)和設(shè)備改造工作,，實現(xiàn)建設(shè)與改造并舉；加快電網(wǎng)“卡脖子”工程建設(shè),，今年重點實施好泉州市部分地區(qū)電網(wǎng)“卡脖子”工程建設(shè)與改造工作,，適應泉州發(fā)展需要。



 牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省經(jīng)貿(mào)委,、國土資源廳,、電力公司、各設(shè)區(qū)市政府,。



 3.做好煤炭調(diào)運,，確保企業(yè)用煤。做好全省煤炭產(chǎn)運需銜接的協(xié)調(diào)工作,，進一步建立和完善煤炭生產(chǎn),、運輸經(jīng)營、港口與用煤企業(yè)之間的協(xié)調(diào)體系,。確保全年調(diào)運煤炭4700萬噸,，其中電力行業(yè)2700萬噸、建材行業(yè)880萬噸,、輕紡行業(yè)470萬噸,、化工行業(yè)410萬噸、冶金行業(yè)210萬噸,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：省交通廳、南昌鐵路局,、省交通控股公司,、省煤炭集團公司等單位。



 4.強化運輸綜合協(xié)調(diào),，提供充足運力,。省經(jīng)貿(mào)委完善重點企業(yè)鐵路運輸季度協(xié)調(diào)會制度，會同南昌鐵路局解決部分重點物資進閩運輸難及重點企業(yè)鐵路運輸問題,，確保計劃的兌現(xiàn)和運輸任務的完成,，全年實現(xiàn)請求車兌現(xiàn)率90%、重點企業(yè)請求車兌現(xiàn)率95%,；完善煤礦,、運輸、港口,、用煤企業(yè)協(xié)調(diào)體系,，會同省交通廳、省交通控股公司等單位加強港口的疏導,，加快物流的發(fā)育并及時協(xié)調(diào)海上電煤等大宗重點物資的運輸,，確保沿海發(fā)電企業(yè)的煤炭供應和儲備。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：省交通廳,、南昌鐵路局,、省交通控股公司等單位。



 5.做好成品油供應工作,。



 中石化,、中石油福建分公司完成全年在福建市場供應成品油553萬噸（其中配置469萬噸，自采84萬噸）的任務,。



 省經(jīng)貿(mào)委牽頭組織省穩(wěn)定成品油市場聯(lián)席會議,，會同有關(guān)部門做好我省成品油市場供應工作；加強我省成品油購,、銷,、存情況的日報、周報,、月報分析,、監(jiān)測工作；密切關(guān)注成品油庫存量,，當?shù)陀?天警戒線時,，立即啟動《福建省成品油市場波動應急預案》，保證全省生產(chǎn)生活用油的供給,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委、中石化,、中石油福建分公司,；配合單位：省直有關(guān)部門。



 三,、保障措施



 （一）組織保障



 建立做大工業(yè)總量戰(zhàn)役聯(lián)席會議制度,，由經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)展改革委,、財政廳,、外經(jīng)貿(mào)廳、交通廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、統(tǒng)計局、物價局,、海關(guān),、檢驗檢疫局、南昌鐵路局,、各設(shè)區(qū)市政府,、中石油、中石化福建分公司,、省電力公司,、省煤炭公司等單位組成，省經(jīng)貿(mào)委為牽頭單位，按分工要求各司其職,，組織實施方案,，按工作進度落實完成工作目標任務。各單位要按照方案工作分工,，制訂本部門具體組織實施方案和進度安排,，合力實現(xiàn)工業(yè)“急行軍”的有序展開。



 各設(shè)區(qū)市參照省里做法,，成立相應組織保障機構(gòu),。



 （二）資金保障



 1.省電力公司安排103億元用于電網(wǎng)建設(shè)及設(shè)備改造工作。



 2.在省級財政安排工商發(fā)展資金中設(shè)立若干專項予以扶持工業(yè)發(fā)展,。



 3.各設(shè)區(qū)市政府安排經(jīng)濟運行分析,、監(jiān)測專項工作經(jīng)費，用于分析軟硬件添置,、信息采集和重點工業(yè)企業(yè),、新增長點項目的監(jiān)控等，提高工業(yè)經(jīng)濟分析,、監(jiān)測水平,。



 4.各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)省里安排的專項資金，結(jié)合本市的具體情況,，安排相應的配套資金,，支持工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。



 （三）勞動力保障



 省勞動保障廳,、教育廳組織實施“高技能人才培養(yǎng)工程”,，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理,、技術(shù)精湛的高技能人才隊伍,；根據(jù)企業(yè)用工需求，開展勞動技能培訓,，培養(yǎng)熟練工人,，通過舉辦省內(nèi)外招聘會、職業(yè)介紹會等向用工企業(yè)輸送勞動力,，防止企業(yè)出現(xiàn)缺工停產(chǎn),。



 （四）統(tǒng)計保障



 省統(tǒng)計局指導、督促全省工業(yè)企業(yè)和統(tǒng)計部門認真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法,，切實履行統(tǒng)計義務,，依法統(tǒng)計，應統(tǒng)盡統(tǒng),，保障工業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展,。



 （五）服務保障



 省直有關(guān)部門,、各設(shè)區(qū)市政府要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，按照優(yōu)服務的要求,，服務企業(yè),，服務基層，提高行政效率,，降低辦事成本,，簡化審批程序，推行政務公開,，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務,。



 （六）氛圍保障



 省市各主要媒體要加大對工業(yè)、對企業(yè)和企業(yè)家的宣傳力度,，特別是對工業(yè)經(jīng)濟在海西建設(shè)中發(fā)揮的重要作用,，對省直有關(guān)單位、各設(shè)區(qū)市政府出臺促進工業(yè)發(fā)展政策,，各設(shè)區(qū)市,、各行業(yè)涌現(xiàn)的經(jīng)驗做法、取得新成效以及省重點項目進展情況,、大企業(yè)在國際國內(nèi)取得新成就等,，加強宣傳，形成促進工業(yè),、積極做大工業(yè)總量的良好氛圍,。





關(guān)于提升工業(yè)競爭力戰(zhàn)役實施方案

省經(jīng)貿(mào)委



 一、總體目標



 堅持以科學發(fā)展觀為指導,，以市場需求為導向，以自主創(chuàng)新為動力,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手,，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，加快產(chǎn)業(yè)集聚,，培育產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，加快臨海工業(yè)發(fā)展,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，促進裝備制造業(yè)振興,，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的比重,，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套能力，做大做強大集團,、大公司,，努力構(gòu)建特色鮮明,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的海峽西岸先進制造業(yè)基地,。



 二,、主要任務



 （一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升



 1.實施工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級



 （1）實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級專項,。按照工業(yè)內(nèi)涵深化，技改提升工程重點投資導向?qū)ｎ}提出的五項原則,、七個投資方向及十三個投資重點,，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的引導和推動工作，分行業(yè)推進,。著重加快原材料工業(yè),、裝備制造業(yè)、輕紡工業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的調(diào)整與發(fā)展,。原材料工業(yè)根據(jù)資源條件和環(huán)境容量，控制總量,、優(yōu)化布局,、降低消耗，提高產(chǎn)業(yè)集中度,；石化工業(yè)以中上游產(chǎn)品為依托,，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動替代和可再生能源產(chǎn)品的發(fā)展,；冶金工業(yè)向精深加工發(fā)展,，積極采用低品位、難選冶金礦資源選冶技術(shù)和開采技術(shù),；建材工業(yè)提高新型干法水泥的比例,，發(fā)展有區(qū)域特色的陶瓷、石材,、水暖器材等深加工高附加值產(chǎn)品,；裝備制造業(yè)堅持引進技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，提高信息技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的應用,，加快發(fā)展為國民經(jīng)濟各行業(yè)配套服務的專業(yè)設(shè)備及機械協(xié)作配套基礎(chǔ)件,；輕紡工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進品牌戰(zhàn)略,，培育自主品牌,、鞏固和提高國際競爭力，加大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工投資力度,；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快從加工裝配為主向自主開發(fā)制造延伸,，按照產(chǎn)業(yè)集聚,、規(guī)模化和擴大國際合作的要求,，重點培育發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè),、軟件業(yè)及集成電路設(shè)計業(yè)、光伏電子,、生物工程,、環(huán)保裝備以及新材料、新能源等產(chǎn)業(yè),。



 （2）實施振興裝備制造業(yè)專項,。堅持自主研發(fā)和消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合、重點突破與全面提升相結(jié)合,，大力提高我省裝備國產(chǎn)化和本地化水平,，發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、先進的裝備產(chǎn)品,。按照省政府閩政〔2007〕26號文件確定的九個重點方向,、七項保障措施以及四個原則，加快汽車,、船舶及我省有比較優(yōu)勢的工程機械,、電工電器、環(huán)保機械,、園林機械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持輕紡、建材等產(chǎn)業(yè)機械的引進消化吸收再創(chuàng)新,，發(fā)展模具,、鑄鍛、精密加工等協(xié)作基礎(chǔ)件,、數(shù)控機床及關(guān)鍵通用零部件,。支持企業(yè)跟蹤國際裝備制造業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，加快自主創(chuàng)新,，掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè),。推進閩臺裝備制造業(yè)對接,，舉辦海峽兩岸裝備制造業(yè)項目對接洽談會，充分利用福清洪寬機械工業(yè)園區(qū),、泉州（南安）濱江汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地,、廈門機電工業(yè)園等平臺，吸引臺灣機械裝備業(yè)群體性轉(zhuǎn)移,。發(fā)布福建裝備制造業(yè)重點投資導向目錄,，引導社會投資,。開展裝備制造業(yè)協(xié)作配套環(huán)境調(diào)查，高起點,、高水平推進晉江市裝備制造業(yè)專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃制定和實施,。會同有關(guān)部門著手制訂省政府重點工程裝備制造業(yè)的采購制度，首臺（套）裝備政府首購制度以及使用首臺（套）的社會保險制度等,。



 （3）實施水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項,。加快淘汰機立窯、立波爾窯,、濕法窯等技術(shù)落后的水泥熟料生產(chǎn)能力,，實施福建水泥廠8號窯技術(shù)改造及龍麟水泥廠日產(chǎn)5000噸新型干法水泥等一批國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的新型干法水泥骨干項目，提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度和行業(yè)整體競爭力,。采取等量淘汰,、差別電價、取消優(yōu)惠,、補貼及贖買等多種方式,，建立落后水泥產(chǎn)能退出機制。至2010年,，全省水泥總產(chǎn)量3500萬噸,，其中，新型干法水泥產(chǎn)量2500萬噸,，占全省水泥總產(chǎn)量的70%以上,；五年累計淘汰和改造（轉(zhuǎn)型）落后水泥產(chǎn)能1668萬噸。



 （4）實施紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項,。重點提高新型差別化纖維和產(chǎn)業(yè)用布比重,。支持高性能纖維、綠色環(huán)保纖維等新型纖維發(fā)展,，充分利用我省竹,、木麻資源優(yōu)勢，加快竹纖維,、麻纖維的產(chǎn)業(yè)化推廣,，拓展聚乳酸纖維、丙二醇纖維等可再生纖維應用以及廢舊纖維,、聚酯的回收開發(fā)利用,；加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品，重點發(fā)展新型土工合成材料,、農(nóng)用紡織品,、醫(yī)用紡織品、新型篷蓋材料,、汽車用紡織品,、功能性過濾材料等,；引進先進設(shè)備和技術(shù)，提高精梳紗,、無接頭紗,、無梭布等比重，提高服裝裝飾用高檔,、新型面料自給率,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委；配合單位：省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省國土廳,、省科技廳,，各設(shè)區(qū)市政府，省機械工業(yè)聯(lián)合會,。



 2.加快臨海重化工業(yè)發(fā)展,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化



 發(fā)揮福州、廈門,、泉州三大中心城市的帶動輻射作用,，依托三都澳、羅源灣,、興化灣,、湄洲灣、廈門灣和東山灣等六大港灣的港口優(yōu)勢,，加大投資力度,，著力發(fā)展石化、汽車,、船舶,、裝備機械、冶金,、漿紙和木材加工,、能源等七大臨港重化工業(yè)。石化工業(yè)要著力推進廈門海滄PTA,、PX,、廈門華誠紡纖、金倫石化的直熔紡,、力恒錦綸、泉州天宇超彈性PA66,、時代包裝多功能膜以及泉港石化園區(qū),、化工倉儲碼頭等項目實施,，促進石化中下游項目配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,；汽車工業(yè)圍繞做大做強廈門和福州汽車城,，加快省汽車集團公司與戴克輕型客車、東南汽車R2多功能車,、PS高級轎車等項目實施,，推進閩臺汽車合作進程，加快廈門汽車城的建設(shè)步伐,；船舶工業(yè)著力推進廈門,、福州、泉州,、福安等四大修造船基地建設(shè),，加快實施廈門船舶8萬噸船臺、泉州30萬噸修造船等重點項目,；冶金工業(yè)重點抓好德盛鎳合金,、中鋁瑞閩鋁板帶、廈鎢鈷酸鋰粉,、東煌鉬金屬等項目實施,，推進三鋼與鞍鋼聯(lián)合重組建設(shè)大型鋼鐵項目；林產(chǎn)工業(yè)加快金鷹集團林漿紙一體化,、優(yōu)蘭發(fā)涂布?？垺⑵翁锬静募⒓庸せ氐纫慌睾４笾行晚椖繉嵤┻M度,；能源工業(yè)大力引進煤炭,、天然氣等國內(nèi)外能源資源，建設(shè)大型煤電,、燃氣電廠,、加快發(fā)展核能，積極開發(fā)風能等可再生資源,，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化,。



 牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委,、省國資委,；配合單位：省林業(yè)廳、省國土廳,、省海洋漁業(yè)局,、福州、廈門、泉州,、漳州,、寧德、莆田市政府,。



 3.加快產(chǎn)業(yè)集聚,、培育產(chǎn)業(yè)集群



 依托工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)集中區(qū)建設(shè),，圍繞做大做強一批臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群、改造提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,、培育發(fā)展一批高技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)集群,、扶持壯大一批具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，引導社會資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對工業(yè)發(fā)展的帶動和支撐作用,。



 （1）組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、協(xié)作配套骨干企業(yè)投資項目的實施,，推進產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展,。圍繞鋁板帶、不銹鋼等冶金上游項目,，做好下游精深加工產(chǎn)品的規(guī)劃和招商工作,，引導社會投資導向，加快鋁板帶及不銹鋼材產(chǎn)業(yè)的集聚式發(fā)展,；根據(jù)我省煉化一體化項目的進展情況,，做好煉化一體化產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的對外發(fā)布工作，加快湄洲灣石化基地的建設(shè)進程,，推進廈門海滄石化產(chǎn)業(yè)集群向上下游兩端延伸,；加快青口汽車城、廈門汽車城及泉州汽車零配件產(chǎn)業(yè)集聚,。圍繞提高戴克項目,、三菱項目以及克萊斯勒項目等龍頭企業(yè)的零部件國產(chǎn)化率，強化汽配產(chǎn)業(yè)的對外招商引資工作,，提升青口汽配產(chǎn)業(yè)的集聚水平,。抓住金龍汽車品牌的發(fā)展機遇，重點推進與金龍配套的發(fā)動機等關(guān)鍵汽車零部件項目的實施,。加快泉州濱江汽配產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，提高入園門檻，通過搬遷改造,，促進泉州汽車零部件產(chǎn)業(yè)升級,，推動泉州汽配產(chǎn)業(yè)從維修市場為主向主機市場和國際市場轉(zhuǎn)變,；突出培育福廈平板顯示產(chǎn)業(yè)、廈門半導體照明產(chǎn)業(yè),、泉州微波通信和光伏產(chǎn)業(yè),、莆田液晶顯示產(chǎn)業(yè)的集聚式發(fā)展。大力發(fā)展以廈門友達,、廈華、福州冠捷,、華映為龍頭的平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈,，加大招商引資力度，構(gòu)建功能完善,、配套齊全的海峽西岸平板顯示產(chǎn)業(yè)集群,。加快廈門半導體照明產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商工作，培育成為我國半導體照明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū),。通過對泉州微波通信產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持,，爭取建立國家級的企業(yè)技術(shù)中心，推動在泉州形成“新材料?功能模塊?通信整機?系統(tǒng)優(yōu)化”產(chǎn)業(yè)鏈,。提升莆田液晶顯示產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,，以小尺寸TN/STN/DSTN液晶顯示屏為重點，完善產(chǎn)業(yè)鏈,，推動莆田液晶顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立國家級中小企業(yè)公共服務平臺,；圍繞福安電機產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點支持電機協(xié)作配套項目及產(chǎn)品升級項目,，提升福安電機產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量,。



 （2）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域生產(chǎn)性服務體系。重點推進紡織服裝,、鞋業(yè),、建材、農(nóng)林產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù),、信息,、金融、品牌,、產(chǎn)品檢測,、市場、物流,、項目,、協(xié)會等公共服務平臺建設(shè)。繼續(xù)推進晉江市產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺試點工作,，從研發(fā)創(chuàng)新,、金融服務,、電子商務、人力資源,、品牌推進,、項目支撐、產(chǎn)品檢測七個方面構(gòu)建公共服務平臺,；加快推進德化陶瓷,、泉州紡織面料、福安電機電器,、晉江鞋業(yè),、福清塑膠產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)開發(fā)基地建設(shè)；進一步完善政銀企會商制度,，建立產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布,、政銀企互動平臺，健全中小企業(yè)信用擔保體系,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群金融服務平臺,；加大創(chuàng)建區(qū)域品牌力度，突出塑造石材加工,、工藝美術(shù),、紡織服裝、建筑陶瓷,、水暖器材及制鞋業(yè)等區(qū)域品牌,，開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌和著名品牌企業(yè)宣傳，提升品牌的知名度和美譽度,；抓好中國服裝城,、中國鞋都、中國陶瓷城,、南安水頭石材城,、中國水暖城、海峽工藝美術(shù)城,、福建?。▏H）箱包材料專業(yè)市場等營銷平臺建設(shè)，實施《福建省電子商務“十一五”規(guī)劃》,，支持為產(chǎn)業(yè)鏈配套服務的行業(yè)電子商務建設(shè),；整合和利用各種會展資源、區(qū)域品牌,、企業(yè)品牌資源推進企業(yè)營銷聯(lián)盟工作,；實施《福建省現(xiàn)代物流“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，圍繞省重點產(chǎn)業(yè)集群加快建立區(qū)域性物流園區(qū)和物流配套中心,，重點推進石獅服裝城商貿(mào)物流平臺,、南安水暖和石材市場物流平臺,、福建省（國際）箱包材料專業(yè)市場物流平臺項目建設(shè),。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省發(fā)展改革委、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省林業(yè)廳,、省科技廳、人行福州支行,、省質(zhì)監(jiān)局,、福建檢驗檢疫局；配合單位：各設(shè)區(qū)市政府,。



 4.引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局



 各地主動承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。沿海地區(qū)發(fā)揮市場、技術(shù),、資金和人材優(yōu)勢,，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料與新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),；加強閩臺產(chǎn)業(yè)對接,，認真貫徹落實“十一五”閩臺產(chǎn)業(yè)對接專項規(guī)劃及實施規(guī)劃的“若干意見”（閩政〔2006〕18號、19號）,，研究出臺《福建省工商領(lǐng)域利用外資重點導向目錄》,，積極推進信息、機械,、石化等重點產(chǎn)業(yè)對接,。重點推進“4?8”廈門臺交會期間舉辦“2007海峽兩岸光電產(chǎn)業(yè)項目對接會”，攜手打造閩臺LED產(chǎn)業(yè)基地,；認真組織“5?18”海交會期間在福州舉辦“海峽兩岸裝備制造業(yè)項目對接洽談會”,，推進閩臺裝備制造業(yè)對接；精心籌辦下半年在我省舉行的“閩臺中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇”和“2007泉臺產(chǎn)業(yè)對接項目推介洽談會”,。三明,、南平、龍巖等內(nèi)陸地區(qū)發(fā)揮基礎(chǔ)裝備及人力資源優(yōu)勢,，積極承接我省沿海及長三角,、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步建立和完善閩西南五地市協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)對接機制,，推動沿海發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)在龍巖,、三明等內(nèi)陸地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專業(yè)園區(qū),。支持南平和寧德建立工業(yè)集中區(qū)，承接浙江產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,。各地在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,，要認真做好環(huán)境保護和資源綜合利用工作，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省外經(jīng)貿(mào)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省臺辦,；配合單位：各設(shè)區(qū)市政府。



 （二）創(chuàng)優(yōu),、做強,、做大，實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)的提升



 實施培育大企業(yè),、大集團戰(zhàn)略,，研究出臺《福建省實施大企業(yè)、大集團發(fā)展戰(zhàn)略若干意見》,，通過財政貼息,、資源優(yōu)先配置、科研支撐等措施,，扶持我省大企業(yè)提升核心競爭力,。堅持政府推動和市場化運作相結(jié)合，引導,、促進企業(yè)通過兼并重組,、高位嫁接、強強聯(lián)合,、改制上市等多種方式做大做強,。重點推動廈門航空公司實現(xiàn)增資擴股、三鋼（集團）有限公司與福建三安集團有限公司重組及與三明化工廠重組等,。加強對中央企業(yè)及國內(nèi)大型企業(yè)的引資工作,，實現(xiàn)“高位嫁接”，促進國內(nèi)石化,、鋼鐵,、船舶等大型企業(yè)來閩投資，與我省龍頭企業(yè)聯(lián)合重組,，促進我省企業(yè)快速成長壯大,。推動三鋼與鞍鋼的聯(lián)合重組，中石油與湄洲灣LNG項目合作等,。啟動《福建省技術(shù)創(chuàng)新引導工程》,，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點,，選擇一批骨干企業(yè)予以重點扶持。制定《福建省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于最具競爭力企業(yè)評選辦法》,，利用競爭力研究成果,，構(gòu)建最具競爭力企業(yè)評選體系，突出對研發(fā)投入和營銷能力的評價,。做好福建最具競爭力企業(yè)的組織評選工作,。推動大企業(yè)、大集團盡快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善公司法人治理結(jié)構(gòu),，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，減少管理層次,，提高運營效率,，實現(xiàn)組織、管理和技術(shù)創(chuàng)新,。



 牽頭單位：省國資委,、省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)展改革委,、省科技廳；配合單位：省財政廳,、各設(shè)區(qū)市政府,、省委政研室。



 （三）抓自主創(chuàng)新,、實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)的提升



 1.抓好企業(yè)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè),。組織實施以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系,、技術(shù)創(chuàng)新公共服務體系為主要內(nèi)容的企業(yè)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè),。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)以企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)為抓手，繼續(xù)在重點行業(yè),、重點企業(yè)中建設(shè)一批省級企業(yè)技術(shù)中心,，突出抓一批在行業(yè)中處于龍頭地位的省級企業(yè)技術(shù)中心申報國家級企業(yè)技術(shù)中心的輔導、培訓,、儲備等引導工作,；產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)以行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地建設(shè)為抓手，總結(jié)現(xiàn)有行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地的經(jīng)驗,，研究出臺《福建省行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地建設(shè)管理辦法》,，充分發(fā)揮高校、科研院所及龍頭企業(yè)的科技資源,，建立以產(chǎn)學研聯(lián)盟為主要內(nèi)容的面向行業(yè)中小企業(yè)的行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地,，今年要在新能源,、功能材料、自動控制等領(lǐng)域支持建立一批行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地,；技術(shù)創(chuàng)新公共服務體系建設(shè)以區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)服務平臺建設(shè)為抓手,，今年重點做好泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等具備建立技術(shù)服務業(yè)條件縣區(qū)的試點示范工作。抓好國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策措施的落實,，研究出臺《關(guān)于加強企業(yè)自主創(chuàng)新工作的實施意見》,，突出抓好企業(yè)研發(fā)投入的稅收政策和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購制度的細化實施。



 2.組織實施省技術(shù)創(chuàng)新重點項目,。發(fā)布福建省技術(shù)創(chuàng)新項目導向目錄,。設(shè)立生物醫(yī)藥、新材料,、新能源,、裝備制造、信息化建設(shè),、電子信息等十二個領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新導向,，按照產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)專項、企業(yè)信息化專業(yè),、消化吸收再創(chuàng)新專項,、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)專項等。組織實施技術(shù)創(chuàng)新示范項目200項左右,，突出解決一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),，推動一批高技術(shù)項目的研究和開發(fā)，著力培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù),。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省信息產(chǎn)業(yè)廳；配合單位：省財政廳,、省科技廳,、省教育廳、各設(shè)區(qū)市人民政府,。



 3.推動產(chǎn)學研聯(lián)合,。支持和鼓勵高校、科研單位與地方政府或企業(yè)共建產(chǎn)學研聯(lián)盟或研發(fā)機構(gòu),，重點推動泉州海天輕紡與上海東華大學建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟,，支持三明市政府與國內(nèi)著名高等院校建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快海峽西岸工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè),，著力打造服務我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技平臺,。做好“6?18”工作，進一步建立“6?18”項目對接的長效機制，完善“6?18項目服務中心”體系建設(shè),。舉辦新能源,、新材料等行業(yè)性或區(qū)域性的產(chǎn)學研現(xiàn)場會、洽談會和對接會,，組織征集,、推介企業(yè)技術(shù)需求300項以上，推介500項可轉(zhuǎn)化的項目成果,，對特別重大的企業(yè)技術(shù)需求項目,，建立對外技術(shù)招標制度，完成項目成果對接,、技術(shù)需求對接各100項,。完成“6?18”福建工業(yè)館的組織參展工作，組織300家企業(yè),、邀請50名專家攜項目成果參展,、參會，重點做好行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地,、裝備制造業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、風險投資等六個展區(qū)的布展工作。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：省發(fā)展改革委,、省財政廳、省國資委,、省科技廳、省教育廳,、各設(shè)區(qū)市政府,。



 4.做好企業(yè)自主創(chuàng)新的外部環(huán)境的建設(shè)工作。配合稅務部門,，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新費用抵扣所得稅和國家對高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策的宣傳和落實工作,，做好有關(guān)自主創(chuàng)新政策的文件匯編和宣傳工作；進一步完善福建省新產(chǎn)品鑒定管理及優(yōu)秀新產(chǎn)品評選工作,，提高新產(chǎn)品在工業(yè)銷售收入中的比重,；進一步加大科技資源共享平臺建設(shè)力度，充分利用我省高校和科研機構(gòu)貴重設(shè)備儀器資源,，做好重要研發(fā)儀器設(shè)備及中試裝備的對外開放工作,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳,、省地稅局,；配合單位：省發(fā)展改革委,、省國資委、省科技廳,、各設(shè)區(qū)市政府,。



 5.抓好品牌創(chuàng)建工作。健全福建省工業(yè)產(chǎn)品標準質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度,，開展全面質(zhì)量管理活動,，推行“追求卓越績效”質(zhì)量管理模式，培育一批重點產(chǎn)品品牌和重點產(chǎn)業(yè)集群所在地區(qū)域品牌,，支持名牌產(chǎn)品產(chǎn)量與品種有效擴大,。研究建立“福建省最具競爭力品牌”認定體系，繼續(xù)開展“福建老字號”認定工作和“品牌萬里行”,、福建品牌產(chǎn)品巡回推介活動,，加大品牌保護和宣傳力度，打造一批知名企業(yè),、知名產(chǎn)品和區(qū)域品牌,。推進“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，打造一批國家“出口免檢”企業(yè),，提升品牌影響力,，促進出口增長方式轉(zhuǎn)變，提高閩貨和閩企在國際市場上的競爭力,。



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,；配合單位：省質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗檢疫局,、各設(shè)區(qū)市政府,。



 三、保障措施



 （一）加強組織領(lǐng)導



 建立福建省“提升工業(yè)競爭力戰(zhàn)役”聯(lián)席會議制度,，聯(lián)席會議由省經(jīng)貿(mào)委,、省發(fā)展改革委、省國資委,、省財政廳,、人行福州支行，省外經(jīng)貿(mào)廳,、省臺辦,、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省科技廳,、省林業(yè)廳,、省國土廳、省教育廳、省技術(shù)監(jiān)督局,、省海洋漁業(yè)局,、福州海關(guān)等單位組成，省經(jīng)貿(mào)委負責牽頭召集,，定期研究溝通戰(zhàn)役各階段實施工作,，明確分工，落實責任,。



 （二）組織實施“十一五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)行動方案



 省發(fā)展改革委負責組織實施《福建省“十一五”臨港重化工業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃》,，積極爭取國家支持在我省建設(shè)一批對發(fā)展臨港工業(yè)具有全局性意義、帶動力強的重大項目,，加快省重點項目中的臨港工業(yè)在建項目建設(shè),，并大力推動預備重點項目盡快轉(zhuǎn)為開工項目。



 省經(jīng)貿(mào)委負責組織實施《福建省“十一五”加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群專項規(guī)劃》以及各產(chǎn)業(yè)行動方案,。圍繞規(guī)劃和行動方案中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,，加大企業(yè)技術(shù)改造投資力度，著力培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺,。



 省科技廳負責組織實施《福建省科技發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,，以項目帶動為抓手，實施重大科技專項,，突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵和共性技術(shù),，加速科技重大專項成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用，為產(chǎn)業(yè)集群的培育和提升提供科技支撐,。



 （三）加強協(xié)調(diào)服務



 落實分級管理,，充分發(fā)揮項目領(lǐng)軍人才的作用，強化項目報批,、征地拆遷補償,、材料供應等方面的協(xié)調(diào)和保障，形成高效率的項目推進機制,。貫徹國家投資體制改革決定精神,，落實企業(yè)投資項目核準、備案制,，加強和改進投資監(jiān)管,。完善重點項目跟蹤調(diào)度制度,，7月份召開省重點工業(yè)項目調(diào)度會,，檢查落實項目進度，協(xié)調(diào)解決項目實施中存在的問題與困難,，推動項目早日建成投產(chǎn),。認真落實省政府《關(guān)于保障工業(yè)發(fā)展用地促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（閩政〔2003〕6號）文件精神，對列入重點項目計劃的工業(yè)用地，優(yōu)先列入土地利用年度計劃,，優(yōu)先保證項目用地,。



 （四）突出專項資金導向和引領(lǐng)作用



 發(fā)揮財政資金的引導和帶動作用，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，培植壯大財源,。各級政府加大對重點工業(yè)大項目建設(shè)的扶持力度，可采取資本金注入,、貸款貼息,、投資補助等形式予以支持，并優(yōu)先向金融機構(gòu)推薦以爭取支持,。



 今年安排工業(yè)內(nèi)涵深化,、技改提升工程引導資金和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導資金（含引進消化吸收再創(chuàng)新引導資金），支持投資重點引導專題及技術(shù)創(chuàng)新引導目錄所確定的方向和重點,。凡是符合引導專題及引導目錄的工業(yè)投資項目和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目均可申報,，經(jīng)專家評審列入省重點項目的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，按照公開,、公平的原則，予以引導資金的支持,。



 （五）加強產(chǎn)業(yè)政策引導



 進一步加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸,、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合,，按照分類指導,、有保有壓的原則，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，培育壯大三大主導產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。