• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕82號
• 【發(fā)布日期】2007-04-19
• 【生效日期】2007-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于河南省平頂山市寶豐縣王莊煤礦“4.16”特別重大瓦斯爆炸事故的通報

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于河南省平頂山市寶豐縣王莊煤礦“4.16”特別重大瓦斯爆炸事故的通報

(安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕82號)





各產(chǎn)煤省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門,，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，司法部直屬煤礦管理局，神華集團(tuán)公司,、中煤能源集團(tuán)公司：





 2007年4月16日19時40分,，河南省平頂山市寶豐縣周莊鎮(zhèn)王莊煤礦發(fā)生特別重大事故，事故當(dāng)班井下作業(yè)人員42人,，其中9人脫險（6人受傷）,， 33人被困井下（已無生還可能），初步分析是瓦斯爆炸,。在搶險救災(zāi)過程中,，又發(fā)生次生爆炸事故，15名救護(hù)隊員受傷,，其中重傷4人,。事故發(fā)生后，礦井相關(guān)負(fù)責(zé)人逃匿,，性質(zhì)惡劣,，影響極壞。



 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對這起事故高度重視,，溫家寶總理,、華建敏國務(wù)委員作出重要批示，要求全力組織搶險,，科學(xué)制定救援方案,，防止再發(fā)生次生事故。河南省政府立即組織搶險救援,；國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局迅速派出工作組。



 王莊煤礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè),。建于1998年9月,，2000年1月投產(chǎn)，設(shè)計生產(chǎn)能力6萬噸/年,。該礦為低瓦斯礦井,煤塵有爆炸性,，煤層自燃傾向等級為易自燃。



 因井下存在明火,，火勢較大,，難以撲滅，且有毒有害氣體濃度較高,，專家分析,，被困人員已無生還可能。為防止再次發(fā)生爆炸,，搶險指揮部決定采取向井下注入惰性氣體滅火的方案?，F(xiàn)已取得明顯效果,。截止目前，逃匿的有關(guān)責(zé)任人員已有5人被抓獲或投案,，其他逃匿的責(zé)任人正在抓捕中,，礦井資金賬戶已被凍結(jié)。



 這起事故暴露出的問題十分嚴(yán)重,，教訓(xùn)非常深刻。一是該礦被列為2007年9月采礦許可證到期后予以關(guān)閉的礦井,，生產(chǎn)許可證已過期無效,。該礦于春節(jié)前停產(chǎn)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門于4月13日復(fù)產(chǎn)驗收不合格,。但礦主違法擅自組織生產(chǎn),。二是礦井管理混亂。當(dāng)班井下有6個作業(yè)地點(diǎn),，以掘代采,，串聯(lián)通風(fēng)，工作面無風(fēng)或微風(fēng)作業(yè),，當(dāng)班無跟班瓦斯檢查員,。三是事故發(fā)生后，相關(guān)負(fù)責(zé)人逃匿,，情節(jié)十分惡劣,。四是監(jiān)管不到位。派駐的安全副礦長和兩個專職安監(jiān)員都沒有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),，對礦井違法違規(guī)生產(chǎn)沒有制止,。



 為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好煤礦安全生產(chǎn)工作,，推進(jìn)煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn),，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，堅決遏制重特大事故多發(fā)的勢頭,，特提出以下要求：



 一,、加大煤礦整頓關(guān)閉力度、加快工作進(jìn)度,。各地要立即采取斷然措施,，嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗收程序，對未通過驗收或驗收不合格的礦井,，要專人盯守,，加大巡察力度，嚴(yán)厲打擊擅自違法生產(chǎn)的行為,。要抓緊落實煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議第三次會議確定的各項措施,，認(rèn)真清理16種應(yīng)關(guān)閉煤礦,，進(jìn)一步確定關(guān)閉礦井名單，不要等待觀望,，不要猶豫不決,，關(guān)則快關(guān)，關(guān)則關(guān)死,，不留后患,；整則快整，規(guī)范進(jìn)入程序,，不留隱患,。要迅速改變停而不關(guān)、停而不整,、消極等待的狀況,。堅決防止和糾正以“整合”、“保留”為名拖延,、逃避關(guān)閉,，嚴(yán)防關(guān)閉前突擊生產(chǎn)。



 二,、堅決淘汰小煤礦落后的采煤方法,。按照國務(wù)院《特別規(guī)定》，全面認(rèn)真徹底排查治理安全生產(chǎn)隱患,，抓死角,、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓采煤方法的整改,。要檢查落實小煤礦采煤方法整改的實施狀況,，凡未采用壁式采煤方法，以掘代采,、多頭作業(yè)的,，要立即停產(chǎn)整頓，限期整改,。嚴(yán)禁超能力,、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn),。



 三,、強(qiáng)化“一通三防”管理。礦井必須建立合理的通風(fēng)系統(tǒng),，通風(fēng)設(shè)施要完善,、可靠。杜絕一條巷道分段使用，既作進(jìn)風(fēng)用,、又作回風(fēng)用,；杜絕不合理的串聯(lián)通風(fēng)；杜絕無風(fēng),、微風(fēng)作業(yè),。礦井必須按規(guī)定配瓦斯檢查員，每個工作面必須按規(guī)定進(jìn)行巡回檢查,，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限必須停止作業(yè),，撤出人員，進(jìn)行處理,。



 四,、堅決打擊瞞報事故、逃匿等犯罪行為,。加大對《刑法修正案（六）》、《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等重要法律法規(guī)的宣傳，提高煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識,。要堅決依法打擊瞞報事故行為,，對發(fā)生事故不報、遲報,，貽誤事故搶救的逃匿者,，要依法嚴(yán)懲。



 請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門將此通報轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè),。



二