• 【發(fā)布單位】國務院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2007〕27號
• 【發(fā)布日期】2007-04-23
• 【生效日期】2007-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【所屬類別】政策參考

2007年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點

2007年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點

(國辦發(fā)〔2007〕27號)





各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：



 《2007年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點》已經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



國務院辦公廳

二○○七年四月二十三日





2007年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點



 根據(jù)國務院2007年工作要點,，今年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的主要任務是：全面貫徹落實黨的十六屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,，針對關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，堅持標本兼治，強化市場監(jiān)管,，加快長效機制建設(shè),，推動市場經(jīng)濟秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，推進社會主義和諧社會建設(shè),。



 一,、加強食品藥品整治和監(jiān)管



 （一）開展食品安全專項整治。從源頭抓起,，強化種植養(yǎng)殖,、食品生產(chǎn)加工、流通和消費全過程監(jiān)管,，嚴格食品及相關(guān)產(chǎn)品市場準入,，切實保障公眾飲食安全。具體方案另行印發(fā),。



 （二）全面整頓和規(guī)范藥品市場秩序,。按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨傅耐ㄖ罚▏k發(fā)〔2006〕51號）和《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕18號）的要求，繼續(xù)開展全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆?，并將專項行動時間延長到2007年底,。



 （三）抓緊完善食品藥品安全信息通報和發(fā)布機制，逐步建立統(tǒng)一的發(fā)布制度,，正確引導生產(chǎn)和消費,，避免造成不必要的社會恐慌。



 二,、狠抓保護知識產(chǎn)權(quán)工作



 （四）加大打擊力度,。重點打擊進出口、展會,、定牌加工,、商品交易市場、印刷出版等環(huán)節(jié)的侵犯專利權(quán),、商標權(quán),、著作權(quán)等違法犯罪行為。掛牌督辦和聯(lián)合督辦跨地區(qū),、跨部門的大案要案,。充分發(fā)揮全國50個保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務中心及現(xiàn)有其他相關(guān)舉報投訴網(wǎng)絡(luò)機制的作用。



 （五）加強重點區(qū)域,、重點行業(yè)和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護,。推進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和服務外包基地城市知識產(chǎn)權(quán)保護,。引導企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護管理制度,。繼續(xù)推動企業(yè)使用正版軟件和計算機預裝正版操作系統(tǒng)軟件工作,。



 （六）加強宣傳教育和培訓。辦好“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”,；深入開展知識產(chǎn)權(quán)普法教育工作,；利用各種渠道培訓各級領(lǐng)導干部、行政執(zhí)法和司法人員,、新聞工作者,、企事業(yè)單位管理人員；完善與外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)溝通協(xié)調(diào)機制,；加大對外宣傳力度,，加強國際交流與合作。



 三,、堅決打擊商業(yè)欺詐



 （七）加大整治虛假違法廣告的力度,。以藥品、醫(yī)療服務,、保健食品,、化妝品和美容服務、農(nóng)資等領(lǐng)域和地方媒體,、互聯(lián)網(wǎng),、手機短信等媒介為重點,，加強對廣告的監(jiān)管,；完善和落實廣告審查、廣告活動主體市場退出,、違法廣告聯(lián)合公告,、廣告企業(yè)資質(zhì)認證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告發(fā)布責任制,，強化審查責任,，引導媒體加強自律。



 （八）打擊非法行醫(yī)和地下黑血點,、黑血站,。重點查處無證行醫(yī)、醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī),、超范圍開展診療活動以及出租,、外包醫(yī)療科室的行為，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為,。嚴懲組織或暴力脅迫他人賣血（漿）的“血頭”,、“血霸”，著力規(guī)范重點地區(qū)特別是偏遠地區(qū)的采血供血行為,，防止艾滋病等傳染性疾病經(jīng)血液途徑傳播,。



 （九）打擊投資,、招商、外貿(mào),、中介,、特許經(jīng)營、商業(yè)促銷,、汽車和商品房交易等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為,。



 （十）建立健全反商業(yè)欺詐信息共享和預警機制。認真查辦公眾的投訴舉報,，提供反商業(yè)欺詐公共信息服務,，及時發(fā)布預警。加強對商業(yè)欺詐發(fā)案規(guī)律,、作案手法和騙術(shù)類型的研究,，完善相關(guān)法律制度。



 四,、堅持不懈地查禁傳銷



 （十一）全國打擊傳銷專項行動延長到2007年底,。建立跨區(qū)域打擊傳銷的工作機制，完善“打控防”體系,，集中力量查辦涉及地區(qū)廣,、參與人員多以及誘騙學生、農(nóng)民參與的大案要案,，嚴懲傳銷組織策劃者和骨干分子,，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴密監(jiān)控網(wǎng)上傳銷,。開展無傳銷社區(qū)（鎮(zhèn),、村）和學校活動,，教育群眾自覺抵制傳銷,。嚴把直銷市場準入關(guān)，查處違規(guī)招募,、培訓,、計酬和未經(jīng)批準擅自從事直銷的行為。



 五,、深入整治其他突出問題



 （十二）抓好農(nóng)村市場整治,。加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管，重點整治小企業(yè),、小作坊,、小攤點、小餐館和食雜店,。打擊制售假冒偽劣種子,、肥料,、農(nóng)藥、獸藥,、飼料及添加劑,、農(nóng)機及零配件、漁機漁具等行為,。繼續(xù)開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換,。全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品藥品流通、監(jiān)管,、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村,。逐步推進中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，讓放心農(nóng)資和日用消費品入網(wǎng)上線。開展“農(nóng)村食品安全示范縣”,、“農(nóng)村食品市場整頓年”和“公共衛(wèi)生進農(nóng)村”,、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等活動,。



 （十三）打擊制售假冒偽劣建材,、汽車配件、成品油,、酒類,、化妝品、手機和卷煙等行為,，遏制非法拼裝車,、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢頭,。清理非法,、虛假認證,，嚴懲逃避強制性產(chǎn)品認證行為,。



 （十四）整頓土地、文化,、建筑,、房地產(chǎn)、旅游市場和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,。規(guī)范銀行個人理財?shù)葮I(yè)務,，打擊銀行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營活動。打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務等行為,，整治非法境外期貨交易和變相期貨交易,。規(guī)范保險業(yè)經(jīng)營行為，整治保險理賠難,、銷售誤導和騙保騙賠,。打擊非法集資,。查處網(wǎng)絡(luò)炒匯、非法買賣外匯,、違規(guī)收結(jié)匯等外匯違法行為,。懲治虛開和接受虛開增值稅發(fā)票、做假賬,、賬外經(jīng)營等偷逃騙稅行為,。開展化肥、醫(yī)藥,、電力價格和涉農(nóng),、教育、涉企收費等專項檢查,，查處價格違法行為,。



 （十五）加強反走私和安全生產(chǎn)工作。重點打擊進出口貨運渠道價格瞞騙,、加工貿(mào)易和減免稅貨物進口中的各類走私活動和走私貨物交易行為,，強化反走私綜合治理，堅決防止走私回潮,。繼續(xù)抓好煤礦瓦斯治理及整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作,，搞好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治，嚴格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和事故責任追究,，堅決遏制重特大事故的發(fā)生,。



 （十六）各地區(qū)都要針對本地突出問題，開展專項整治,。



 六,、加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合



 （十七）完善銜接配合工作機制。建立健全聯(lián)席會議,、線索通報,、案件交接、聯(lián)合辦案,、法律監(jiān)督和責任追究等工作制度,，逐步建立完善有關(guān)執(zhí)法單位之間，以及政府社會公眾之間的工作平臺,。探索建立各級行政執(zhí)法機關(guān)與同級監(jiān)察機關(guān),、公安機關(guān)、檢察機關(guān)之間,，上下級行政執(zhí)法機關(guān)之間“網(wǎng)上銜接,、信息共享”的機制。



 繼續(xù)推進綜合行政執(zhí)法試點和相對集中行政處罰權(quán)工作,，加強部門執(zhí)法協(xié)同,。



 七,、加快社會誠信體系建設(shè)



 （十八）開展誠信宣傳教育。組織形式多樣,、貼近實際,、惠及群眾的誠信創(chuàng)建活動，大力倡導以誠實守信為榮,、以見利忘義為恥的社會主義榮辱觀,。組織好“誠信興商宣傳月”。



 （十九）推進誠信制度建設(shè),。以各部門的行政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),，結(jié)合執(zhí)法需求，推動市場監(jiān)管信息的互通共享,；實行信用分類監(jiān)管,，綜合治理失信行為，建立失信懲戒機制,。加強行業(yè)信用建設(shè),，強化誠信自律。加快地方信用體系建設(shè),。



 八,、加強宣傳教育和社會監(jiān)督



 （二十）繼續(xù)做好宣傳教育工作。大力宣傳整規(guī)方面的法律法規(guī),、政策措施,，推廣好的經(jīng)驗和做法；加強輿論監(jiān)督,，及時公布重大案件,，震懾違法犯罪分子。



 （二十一）發(fā)動公眾自主維權(quán),。暢通舉報投訴渠道,，加大查辦和舉報獎勵力度，方便公眾打假維權(quán),。支持行業(yè)協(xié)會,、消費者組織等社會團體和志愿者發(fā)揮自律維權(quán)和社會監(jiān)督作用。



 九,、加強領(lǐng)導，落實責任



 （二十二）堅持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導,，地方政府負責,，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”,。建立健全“地方政府負總責,、監(jiān)管部門各負其責,、企業(yè)作為第一責任人”的責任體系。各地區(qū),、各部門要認真對照本屆政府成立以來的整規(guī)工作部署,，加強監(jiān)督檢查，把各項任務落到實處,。對整規(guī)工作不力,、違法違紀的，要依法依紀追究有關(guān)人員的責任,，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理,。監(jiān)察和檢察機關(guān)要加大行政監(jiān)察和法律監(jiān)督力度。全國整規(guī)辦要做好組織協(xié)調(diào)和督查督辦,。