• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2007〕34號
• 【發(fā)布日期】2007-05-08
• 【生效日期】2007-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃

湖北省能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃

(鄂政發(fā)〔2007〕34號)





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 現(xiàn)將《湖北省能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真組織實施。



湖北省人民政府

二○○七年五月八日





湖北省能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃



 能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。湖北能源資源匱乏,，已逐漸成為經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素。因此,，必須堅持把能源作為全省經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點,，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支持全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

 一,、“十五”全省能源發(fā)展狀況

 （一）能源事業(yè)得到長足發(fā)展

 1,、能源建設(shè)取得顯著成績?！笆濉逼陂g,，全省能源建設(shè)共完成固定資產(chǎn)投資800億元（不含三峽電站投資），供需總量大大增加,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，各項主要指標圓滿完成。

 煤炭：2005年原煤產(chǎn)量1093萬噸,，消費量7690萬噸,。實現(xiàn)“十五”預期目標。

 電力：2005年末全省發(fā)電裝機達到2742萬千瓦,，超過“十五”預期目標123萬千瓦,，裝機總量躍居全國第4位。其中水電1789萬千瓦（含三峽已投產(chǎn)機組980萬千瓦）,，占65?25%,；火電953萬千瓦，占34?75%?！笆濉崩塾嬓略鲅b機1249萬千瓦,，其中水電1082萬千瓦，火電167萬千瓦,。2005年發(fā)電量1290億千瓦時,，其中水電814億千瓦時，火電476億千瓦時,；全社會用電量788?21億千瓦時,，年均增長9?4%，高出“十五”預期目標3?4個百分點,。2005年全省統(tǒng)調(diào)電廠裝機容量2422萬千瓦,，其中水電1591萬千瓦，火電831萬千瓦,，電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最大用電負荷1319萬千瓦,，年均增長11?4%。

 三峽電站2003年開始投產(chǎn)發(fā)電,，左岸14臺單機70萬千瓦機組全部建成,，發(fā)電裝機980萬千瓦，“十五”累計發(fā)電963億千瓦時,，我省消納106億千瓦時,，占11%；清江水布埡電站建設(shè)進展順利,；白蓮河抽水蓄能電站2005年開工建設(shè),；利用外資建設(shè)的黃石西塞山電廠、蒲圻電廠相繼投產(chǎn),，湖北大別山電廠,、陽邏電廠三期、荊門電廠三期,、襄樊電廠二期開工建設(shè),，“十一五”期間可陸續(xù)投產(chǎn)發(fā)電。

 為加強電網(wǎng)網(wǎng)架,、完善配電網(wǎng)絡(luò),，對主網(wǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)實施了全面建設(shè)與改造,。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價,，農(nóng)村用電價格大幅下降，長期積累形成的城鄉(xiāng)電網(wǎng)嚴重滯后的問題得到初步解決,。2005年底，湖北電網(wǎng)擁有500千伏線路總長4629公里，220千伏線路總長7420公里,，500千伏變電站（含開關(guān)站）11座,，主變?nèi)萘?06?8萬千伏安；220千伏變電站88座,，主變?nèi)萘?030?1萬千伏安,。

 石油天然氣：設(shè)計年輸氣能力30億立方米的重慶忠縣―武漢天然氣管道在2004年底建成通氣，開始向我省沿線城市供氣,，2005年供氣2?5億立方米,。輸油能力2100萬噸，干線長達773公里的江蘇儀征－湖南長嶺輸油管線2004年開工,，將在“十一五”初期建成,。

 節(jié)能：“十五”時期，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降14?7%,，由2000年的1?77噸標準煤下降到2005年的1?51噸標準煤,，年節(jié)能率達到3?13%，節(jié)約和少用能源800多萬噸標準煤,。

 能源自給率：2005年全省能源消費總量9850萬噸標煤,，“十五”年均增長8％，一次能源生產(chǎn)總量1932萬噸標煤（包括三峽電站發(fā)電總量,，下同）,，能源自給率19?6%，比“十五”初期下降4?5個百分點,。

 2,、能源管理體制改革深入推進。煤炭工業(yè)企業(yè)改革取得歷史突破,，原省屬礦務局下放屬地管理,，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的公司制改革基本完成。煤價基本放開,，煤炭生產(chǎn),、運輸和銷售全面進入市場。石油工業(yè)按國家體制實現(xiàn)了“南北”分設(shè)重組,，零售業(yè)開始打破壟斷,，原油、成品油價格逐漸與國際市場接軌,。電力工業(yè)體制改革邁出實質(zhì)步伐,，在國家確立的“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng),、主輔分離,、國家監(jiān)管”改革目標指導下,，完成了對原國家電力公司系統(tǒng)區(qū)域和省電網(wǎng)的分拆重組，電廠和電網(wǎng)已經(jīng)分開,，啟動了煤電價格聯(lián)動機制,。宜昌大用戶直購電試點得到國家有關(guān)部門支持。華中區(qū)域和省級電力市場正在建立,。電力監(jiān)管體系逐步形成并正在理順關(guān)系,。

 3、能源技術(shù)進步顯著,?！笆濉逼谀碛?0萬千瓦級的火力發(fā)電機組共19臺,，總?cè)萘?76萬千瓦,，占火電總?cè)萘康?1%，一批5萬千瓦以下的落后低效機組被淘汰取代,。單位發(fā)電煤耗比“十五”初期下降34克,。百萬千瓦級的大型抽水蓄能電站開工建設(shè)，垃圾發(fā)電項目建設(shè)起步,，風電項目建設(shè)實現(xiàn)零的突破,，秸稈發(fā)電項目開始試點，以武漢冬暖夏涼工程為示范的冷熱電聯(lián)供項目啟動,。配合三峽外送的500千伏直流輸電第二通道基本形成,。煤礦瓦斯檢測監(jiān)控系統(tǒng)全面建設(shè)。

 4,、能源產(chǎn)業(yè)逐步壯大,。能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占有重要地位，產(chǎn)值超過全省地方生產(chǎn)總值的1/9,。2005年,，初步測算全省能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值800億元，實現(xiàn)利稅40億元,。其中電力產(chǎn)業(yè)占85%,，以電力為主的能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大，逐漸成為我省重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,。

 （二）能源發(fā)展存在的問題

 1,、能源資源相對貧乏，對外依存度加大,?！笆濉逼谀∶禾績α坎蛔闳珖?%,，石油剩余可采儲量僅占全國的0?8%,，天然氣地質(zhì)儲量僅占全國的1?2%,。水電資源比較豐富，經(jīng)濟可開發(fā)量3766萬千瓦,，位居全國第3位,，但目前在建和已建水電裝機3326萬千瓦，開發(fā)率達88?3%,，開發(fā)程度全國第1位。據(jù)2003年全國水力資源復查及進一步調(diào)查的結(jié)果顯示,，全省剩余可開發(fā)裝機440萬千瓦左右,，但優(yōu)質(zhì)電源點不多，開發(fā)潛力有限,。

 2005年全省能源消費總量9850萬噸標煤,，煤炭占65%以上，且主要依靠外省供給,。其中原煤消費量達到7690萬噸以上,，有6600萬噸原煤需從省外調(diào)進，比2004年增加20%左右,。湖北煤炭資源量缺,、質(zhì)差，截至2001年,，探明保有儲量5?3億噸,，分布在249處井田中，平均每處井田僅200萬噸?，F(xiàn)有生產(chǎn)能力為1500萬噸,。初步預測，2010年煤炭消耗近11300萬噸,，其中電煤4800萬噸,，絕大部分需從省外調(diào)入。

 2,、能源消費量和能效較低,。“十五”期末,，全省人均能源消費量只有全國人均能源消費量八成左右,，除煤炭人均消費量比全國略高外，電力為全國的72%,、石油為全國的52%,、天然氣為全國的51%。重化工業(yè)比重較大是我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點之一,，重化工耗能較大,，體現(xiàn)在能源費用占生產(chǎn)成本比重上,，如鋼鐵行業(yè)超過25%、石化約40%,、建材約50%,、化肥約70%。企業(yè)增產(chǎn)擴能,、提高競爭力,，受到能源緊缺和價格上漲的雙重制約。全省農(nóng)村戶用沼氣池保有量115?8萬口,，年產(chǎn)沼氣3?7億立方米,，在農(nóng)村生活燃料構(gòu)成中所占比例不足8%。

 3,、電力供給和消費結(jié)構(gòu)不合理,。一是季節(jié)性電力短缺。水電比重大,，且水電裝機中約三分之二的機組基本無調(diào)節(jié)能力,，受季節(jié)性來水不均影響，在夏季和冬季高峰負荷出現(xiàn)電力短缺,。隨著系統(tǒng)負荷峰谷差的加大,，電網(wǎng)調(diào)峰困難。二是地區(qū)性電力不均,。鄂西地區(qū)水電富集,，電源發(fā)展較快，而用電負荷主要分布在東部,，大規(guī)模西電東送,，給電網(wǎng)建設(shè)和運行安全性、經(jīng)濟性帶來挑戰(zhàn),。三是電煤供應困難,，湖北省發(fā)電用煤依賴于外省，電煤供應困擾電力生產(chǎn),。

 二,、“十一五”能源供需平衡預測及發(fā)展目標

 （一）能源供需平衡預測

 “十一五”時期，按全省生產(chǎn)總值年均增長10%,、萬元生產(chǎn)總值能耗下降20％測算,，2010年全省能源消費總量預計13500萬噸標煤，年均增長6?5%,。主要能源品種消費預測量為：煤炭11300萬噸,，折標煤8071萬噸；原油1450萬噸,，折標煤2071萬噸,；天然氣39億立方米,，折標煤519萬噸；用電量1240億千瓦時,，折標煤1524萬噸,；其他能源，折標煤1315萬噸,。

 電力消費預測：2010年全省全社會用電量1240億千瓦時,，年均增長9?5%。

 從能源消費構(gòu)成看,，煤炭所占比重有所下降,，天然氣和水電比重有所提升，石油增加數(shù)量較多,，但所占比重大體維持不變。從能源供應測算,，2010年全省一次能源生產(chǎn)總量約為2600萬噸標煤（含三峽發(fā)電）,，能滿足需求總量的19?3％，與“十五”水平相當,。主要一次能源品種生產(chǎn)預測量為：煤炭1000萬噸,，折標煤714萬噸；原油80萬噸,，折標煤114萬噸,；天然氣3億立方米，折標煤40萬噸,；水電1263億千瓦時,，折標煤1552萬噸；其他能源,，折標煤180萬噸,。

 電力供應測算：預計2010年全省發(fā)電總量1980億千瓦時，其中水電1263億千瓦時（含三峽電站發(fā)電量853億千瓦時,，省內(nèi)其他410億千瓦時）,，火電699?6億千瓦時，燃機電5?4億千瓦時,，其他可再生能源發(fā)電12億千瓦時,。根據(jù)趨勢預測，“十一五”期間全省能源供應總體偏緊,。

 （二）能源發(fā)展目標

 1,、電力。

 發(fā)電裝機：新增發(fā)電裝機2168萬千瓦,，其中,，三峽電站840萬千瓦,，三峽電源電站10萬千瓦，省內(nèi)其他水電498萬千瓦,，火電凈增700萬千瓦（剔除小火電機組退役50萬千瓦）,，燃機90萬千瓦，風電等新能源30萬千瓦,。到2010年,，全省發(fā)電裝機達到4910萬千瓦（含三峽電站1820萬千瓦、三峽電源電站10萬千瓦）,，其中：水電3137萬千瓦,，占63?9％；火電1653萬千瓦,，占33?7％,；新能源發(fā)電120萬千瓦，占2?4％,。

 電網(wǎng)建設(shè)：（1）500千伏電網(wǎng),。擴建、新建500千伏變電站（開關(guān)站）10座,，主變?nèi)萘?250萬千伏安,，線路總長度4900公里。到2010年,，湖北電網(wǎng)500千伏變電站（開關(guān)站）達到20座（主變45臺）,，變電總?cè)萘?233?8萬千伏安，線路總長度9529公里,。（2）220千伏電網(wǎng),。擴建220千伏變電站64座，主變?nèi)萘?230萬千伏安,，線路總長度2480公里,，新建投產(chǎn)220千伏變電站主變73臺，容量1428萬千伏安,，線路2370公里,。到2010年，220千伏變電站達到128座,，主變219臺,，容量3461?1萬千伏安，線路總長度9790公里,。（3）城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè),。鞏固完善配電網(wǎng)絡(luò)，基本解決供電卡口，消除安全隱患,，實現(xiàn)戶戶通電,。

 2、煤炭,?！笆晃濉逼陂g，實施礦井整合改造,，淘汰年產(chǎn)3萬噸及以下生產(chǎn)礦井,，實現(xiàn)資源綜合利用。到2010年,，全省煤炭生產(chǎn)能力達到1500萬噸左右,，預測產(chǎn)量1000萬噸左右。

 3,、可再生能源,。

 風力發(fā)電：開工建設(shè)九宮山風電二期、利川風電一期等項目,，投產(chǎn)10萬千瓦以上,。

 秸稈發(fā)電：裝機達到10萬千瓦左右。

 垃圾焚燒發(fā)電：裝機10萬千瓦以上,。

 太陽能：太陽能熱水系統(tǒng)達到500萬平米；太陽能光伏發(fā)電開始起步,，容量超過5000千瓦,。

 沼氣綜合利用：新增戶用沼氣池200萬口，正常使用的戶用沼氣池達到300萬口以上,；新增大型沼氣工程50處,。年產(chǎn)沼氣總量10億立方米。

 燃料乙醇：2010年實現(xiàn)年產(chǎn)30萬噸,。

 生物柴油：2010年實現(xiàn)年產(chǎn)1萬噸,。

 2010年末，全省可再生能源（不含水電）占能源消費總量1％左右,。

 4,、能源戰(zhàn)略儲備。加快應城鹽穴油氣儲備及其他綜合利用項目前期工作,，開展可行性研究,，爭取成為國家內(nèi)陸石油戰(zhàn)略儲備基地之一。利用鹽巖溶腔進行天然氣儲氣等項目爭取有所進展,。

 5,、節(jié)能。到2010年,，全省萬元生產(chǎn)總值能耗由2005年的1?51噸標煤降低到1?21噸標煤,，五年節(jié)能20%左右,，年均節(jié)能率4?3%左右；規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值電耗由2005年的1910千瓦時降低到1650千瓦時,，年均節(jié)電率3%左右,，基本達到全國平均水平。

 6,、能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,。預計到2010年全省能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1200億元以上，年均增長10%左右,，其中電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1000億元以上,。

 三、“十一五”全省能源發(fā)展方向及行業(yè)重點

 以突破能源資源制約,，提供穩(wěn)定可靠,、廉價方便、清潔優(yōu)質(zhì)的能源為目標,，堅持開發(fā)節(jié)約并舉,、節(jié)約優(yōu)先的政策導向，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，發(fā)展替代能源,，加強供需兩側(cè)聯(lián)動管理，提高利用效率,。有序開發(fā)水電,，優(yōu)化發(fā)展火電，加快發(fā)展核電,，穩(wěn)步發(fā)展抽水蓄能和燃機調(diào)峰電廠,，加強電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)安全可靠性,。實現(xiàn)電力供需平衡并略有富余,。整合改造中小煤礦，開發(fā)利用煤層氣,。建設(shè)油氣管網(wǎng),。加強鄂西油氣勘探。因地制宜開發(fā)風能,、太陽能,、生物質(zhì)能等可再生能源。積極解決好農(nóng)村能源問題,。努力建立煤炭供應長效機制和能源儲備機制,。繼續(xù)培養(yǎng)和壯大能源產(chǎn)業(yè)。

 能源開發(fā)與節(jié)約并舉。以電力發(fā)展為中心,，合理建設(shè)電源,，配套完善電網(wǎng)，實現(xiàn)電源電網(wǎng)同步發(fā)展,。電源建設(shè)優(yōu)先開發(fā)可再生能源項目,。對于一般的燃煤電廠項目，重點加強儲備前期工作,，優(yōu)化布局,，擇優(yōu)推進。以煤炭保障為關(guān)鍵,，突出資源整合與能源替代,，加大油氣利用與可再生能源開發(fā)，著手考慮能源儲備,，注重能源環(huán)保,。

 （一）電力

 1、有序開發(fā)水電,。完善流域開發(fā)規(guī)劃,，合理利用水力資源。嚴格水資源,、土地利用,、環(huán)保、移民安置等前置程序,。審慎移民,，移民安置注重以人為本，嚴格執(zhí)行移民補償和后期扶持政策,。有效控制和努力消除水電開發(fā)對水系、生態(tài)和人文環(huán)境帶來的負面影響,。切實加強對水電項目全過程監(jiān)管,。重點建成清江水布埡電站和白蓮河、北山抽水蓄能電站,，力爭開工建設(shè)潘口,、龍背灣、孤山,、江坪河,、淋溪河、老渡口等大中型水電項目,，發(fā)展一批綜合條件相對優(yōu)越的小水電,，限制開發(fā)徑流式小水電站。開工建設(shè)漢江新集、碾盤山等南水北調(diào)補償水利水電項目,。

 2,、優(yōu)化發(fā)展火電。保持火電發(fā)展,，改善電源結(jié)構(gòu),，提高電網(wǎng)運行可靠性與經(jīng)濟性，改善電網(wǎng)調(diào)節(jié)性能,?！笆晃濉逼陂g，建成大別山電廠,、陽邏電廠三期,、荊門電廠三期、襄樊電廠二期等項目,；本著“靠近負荷中心,，就近分散接入系統(tǒng)，大容量高參數(shù)”原則,，充分考慮電網(wǎng)安全穩(wěn)定,、三峽電站配套調(diào)節(jié)，在煤炭運輸條件較好的鐵路沿線建設(shè)路口電站,，同時為滿足電網(wǎng)安全,、經(jīng)濟運行需要，在負荷中心地區(qū)建設(shè)大型火電支撐電源,。開工建設(shè)鄂州電廠二期工程,，備選開工黃岡電廠、黃石西塞山電廠二期,、漢川電廠三期,、蒲圻電廠二期等項目，適當開展鄂州電廠三期,、大別山電廠二期,、襄樊電廠三期等項目前期工作。根據(jù)市場需求和氣源情況,，改造武昌熱電廠,，建設(shè)史密斯燃氣調(diào)峰電廠，增強系統(tǒng)調(diào)峰的靈活性和事故備用的可靠性,。利用低熱值煤資源發(fā)展陽新劣質(zhì)煤,、恩施州煤矸石綜合利用等坑口電廠。在條件具備的大中城市和工業(yè)園區(qū)發(fā)展熱電或冷熱電聯(lián)供,，推進武漢青山,、黃石,、沙市等電廠“以大代小”改造熱電，以及宜都東陽光,、宜昌化工園區(qū)等熱電聯(lián)供項目,。除熱電聯(lián)產(chǎn)外的10萬千瓦及以下凝汽式機組全部關(guān)停。加強火電廠環(huán)保措施,，基本完成現(xiàn)有大型火電廠脫硫改造,，新建燃煤火電項目一律安裝脫硫設(shè)施，規(guī)劃容量較大的新建機組考慮脫硝,，并采取其他環(huán)?？刂拼胧?
 3,、加快發(fā)展核電,。大畈核電一期2×100萬千瓦項目，爭取納入國家專項規(guī)劃并通過核準,，使湖北核電項目成為我國內(nèi)陸核電第一個核準項目,。統(tǒng)籌核電與火電建設(shè)，為核電發(fā)展提供市場空間,。

 4,、加強電網(wǎng)建設(shè)。進一步加強主網(wǎng)架,，提高電網(wǎng)的西電東送和南北水火互濟能力,。建設(shè)鄂東受端網(wǎng)，建設(shè)500千伏雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu),，滿足鄂東地區(qū)用電負荷和大電源的接入需要,。打通恩施、十堰水電外送通道,，保證鄂西,、鄂西北水電送出和提高供電可靠性。合理布置220千伏及以下電網(wǎng),，簡化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),、提高供電可靠性。

 構(gòu)建500千伏中部核心框架,。為加強與周邊省份電力互濟及滿足省內(nèi)西電東送的要求，積極配合500千伏輸電線路包括交流特高壓試驗示范工程的建設(shè),。2010年前全省電網(wǎng)形成“荊門斗笠－孝感－漢陽玉賢－武昌鳳凰山－咸寧－潛江興?。G州江陵－荊門斗笠”的500千伏中部框架。

 建設(shè)500千伏鄂東受端環(huán)網(wǎng),。鄂東地區(qū)是我省主要負荷中心,，為滿足鄂東地區(qū)特別是武漢城市圈消納負荷的需要,，2007年底建成孝感－漢陽玉賢－武昌鳳凰山－黃石磁湖－黃岡－漢口－孝感的鄂東受端雙環(huán)網(wǎng)。鄂東500千伏環(huán)網(wǎng)工程已于2005年底開工建設(shè),。

 打通500千伏鄂西,、鄂西北水電送出通道。隨著水布埡水電站的建設(shè)和恩施,、十堰水電的開發(fā),，2010年前建設(shè)500千伏恩施、十堰輸變電工程,，改造興隆,、江陵500千伏變電站，以滿足電力外送,。

 抓住重點城市電網(wǎng)建設(shè)的機遇,，加快電網(wǎng)布局，提高供電能力,。根據(jù)各地區(qū)負荷增長需要和電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行方式的要求,，合理確定各電壓等級的布點和網(wǎng)絡(luò)布局，實現(xiàn)各電壓等級電壓協(xié)調(diào)發(fā)展,。特別是中心城區(qū)合理布置220千伏變電站,，提高城網(wǎng)設(shè)備技術(shù)水平，提高供電可靠性和供電能力,。

 積極采用先進,、實用輸變電技術(shù)，提升電網(wǎng)裝備水平,。為了減少輸電走廊,，研究推廣多回路同桿并架和緊湊型線路技術(shù)。積極采用串聯(lián)電容補償技術(shù),，提高線路的輸電能力和系統(tǒng)穩(wěn)定水平,。積極采用損耗小、小型化,、免維護的變電技術(shù),，減少占地，節(jié)約能源,。積極采用先進的大電網(wǎng)控制技術(shù),，提高電網(wǎng)安全水平。

 （二）煤炭

 認真執(zhí)行國家有關(guān)煤炭行業(yè)管理的法律法規(guī),，提高礦井技術(shù)裝備和管理水平,，加強安全監(jiān)督，實現(xiàn)安全生產(chǎn),，逐步實施潔凈煤戰(zhàn)略,，推進企業(yè)節(jié)能降耗,，保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進煤炭工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,。充分利用全省有限的煤炭資源,，健康穩(wěn)定地發(fā)展煤炭生產(chǎn)。抓緊對生產(chǎn)礦井調(diào)整和改造,，關(guān)閉資源枯竭或不具備開采條件的礦井,，淘汰年產(chǎn)規(guī)模3萬噸以下的礦井，提高單井規(guī)模,，科學開采資源,，實現(xiàn)集約化經(jīng)營與綜合利用。新建和改造一批骨干礦井,，滿足坑口電廠用煤需要,，彌補資源不足。抓好劣質(zhì)煤,、煤矸石的綜合利用,。對黃石、荊門,、松宜,、蒲圻、巴東,、建始等重點礦區(qū)和規(guī)模以上骨干礦井進行以瓦斯治理為主的安全改造,，逐步建立區(qū)域集中在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。進一步做好鄂西煤炭勘探,。鼓勵有實力的企業(yè)到省外合作開發(fā)利用煤炭資源,。

 （三）油氣

 積極開展鄂西、江漢平原石油天然氣勘探,。完善忠縣－武漢天然氣管網(wǎng),，建設(shè)與“西氣東輸”主管道的連接線，以及第二條“川氣東送”等其他過境的天然氣線路,。支持建設(shè),、管理好儀征－長嶺等原油、成品油輸油管線,。

 （四）其他可再生能源

 貫徹實施《可再生能源法》,，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，全面開發(fā)可再生能源,。鼓勵和支持發(fā)展風電,、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源,，推廣節(jié)約和替代石油的技術(shù)及產(chǎn)品,。推進秸稈、垃圾,、工業(yè)余熱及可燃放散氣綜合利用發(fā)電等,。

 1、風力發(fā)電,。全省已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和測度的可利用風能資源,，預計可裝機50萬千瓦以上?！笆晃濉逼陂g,，對全省已有的黃岡龍感湖、隨州大風口,、鐘祥華山觀,、大悟仙居頂、利川齊岳山等5個測風點進行總體規(guī)劃,，籌措資金適當拓展測風范圍,。在已有測風數(shù)據(jù)收集和整理的基礎(chǔ)上，編制完善全省風能發(fā)展規(guī)劃,。優(yōu)化風電場項目建設(shè)時序,，完善風電場建設(shè)管理，采用特許權(quán)招標方式選擇業(yè)主,、建設(shè)運營,。加快通山九宮山一、二期和利川齊岳山等風電場項目前期進程,。充分發(fā)揮全省高校和科研優(yōu)勢,，建立從人員培訓、風電場設(shè)計,、運營到風機維修的風電技術(shù)服務體系,，形成高起點的設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。

 2,、太陽能光熱利用,。我省除鄂西南地區(qū)外，大部分地區(qū)均具有較好的太陽能光能資源,，尤其是以鄂東北,、鄂北崗地條件最好，如麻城,，年平均日照時數(shù)大于2180小時,，年總輻射量達114千卡/平方厘米。全省年接受太陽輻射能相當于2?645×1010噸標煤,，開發(fā)利用潛力大,，前景廣闊,。做好太陽能利用新技術(shù)的研究及跟蹤，繼續(xù)推廣太陽能熱水器,，鼓勵研發(fā)太陽能采暖,、空調(diào)等與建筑一體化技術(shù)。加快研發(fā)高效光伏電池,，鼓勵太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的研發(fā)和設(shè)備制造,，推廣太陽光伏發(fā)電系統(tǒng)。

 3,、生物質(zhì)能高效利用,。加強秸稈綜合利用試點，如秸稈制造成型炭,、秸稈氣化或直燃發(fā)電等,。抓好秸稈直燃、氣化發(fā)電試點,；大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,，條件具備的發(fā)展大中型沼氣工程；鼓勵建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,，實現(xiàn)垃圾無害化,、減量化、資源化處理,；全面推廣乙醇汽油,，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)柴油。

 （五）能源戰(zhàn)略儲備及保障供給

 1,、能源戰(zhàn)略儲備,。建立全省能源儲備機制，特別是建立煤炭供應長效,、天然氣穩(wěn)定供應機制,。利用長江、漢江航運優(yōu)勢,，減輕熱線鐵路運輸壓力,，節(jié)約運輸成本，按照企業(yè)主導,、長期合同的機制,，采購云南、貴州,、四川,、陜西煤炭，建設(shè)武漢、宜昌,、襄樊3個千萬噸以上的煤炭配送中心,，做好配煤儲煤，穩(wěn)定供應省內(nèi)用煤大戶,。充分利用江漢平原,、云應鹽礦區(qū)域形成的鹽巖溶腔，配合國家油氣儲備戰(zhàn)略,，加快江漢油田和應城鹽穴油氣儲備前期工作，為內(nèi)陸油氣儲備及安全備用基地的建立創(chuàng)造條件,，爭取成為國家重要的能源儲備基地之一,。

 2、能源保障供給,。發(fā)揮鐵路,、水運優(yōu)勢，建設(shè)煤炭配送中心,?！笆晃濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)武漢,、宜昌,、襄樊3個煤炭配（儲）運中心，配煤能力為3000萬噸,。配運中心服務范圍覆蓋全省南部,、公路網(wǎng)絡(luò)及水陸聯(lián)運通達區(qū)域，以及湖南,、江西北部城市,，包括武漢、黃石,、荊州,、荊門、岳陽,、九江等城市,，涵蓋鄂東火電群、武鋼等重要耗煤大戶,。

 發(fā)揮江海聯(lián)運優(yōu)勢,，建設(shè)油氣儲運基地。充分發(fā)揮長江黃金水道運力,，提高油氣供應能力,。“十一五”期間，規(guī)劃加大江海聯(lián)運力度,，擴建枝江萬噸油氣庫,，使其成為集成品油、石油液化氣（PLG）,、液化天然氣（LNG）為一體的大型儲運基地,，儲運能力達到20萬噸以上，力爭成為國家內(nèi)陸成品油儲備基地之一,。

 發(fā)揮三峽電站建在湖北的優(yōu)勢,，就地消納三峽電能?！笆晃濉逼陂g,，充分考慮減少長距離輸送電能損耗，以及全省電力結(jié)構(gòu)和用電快速增長的實際,，積極爭取國家增加我省消納三峽電站電能的份額,。

 （六）節(jié)能與農(nóng)村能源

 運用高新技術(shù)、先進管理和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等手段,，實現(xiàn)煤,、電、油,、氣等能源的全面節(jié)約,。通過“上大壓小”、有條件的純凝汽機組進行綜合利用或熱電聯(lián)產(chǎn)改造等方式,，逐步淘汰大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),、服役期滿的單機容量10萬千瓦以下的常規(guī)燃煤凌汽火電機組、單機容量5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機組,，使全省電力節(jié)能工作符合國家電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,。對武漢、黃石等重點工業(yè)區(qū)域,，冶金,、建材、化工等重點行業(yè),，武鋼,、神龍汽車等重點企業(yè)，城鄉(xiāng)居民生活等重點領(lǐng)域,，開展重點節(jié)能,。加快實施重點節(jié)能措施，包括發(fā)展冷熱電聯(lián)供,、火電機組“以大代小”,、減少長距離電力輸送、加強電網(wǎng)安全保障、加強能源尤其是電力的需求側(cè)管理,，不斷提高能源利用效率,，確保實現(xiàn)“十一五”期間萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%的目標。

 在完善農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)的同時,，加快改善農(nóng)戶傳統(tǒng)的直接燃用秸稈,、薪材的生活用能方式。進一步發(fā)展沼氣,，“十一五”末全省沼氣用戶達到300萬戶,，農(nóng)村普及率達到30%。推行省柴灶,，在有條件的地區(qū)推廣“以電代燃”,、應用蜂窩煤、液化石油氣,，適當發(fā)展太陽能光熱利用、小型風電等,，研究推廣秸稈氣化利用等新技術(shù),。開展農(nóng)村能源資源綜合利用和綠色能源示范縣（市、區(qū)）建設(shè),，發(fā)展生物質(zhì)成型顆粒燃料等新能源,。逐步實現(xiàn)農(nóng)村能源多元化、清潔化,，以及資源節(jié)約和綜合利用,。

 四、“十一五”全省能源建設(shè)投資

 “十一五”全省能源建設(shè)共需投資約1180億元（不含三峽電站投資）,，比“十五”增加約380億元,，增長47?5%。投資結(jié)構(gòu)為：傳統(tǒng)電源681億元,，占57?7%,；電網(wǎng)425億元，占36%,；煤炭12億元,，占1%；新能源和可再生能源（含核電）50億元,，占4?3%,；節(jié)能及能源儲備12億元，占1%,。

 按照國家有關(guān)規(guī)定,，能源建設(shè)項目資本金不低于總投資的20%，考慮國家對新能源和可再生能源的鼓勵以及國際組織援助等因素，全省“十一五”能源建設(shè)項目總投資的資金來源為：業(yè)主自籌資本金20％,，約為236億元,，政府和其他組織適當扶持或資助約為6億元，其余近80％的資金主要通過融資解決,。

 五,、“十一五”全省能源發(fā)展的對策措施

 （一）多管齊下，努力克服資源制約

 充分利用省內(nèi)外兩種資源,、兩個市場,，立足于省內(nèi)能源的勘探、開發(fā),、建設(shè)與利用,，特別是盡可能多地利用三峽和葛洲壩電站電力資源，爭取國家增加三峽電站電能留在湖北的份額,，更好地實現(xiàn)電能就地轉(zhuǎn)化,，減少外送，降低損耗,。配合國家能源發(fā)展方略,，根據(jù)電力市場形勢，適當吸納金沙江水電等省外優(yōu)質(zhì)電能,，在適度范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,。積極參與區(qū)外能源資源的合作與開發(fā),。

 調(diào)整和優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展調(diào)節(jié)性能優(yōu)越的水電、可再生能源,，積極爭取發(fā)展核電,，優(yōu)化布局火電且堅持發(fā)展大容量機組,。搞好能源供應多元化,，配合國家開展石油、天然氣的戰(zhàn)略儲備建設(shè),，適當發(fā)展調(diào)節(jié)性能優(yōu)越的能源站點,，提高能源供應的適應性和可靠保障性。兼顧經(jīng)濟較為發(fā)達且能源負荷集中的鄂東地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達的鄂西地區(qū),，以及城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，綜合考慮能源生產(chǎn)、運輸和消費合理配置,，效率兼顧公平,，提高人均消費優(yōu)質(zhì)能源的水平，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),，促進能源需求,、供應與交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 建立全面嚴格的節(jié)約能源制度，完善指標體系,，提高能源利用效率,。加強能源需求側(cè)管理，落實差別電價,，用經(jīng)濟杠桿促進節(jié)能降耗,。將主要能耗指標納入各地目標考核體系。建立節(jié)能的市場機制,，開辟如合同能源管理,、綠色電力交易等市場領(lǐng)域。

 廣泛采用先進技術(shù),，淘汰落后設(shè)備,、技術(shù)和工藝，強化科學管理,。特別是在新能源和可再生能源領(lǐng)域,，搞好試點和示范項目建設(shè)。通過規(guī)劃,、政策和資金引導,，推動建立以企業(yè)為主體、大專院校,、科研單位產(chǎn)學研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品,，加速科研成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,。組織重點技術(shù)示范，提高技術(shù)水平和裝備制造能力,。

 （二）認真貫徹落實能源相關(guān)法律法規(guī)

 認真貫徹能源相關(guān)法律法規(guī),，積極落實有關(guān)鼓勵優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮市場機制作用,，深化以電力為主的能源體制改革,，配合搞好主業(yè)和輔業(yè)分離、新的電價機制建立等,。在風電等能源資源領(lǐng)域?qū)嵭许椖糠ㄈ颂卦S權(quán)招標,。對節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用,、高效能源建設(shè),、新能源開發(fā)項目，按國家要求落實相關(guān)優(yōu)惠政策,。

 （三）加強能源環(huán)保安全及國際交流與合作

 充分考慮資源約束和環(huán)境的承載力,，努力減輕能源生產(chǎn)和消費對環(huán)境的影響,。特別是對燃煤電廠造成的煤煙型污染、水電站造成的生態(tài)破壞,，都必須按照國家環(huán)保規(guī)范嚴格控制,。其中，國家天然林保護區(qū)域禁止開發(fā)水電,。限制開發(fā)引水式電站,。

 健全能源安全預警應急體系，尤其是做好電能,、電煤和民用燃氣供應的應急預案與保障工作,。科學利用水文氣象,，建立電力負荷,、電網(wǎng)安全專業(yè)氣象預測及保障系統(tǒng)，完善和改進水電生產(chǎn)與防洪調(diào)度氣象服務系統(tǒng),，為傳統(tǒng)能源資源潛能的發(fā)揮提供氣象保障,。建立風能和太陽能發(fā)電預測氣象服務系統(tǒng)，為新能源的開發(fā)利用提供科學依據(jù),。進一步完善核電站前期工作,，力爭早日核準開工建設(shè)，提高對核電安全生產(chǎn)的預警,、預報和服務保障能力,。

 積極爭取國家支持，利用全球環(huán)境基金,、世界銀行,、聯(lián)合國開發(fā)計劃署和亞洲開發(fā)銀行等國際組織和有關(guān)國家政府的資金和技術(shù)，加快可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。積極爭取清潔發(fā)展機制（CDM）的碳交易資金,。

 附件：1?湖北省“十一五”能源供需預測表

 2?湖北省“十一五”電量供需平衡表

 3?湖北省“十一五”電源分類裝機及利用小時數(shù)表

 4?湖北省“十一五”重大電源項目表

 5?湖北省“十一五”500千伏電網(wǎng)建設(shè)項目表

 6?湖北省“十一五”發(fā)電裝機結(jié)構(gòu)變化表附件1：

 湖北省“十一五”能源供需預測表

 序

 號類別單位2005年2010年生產(chǎn)消費自給率

 (%)生產(chǎn)消費自給率

 (%)合計萬噸標煤1932985019?626001350019?3一煤炭萬噸1093769014?21000113008?8二原油萬噸78?898088014505?5三天然氣億立方米1?764443397?7四電力億千瓦時1290788163?719801240159?7其中：水電億千瓦時814――1263――五其他萬噸標煤1519351801315備注：①合計欄為實物量折標煤；

 ②能源消費合計中包括二次轉(zhuǎn)換部分,，“十一五”年均增長6?5%,；

 ③能源生產(chǎn)合計全部為一次能源，不包括二次轉(zhuǎn)換部分,；

 ④自給率的計算未剔除三峽等發(fā)電量送外省部分,。附件2：

 湖北省“十一五”電量供需平衡表

 單位：億千瓦時

 序號類別2005年2010年2020年一全社會需用電量78812402118二本省發(fā)電量129019801水電8141263其中：三峽491853省內(nèi)其他3234102火電476699?63燃機電5?44其他可再生能源發(fā)電012三湖北自供電量7371049四購三峽電量51191五凈輸出電量502740備注：①“十一五”全社會用電量年均增長9?5％；

 ②2011-2020年全社會用電量年均增長5?5％,；

 ③凈輸出電量系總輸出電量減去總輸入電量,；

 ④火電外送與接受省外電力基本持平。附表3：

 湖北省“十一五”電源分類裝機及利用小時數(shù)表

 序

 號類別2005年2010年裝機容量

 (萬千瓦)發(fā)電量

 (億千瓦時)利用小時數(shù)

 (小時)裝機容量

 (萬千瓦)發(fā)電量

 (億千瓦時)利用小時數(shù)

 (小時)總計274212904705491019804033一水電17898144550313712634026三峽電站980491501018208474654三峽電源電站1066000省內(nèi)其他809323399313074103137二火電95347649951653699?64232三燃機電905?4600四風電等00030124000



 附表4：

 湖北省“十一五”重大電源項目表

 序

 號項目名稱裝機規(guī)模

 (萬千瓦)總投資

 （億元）項目法人

 （控股方）備注一投產(chǎn)項目924394?21清江水布埡4×46126清江開發(fā)公司2002年開工2白蓮河蓄能電站4×3035?33華中電網(wǎng)公司2005年核準并開工3北山蓄能電站2×105?79中鐵十八局2004年開工4陽邏電廠三期2×6042?84華能集團2005年開工5大別山電廠2×6049?6中電投集團2004年開工6荊門電廠三期2×6047?66國電集團2005年核準并開工7襄樊電廠二期2×6046?98中國華電集團2005年核準并開工8鄂州電廠二期2×6040鄂能集團2007年開工二申請開工項目420255?19黃岡電廠2×6061?4中電投集團立項已批,、可研已評審10黃石西塞山電廠二期2×6049?7中國華電集團可研已評審11漢川電廠三期2×9080國電集團初可已評審12蒲圻電廠二期2×9064華潤電力公司初可已評審三核電項目20023313湖北大畈核電站一期2×100233中電投集團項目建議書已報備注：①鄂州電廠二期已列入國家2005-2007年開工計劃,。本規(guī)劃按2007年開工安排,；②中小水電、燃機調(diào)峰,、熱電,、劣質(zhì)煤坑口電廠、自備電廠,、風電,、秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電等不在此列,，未計入規(guī)模,；③“十一五”備選、“十二五”儲備的其他大型電廠項目,，以及國家三峽電站工程項目,，本表未予體現(xiàn)。附表5：

 湖北省“十一五”500千伏電網(wǎng)建設(shè)項目表

 序

 號項目名稱建設(shè)規(guī)模變電容量

 (萬千伏安)線路長度

 (公里)總投資

 (億元)備注一鄂東500千伏環(huán)網(wǎng)工程35046017在建1黃岡咸寧輸變電工程1502新洲開關(guān)站3漢口輸變電工程2002006年底投產(chǎn)4玉賢變電站擴建工程1002006年已投產(chǎn)二恩施水電外送工程150153439在建1恩施500千伏輸變電工程1502水布埡開關(guān)站三十堰水電外送工程752607四武東輸變電工程200606五宜昌南輸變電工程75605六興隆磁湖孝感江陵擴建工程3005七電廠上網(wǎng)工程36061陽邏電廠三期上網(wǎng)工程602006年已投產(chǎn)2荊門電廠三期上網(wǎng)工程72在建3襄樊二期上網(wǎng)工程58在建4大別山電廠上網(wǎng)工程1205白蓮河抽水蓄能上網(wǎng)工程50備注：上述工程不含：

 ①三峽配套送出工程,；

 ②荊門1000千伏試驗示范工程及其500千伏配套,；

 ③葛滬直流綜合改造工程。



 附表6：

 湖北省“十一五”發(fā)電裝機結(jié)構(gòu)變化表

 單位：萬千瓦

 序

 號類別2000年2005年總裝機結(jié)構(gòu)“十一五”

 新增裝機2010年總裝機結(jié)構(gòu)總計15112742100%21684910100%一水電707178965?25%1348313763?9%三峽電站9808401820三峽電源電站1010葛洲壩電站271?5271?539?9311?4水布埡電站184184白蓮河抽水蓄能120120北山抽水蓄能2020其他435?5537?5134?1671?6二火電78695334?75%700165333?7%大別山電廠120120陽邏電廠三期120120荊門電廠三期120120襄樊電廠二期120120鄂州電廠二期120120其他火電7869531501103小火電退役-50-50三新能源發(fā)電1201202?4%燃機電9090風電1010秸稈發(fā)電1010垃圾發(fā)電1010備注：火電中“其他火電”“十一五”新增150萬千瓦,，包括宜都東陽光,、沙市等熱電，陽新等劣質(zhì)煤發(fā)電,；退役小火電－50萬千瓦表示關(guān)停10萬千瓦及以下純發(fā)電燃煤小火電機組,。