• 【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【發(fā)布文號(hào)】國食藥監(jiān)辦[2007]280號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-11
• 【生效日期】2007-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【所屬類別】政策參考

國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)劉怡副局長在全國食品藥品監(jiān)督管理規(guī)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議上講話的通知

國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)劉怡副局長在全國食品藥品監(jiān)督管理規(guī)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議上講話的通知
 
(國食藥監(jiān)辦[2007]280號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），國家食品藥品監(jiān)督管理局各直屬單位：



 現(xiàn)將劉怡副局長在全國食品藥品監(jiān)督管理規(guī)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話印發(fā)給你們,。請(qǐng)結(jié)合本單位規(guī)劃財(cái)務(wù)工作實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 國家食品藥品監(jiān)督管理局

 二○○七年五月十一日





 在全國食品藥品監(jiān)督管理規(guī)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話

 國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長 劉 怡

 （2007年4月27日）



同志們：



 我來國家局工作將近一年了,，在這一年里,，我走訪了國家局直屬單位和部分省、市,、縣局,，也聽了有關(guān)規(guī)劃財(cái)務(wù)的工作匯報(bào)?？傮w感覺,，近年來，各地,、各部門在食品藥品監(jiān)管任務(wù)日益繁重的形勢(shì)下，面對(duì)基礎(chǔ)薄弱,、投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀,，大家團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治,，克服重重困難,，按照國家局和地方黨委、政府的要求和部署,，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管的中心任務(wù),，扎實(shí)有效地開展了規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，為日常監(jiān)管工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的保障,，為食品藥品監(jiān)督管理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn),。在此,，我謹(jǐn)代表國家局黨組對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝和親切的慰問！



 這次會(huì)議是在關(guān)鍵的時(shí)期召開的一次重要會(huì)議,。上個(gè)月,，國務(wù)院審議了《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，這個(gè)規(guī)劃涵蓋了食品藥品安全工作的方方面面,，是“十一五”期間全國食品藥品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件,，也是我們系統(tǒng)的第一個(gè)五年規(guī)劃。現(xiàn)在,，《規(guī)劃》已經(jīng)由國務(wù)院下發(fā),，進(jìn)入了實(shí)施階段。在這種形勢(shì)下,，為了緊緊抓住難得的機(jī)遇,，大干快上，全面推進(jìn)我們系統(tǒng)的各項(xiàng)建設(shè),，國家局決定召開這次會(huì)議,，認(rèn)真總結(jié)近年來全系統(tǒng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的成績與經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們所面臨的形勢(shì),，研究部署下一階段的重點(diǎn)工作,。請(qǐng)大家珍惜機(jī)會(huì)，凝心聚智地把會(huì)議開好,。



 剛才,，懷金同志代表國家局規(guī)劃財(cái)務(wù)司做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，全面回顧了我們規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的成績,，剖析了工作中的問題,，安排部署了下一階段的工作，我都同意,。借此機(jī)會(huì),，我再講幾點(diǎn)意見。



 一,、強(qiáng)化對(duì)做好規(guī)劃財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

規(guī)劃財(cái)務(wù)工作是我們監(jiān)管事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作,，對(duì)于加快食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展,，更好地保障人民群眾飲食用藥安全，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,。



 （一）加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作,，是更好地應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的必然要求,。食品藥品安全關(guān)系到人民群眾日常生活,，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,，黨中央、國務(wù)院歷來十分重視,，特別是十六大以來,，在“以人為本”執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，保障公眾飲食用藥安全成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,，隨著社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的不斷深入,，食品藥品監(jiān)管工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局中的地位越來越重要，作用越來越突出,，任務(wù)越來越繁重,。在這種大背景下，中央財(cái)政對(duì)食品藥品監(jiān)管事業(yè)的投入必將不斷增加,，我們正面臨著加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和提高食品藥品安全保障水平的發(fā)展重要機(jī)遇期,。近年來,，國家財(cái)政增收的形勢(shì)很好,，公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入不斷加大，特別是對(duì)飲食用藥這類關(guān)系人民群眾健康和生命安全的工作,，中央高度重視，增加財(cái)政資金投入的條件很好,。但是,，現(xiàn)在的財(cái)政是預(yù)算財(cái)政,，如果沒有扎實(shí)的規(guī)劃和預(yù)算工作,，臨時(shí)動(dòng)議的項(xiàng)目難以得到經(jīng)費(fèi)保障。因此,，要抓住機(jī)遇,，加快發(fā)展，就必須要重視規(guī)劃財(cái)務(wù)工作,，通過卓有成效的工作,，爭取更多的資金投入,。



 （二）加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作,，是我們解決現(xiàn)實(shí)問題和困難的迫切需要。我們這個(gè)系統(tǒng)成立的時(shí)間短,、基礎(chǔ)薄弱,。由于歷史的原因,，許多地方食品藥品監(jiān)管部門面臨著辦公用房短缺,、執(zhí)法裝備水平低和履行好監(jiān)管責(zé)任之間的矛盾；面臨著檢測(cè)手段,、儀器落后和提高技術(shù)監(jiān)督能力之間的矛盾,；面臨著加快監(jiān)管事業(yè)發(fā)展和財(cái)政投入不足之間的矛盾。我們要解決各種問題和矛盾,，應(yīng)對(duì)種種困難和挑戰(zhàn),，就必須要有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是我們切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任,，能夠打勝仗,，打硬仗的根本保障,。堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)從哪里來？歸根到底還是靠項(xiàng)目和資金的投入,。規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)和安排投資的重要依據(jù),。國務(wù)院對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)重要管理原則是：能編制規(guī)劃的領(lǐng)域，都要先編規(guī)劃，后審項(xiàng)目,。食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域?qū)僬顿Y范疇,，我們要爭取更大的資金支持,，必須加強(qiáng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作,，要依靠規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目,，依靠項(xiàng)目帶來資金，依靠資金加快建設(shè)，這是推進(jìn)全系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)的必由之路,，也是解決現(xiàn)實(shí)問題和困難的迫切需要,。



 （三）加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作,，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展的根本保證,。古人說“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”,，規(guī)劃財(cái)務(wù)工作就是既立足當(dāng)前,，又統(tǒng)籌未來的綜合工作,。食品藥品監(jiān)管事業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展,，就必須注重站在改革發(fā)展的全局和全社會(huì)的高度,，在時(shí)間和空間上做出科學(xué)的戰(zhàn)略謀劃,，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路；就必須注重加強(qiáng)關(guān)系事業(yè)發(fā)展的前瞻性、全局性,、戰(zhàn)略性重大問題的研究,把握好發(fā)展的方向,；就必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,，不斷增強(qiáng)保障能力,，為未來的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些工作都需要通過扎實(shí)的規(guī)劃財(cái)務(wù)工作去體現(xiàn),，去落實(shí),。可以說,，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作,，既是我們的事業(yè)未來實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)，也是我們面對(duì)新形勢(shì),、新任務(wù),，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,，只有依靠扎實(shí)、過硬的規(guī)劃財(cái)務(wù)工作作為保障,，我們事業(yè)發(fā)展的根基才會(huì)更加牢固,，我們事業(yè)發(fā)展的方向才會(huì)更加明晰。



 （四）加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作,，是貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院工作要求的具體體現(xiàn)。黨中央,、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào),，構(gòu)建和諧社會(huì)要著重解決好人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，食品藥品安全作為涉及群眾利益的突出問題仍沒有得到很好的解決,，要求大力開展食品安全專項(xiàng)整治,，全面整頓藥品市場(chǎng)秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全,。吳儀副總理在今年以來的多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升監(jiān)管能力,，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品整治和監(jiān)管工作的開展,。國家食品藥品監(jiān)督管理局作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督的職責(zé),，肩負(fù)著保障人民群眾健康和安全的責(zé)任,，在食品藥品安全日益受到全社會(huì)普遍關(guān)注的形勢(shì)下，我們必須通過規(guī)劃的編制和實(shí)施,，代表國務(wù)院把政府在保障人民群眾飲食用藥安全方面,，要采取的措施清楚地告訴社會(huì)公眾，把我們監(jiān)管方式和手段,，明確地告訴市場(chǎng)主體,。這既是我們履行職責(zé)的需要，也是黨中央,、國務(wù)院對(duì)我們的要求,。



 總之，規(guī)劃財(cái)務(wù)工作在食品藥品監(jiān)督管理中具有舉足輕重的地位,。規(guī)劃財(cái)務(wù)工作水平的高低,、成效的大小，直接關(guān)系到我們這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力能不能得到有效保證,，關(guān)系到監(jiān)管事業(yè)能不能實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展,，關(guān)系到保障人民群眾健康安全的目標(biāo)能不能順利得以實(shí)現(xiàn),。我們必須要從政治的、全局的高度去認(rèn)識(shí)做好規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的重大意義,，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,，把規(guī)劃財(cái)務(wù)工作作為全系統(tǒng)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，扎扎實(shí)實(shí)地推向前進(jìn),。



 二,、緊緊抓住主要環(huán)節(jié)，不斷開創(chuàng)規(guī)劃工作新局面

 做好新形勢(shì)下的規(guī)劃工作,，我們首先要解放思想,，更新觀念，在工作中切實(shí)樹立幾種意識(shí),。要樹立謀劃全局的意識(shí),。做好規(guī)劃工作，必須堅(jiān)持從全局出發(fā),，承上啟下，瞻前顧后,，統(tǒng)籌各地區(qū),、各部門的發(fā)展，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作的發(fā)展,，真正使規(guī)劃成為在一個(gè)時(shí)期內(nèi),，指導(dǎo)本地區(qū)、本部門食品藥品監(jiān)管工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,，只有這樣規(guī)劃才能真正發(fā)揮出最大的效用,。要樹立搶抓機(jī)遇的意識(shí)。現(xiàn)在,，全黨,、全社會(huì)對(duì)食品藥品安全越來越重視，這為食品藥品監(jiān)管部門加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇,。特別是這次,，國務(wù)院以“國辦發(fā)文”的方式，在全國下發(fā)了《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》,，這對(duì)于我們來說更是難得的機(jī)遇,，我們要有搶抓機(jī)遇的意識(shí)，積極聯(lián)系地方黨委,、政府和有關(guān)部門,，抓住機(jī)遇、趁勢(shì)而上,，做足文章,。要樹立適度超前的意識(shí),。規(guī)劃是立足當(dāng)前，籌劃未來的工作,，既要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，實(shí)事求是，又要做到用發(fā)展的眼光來看問題,，把握事物發(fā)展的普遍規(guī)律,。特別是在基本建設(shè)工作中，必須妥善處理好當(dāng)前需要與事業(yè)發(fā)展的關(guān)系,，基本建設(shè)是百年大計(jì),，不能僅僅局限于眼前，要充分考慮未來食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展,，合理確定建設(shè)規(guī)模,。要樹立未雨綢繆的意識(shí)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷提高規(guī)劃工作水平,，做到會(huì)做規(guī)劃，善做項(xiàng)目,，盡量把工作做在前面,。規(guī)劃財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門在工作上一定要做到緊密結(jié)合，充分發(fā)揮好各自的優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制,，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備。在規(guī)劃工作實(shí)踐中,，我們寧可早打算,、早下手，來“等米下鍋”,，也不能等項(xiàng)目機(jī)會(huì)來了“倉促上馬”,。



 關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的規(guī)劃工作，懷金同志的報(bào)告里講了很好的意見,，大家在工作中要注意把握,，在此，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn),。



 （一）突出重點(diǎn),，明確責(zé)任，推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施,。國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了食品藥品安全“十一五”規(guī)劃,，現(xiàn)在擺在我們面前的首要任務(wù)就是要盡快啟動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施工作，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們工作的重中之重,。規(guī)劃的編制和實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程,，單靠某一個(gè)部門和單位，很難真正見到成效,。全系統(tǒng)上下務(wù)必要樹立起“做好規(guī)劃工作人人有責(zé)”的觀念,，充分動(dòng)員全系統(tǒng)的力量，充分調(diào)動(dòng)好各個(gè)方面的積極性,，尤其是要發(fā)揮好業(yè)務(wù)部門在規(guī)劃實(shí)施過程中的重要作用,。要做好規(guī)劃實(shí)施任務(wù)的分解工作，盡可能細(xì)化工作目標(biāo),，進(jìn)一步明確各階段,、各時(shí)期建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施,，確保規(guī)劃實(shí)施工作得以順利推進(jìn),。要認(rèn)真處理好近期和長遠(yuǎn)的關(guān)系，處理好局部和全局的關(guān)系,，處理好全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,，科學(xué)合理地安排規(guī)劃的實(shí)施工作，確保規(guī)劃實(shí)施工作有序開展,。要綜合協(xié)調(diào)工作,，密切聯(lián)系發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門,，廣泛咨詢意見和建議，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)要求,，精心組織,，凝煉篩選出具體項(xiàng)目，積極向有關(guān)部門爭取支持,。各地方局要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》,，結(jié)合地方實(shí)際，加強(qiáng)地方規(guī)劃與國家規(guī)劃的銜接,，做好將來項(xiàng)目對(duì)接的有關(guān)事宜,。國家局規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)各地、各部門規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和督促,，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用,，發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)力量，共同落實(shí)好規(guī)劃,。



 （二）夯實(shí)基礎(chǔ),，完善制度，增強(qiáng)工作規(guī)范性。規(guī)劃工作科學(xué)有序的開展,，離不開制度建設(shè),，我們要按照用制度管權(quán)、按制度辦事,、靠制度管人的要求,，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ),，根據(jù)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展需要，國家局先后制定了《省,、地級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)意見》,、《全國食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)各地統(tǒng)一裝備水平,，規(guī)范建設(shè)內(nèi)容,，爭取中央和地方財(cái)政支持，都起到了重要的作用,，今后我們要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，既要對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，也要根據(jù)工作需要加快制定新的標(biāo)準(zhǔn),，滿足監(jiān)管工作的需要,。要規(guī)范基本建設(shè)管理。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)成立時(shí)間短,，缺乏大規(guī)模搞建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),，這就要求我們?cè)趪?yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的同時(shí)，必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度,，規(guī)范行為,。為加強(qiáng)對(duì)各地基本建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)，國家局與國家發(fā)改委共同制定了《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,，各地要認(rèn)真執(zhí)行,，同時(shí)也要盡快建立和完善相應(yīng)制度，嚴(yán)格按制度辦事,。嚴(yán)格執(zhí)行工作程序,，確保資金安全，確保干部不出問題,，絕不能出現(xiàn)“樓房蓋起來,，干部倒下去”的現(xiàn)象。



 （三）圍繞中心,，服務(wù)大局,，增強(qiáng)工作針對(duì)性。一是要加強(qiáng)調(diào)研。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),，經(jīng)常深入基層,，深入實(shí)際，調(diào)查研究,，了解和掌握基層情況,，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題,，努力提高工作水平,。加強(qiáng)對(duì)人員、機(jī)構(gòu),、執(zhí)法裝備,、儀器配備、辦公用房等基本情況的調(diào)研,，弄清底數(shù),，找準(zhǔn)問題，為今后的工作奠定基礎(chǔ),。二是要加強(qiáng)論證,。我們系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)欠賬過多，資金缺口大,，供需矛盾很突出,。因此，我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒ怀鲋攸c(diǎn),，突出規(guī)劃工作的宏觀性和指導(dǎo)性,，要將有限的資金用在刀刃上，用在最迫切需要解決的問題上,，有的放矢,，發(fā)揮資金的最大效益。三是要加強(qiáng)評(píng)估,。做好規(guī)劃的評(píng)估工作，有利于我們查找工作中的不足,，有利于我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，有利于促進(jìn)規(guī)劃工作與業(yè)務(wù)工作更好的結(jié)合，今后要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程中的考核評(píng)估,，制定相應(yīng)的制度,，對(duì)項(xiàng)目效益進(jìn)行檢查、分析和評(píng)估,，保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量,。



 三、強(qiáng)化保障作用，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理工作的能力

 隨著國家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，公共財(cái)政對(duì)食品藥品監(jiān)管部門的投入逐年加大,，在資金總量上了一個(gè)臺(tái)階的同時(shí)，我們用錢,、管錢的能力和水平也要上一個(gè)新臺(tái)階,。各地一定要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，籌好資金,、用好資金,、管好資金，不斷提高經(jīng)費(fèi)保障水平,。



 （一）要科學(xué)理財(cái),。實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)暮诵氖潜ＷC財(cái)政資金的使用效益。今后在財(cái)政資金的管理使用上,，各地,、各部門要轉(zhuǎn)變觀念，不能只重視“要錢”,，而不重視“花錢”,，不能只重視預(yù)算的制定而不重視預(yù)算的落實(shí)。能從財(cái)政要來錢是本事,，能夠合理,、合規(guī)地把錢都花出去，花出效益,，這也是本事,。特別是在當(dāng)前公共財(cái)政體制日益完善，財(cái)政和審計(jì)也越來越關(guān)注財(cái)政資金使用效益的情況下,，我們必須要注重科學(xué)理財(cái),，保證資金使用的質(zhì)量和效益，這既是將來爭取更多資金的需要,，也是對(duì)國家,、對(duì)納稅人高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。國家局今后一方面會(huì)加大力度向中央財(cái)政申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，另一方面也將更加關(guān)注資金的使用情況,，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)，逐步建立必要的績效評(píng)價(jià)和激勵(lì),、約束機(jī)制,。今后專項(xiàng)資金不能再一分了事，要跟蹤檢查,，開展評(píng)價(jià),，對(duì)于資金用得規(guī)范,、效益高的地區(qū)，要給于適當(dāng)?shù)墓膭?lì)和獎(jiǎng)勵(lì),。目前,，有的省局已在系統(tǒng)內(nèi)開展了項(xiàng)目資金的績效考核工作，這種做法很好,，值得推廣,。因此，各地,、各部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，從自身承擔(dān)的職能出發(fā)，從財(cái)力所能承受的能力出發(fā),，將本部門,、本單位承擔(dān)的職能、占有的資源,、擬開展的工作及財(cái)力的保障程度等因素統(tǒng)籌考慮,，優(yōu)先保證重點(diǎn)工作的開展，不斷提高財(cái)政資金的使用效率和效益,。



 （二）要依法理財(cái),。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和反腐敗工作的不斷深入，《審計(jì)法》,、《會(huì)計(jì)法》,、《預(yù)算法》、《政府采購法》,、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家法律法規(guī)越來越完善,，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)越來越健全,，輿論,、審計(jì)、人大等各種監(jiān)督越來越強(qiáng)化,，在這種形勢(shì)下,，要管好財(cái)、理好財(cái),，就要求我們的分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員,，必須要牢固樹立依法理財(cái)?shù)挠^念，增強(qiáng)依法,、依規(guī)開展財(cái)務(wù)工作的自覺性，建立起一套完善,、嚴(yán)密的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和控制制度,，來保證財(cái)務(wù)管理的合法性,，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、依據(jù)制度理財(cái),，使所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)都有章可循,、有規(guī)可依。要做好內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,，建立健全財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制,。事實(shí)證明，加強(qiáng)審計(jì)工作既是對(duì)干部的監(jiān)督,，也是對(duì)干部的保護(hù),，我們系統(tǒng)內(nèi)部個(gè)別干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄，出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)現(xiàn)象的一個(gè)重要原因,，就是內(nèi)部審計(jì)工作的滯后,，審計(jì)的監(jiān)督作用沒有發(fā)揮出來，導(dǎo)致了他們?cè)谄缤旧显阶咴竭h(yuǎn),，最終釀成大錯(cuò),。在今后的工作中，大家務(wù)必要重視和加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),，做好審計(jì)監(jiān)督工作。



 （三）要陽光理財(cái)?，F(xiàn)在我們的財(cái)務(wù)實(shí)行的是“一把手”負(fù)總責(zé),，“一支筆”的審批制度。財(cái)務(wù)審批過程中要堅(jiān)持“一支筆”制度,，但是這決不意味著是“一言堂”,，決不是不要民主。尤其是在重大項(xiàng)目,、大筆開銷等方面,，一定要堅(jiān)持民主決策、集體決策,，增強(qiáng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主性,。要發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，加強(qiáng)事前,、事中和事后監(jiān)督,增強(qiáng)財(cái)政收支的透明度和規(guī)范性,，確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全高效。要針對(duì)本部門,、本崗位實(shí)際,，制定落實(shí)崗位監(jiān)管措施，使每一個(gè)財(cái)會(huì)崗位,、每一名財(cái)務(wù)人員,、每一筆財(cái)會(huì)行為,，都在制度的約束和監(jiān)督范圍之內(nèi)，這也是我們預(yù)防職務(wù)犯罪,，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的必然要求,。



 （四）要節(jié)約理財(cái)。節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德,，同時(shí)節(jié)約也是一種理財(cái)方式,。我們目前正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要花錢,、用錢的地方比較多,，在這個(gè)時(shí)候，更要發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng),，積極貫徹落實(shí)中央提出的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求,，樹立節(jié)約理財(cái)?shù)挠^念，艱苦奮斗,，勤儉辦事業(yè),，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，節(jié)約型單位,。要堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和盲目攀比,，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待,，嚴(yán)禁用公款大吃大喝,、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。要進(jìn)一步減少不必要的支出,，壓縮招待費(fèi),、會(huì)議費(fèi)、出國費(fèi),，杜絕浪費(fèi),，降低行政運(yùn)行成本。要積極探索成本低,、效益高的食品藥品監(jiān)管工作方式,，通過監(jiān)管方式的改革，提高工作效率,，確保財(cái)政資金使用的科學(xué)規(guī)范,、安全有效。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，大力推進(jìn)規(guī)劃財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

 做好規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，關(guān)鍵在人,，關(guān)鍵在于建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良,、有創(chuàng)新精神的干部隊(duì)伍，這是規(guī)劃財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的重要保障,。



 一是要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃財(cái)務(wù)工作涉及面廣,，政策性強(qiáng),，協(xié)調(diào)工作量大，必須加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)做好規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的重要性,，真正把規(guī)劃財(cái)務(wù)工作抓在手上，放在心上,，擺在議事日程上,。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)規(guī)劃財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，深入分析問題，積極研究對(duì)策,，全面推進(jìn)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的制度化,、規(guī)范化建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，主動(dòng)宣傳食品藥品監(jiān)管工作,，實(shí)事求是地反映我們面臨的困難，爭取更廣泛的理解和支持,。



 二是要加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),。規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的特殊性決定了從事此項(xiàng)工作的同志們必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷豐富理論知識(shí),、提高政策水平,。大家要以學(xué)習(xí)為己任，做勤于學(xué)習(xí),、善于學(xué)習(xí)的表率,，不僅要學(xué)習(xí)食品藥品監(jiān)管工作的方針政策，還要了解國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，熟悉國家發(fā)改,、財(cái)政、稅收,、金融等方面的政策,，努力成為既精通規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，又熟悉食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的復(fù)合型人才,。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要高度重視規(guī)劃財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作,，開展專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)的培訓(xùn),，增進(jìn)溝通和交流，促進(jìn)學(xué)習(xí)進(jìn)步,。國家局今年將繼續(xù)組織全國財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),，舉辦規(guī)劃工作培訓(xùn)。我們要通過加強(qiáng)培訓(xùn)工作,，不斷提高規(guī)劃財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí),、監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)水平，提高規(guī)劃財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)和綜合素質(zhì),，全面加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè),。



 三是要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。規(guī)劃財(cái)務(wù)人員肩負(fù)著全系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)保障的重任,，責(zé)任重于泰山,。大家工作中一定要恪盡職守，嚴(yán)守工作紀(jì)律,，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度,，守得住清貧，擋得住誘惑,；一定要深刻吸取有關(guān)案件的教訓(xùn),，引以為戒，警鐘長鳴,；一定要淡化權(quán)力意識(shí),，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，正確運(yùn)用手中的權(quán)力,，嚴(yán)格要求自己,，自重、自醒,、自警,、自勵(lì)，自覺加強(qiáng)廉政建設(shè),，為人民管好錢,，用好錢。



 四是要關(guān)心規(guī)劃財(cái)務(wù)工作人員成長,。規(guī)劃財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，它的一點(diǎn)一滴成績都溶入在相關(guān)部門的工作中，而一點(diǎn)一滴成績的取得,，又是來之于同志們甘于寂寞,，默默耕耘的奉獻(xiàn)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)心規(guī)劃財(cái)務(wù)人員的成長,，真心實(shí)意地為他們的工作,、學(xué)習(xí)、鍛煉和提高創(chuàng)造條件,，營造一個(gè)讓他們能干事業(yè)和干成事業(yè)的良好環(huán)境,。要從事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年輕同志的培養(yǎng),，工作上要出題目,、壓擔(dān)子，給他們提供更多的鍛煉機(jī)會(huì),，使他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉成長。



 同志們,，做好規(guī)劃財(cái)務(wù)工作,，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大,。在今后的工作中,，我們要進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作,，服務(wù)大局,，扎實(shí)工作，全面提升規(guī)劃財(cái)務(wù)工作水平,，提高保障能力,，為更好地完成黨中央、國務(wù)院賦予我們的光榮使命,，為更好地保障社會(huì)公眾的飲食用藥安全而努力奮斗,！