• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2007〕44號
• 【發(fā)布日期】2007-05-16
• 【生效日期】2007-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于切實加強基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作完善調(diào)查隊管理體制的意見

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于切實加強基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作完善調(diào)查隊管理體制的意見

(內(nèi)政發(fā)〔2007〕44號)





各盟行政公署,、市人民政府，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 為全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，在新形勢下更好的貫徹《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）,，進一步做好全區(qū)統(tǒng)計工作，從而使統(tǒng)計工作為自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，現(xiàn)就切實加強我區(qū)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作,，完善統(tǒng)計調(diào)查隊管理體制提出如下意見。



 一,、加強基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作和完善調(diào)查隊管理體制的重要性



 隨著自治區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展,，各級黨委、政府以及社會公眾越來越離不開統(tǒng)計信息,，統(tǒng)計工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用越來越重要,。但是目前統(tǒng)計工作還不能很好地適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,，主要表現(xiàn)在：基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作比較薄弱；統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)與工作條件的矛盾日益突出,；統(tǒng)計執(zhí)法力度不夠,，調(diào)查體系不夠靈活；信息技術(shù)裝備水平不高,，統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)處理平臺不健全,；一些地區(qū)、部門和單位在統(tǒng)計上弄虛作假,，虛報,、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。上述問題的存在已經(jīng)直接影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,。



 國家統(tǒng)計局直屬調(diào)查隊管理體制改革是黨中央,、國務(wù)院落實科學(xué)發(fā)展觀，健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系,，加強統(tǒng)計工作的一項重大舉措,，對于完善社會主義市場經(jīng)濟條件下的統(tǒng)計管理體制，準確及時采集宏觀決策數(shù)據(jù),，提高國家宏觀調(diào)控能力具有十分重要的意義,。改革調(diào)查隊管理體制，加強國家統(tǒng)計調(diào)查力量是貫徹落實《統(tǒng)計法》的重要措施,，一是有利于加強統(tǒng)計調(diào)查工作的權(quán)威性,，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信，提高國民經(jīng)濟核算水平,；二是有利于實現(xiàn)集中管理,、統(tǒng)籌調(diào)配力量，形成一支統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)高效,、反應(yīng)靈活的統(tǒng)計調(diào)查隊伍；三是有利于更好地服務(wù)于國家和地方政府的宏觀決策,。面對新形勢,、新挑戰(zhàn)，各地區(qū),、各有關(guān)部門必須充分認識加強統(tǒng)計工作的重要性和緊迫性,，從加強基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作和完善調(diào)查隊管理體制改革入手，齊心協(xié)力,，銳意進取，勇于創(chuàng)新,，扎實工作,，采取切實有效措施加強基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作,，推進調(diào)查隊管理體制改革，加快全區(qū)統(tǒng)計工作改革和建設(shè)步伐,。



 二,、切實強化基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作



 (一)重點加強旗縣(市、區(qū)),、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處統(tǒng)計工作



 今后,，各級人民政府要繼續(xù)堅持面向基層服務(wù)的方針，保證正常的統(tǒng)計經(jīng)費和各項普查經(jīng)費的落實,，切實幫助旗縣（市,、區(qū)）統(tǒng)計部門不斷改善工作條件，提高統(tǒng)計服務(wù)水平,。同時,，要保障基層統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán),，杜絕虛報,、瞞報、拒報,、遲報統(tǒng)計數(shù)據(jù)等違法行為,。



 (二)加強部門統(tǒng)計工作



 理順部門統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)的關(guān)系，做到合理分工,、優(yōu)勢互補,、資料共享。部門統(tǒng)計應(yīng)從系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計過渡到全行業(yè)統(tǒng)計,。各部門要在本級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開展統(tǒng)計工作,。嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，切實履行向本級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)報送本部門統(tǒng)計資料的義務(wù),。各部門向上級主管部門報送屬于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的專業(yè)統(tǒng)計資料時,，應(yīng)同時抄報同級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)。各級工商,、稅務(wù),、質(zhì)監(jiān)、民政,、機構(gòu)編制管理等部門應(yīng)定期向同級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)提供有關(guān)本部門審批或行政登記資料,。統(tǒng)計部門要根據(jù)《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度要求，向政府各部門提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計資料,，并保證優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 各部門制發(fā)統(tǒng)計報表和開展統(tǒng)計調(diào)查，必須依法報同級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)審批或備案,。政府綜合統(tǒng)計部門要抓緊清理部門統(tǒng)計報表,，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑,。加大對部門統(tǒng)計的管理和指導(dǎo)，規(guī)范數(shù)據(jù)發(fā)布程序,，依法維護政府綜合統(tǒng)計工作的權(quán)威性,。向社會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要嚴格把關(guān),，確?！皵?shù)出一門”。各部門,、各單位應(yīng)自覺接受同級政府統(tǒng)計部門的指導(dǎo),，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的統(tǒng)計標準、統(tǒng)計制度,、統(tǒng)計方法,，不得擅自制發(fā)統(tǒng)計報表或開展統(tǒng)計調(diào)查；凡納入政府統(tǒng)計范圍的統(tǒng)計調(diào)查項目,，其他部門不得重復(fù)調(diào)查,。



 (三)加強企事業(yè)單位統(tǒng)計工作



 各事業(yè)單位應(yīng)建立健全綜合統(tǒng)計負責人制度，綜合協(xié)調(diào)本單位各職能機構(gòu)的統(tǒng)計工作,，配備用于聯(lián)網(wǎng)直報的計算機專用設(shè)備,，承擔政府統(tǒng)計部門部署的統(tǒng)計任務(wù)。各企業(yè)單位應(yīng)指定專人負責統(tǒng)計調(diào)查上報工作,，并保持統(tǒng)計工作的穩(wěn)定性,、連續(xù)性。



 (四)進一步提高統(tǒng)計人員素質(zhì)



 力爭每兩到三年對統(tǒng)計人員輪訓(xùn)一次,，培訓(xùn)所需經(jīng)費列入各級財政預(yù)算,。強化統(tǒng)計人員職業(yè)道德教育，進一步增強其法律意識,，真正做到忠于職守,、愛崗敬業(yè)。各級人民政府要加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)和管理,，強化統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)班子,，在選拔、任免和交流統(tǒng)計部門負責人時,，應(yīng)事先征求上一級統(tǒng)計部門的意見,，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處專(兼)職統(tǒng)計人員因特殊情況需調(diào)動的,，應(yīng)征得旗縣(市,、區(qū))統(tǒng)計部門的同意。要把熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù)、思想作風過硬,、綜合素質(zhì)較強,、熱愛統(tǒng)計事業(yè)、具有大專以上文化程度的同志充實到統(tǒng)計隊伍中來,，保持統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定。



 (五)大力加強基礎(chǔ)統(tǒng)計工作



 各地區(qū),、各有關(guān)部門要進一步加強基礎(chǔ)統(tǒng)計工作,，特別是盡快建立健全本地區(qū)、本部門的能源,、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作,。各級統(tǒng)計部門要緊密結(jié)合本地區(qū)實際，切實加強能源統(tǒng)計工作,，盡快建立和完善能源生產(chǎn),、消費和流入流出統(tǒng)計制度，提高能源統(tǒng)計的準確性,、時效性和可比性,，滿足各級人民政府實施能耗公告制度的需要，并在此基礎(chǔ)上扎實推進節(jié)能降耗的監(jiān)測,、考核工作,，為實現(xiàn)我區(qū)節(jié)能降耗的最終目標提供參考依據(jù)。



 各地區(qū),、各有關(guān)部門要深入貫徹國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的有關(guān)要求,，加快建立健全適應(yīng)新形勢下服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的、科學(xué)統(tǒng)一規(guī)范的全區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息搜集渠道,。有效協(xié)調(diào)各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作,，著力規(guī)范和加強部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，針對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的不同特點,，進一步完善部門服務(wù)業(yè)調(diào)查制度,。



 (六)加快統(tǒng)計信息化建設(shè)



 針對目前自治區(qū)、盟市,、旗縣三級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還未完成,，特別是旗縣級數(shù)據(jù)處理平臺還未建立的實際，各級人民政府要把加強統(tǒng)計信息化建設(shè),，作為提高統(tǒng)計服務(wù)水平的重要保障予以高度重視,，加快實現(xiàn)自治區(qū)與盟市、旗縣統(tǒng)計部門信息網(wǎng)絡(luò)連接,。實現(xiàn)自治區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、重點建設(shè)項目和房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報和超級匯總。建立結(jié)構(gòu)合理,、安全高效,、反應(yīng)快速的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立面向宏觀決策和公共服務(wù)的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計門戶網(wǎng)站,，使信息資源得到合理利用,，實現(xiàn)信息共享，逐步提高統(tǒng)計信息化水平,，更好地為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務(wù),。



 (七)嚴格執(zhí)行和完善統(tǒng)計標準



 旗縣級統(tǒng)計部門應(yīng)進一步規(guī)范各項統(tǒng)計指標的涵義和計算方法，建立適合區(qū)情,、滿足統(tǒng)計改革與發(fā)展需要的統(tǒng)計標準體系,。完善國民經(jīng)濟行業(yè)分類和城鄉(xiāng)分類標準、產(chǎn)品分類目錄,、基本單位劃分標準和個人支出分類標準,。加強對全區(qū)范圍特別是基層單位的統(tǒng)計標準管理，建立部門統(tǒng)計標準審定制度,，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計標準,。



 三、積極推進調(diào)查隊管理體制改革



 （一）積極支持國家調(diào)查隊管理體制改革,。各級人民政府要關(guān)心重視支持國家調(diào)查隊改革,，積極配合，確保國家各級調(diào)查隊改革和建設(shè)的順利開展,。國家各級調(diào)查隊承擔地方調(diào)查任務(wù)所需的人力,、物力、財力,，地方政府應(yīng)予以支持和幫助,，確保完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。



 (二)處理好國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊和同級統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)關(guān)系,。國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊和同級統(tǒng)計局都是國家統(tǒng)計系統(tǒng)的重要組成部分,，在業(yè)務(wù)上均接受國家統(tǒng)計局的領(lǐng)導(dǎo)，既要完成國家統(tǒng)計局布置的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),，又要完成地方政府的統(tǒng)計調(diào)查事項,。根據(jù)職能分工，各負其責,，互相配合,，實行信息共享。各級調(diào)查隊承擔的國家統(tǒng)計局布置的各項調(diào)查任務(wù),，由調(diào)查隊獨立組織調(diào)查,，并向國家統(tǒng)計局獨立上報調(diào)查結(jié)果,。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按分工屬于國家統(tǒng)計局調(diào)查隊調(diào)查的,，以國家統(tǒng)計局調(diào)查隊的數(shù)據(jù)為準,，屬于地方統(tǒng)計局統(tǒng)計的，以地方統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準,。



 四,、堅持依法統(tǒng)計，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度



 (一)進一步建立健全自治區(qū)地方性統(tǒng)計法規(guī)體系,，為依法統(tǒng)計提供重要依據(jù),。根據(jù)《統(tǒng)計法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計管理條例》等法律法規(guī),，盡快制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計檢查員管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計人員持證上崗管理辦法》,。



 (二)加大統(tǒng)計普法和宣傳力度,，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會各界的統(tǒng)計法律意識，形成全社會關(guān)注統(tǒng)計,、重視統(tǒng)計,、支持和配合統(tǒng)計的良好氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《統(tǒng)計法》,，支持和維護統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán),。



 (三)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,，嚴肅處理統(tǒng)計違法行為。各級統(tǒng)計機構(gòu)和紀檢,、監(jiān)察,、司法等部門要依照法律法規(guī)和黨紀政紀規(guī)定，各司其職,，協(xié)作配合,，切實抓好統(tǒng)計弄虛作假案件的查處工作。

(四)嚴格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度和方法,。部門統(tǒng)計調(diào)查,、民間統(tǒng)計調(diào)查、涉外統(tǒng)計調(diào)查要依法進行,，堅決制止并及時查處未經(jīng)同級政府統(tǒng)計部門審查備案而擅自進行統(tǒng)計調(diào)查和濫發(fā)統(tǒng)計報表的行為,。需要公開發(fā)表的統(tǒng)計資料，必須經(jīng)本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)核準,。



2007年5月16日