• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2007〕52號
• 【發(fā)布日期】2007-06-06
• 【生效日期】2007-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

(瓊府辦〔2007〕52號)





各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



 海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○七年六月六日





關(guān)于2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室



 為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì),、國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議、全國糾風(fēng)工作會(huì)議和省紀(jì)委第八次全會(huì),、全省廉政工作會(huì)議的部署和要求,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕32號）精神，現(xiàn)提出2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見,。



 一,、主要任務(wù)



 2007年的糾風(fēng)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉,、綜合治理,、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加大工作力度,，鞏固成果,、完善制度,、突出重點(diǎn),、深化治理，繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),，著力解決損害群眾利益的突出問題,，積極為群眾辦實(shí)事辦好事，務(wù)求取得新的明顯成效,，為構(gòu)建和諧海南提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。



 （一）切實(shí)加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。



 各市縣,、各部門,、各行業(yè)要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的精神,，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，依法行政、從嚴(yán)治政,，強(qiáng)化監(jiān)管,、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),。要建立健全相關(guān)制度,，采取有效措施，堅(jiān)決制止和糾正超范圍超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待,、公款旅游,、修建豪華辦公樓等奢侈浪費(fèi)之風(fēng)、文山會(huì)海之風(fēng),，搞脫離實(shí)際,、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?。?jiān)決糾正傷害群眾感情,、漠視群眾疾苦、損害群眾利益,，以及違背政務(wù)誠信的行為,。要進(jìn)一步完善民主評議制度，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),。堅(jiān)持全面評議與重點(diǎn)評議相結(jié)合,，要把民主評議作為糾正和解決存在問題、推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)的重要舉措,，重點(diǎn)加強(qiáng)對本地區(qū)政風(fēng)行風(fēng)問題比較突出部門和行業(yè)的評議,，同時(shí)要集中開展對學(xué)校、醫(yī)院的民主評議,。省政府直屬各部門,、各行業(yè)要把民主評議作為糾正和解決問題、推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要舉措,，對本系統(tǒng)的民主評議工作進(jìn)行全面部署,，提出明確要求。要繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,，并逐步實(shí)現(xiàn)多媒體的互動(dòng),。海口,、三亞,、瓊海,、儋州市今年6月底前要開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和糾風(fēng)工作網(wǎng)站。有條件的市,、縣也要開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,。要圍繞為群眾辦實(shí)事辦好事，以“文明誠信,、共建和諧”為主題,，開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng)，推動(dòng)部門和行業(yè)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),。行政執(zhí)法部門要做到規(guī)范執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,；經(jīng)濟(jì)管理部門要做到便民服務(wù),、簡化手續(xù)，在解決群眾辦事難問題上見成效,；公共服務(wù)行業(yè)要努力增強(qiáng)服務(wù)意識,，規(guī)范服務(wù)行為，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,。凡群眾急需又有條件解決的合理訴求,，都要限期予以解決；凡發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)苗頭,，都要堅(jiān)決予以糾正并防止蔓延成風(fēng),；凡出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，都必須嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,。



 （二）深入推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作,。



 認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策和措施，督促各地切實(shí)履行教育經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管責(zé)任,，確保全省義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生和城鎮(zhèn)貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策的順利實(shí)施,。農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校除按“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)收取課本費(fèi)（不含按規(guī)定享受免費(fèi)教科書的學(xué)生）、作業(yè)本費(fèi),、寄宿生住宿費(fèi),，以及向自愿在學(xué)校就餐的學(xué)生收取伙食費(fèi)以外，嚴(yán)禁向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用,。取消除上述規(guī)定外的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),、代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目后，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費(fèi)開支范圍,。要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，嚴(yán)禁超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。要繼續(xù)落實(shí)全面停止審批新的改制學(xué)校政策,，加大對原有改制學(xué)校清理規(guī)范的力度，禁止公辦學(xué)校借辦分校,、實(shí)驗(yàn)校名義按民辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制收費(fèi)的行為,，依法規(guī)范公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校的行為；嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段辦重點(diǎn)校,、重點(diǎn)班,，嚴(yán)禁以實(shí)驗(yàn)班等名義額外向?qū)W生收費(fèi)；提倡勤儉辦學(xué),，堅(jiān)決糾正脫離本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人民群眾承受能力追求奢華的辦學(xué)行為,，嚴(yán)禁通過高收費(fèi)將還貸責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生和家長。推進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展,，逐步解決城市義務(wù)教育擇校收費(fèi)問題,。要切實(shí)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，流入地政府要以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女就學(xué),，并采取與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的收費(fèi)政策,。要繼續(xù)開展全省教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，加大對教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度,。建立并實(shí)施對學(xué)校收費(fèi)行為,、政府教育經(jīng)費(fèi)撥付、各級各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況的年度專項(xiàng)審計(jì)及審計(jì)公告制度,；要進(jìn)一步清理市,、縣政府及部門制定的不符合國家有關(guān)規(guī)定的政策措施。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù),、限人數(shù),、限錢數(shù)）政策，擇校生人數(shù)不得超過本校當(dāng)年招生計(jì)劃人數(shù)的30%,，現(xiàn)有比例低于此標(biāo)準(zhǔn)的不得提高,，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)進(jìn)一步降低擇校生比例和擇校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，直至全部取消,。鞏固高校招生實(shí)施“陽光工程”的成果,，加強(qiáng)對民辦高校招生錄取工作的監(jiān)管。認(rèn)真治理教輔材料過多過濫和向?qū)W生強(qiáng)行推銷保險(xiǎn),、有償補(bǔ)課以及其他加重學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問題,。嚴(yán)禁與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)行為。繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費(fèi)示范縣（市,、區(qū)）活動(dòng),。進(jìn)一步加大查處違紀(jì)違法案件力度，對截留,、挪用,、擠占,、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入，開辦“校中?！被蚋恪耙恍芍啤?，違規(guī)出臺收費(fèi)規(guī)定，向?qū)W校亂罰款,、攤派,，以及各種亂收費(fèi)等行為，要嚴(yán)肅查處,，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,，并對典型案件予以曝光。



 （三）堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),。



 要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理,，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長“一崗雙責(zé)”制度,，全面推行醫(yī)院院務(wù)公開,，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，堅(jiān)持合理檢查,、合理治療,、合理用藥、合理收費(fèi),。完善醫(yī)療服務(wù)評價(jià)體系,，規(guī)范醫(yī)院收支管理，改革和完善激勵(lì)機(jī)制,，堅(jiān)決糾正片面追求經(jīng)濟(jì)效益的傾向,。強(qiáng)化對醫(yī)務(wù)人員的教育和管理，堅(jiān)決制止和糾正收受,、索要“紅包”以及開單提成等不正之風(fēng),。要進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序。健全并嚴(yán)格執(zhí)行藥品審評審批程序和注冊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范藥品審評審批行為,。要加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)格藥品檢驗(yàn)制度,，確保群眾用藥安全,。要積極推進(jìn)城市社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)和服務(wù)規(guī)范化,；加快推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，保證群眾基本用藥。進(jìn)一步規(guī)范和完善網(wǎng)上藥品集中采購工作，減少流通環(huán)節(jié),，降低藥品經(jīng)營成本,，充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制在降低藥品價(jià)格中的作用,。加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管,，進(jìn)一步完善藥品價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范政府制訂藥品價(jià)格程序,；加強(qiáng)藥品成本價(jià)格調(diào)查和監(jiān)測,，改進(jìn)本省生產(chǎn)藥品價(jià)格核定辦法。要擴(kuò)大政府定價(jià)藥品范圍,，逐步推行對所有處方藥實(shí)行政府定價(jià),，嚴(yán)格執(zhí)行藥品差比價(jià)規(guī)則，進(jìn)一步調(diào)整不合理的藥品價(jià)格,。加強(qiáng)對高值醫(yī)用耗材價(jià)格的監(jiān)管,，實(shí)時(shí)監(jiān)控醫(yī)療器械價(jià)格，研究制訂醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整的指導(dǎo)意見,，改善醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償結(jié)構(gòu),，理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。要積極開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)藥店,、進(jìn)醫(yī)院活動(dòng),，促進(jìn)企業(yè)和醫(yī)院規(guī)范價(jià)格行為；繼續(xù)整頓醫(yī)藥價(jià)格秩序,，開展醫(yī)藥價(jià)格重點(diǎn)檢查,，嚴(yán)肅查處政府降價(jià)藥品、集中采購藥品,、醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)療器械、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料等方面的亂加價(jià),、亂收費(fèi)行為,。要完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療,、用藥和收費(fèi)行為,。加強(qiáng)對醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的監(jiān)督檢查，完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算管理,，強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)第三方對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管,。加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，繼續(xù)辦好惠民醫(yī)院,。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)和醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械,、非法行醫(yī)以及發(fā)布虛假違法醫(yī)藥廣告的行為。



 （四）進(jìn)一步認(rèn)真解決損害農(nóng)民利益的突出問題,。



 圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民利益工作。對各市縣,、各部門貫徹落實(shí)中央和省支農(nóng)惠農(nóng)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決查處截留、挪用及克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等問題,。對損害農(nóng)民土地權(quán)益問題進(jìn)行集中整治,，開展清理公職人員承包農(nóng)村土地工作，切實(shí)解決農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不落實(shí),、隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地,、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地及征地補(bǔ)償安置不到位等問題,。深入做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作,，進(jìn)一步規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，加強(qiáng)對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件出臺,、項(xiàng)目公示的審核,；繼續(xù)開展農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活收費(fèi)和村集體收費(fèi),，特別是農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)電費(fèi),、排澇排漬收費(fèi)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等監(jiān)管，從嚴(yán)查處農(nóng)民建房,、殯葬,、計(jì)劃生育、身份證辦理等方面的亂收費(fèi),、亂罰款行為,；強(qiáng)化對村民“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違背農(nóng)民意愿,、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題,，并加強(qiáng)對籌集資金、勞務(wù)和專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理,；加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)規(guī)范管理,，集中治理財(cái)務(wù)混亂村；堅(jiān)決糾正向農(nóng)民專業(yè)合作組織的亂收費(fèi)和攤派,；進(jìn)一步健全和落實(shí)涉農(nóng)稅收,、價(jià)格和收費(fèi)公示制，深入貫徹執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制等制度。推進(jìn)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作,，規(guī)范村級組織及村干部經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。要按照全面清理核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)的有關(guān)要求，鎖定舊債,，制止發(fā)生新債,，建立制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)的長效機(jī)制；進(jìn)一步糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的各種不規(guī)范行為,。各市,、縣不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資指標(biāo),，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府不得為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府和村級組織不得舉債搞建設(shè),；建立健全發(fā)生新債責(zé)任追究和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計(jì)制度；對違反規(guī)定發(fā)生新債的鄉(xiāng)村,，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,。落實(shí)部門指導(dǎo)和屬地管理責(zé)任制，深入治理制售假冒偽劣農(nóng)資,、哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)問題,，繼續(xù)整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制,。堅(jiān)決糾正不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力,，不尊重農(nóng)民意愿，盲目建設(shè),、強(qiáng)拆強(qiáng)建,、強(qiáng)行要求農(nóng)民配套出資出勞等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為,。



 （五）認(rèn)真抓好清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作,。



 繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號）和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作實(shí)施方案的通知》（瓊府辦〔2007〕19號），對省政府各部門,、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理,，凡不符合法律法規(guī)規(guī)定或不符合實(shí)際需要，要求基層,、企業(yè),、群眾出錢出物出工或以各種名目收費(fèi)，以開展活動(dòng)為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度,，濫發(fā)錢物的項(xiàng)目,，要堅(jiān)決予以取消；凡可以合并的項(xiàng)目，一律予以合并,。各市,、縣政府及其部門不再保留自行設(shè)置的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目；省政府各部門未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得自行設(shè)置評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,。各部門要結(jié)合實(shí)際精心制定具體貫徹方案,，對本系統(tǒng)的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目開展自查自糾，提出撤銷,、合并或保留的初步意見,。省清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作廳際聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱廳際聯(lián)席會(huì)議）要認(rèn)真審核各部門舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目及其清理意見，并以適當(dāng)方式公示,。要開通并公布投訴舉報(bào)電話,，及時(shí)受理群眾信訪舉報(bào)；組織開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,，對工作進(jìn)展緩慢,、效果不明顯的要責(zé)令限期整改，對弄虛作假,、頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。在全面清理的基礎(chǔ)上，廳際聯(lián)席會(huì)議要研究制定我省規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見,，建立有章可循,、依法管理的長效機(jī)制。



 （六）繼續(xù)做好其他糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作,。



 鞏固治理公路“三亂”工作成果,。各市縣、各有關(guān)部門要堅(jiān)決治理和糾正公路上損害群眾利益的不正之風(fēng),，建立健全查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行涉及機(jī)動(dòng)車的相關(guān)收費(fèi)政策，堅(jiān)決制止機(jī)動(dòng)車輛重復(fù)檢驗(yàn)檢測,、重復(fù)收費(fèi),；規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和使用，堅(jiān)決糾正變相罰款創(chuàng)收行為,。切實(shí)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,，為農(nóng)民增收、企業(yè)減負(fù)創(chuàng)造良好的流通環(huán)境,。



 深入推進(jìn)依法整治和規(guī)范旅游市場工作,，認(rèn)真解決旅游行業(yè)存在的深層次問題。采取有效措施,，嚴(yán)厲懲治高額回扣,、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)經(jīng)營行為,，建立健全旅游市場監(jiān)管長效機(jī)制，著力打造良好旅游環(huán)境和秩序,。



 全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶活動(dòng),。堅(jiān)決糾正和取締利用行政手段拉贊助、搞攤派的行為,，嚴(yán)禁用公款大操大辦,、重金邀請演藝明星捧場等做法。要按照“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，加強(qiáng)監(jiān)管，減少和控制節(jié)慶活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模,。對因搞節(jié)慶活動(dòng)增加基層和群眾負(fù)擔(dān),，或從中牟利的，要嚴(yán)肅查處,，并追究責(zé)任,。



 進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。各市,、縣和有關(guān)部門要盡快理順出租汽車行業(yè)管理體制，制定健全相關(guān)法規(guī)制度,，落實(shí)管理責(zé)任,，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,，提高從業(yè)人員服務(wù)水平,，堅(jiān)決糾正監(jiān)管部門及其工作人員的失職瀆職、營私舞弊行為,，鞏固出租汽車專項(xiàng)治理成果,，逐步建立責(zé)任明確、規(guī)范有序,、反應(yīng)靈敏,、監(jiān)管到位的行業(yè)管理長效機(jī)制。進(jìn)一步加大對出租汽車群體性事件的督查力度,，嚴(yán)肅查處公務(wù)人員私養(yǎng)“黑車”,、充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，切實(shí)維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定,。



 繼續(xù)做好治理黨政部門報(bào)刊征訂過濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作,。嚴(yán)格規(guī)范所有報(bào)刊征訂發(fā)行行為，建立并嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)訂閱報(bào)刊最高限額標(biāo)準(zhǔn),，及時(shí)制止和糾正利用職權(quán)搞攤派,、亂發(fā)行及從中牟取不正當(dāng)利益的問題。



 各市縣,、各部門可根據(jù)本地區(qū),、本行業(yè)存在的突出不正之風(fēng)，有針對性地開展清理糾正活動(dòng),。



 二,、落實(shí)措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,。各市縣,、各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧海南的大局出發(fā),，按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各市,、縣要在今年6月底前設(shè)立糾正不正之風(fēng)辦公室。各糾風(fēng)專項(xiàng)治理牽頭單位和參與部門要結(jié)合實(shí)際,，各司其職,，密切配合，抓緊制訂和落實(shí)工作方案,，認(rèn)真組織實(shí)施,，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),。各級糾風(fēng)辦要切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。國務(wù)院糾風(fēng)辦將出臺《糾風(fēng)工作責(zé)任制考核暫行辦法》,。該考核辦法出臺后,，省糾風(fēng)辦將對各地、各部門的糾風(fēng)工作進(jìn)行嚴(yán)格考核,。市,、縣糾風(fēng)辦也要重視并加強(qiáng)責(zé)任考核工作，對工作不落實(shí)的單位和有關(guān)人員,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。



 （二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。各市縣,、各部門要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,，把監(jiān)督檢查貫穿于糾風(fēng)工作的始終,。各糾風(fēng)專項(xiàng)治理牽頭單位要定期組織開展聯(lián)合檢查,，參與單位要按照職責(zé)分工搞好專項(xiàng)檢查。要堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合,，日常檢查與集中檢查相結(jié)合,、檢查與調(diào)研相結(jié)合，深入基層,、深入實(shí)際,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決存在的問題。同時(shí),，要抓好正反兩方面典型,，對存在問題的單位要及時(shí)提出整改意見，對好的經(jīng)驗(yàn)和做法要認(rèn)真總結(jié)并進(jìn)行推廣,。



 （三）嚴(yán)肅紀(jì)律,，依法依紀(jì)查處不正之風(fēng)案件。各市縣,、各部門要把查處案件作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的有力抓手,，充分發(fā)揮信訪主渠道作用，注意跟蹤新聞媒體曝光的問題,，建立健全部門信息共享,、案件移送、聯(lián)合辦案的機(jī)制,。做到有案必查,、有舉報(bào)必深究，以嚴(yán)肅紀(jì)律,。要進(jìn)一步提高查處案件的效率，對群眾的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理,、從快查處,、按時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋,。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案,，對違規(guī)違紀(jì)的直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能,，通過查處案件,，切實(shí)達(dá)到教育警示、堵塞漏洞,、加強(qiáng)監(jiān)管,、完善機(jī)制的目的。



 （四）深化改革,，努力從源頭上防治不正之風(fēng),。各市縣,、各部門要以深化改革和加強(qiáng)制度建設(shè)統(tǒng)攬各項(xiàng)糾風(fēng)工作，認(rèn)真抓好中央和省各項(xiàng)改革政策的貫徹落實(shí),，不斷把糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作,、部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)引向深入。要密切結(jié)合實(shí)際,，把糾風(fēng)工作寓于各項(xiàng)政策措施和業(yè)務(wù)管理之中,，進(jìn)一步建立健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制,，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,，逐步鏟除滋生蔓延不正之風(fēng)的土壤和條件。要勇于創(chuàng)新,，積極探索糾風(fēng)工作新思路,，推出糾風(fēng)工作新舉措，創(chuàng)造糾風(fēng)工作新方法,，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng),。