• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]75號
• 【發(fā)布日期】2007-06-09
• 【生效日期】2007-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省應(yīng)急管理科普宣教工作總體實施方案

甘肅省應(yīng)急管理科普宣教工作總體實施方案

(甘政辦發(fā)[2007]75號)





各市,、自治州人民政府,，省直各部門，中央在甘各單位,，省屬各企事業(yè)單位：



 現(xiàn)將《甘肅省應(yīng)急管理科普宣教工作總體實施方案》予以印發(fā),。請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行,。



 做好應(yīng)急管理科普宣教工作,，是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》(國發(fā)〔2005〕11號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)急管理科普宣教工作總體實施方案的通知》(國辦函〔2005〕90號)等精神的一項重要措施，對于增強公眾的公共安全意識,、社會責(zé)任意識和自救互救能力,，提高各級組織的應(yīng)急管理水平，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,，具有十分重要的意義,。各市州、各有關(guān)部門,、單位要高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案,，精心組織實施,，切實將應(yīng)急防護知識普及到公眾，推進應(yīng)急管理工作落實到基層,。



 二○○七年六月九日





甘肅省應(yīng)急管理科普宣教工作總體實施方案



 為深入開展面向全社會的應(yīng)急管理科普宣傳教育,，普及預(yù)防、避險,、自救,、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護知識,，增強公眾的公共安全意識和社會責(zé)任意識,，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和各級組織的應(yīng)急管理水平，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的危害,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》(國發(fā)〔2005〕11號，以下簡稱《預(yù)案》)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)急管理科普宣教工作總體實施方案的通知》(國辦函〔2005〕90號)精神,，特制定本實施方案,。

 一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

 (一)指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，按照黨的十六屆三中、四中、五中,、六中全會精神,，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本,，充分發(fā)揮各級政府,、各部門以及新聞媒體和社會各界的作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，推進應(yīng)急管理科普宣教工作的深入開展,，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，增強社區(qū),、農(nóng)村,、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力,，保護人民生命財產(chǎn)安全,，維護國家安全和社會穩(wěn)定，有力推動社會主義和諧社會建設(shè),。

 (二)主要目標(biāo),。通過廣泛開展應(yīng)急管理科普宣教工作，爭取到2010年,，初步在全省樹立公共安全意識和社會責(zé)任意識,，普及基本的應(yīng)急科普知識，使廣大公眾掌握緊急避險和自救互救辦法,，提高各級組織的應(yīng)急管理水平,，有效預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損失。

 二,、主要內(nèi)容

 (一)以宣傳和解讀《預(yù)案》為核心,，提高各級、各部門對做好應(yīng)急管理工作重要性的認識,。一是針對我省公共安全形勢,，宣傳做好應(yīng)急管理工作的重要意義；宣傳在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，各級政府履行社會管理和公共服務(wù)職能,，最大限度地預(yù)防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益的總體思路和具體措施,。二是宣傳各級政府,、各有關(guān)部門圍繞預(yù)案編制，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制,、體制和法制所做的大量卓有成效的工作,。三是宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程,。重點宣傳抓好《預(yù)案》和《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《省總體應(yīng)急預(yù)案》)的落實，要堅持防患于未然,，加強預(yù)案的培訓(xùn)和演練,，不斷完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，特別要抓好社區(qū),、學(xué)校,、農(nóng)村、重點企事業(yè)單位,、金融機構(gòu)等的應(yīng)急預(yù)案編制工作,。四是宣傳做好應(yīng)急管理工作，要加強公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),，采用先進的檢測,、預(yù)測、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急處理技術(shù)及設(shè)備,，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,，積極做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作,。

 (二)以普及應(yīng)急知識為重點，提高公眾的預(yù)防,、避險,、自救、互救和減災(zāi)等能力,。按照災(zāi)前,、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況,，分類宣傳普及應(yīng)急知識,。其中，災(zāi)前教育以了解突發(fā)公共事件的種類,、特點和危害為重點,，掌握預(yù)防、避險的基本技能,；災(zāi)中教育以自救,、互救知識為重點，普及基本逃生手段和防護措施,，告知公眾在事發(fā)后第一時間如何迅速做出反應(yīng),，如何開展自救、互救,；災(zāi)后教育以經(jīng)歷過突發(fā)公共事件的公眾為重點，撫平心理創(chuàng)傷，幫助恢復(fù)正常社會生產(chǎn)生活秩序,。

 (三)以宣講各類突發(fā)公共事件典型案例為抓手,，增強公眾的公共安全意識和法制意識。通過介紹國外和省內(nèi)外應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的正反兩方面的典型案例,，剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時,，臨危不亂、靈活運用自救互救知識配合政府救援,，服從統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)組織,，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的正確做法，增強公眾“思危有備,，有備無患”的憂患意識和法制意識,。同時，通過總結(jié)分析案例中使用的處置手段,、采用的應(yīng)對措施等,，進一步提高各級政府、公眾應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力與水平,。

 三,、組織實施

 (一)廣泛開展預(yù)案的宣傳報道。

 1,、深入開展《省總體應(yīng)急預(yù)案》的宣傳報道,。《省總體應(yīng)急預(yù)案》修訂和簡本公布后,，《甘肅日報》,、甘肅電視臺、甘肅人民廣播電臺等新聞媒體要播發(fā)新聞,，并刊播總體預(yù)案簡本,，配發(fā)預(yù)案框架圖和評論員文章，介紹制定總體預(yù)案的背景,、目的,、意義、原則和主要內(nèi)容,。此后,，要采用多種形式，報道省委,、省政府高度重視預(yù)案的制定和落實,，帶領(lǐng)廣大干部群眾有效應(yīng)對突發(fā)公共事件的通訊和述評，報道各市州,、各部門貫徹《省總體應(yīng)急預(yù)案》,，建立健全預(yù)案體系,、加強應(yīng)急管理工作的情況。(由省政府新聞辦負責(zé)組織實施)

 2,、開展專項預(yù)案的解讀宣傳,。要在《甘肅日報》、甘肅電視臺,、甘肅人民廣播電臺陸續(xù)刊登和播放可對外公開的省級專項應(yīng)急預(yù)案簡本及其解讀文章,、背景材料等。稿件由省級各專項應(yīng)急預(yù)案牽頭部門負責(zé)提供,。(由省政府新聞辦會同省級各專項應(yīng)急預(yù)案牽頭部門負責(zé)組織實施,，在《省總體應(yīng)急預(yù)案》簡本公布后，陸續(xù)刊發(fā)和播放)

 (二)大力普及科普知識,。

 1,、開辟應(yīng)急管理科普知識專欄。在《甘肅日報》,、甘肅電視臺,、甘肅人民廣播電臺等媒體和“中國?甘肅”網(wǎng)站開辟專欄、專題等,，廣泛宣傳和普及應(yīng)急管理常識,。(由省政府辦公廳會同省廣電局、省新聞出版局,、省政府新聞辦等部門組織實施)

 2,、編輯出版科普讀物和音像制品。廣泛收集有關(guān)資料,，分類整理有關(guān)應(yīng)急知識,，分步編輯出版科普讀物及音像制品，拍攝公益廣告和應(yīng)急知識短片,，在電視,、廣播、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體中刊登和播出,，并在公共汽車、火車,、民航班機上進行廣泛宣傳,。(由省科技廳、省科協(xié),、省公安廳,、省民政廳、省水利廳,、省衛(wèi)生廳,、省廣電局,、省安監(jiān)局、省氣象局,、省地震局,、省政府新聞辦等部門負責(zé)組織，分步實施)

 3,、開展公共安全知識進社區(qū)、進農(nóng)村,、進企業(yè),、進校園等活動。編印發(fā)放公共安全手冊,，制作張貼宣傳海報,、發(fā)布公益廣告，在社區(qū),、高危行業(yè),、建筑群和車站、機場,、商場,、賓館等公共場所設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識。同時把應(yīng)急管理進農(nóng)村作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,，宣傳和普及應(yīng)急知識,，進一步提高廣大農(nóng)村應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。(由各市州政府和省教育廳,、省民政廳,、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳,、省衛(wèi)生廳,、省旅游局等部門負責(zé)組織實施)

 (三)加大典型案例宣傳力度。

 選擇有代表性的典型案例,，對各市州,、各有關(guān)部門編制突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機制,、體制和法制工作,，應(yīng)對突發(fā)公共事件以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。同時,，宣傳群眾參與處置突發(fā)公共事件和自救,、互救的成功典型。(由省公安廳,、省民政廳,、省交通廳,、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳,、省環(huán)保局,、省安監(jiān)局、省氣象局等部門提供稿件,，省政府新聞辦協(xié)調(diào)新聞單位在專項預(yù)案宣傳解讀期間安排)

 (四)開展專題宣傳活動,。

 1、舉辦論壇,、講座等活動,。通過舉辦論壇、講座,、科普展覽和專題文藝晚會等多種形式,，從不同角度加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳力度,。(由省政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施)

 2,、宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識。結(jié)合普法,、依法行政等宣傳活動,，宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)知識,。(由省政府法制辦,、省司法廳組織實施)

 3、開展節(jié)假日公共安全宣傳活動,。充分利用春節(jié),、“五一”、國慶長假期間人流集中的特點,，在車站,、集市等人員密集場所，制作和擺放重大交通事故,、火災(zāi)事故,、衛(wèi)生防病、安全生產(chǎn)事故圖片展板,，教育群眾提高自我防護意識,。(由省公安廳、省衛(wèi)生廳,、省安監(jiān)局等部門負責(zé)組織實施)

 4,、開展公共安全主題宣傳活動。在每年舉辦的“全國科普活動周”、“全國安全生產(chǎn)月”,、“全國消防日”,、“全國法制宣傳日”、“世界氣象日”,、“國際減災(zāi)日”,、“世界衛(wèi)生日”等，開展形式多樣,、內(nèi)容豐富,、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動，使社區(qū),、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識,。(由省政府辦公廳協(xié)調(diào)，省公安廳,、省民政廳、省衛(wèi)生廳,、省安監(jiān)局等部門組織實施)

 5,、結(jié)合政府應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃進行宣傳。結(jié)合我省“十一五”規(guī)劃中政府應(yīng)急能力建設(shè)內(nèi)容和我省中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略中的公共安全專題等內(nèi)容,，宣傳提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力,，是全面履行政府職能，進一步提高行政能力的重要內(nèi)容,，以及加強公共安全科技研究對提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的重要作用,。(由省政府辦公廳牽頭，省發(fā)改委,、省科技廳等有關(guān)部門分別負責(zé)實施)

 (五)有針對性地開展公共安全教育培訓(xùn),。

 1、開展公共安全知識普及教育,。將公共安全知識納入大,、中、小學(xué)及幼兒園相關(guān)教育宣傳教材,，并開展豐富多彩的教育活動,。加強中小學(xué)校長、教師及相關(guān)工作人員的安全管理培訓(xùn),。利用遠程教育平臺,，對基層單位進行普及教育。(由省教育廳負責(zé)組織實施)

 2,、加強公務(wù)員培訓(xùn),。制訂培訓(xùn)計劃，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各市州政府、省直有關(guān)部門,、中央在甘單位的應(yīng)急管理機構(gòu)負責(zé)人,、新聞發(fā)言人和工作人員進行培訓(xùn)。(由省委組織部,、省人事廳和省政府新聞辦負責(zé),，省政府辦公廳配合)

 3、開展志愿者培訓(xùn),。(由省級各專項預(yù)案牽頭部門負責(zé)實施)

 4,、加強職業(yè)培訓(xùn)。采取辦班培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合的辦法,，對高危行業(yè)的從業(yè)人員進行安全知識教育培訓(xùn),，并加強對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)。(由省勞動保障廳,、省建設(shè)廳,、省安監(jiān)局、省煤管局等部門負責(zé)組織實施)

 (六)加大市州應(yīng)急科普宣教工作力度,。各市州政府要結(jié)合實際,，一是編寫和發(fā)放公共安全知識手冊，范圍要涉及區(qū)域內(nèi)各行政機關(guān),、企事業(yè)單位和社會團體以及街道社區(qū),、廣大農(nóng)村地區(qū)。二是制作宣傳海報,，在社區(qū),、農(nóng)村、企業(yè),、學(xué)校以及工地,、機場、市場,、廣場,、公園等公共場所廣泛張貼。三是拍攝公益廣告和應(yīng)急知識短片,，在市州,、縣區(qū)市電視臺、廣播電臺播出,，在公共汽車,、火車、民航班機等運輸工具上廣泛宣傳,。四是在主要公共場所設(shè)立宣傳欄,，擺放展板，懸掛標(biāo)語，發(fā)放宣傳提綱,。五是圍繞公共安全主題宣傳日(周,、月)開展宣傳活動，并組織青年志愿者及社會各界人士積極參與,。六是不定期開展應(yīng)急知識和應(yīng)急救援技術(shù)展覽等活動,。

 四、工作要求

 (一)根據(jù)本實施方案的要求,，各市州,、各有關(guān)部門要迅速制定工作計劃，年內(nèi)啟動各項應(yīng)急管理科普宣教工作,。其中,，市州政府要制定以公共安全知識進社區(qū)、進農(nóng)村,、進企業(yè)等為重點的應(yīng)急管理科普宣教實施方案,，合理安排工作進度并認真組織實施；省直有關(guān)部門要成立由部門負責(zé)人牽頭的宣教工作小組,，細化方案,，分步實施并主動配合新聞單位和相關(guān)部門搞好宣教工作。

 (二)各市州政府,、各有關(guān)部門要將日常宣傳與重、特大突發(fā)公共事件發(fā)生后的經(jīng)驗教訓(xùn)工作總結(jié)結(jié)合起來,，利用突發(fā)公共事件發(fā)生后,，社會各界廣泛關(guān)注的時機，結(jié)合救援和調(diào)查工作的開展,，及時,、動態(tài)地進行科普宣教，擴大宣傳效果,。同時,，要結(jié)合應(yīng)急演練進行科普宣教。

 (三)各新聞單位要把應(yīng)急管理科普宣傳作為構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)容,，充分發(fā)揮新聞媒體在宣傳工作中的主力軍作用,，制定工作計劃，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通,，主動做好宣傳活動,。要盡快研究設(shè)置相關(guān)專欄、?？?，并采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，盡可能使用通俗的語言,，簡明扼要,、多題材、多角度,、有針對性地進行宣傳報道,，將科普宣教工作延伸到社區(qū)、農(nóng)村,、企業(yè),、學(xué)校和家庭。

 (四)各市州政府及有關(guān)部門開展應(yīng)急管理科普宣教工作所需經(jīng)費,，由同級財政部門給予支持,。省直有關(guān)部門開展科普宣教工作所需經(jīng)費，原則上在各部門相關(guān)預(yù)算中優(yōu)先安排,，需增加的經(jīng)費在年度預(yù)算中申請,。同時，要組織動員社會團體,、企事業(yè)單位以及志愿者等社會力量,，發(fā)揮其在科普、宣傳,、教育,、培訓(xùn)等方面的重要作用。

 (五)各市州政府,、省直有關(guān)部門開展科普宣教工作情況要于每年12月底前向省政府寫出專題報告,。省政府辦公廳將會同有關(guān)部門，適時對各市州,、各有關(guān)部門落實本實施方案,、開展科普宣教工作情況進行督促檢查。