- 【發(fā)布單位】哈爾濱市
- 【發(fā)布文號】哈政綜〔2007〕21號
- 【發(fā)布日期】2007-06-13
- 【生效日期】2007-06-13
- 【失效日期】--
- 【文件來源】哈爾濱市
- 【所屬類別】政策參考
哈爾濱市人民政府關于在市域范圍內(nèi)以有償調(diào)劑方式落實基本農(nóng)田指標的實施意見的批復
哈爾濱市人民政府關于在市域范圍內(nèi)以有償調(diào)劑方式落實基本農(nóng)田指標的實施意見的批復
(哈政綜〔2007〕21號)
市國土資源局:
你局《關于土地利用總體規(guī)劃修編工作中在市域范圍內(nèi)以有償調(diào)劑方式落實基本農(nóng)田指標的實施意見》收悉,經(jīng)市政府第六次常務會議研究,,同意該《意見》,,請你局組織各地區(qū)、各有關部門認真貫徹實施,。
此復,。
二○○七年六月二十五日
關于土地利用總體規(guī)劃修編工作中在市域范圍內(nèi)以有償調(diào)劑方式落實基本農(nóng)田指標的實施意見
市政府:
按照國家和省國土部門關于在新一輪規(guī)劃修編工作中必須做到“現(xiàn)有基本農(nóng)田不能減少、質(zhì)量不能降低”的要求,,為保障我市主城區(qū)建設用地需求且確?;巨r(nóng)田面積不減少,我局在征求市財政局,、各區(qū)政府和有關部門意見的基礎上,,現(xiàn)就我市土地利用總體規(guī)劃修編工作中在市域范圍內(nèi)以有償調(diào)劑方式落實基本農(nóng)田指標事宜提出如下實施意見。
一,、需進行有償調(diào)劑的基本農(nóng)田數(shù)量
我市上一輪土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地指標目前所剩無幾,,建設用地指標不足的問題亟需在這輪規(guī)劃修編工作中予以解決。
在上一輪《哈爾濱市土地利用總體規(guī)劃》(1997-2010)中已確定的城市建設用地規(guī)模為242平方公里,,新修編的《哈爾濱市城市總體規(guī)劃》(送審稿)(2004―2020)中確定的城市建設用地規(guī)模為458平方公里,。因此,在這輪土地利用總體規(guī)劃修編中至少需新增城市建設用地216平方公里,。據(jù)最新的調(diào)查數(shù)據(jù),,我市市區(qū)現(xiàn)有耕地面積為766.56平方公里,其中非基本農(nóng)田耕地僅為115.14平方公里,。按此計算,,即使市區(qū)內(nèi)的非基本農(nóng)田耕地115.14平方公里全部調(diào)整為建設用地,尚有約100平方公里的建設用地不能落實,,需占用基本農(nóng)田,。此外,,國家、省,、市重點建設項目以及能源,、交通、水利等單獨選址的建設項目均需占用大量基本農(nóng)田,。據(jù)此推算,至少需占用約200平方公里在上一輪土地利用總體規(guī)劃中已劃定的基本農(nóng)田才能滿足建設需要,。為此,,在保證市域范圍內(nèi)基本農(nóng)田不減少的前提下,這200平方公里的基本農(nóng)田指標可采取市,、區(qū)與10縣(市)進行調(diào)劑的方式解決,。
二、有償調(diào)劑基本農(nóng)田指標的可行性
我市以有償調(diào)劑的方式落實基本農(nóng)田指標能夠解決供需矛盾,。一是外省,、市有成功的經(jīng)驗。成都市在規(guī)劃修編時,,將14萬畝基本農(nóng)田指標按照每畝5000元的標準進行了有償調(diào)劑,,補償資金專項用于調(diào)增區(qū)、縣的中低產(chǎn)田改造,、土地整理,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施投入等,既不斷提高了基本農(nóng)田的質(zhì)量,,同時也限制了部分區(qū),、縣(市)盲目占用基本農(nóng)田的欲望,使基本農(nóng)田得到有效保護,。二是我市也有過類似的嘗試,,并得到了上級部門的認可。截至2004年末,,我市上一輪規(guī)劃修編中確定的城市用地范圍以外的建設用地指標已用完,。近幾年,為保障我市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設對土地的需求,,按照市域內(nèi)耕地和基本農(nóng)田不減少,、建設用地總規(guī)模不增加的原則,分3批從市轄縣(市)及農(nóng)墾總局有償調(diào)劑18.08平方公里建設用地指標,,緩解了市區(qū)的用地需求,。
三、調(diào)劑費用標準和收取方式
按照“誰保護,,誰受益,;誰用地,,誰承擔”的原則,以區(qū),、縣(市)為單位,,由需要調(diào)減基本農(nóng)田指標的區(qū)、縣(市)向調(diào)增區(qū),、縣(市)繳納有償調(diào)劑費用,。
依據(jù)上一輪土地利用總體規(guī)劃中確定的各區(qū)、縣(市)基本農(nóng)田保護面積同本輪規(guī)劃修編實際落實的基本農(nóng)田保護面積進行差減,,將差額作為有償調(diào)劑的計算基數(shù),,參照以往購買建設用地指標7元/平方米的標準,考慮到經(jīng)濟的發(fā)展和各區(qū),、縣(市)的經(jīng)濟支付能力,,初步擬定繳納基本農(nóng)田有償調(diào)劑費的標準為10元/平方米。
有償調(diào)劑費由調(diào)減的地區(qū)政府分5年等額向市財政局繳納,,市財政局設立專戶進行管理,,并按規(guī)定標準向調(diào)增基本農(nóng)田指標的縣(市)劃撥補償資金。對未及時支付費用的地區(qū),,下一年度不予辦理建設用地審批手續(xù),。該項資金必須用于調(diào)增地區(qū)基本農(nóng)田整理項目的實施。具體辦法由我局會同市財政局共同研究制定,。
以上意見如無不妥,,請批復實施。
哈爾濱市國土資源局
二○○七年六月十三日
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