安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強高速公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓監(jiān)管工作的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強高速公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓監(jiān)管工作的通知

(皖政辦〔2007〕36號)





 各市人民政府,，省政府有關(guān)部門：

 國務院《收費公路管理條例》（國務院令〔2004〕第417號,，以下簡稱《條例》）和《安徽省高速公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（皖政辦〔2004〕24號，以下簡稱《辦法》）施行以來,，各有關(guān)部門依法加強監(jiān)督管理,，高速公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓行為逐步納入規(guī)范化、法制化軌道,。但也有少數(shù)單位沒有嚴格遵守《條例》和《辦法》的規(guī)定,，未經(jīng)批準擅自將受讓的高速公路權(quán)益再轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓；部分高速公路業(yè)主資本金不到位甚至抽逃資本金等,，致使建設資金短缺,，工程進度嚴重滯后，拖欠工程款和農(nóng)民工工資,。為進一步貫徹落實《條例》和《辦法》的規(guī)定,，切實加強對高速公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)不流失,，保護投資者的合法利益,，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、依據(jù)《條例》的規(guī)定,，高速公路權(quán)益包括收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán),、服務設施經(jīng)營權(quán),，轉(zhuǎn)讓其中任何一項權(quán)益或一項權(quán)益中的部分權(quán)益,，都必須按規(guī)定的程序，報省政府或交通部審批,。對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓高速公路權(quán)益的,，要依法進行清理和復位。



 二,、嚴格高速公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓條件,。要按照《辦法》的規(guī)定，對參與投標的受讓方的條件進行認真審查,，經(jīng)審查不符合條件的,，不得參與投標。杜絕降低門檻,、低價轉(zhuǎn)讓的行為,。



 三、嚴禁高速公路項目投資人和建設經(jīng)營單位以股權(quán)變更等方式變相轉(zhuǎn)讓高速公路權(quán)益,。依據(jù)高速公路權(quán)益的特許屬性,，高速公路項目投資人和建設經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，必須按照《條例》和《辦法》規(guī)定的程序,，報省政府或交通部批準,。未經(jīng)批準擅自變更（轉(zhuǎn)讓），或者以其他形式規(guī)避報批程序的,，將不予辦理設站收費,、質(zhì)押登記等相關(guān)手續(xù)。



 四,、嚴厲查處高速公路項目投資人和建設經(jīng)營單位虛假出資,、抽逃資本金或挪用建設資金等違規(guī)行為。工商管理,、銀監(jiān),、人行、交通等行政主管部門要按照《公司法》的規(guī)定,，加強對高速公路項目投資人和建設經(jīng)營單位的監(jiān)督,。對于虛假出資、抽逃資本金或者挪用建設資金等行為,，要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，追究其法律責任。



 五,、加強對受讓權(quán)益?zhèn)鶆盏谋O(jiān)督管理,。受讓方就受讓的權(quán)益辦理質(zhì)押、擔保或者設置其他債務的,，要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,。受讓方以收費權(quán)益質(zhì)押取得的貸款只能用于本高速公路項目。對擅自辦理質(zhì)押,、擔保,、設置其他債務或者故意隱瞞債務設置情況的，依法追究其法律責任,。



 六,、加強國有權(quán)益的保護。含有國有資本投入的高速公路項目,，應當按照國有資本占項目資本金的實際比例確定國有資本應享受的權(quán)益,。使用國有資本產(chǎn)生的收益，必須報有權(quán)審批部門批準,。



 七,、省交通、國有資產(chǎn)管理,、發(fā)展改革、工商管理,、銀監(jiān),、人行等行政主管部門和各商業(yè)銀行，要各司其職,，互通信息,，加強溝通，緊密配合,，把《條例》和《辦法》的規(guī)定落到實處,，保證高速公路建設和運營的正常有序開展，促進我省交通事業(yè)全面,、健康,、可持續(xù)發(fā)展。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年六月十五日

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