• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2007〕178號
• 【發(fā)布日期】2007-07-02
• 【生效日期】2007-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知

關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知 

(榕政綜〔2007〕178號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局（公司）：



 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2007〕54號）要求,，經(jīng)研究,，決定在全市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動?，F(xiàn)將具體方案通知如下：



 一,、工作目標(biāo)



 通過開展全市性的隱患排查治理專項(xiàng)行動,，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任,，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題,，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。



 二,、對象和范圍



 本次隱患排查治理專項(xiàng)行動的對象和范圍是高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要包括：金屬非金屬礦山,、石油,、化工,、煙花爆竹,、冶金,、有色,、建筑施工,、民爆器材,、電力等工礦企業(yè)；道路交通,、水運(yùn)、鐵路,、民航等交通運(yùn)輸企業(yè),；漁業(yè),、農(nóng)機(jī),、水利等單位,；人員密集場所,；其它行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位,。同時(shí),，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,，進(jìn)一步檢查各級政府、各相關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和打擊非法建設(shè),、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況,。



 三、職責(zé)分工



 各縣（市）區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū),、本部門和本單位實(shí)際，制定具體的工作方案,，并負(fù)責(zé)抓好落實(shí),。市直有關(guān)部門的職責(zé)分工：



 （一）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促金屬非金屬礦山企業(yè),，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營、使用企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （二）市經(jīng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促冶金,、有色企業(yè),、化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （三）市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促煙花爆竹運(yùn)輸、燃放和民爆物品運(yùn)輸,、購買,、爆破及劇毒危險(xiǎn)品運(yùn)輸、購買環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （四）市交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促道路運(yùn)輸企業(yè),、內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè),、客貨運(yùn)輸站（場）,、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 （五）市公安局交巡警支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促道路交通安全生產(chǎn)隱患排查流通量,。



 （六）市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促人員密集場所安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （七）市建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促建筑施工企業(yè),、燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營企業(yè),、城市公交安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 （八）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （九）市國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促非法礦山排查,、取締工作,。



 （十）市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促漁業(yè)生產(chǎn)單位和漁船業(yè)主安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （十一）福州海事局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促海上運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 （十二）市國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促市國資委出資企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （十三）市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促學(xué)校安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 （十四）市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促水庫,、電力企業(yè)（5萬千瓦以下在建水電企業(yè)）、河道采砂安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （十五）福州電業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督,、檢查電力企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 （十六）福州國際航空港有限公司負(fù)責(zé)機(jī)場,、油料企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （十七）福州鐵路車務(wù)段負(fù)責(zé)監(jiān)管、檢查火車站和鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 四,、實(shí)施步驟



 本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動分五個(gè)階段進(jìn)行：



 （一）安排部署階段：根據(jù)本通知精神和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室對安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的具體指導(dǎo)意見，由市政府安委會召開安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動動員會,，市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)制定我市各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)行動的具體指導(dǎo)意見,，于7月1日前下發(fā)。各縣（市）區(qū)人民政府要根據(jù)本通知精神,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，于7月5日前，制定下發(fā)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的具體工作方案,，并督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí),。



 （二）企業(yè)自查自改階段：7月15日前，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求,，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn),，結(jié)合實(shí)際制訂具體方案，認(rèn)真開展自查,，全面治理事故隱患,，一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任,，限期整改,，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控,。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)本級人民政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門,。在此期間，各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。



 （三）政府督促檢查階段：7月至8月,，各級人民政府要組織由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門參加的督查組,，對本行政區(qū)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查,。省政府將于8月上旬組織督查組,，對各地開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查。主要內(nèi)容包括：1,、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況,；2、隱患治理工作到位情況,、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況；3,、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況,；4、已發(fā)生的事故按照“四不放過”原則的處理情況,；5,、各級政府組織打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在7月25日前完成對本行政區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查,。各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門要在7月底前完成對本行政區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查，并在8月3日前將有關(guān)情況報(bào)市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室,。市政府將于8月初組織督查組,，對各縣（市）區(qū)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查。



 （四）國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會督查階段：8月下旬至9月中旬,，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會將組織由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組（包括綜合組和專業(yè)組）,，對開展隱患排查治理專項(xiàng)行動以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況進(jìn)行督查,。綜合組主要督查開展專項(xiàng)行動的總體情況及工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動開展情況,，督查內(nèi)容包括：各級政府開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的工作部署和貫徹落實(shí)情況；本行政區(qū)域內(nèi)的重大隱患排查治理監(jiān)控情況,；安全生產(chǎn)治本之策落實(shí)情況以及是否結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定了相關(guān)政策措施,；金屬非金屬礦山、石油,、化工,、煙花爆竹、冶金,、有色,、建筑施工、民爆器材,、漁業(yè),、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作進(jìn)展情況；重大事故及瞞報(bào)事故的查處情況等,。專業(yè)組主要督促檢查道路交通,、鐵路,、水上交通、民航,、電力,、消防、水利等行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)行動開展情況,。



 （五）“回頭看”再檢查階段：為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動成果,，確保取得實(shí)效，在第四季度各單位要組織開展“回頭看”再檢查,。主要檢查企業(yè)和各級政府對排查出的重大隱患是否治理到位,，隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。



 五,、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，安全監(jiān)管,、監(jiān)察等各有關(guān)部門要密切配合。各級各部門各單位要結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè),、本領(lǐng)域的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案,，落實(shí)分工,，明確責(zé)任，狠抓落實(shí),。要認(rèn)真落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,。各地要采取措施，及時(shí)將本通知和市政府安全生產(chǎn)委員會下發(fā)的指導(dǎo)意見以及本地區(qū)的安排部署,，落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他相關(guān)單位,，不留死角。



 （二）突出重點(diǎn),，強(qiáng)化督導(dǎo),。隱患排查治理專項(xiàng)行動要突出高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要加強(qiáng)督促,、檢查和指導(dǎo),。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力,，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,，增強(qiáng)事故防范能力。要把這次隱患排查治理行動與礦山,、道路交通,、漁業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),。



 （三）廣泛發(fā)動,，群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工,，調(diào)動職工群眾的積極性，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患,，積極主動地參加隱患治理,。



 （四）立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn),。各級各部門和各單位要以這次隱患排查治理專項(xiàng)行動為契機(jī),，推動重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展，既要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患,，又要落實(shí)治本之策,，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,。（五）廣泛宣傳,，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播,、電視,、報(bào)紙等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項(xiàng)行動，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”,、“安康杯”等活動,，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對排查治理走過場的單位予以曝光,。各地區(qū),、各有關(guān)部門對舉報(bào)的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查，督促落實(shí)整改,，并對隱患舉報(bào)人進(jìn)行獎勵,。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，普及安全生產(chǎn)知識，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作,。



 二○○七年七月二日