• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】榕政綜〔2007〕181號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-09
• 【生效日期】2007-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府貫徹省政府關(guān)于加快供銷合作社改革與發(fā)展工作意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)

福州市人民政府貫徹省政府關(guān)于加快供銷合作社改革與發(fā)展工作意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn) 

(榕政綜〔2007〕181號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府, 市直各有關(guān)單位：



 為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革與發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》（閩政〔2006〕48號(hào)）精神,，進(jìn)一步加快我市供銷合作社改革與發(fā)展步伐,，充分發(fā)揮供銷合作社在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和“海西”建設(shè)進(jìn)程中的重要作用，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、充分認(rèn)識(shí)供銷合作社在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用



 供銷合作社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)“三農(nóng)”的重要力量,。供銷合作社的主要陣地在農(nóng)村，主要服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民,，發(fā)展基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè),。供銷合作社既是海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)者，也是建設(shè)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分,。近幾年，我市各級(jí)供銷合作社認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院,，省委、省政府和市委,、市政府關(guān)于深化供銷合作社改革的一系列方針政策,，不斷深化改革，加快發(fā)展,，積極推進(jìn)體制和機(jī)制轉(zhuǎn)變,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)“三農(nóng)”功能得到明顯增強(qiáng)，在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),、搞活城鄉(xiāng)流通,、帶動(dòng)千家萬(wàn)戶農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要的作用,。因此,，進(jìn)一步加快我市供銷合作社改革與發(fā)展，充分發(fā)揮好供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的積極作用,，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，有著十分重要的意義。



 二,、加快我市供銷合作社改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求



 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹黨的十六大,、十六屆五中、六中全會(huì)和省委八次,、市委九次黨代會(huì)精神,，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制、加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),、建設(shè)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村和服務(wù)“三農(nóng)”的新要求,，堅(jiān)持合作制原則和服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，以深化改革為動(dòng)力,，以夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造為重點(diǎn),，以促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù),，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能，提高為農(nóng)服務(wù)水平,，為實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn),。



 （二）總體要求,。堅(jiān)持以多種形式改造基層供銷合作社，把基層供銷合作社辦成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心,；堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)多元化為核心,，創(chuàng)新社有企業(yè)體制與機(jī)制，使社有企業(yè)成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的龍頭企業(yè),；堅(jiān)持以社企分開(kāi),、開(kāi)放辦社改造聯(lián)合社，加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和服務(wù),，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平，使縣級(jí)聯(lián)合社成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的組織者和推動(dòng)者,。通過(guò)深化改革,，加快發(fā)展，從整體上提升供銷合作社的服務(wù)功能,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,，使供銷合作社成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)力量，成為農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的骨干力量,，成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的中堅(jiān)力量,。



 三、推進(jìn)我市供銷合作社改革與發(fā)展的主要任務(wù)



 （一）深化基層供銷合作社改革,。堅(jiān)持合作制原則和為農(nóng)服務(wù)方向,，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力推進(jìn)基層供銷合作社改革,。按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域合理調(diào)整基層供銷社布局,，明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)行新型勞動(dòng)用工制度,，創(chuàng)新體制,，搞活機(jī)制；積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，大力培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、村級(jí)綜合服務(wù)站,、“莊稼醫(yī)院”,、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)站等各類為農(nóng)服務(wù)載體；加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，發(fā)展現(xiàn)代流通方式,，努力構(gòu)建布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰,、功能健全,、運(yùn)作規(guī)范的供銷合作社基層組織。力爭(zhēng)到2008年全面完成基層供銷社改革,。



 （二）深化社有企業(yè)改革。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、服務(wù)“三農(nóng)”的需要,，按照企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工勞動(dòng)關(guān)系理順到位,、經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換到位和社有資產(chǎn)保值增值的要求,，圍繞供銷合作社主營(yíng)或優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，按照“有所為有所不為”的原則,，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，做強(qiáng)做大社有企業(yè)。加快社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,，建立新型勞動(dòng)用工制度,，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)培育發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)資,、日用消費(fèi)品、再生資源回收利用和農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),，積極探索“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社(行業(yè)協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,，努力在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和助農(nóng)增收中發(fā)揮作用。要多渠道籌措解決社有企業(yè)改制資金,，妥善安置職工,，正確處理好改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系,。力爭(zhēng)2008年全面完成社有企業(yè)改革。



 （三）深化聯(lián)合社改革,。按照社企分開(kāi)的原則,，理順各級(jí)供銷合作社與其所屬企業(yè)的關(guān)系。各級(jí)供銷合作社理事會(huì)是本級(jí)社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者,，行使本級(jí)社有資產(chǎn)出資人代表職能,，監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值，并按出資額依法享有所有者的資產(chǎn)收益,、處置,、重大決策和選擇經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)利?？h級(jí)供銷合作社聯(lián)合社是供銷合作社體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，擔(dān)負(fù)著對(duì)縣域供銷合作社系統(tǒng)改革統(tǒng)一指導(dǎo)、發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃,、資產(chǎn)統(tǒng)一管理,、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)一實(shí)施的重要職責(zé)?？h級(jí)社要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,，強(qiáng)化對(duì)基層供銷合作社,、社有企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、服務(wù)和監(jiān)督,；整合、統(tǒng)籌運(yùn)用好縣域資源,，加大開(kāi)放辦社步伐,，嚴(yán)格按照有關(guān)程序，廣泛吸納社會(huì)各類涉農(nóng)企業(yè),、組織加入供銷合作社,，壯大合作經(jīng)濟(jì)組織?？h(市) 區(qū)供銷合作社聯(lián)合社機(jī)關(guān)按照“精簡(jiǎn),、統(tǒng) 一、效能”的原則,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，參照省、市的做法,，精減機(jī)構(gòu),，嚴(yán)格控制人員編制，從嚴(yán)從緊進(jìn)行“三定”,，其所屬企業(yè)不列入,。



 （四）參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),、助農(nóng)增收為目標(biāo),，圍繞我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品，充分發(fā)揮供銷合作社的組織優(yōu)勢(shì),、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，組織引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,，積極組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),，提高農(nóng)業(yè)組織化程度；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，完善以福州市農(nóng)副產(chǎn)品信息服務(wù)中心為龍頭,，各縣級(jí)供銷社農(nóng)副產(chǎn)品信息服務(wù)中心為骨干，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村農(nóng)副產(chǎn)品信息服務(wù)站(點(diǎn))為基礎(chǔ)的覆蓋全市鄉(xiāng)村,、溝通上下聯(lián)系的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,，幫助農(nóng)民解決“出售難”問(wèn)題,；圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，加強(qiáng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),、“莊稼醫(yī)院”建設(shè)，開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng),、農(nóng)資科技示范推廣,、測(cè)土配方施肥等技物結(jié)合服務(wù)，在建立完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中發(fā)揮更大的作用,。



 （五）參與農(nóng)村流通現(xiàn)代化建設(shè),。全市供銷合作社系統(tǒng)要按照省、市政府關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展和中華全國(guó)供銷合作總社,、省供銷社關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程(新網(wǎng)工程)的總體部署,，充分利用本系統(tǒng)現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)資源，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)布局,，重點(diǎn)加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，構(gòu)建全市性或區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品,、再生資源回收利用和煙花爆竹等經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)醫(yī)藥、圖書等經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送、電子商務(wù),。積極參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè),，大力發(fā)展超市、便利店,、農(nóng)家店,，為廣大農(nóng)民群眾提供更為便捷、優(yōu)質(zhì)和安全的消費(fèi)服務(wù),。



 （六）加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)供銷合作社要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，組織實(shí)施人才興社工程,，創(chuàng)新人才工作機(jī)制,，注重人才資源的引進(jìn)開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境,，采取多種途徑,、多種形式切實(shí)加強(qiáng)干部職工的教育與培訓(xùn),，努力造就一支積極開(kāi)拓、勇于創(chuàng)新,、艱苦創(chuàng)業(yè),、服務(wù)“三農(nóng)”高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。



 四,、加大對(duì)供銷合作社改革與發(fā)展的政策扶持



 凡國(guó)家和省,、市對(duì)農(nóng)業(yè)、國(guó)有企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策,，原則上都適用于供銷合作社。各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能,，認(rèn)真落實(shí)市委,、市政府的各項(xiàng)政策措施，加大政策,、資金,、項(xiàng)目等支持力度，幫助供銷合作社解決好改革與發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題,，促進(jìn)我市供銷合作社事業(yè)持續(xù),、快速、健康地發(fā)展,。



 （一）切實(shí)保護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益,。供銷合作社的社有資產(chǎn)是在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)服務(wù)中積累形成的集體財(cái)產(chǎn)，其合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù),，任何單位或個(gè)人都不得隨意改變供銷合作社及所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系,，不得侵占或平調(diào)供銷合作社的資產(chǎn)。因城市建設(shè),、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施的,，拆遷人應(yīng)按當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃的要求和拆遷法規(guī)的規(guī)定，充分考慮供銷合作社性質(zhì)和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)的需要,，對(duì)被拆遷的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、服務(wù)設(shè)施等予以補(bǔ)償安置?？h級(jí)以上供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)行使對(duì)本級(jí)社有資產(chǎn)的所有權(quán)和處置權(quán),，可組建社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司(或中心)，行使本級(jí)社委托的社有資產(chǎn)出資人職能,，專司社有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)和管理,。社有企業(yè)改制過(guò)程中，屬于本級(jí)社直屬企業(yè)之間的資產(chǎn)調(diào)撥和重組合并的，按財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局文件(財(cái)稅〔2003〕184號(hào))規(guī)定免征契稅,。基層供銷合作社涉及資產(chǎn)處置,、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計(jì)劃等事項(xiàng),，須報(bào)經(jīng)縣級(jí)聯(lián)合社審批；基層供銷社改制后的剩余資產(chǎn),，由縣級(jí)聯(lián)合社負(fù)責(zé)管理經(jīng)營(yíng),。



 (二)妥善處置供銷合作社企業(yè)土地資源?！陡＝ㄊ∪嗣裾P(guān)于批轉(zhuǎn)福建省國(guó)有企業(yè)改革土地資產(chǎn)處置意見(jiàn)的通知》(閩政〔2002〕33號(hào))原則適用于供銷合作社企業(yè)土地資源的處置。企業(yè)原通過(guò)劃撥方式取得的土地使用權(quán),，改制后其土地用途符合劃撥用地目錄的,，可繼續(xù)以劃撥土地使用，并由國(guó)土管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),。要支持供銷合作社發(fā)展現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),，把供銷合作社的物流配送建設(shè)項(xiàng)目用地納入土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。供銷合作社將原有的商業(yè)用地改為商貿(mào)物流配送中心,、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),，或?qū)}(cāng)儲(chǔ)用地改造為物流配送中心的，可保留商業(yè),、倉(cāng)儲(chǔ)用地性質(zhì)不變,，不需辦理用途變更手續(xù)。原國(guó)有劃撥土地使用權(quán)需要采取出讓方式處置的,，土地出讓收益按企業(yè)隸屬關(guān)系納入同級(jí)財(cái)政專戶,，優(yōu)先用于改制企業(yè)的職工安置。



 (三)妥善做好供銷合作社企業(yè)下崗失業(yè)人員安置工作,。供銷合作社困難企業(yè)改制中涉及職工解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及職工退休移交社區(qū)管理等職工安置費(fèi)用應(yīng)先從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)、土地出讓金中解決,，不足的部分納入當(dāng)?shù)卣才诺睦щy企業(yè)改制經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決,。供銷合作社下崗失業(yè)人員按有關(guān)規(guī)定經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核確認(rèn)后，納入《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍,；領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的供銷合作社下崗失業(yè)人員享受國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員的同等待遇,。供銷合作社興辦的下崗失業(yè)人員再就業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的政策扶持,。



 (四)妥善處理供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳問(wèn)題,。對(duì)于1992年底前地方政策性虧損掛帳，市,、縣政府要按照市政府（榕政辦〔2002〕文51號(hào)）文件精神,，積極抓好政策落實(shí)工作,，根據(jù)各地財(cái)力及虧損掛帳情況，一次或分期撥款沖銷掛帳金額,；對(duì)1993年至1998年新增的市,、縣級(jí)政策性虧損，比照國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合文件（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2006〕551號(hào)）對(duì)中央政策性掛帳處理規(guī)定,，由地方財(cái)政負(fù)責(zé)還本付息,，根據(jù)地方財(cái)力情況分年消化掛帳本金，由財(cái)政撥款直接沖銷原掛賬金額,。對(duì)財(cái)政未撥款沖銷的掛賬本金,，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政貼息。對(duì)于政府核查確認(rèn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損,，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際,，通過(guò)支持優(yōu)先發(fā)展，提高還貸能力,，逐步消化解決,。同時(shí)，企業(yè)也要接受債權(quán)銀行監(jiān)督,，防止逃廢銀行債務(wù),。



 (五)加大對(duì)供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度。各級(jí)各部門要重視發(fā)揮供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的作用,，支持供銷合作社根據(jù)為農(nóng)服務(wù)需要,，控股、參股組建一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),；支持供銷合作社興辦領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，享受農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,；支持供銷合作社興辦或與農(nóng)民聯(lián)辦農(nóng)產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖、加工項(xiàng)目和承辦農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金,、支農(nóng)資金、扶貧開(kāi)發(fā)資金及市場(chǎng)建設(shè)資金等方面給予重點(diǎn)支持,。對(duì)納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)名單的供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)以冷藏,、低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)的,，可以實(shí)行加速折舊,。各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)力狀況和實(shí)際情況，適當(dāng)安排一定的專項(xiàng)資金，支持供銷合作社建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng),。支持供銷合作社及其領(lǐng)辦的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展信息,、技術(shù)、培訓(xùn),、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù),。關(guān)心、支持供銷合作社農(nóng)副產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，各級(jí)財(cái)政要對(duì)供銷合作社開(kāi)展信息服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)予以支持,，保證信息服務(wù)工作順利開(kāi)展。金融機(jī)構(gòu)要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供信貸,、信息,、咨詢、結(jié)算,、代理等方面的配套服務(wù),。對(duì)供銷合作社及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)商品化生產(chǎn)基地，興辦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè),，購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、營(yíng)銷設(shè)備,，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門要在有關(guān)專項(xiàng)資金中適當(dāng)給予資金扶持和貸款貼息,。對(duì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)收入暫免征收企業(yè)所得稅,。



 (六)支持供銷合作社參與農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。各相關(guān)部門要從資源利用,、建設(shè)用地,、工商登記、稅收征管,、經(jīng)營(yíng)許可,、資金安排、建設(shè)立項(xiàng)等方面給予支持,，扶持供銷合作社發(fā)展日用消費(fèi)品,、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、煙花爆竹,、再生資源回收利用、圖書音像,、醫(yī)藥等連鎖經(jīng)營(yíng)以及物流配送,、電子商務(wù)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)供銷合作社要履行好煙花爆竹的安全經(jīng)營(yíng)管理職責(zé),，完善購(gòu)銷管理體制,，做好統(tǒng)一歸口經(jīng)營(yíng)工作。各地要將供銷合作社再生資源回收利用體系納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和固體廢棄物污染防治規(guī)劃,，對(duì)廢舊汽車報(bào)廢、再生資源回收利用技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)和資金扶持,，市貿(mào)發(fā)局,、環(huán)保局、供銷社等有關(guān)部門要認(rèn)真按照商務(wù)部關(guān)于可再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)的工作要求進(jìn)行組織實(shí)施,，政府在政策資金上給予一定扶持,。同時(shí)依托供銷合作社再生資源回收市場(chǎng)，規(guī)范全市可再生資源回收交易地點(diǎn)和交易行為,，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)發(fā)展精深加工,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和無(wú)公害處理,。要支持回收工作進(jìn)社區(qū),，在城區(qū)設(shè)立若干規(guī)范的廢品回收轉(zhuǎn)運(yùn)站，逐步形成以社區(qū)流動(dòng)回收車,、街道回收轉(zhuǎn)運(yùn)站為基礎(chǔ),，集散市場(chǎng)為核心，加工利用為目的的再生資源回收利用體系,。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供銷合作社改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)



 供銷合作社改革與發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城市與農(nóng)村,、生產(chǎn)與流通,，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收大局。各級(jí)政府要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村的高度,，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)供銷合作社改革與發(fā)展的重大意義，把這項(xiàng)工作作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、建設(shè)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措，統(tǒng)籌安排,，精心部署,，積極推進(jìn)；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)供銷合作社改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院,、省委、省政府和市委,、市政府關(guān)于扶持供銷合作社改革與發(fā)展的各項(xiàng)政策,，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)有效的扶持措施,，及時(shí)研究解決供銷合作社改革與發(fā)展中的困難和問(wèn)題,；要加強(qiáng)各級(jí)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，及時(shí)配齊配強(qiáng)班子成員,，把政治責(zé)任心強(qiáng),、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有開(kāi)拓創(chuàng)新精神,、作風(fēng)正派,、年富力強(qiáng)、熱愛(ài)供銷合作社事業(yè)的干部選配充實(shí)到各級(jí)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子中,。



 各級(jí)供銷合作社要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí),、憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí),、發(fā)展意識(shí),、全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以改革為動(dòng)力,，大力創(chuàng)新體制和工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，改進(jìn)工作方法,，求真務(wù)實(shí),，與時(shí)俱進(jìn)地做好各項(xiàng)工作,，努力開(kāi)創(chuàng)我市供銷合作社工作新局面，為海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn),。



 二○○七年七月九日