北京市人民政府辦公廳關(guān)于陽光五月歌廳“3?1”火災(zāi)事故調(diào)查處理情況的通報

北京市人民政府辦公廳關(guān)于陽光五月歌廳“3?1”火災(zāi)事故調(diào)查處理情況的通報

(京政辦發(fā)[2007]49號)





各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局,，各市屬機構(gòu)：

 2007年3月1日8時20分左右,，位于朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)的陽光五月歌廳發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡,、3人受傷的嚴(yán)重后果,。經(jīng)市政府同意，市安全生產(chǎn)監(jiān)督局,、市監(jiān)察局,、市公安局、市文化局,、市公安局消防局,、市總工會、朝陽區(qū)政府等有關(guān)單位組成事故調(diào)查組,，按照“四不放過”的原則,，對事故進行了調(diào)查處理，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

 一,、事故調(diào)查情況

 事故的直接原因：歌廳工作人員行為過失造成吧臺內(nèi)電烙鐵在通電狀態(tài)下引燃周圍可燃物,。

 事故的間接原因：一是歌廳安全管理混亂，不具備安全條件,。該歌廳未申請消防許可并偽造消防安全檢查意見書；未制定和落實消防安全制度,、消防安全操作規(guī)程,；未按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材和安全標(biāo)志,；只設(shè)置1個安全出口,，違反了歌廳安全出口不得少于2個的規(guī)定,，且起火位置恰好位于出口部位，致使歌廳內(nèi)人員無法逃生,。二是安全監(jiān)管不力,，有關(guān)部門責(zé)任落實不到位。朝陽區(qū)公安分局消防支隊的檢查工作及內(nèi)部管理存在問題,；該歌廳自2006年3月起即開始非法從事娛樂經(jīng)營活動,，一直未取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，朝陽區(qū)工商分局十八里店工商所取締無照經(jīng)營工作不力,；該歌廳于2006年12月取得娛樂經(jīng)營許可證,，朝陽區(qū)文化委員會在行政許可及檢查工作中存在漏洞；朝陽區(qū)公安分局十八里店派出所沒有將發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)部門通報,；朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)綜治辦未及時采取相應(yīng)措施,。

 鑒于上述原因分析，調(diào)查組認(rèn)定,，這是一起由于經(jīng)營場所不符合消防安全規(guī)定以及人為過失而引發(fā)的責(zé)任事故,。

 二、事故處理情況

 為吸取教訓(xùn),，決定對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員依法作出如下處理：

 （一）陽光五月歌廳經(jīng)營者高建非法從事經(jīng)營活動,，保安員兼收銀員黃冠過失造成火災(zāi)，鄭虹偽造消防安全檢查意見書,，以上3人均由公安機關(guān)立案偵查,，依法追究刑事責(zé)任。該歌廳娛樂經(jīng)營許可證由朝陽區(qū)文化委員會依法予以撤銷,。

 （二）朝陽區(qū)公安分局消防支隊民警崔樹權(quán)已被調(diào)離執(zhí)法崗位,，由市公安局紀(jì)檢部門對其進行立案調(diào)查；給予朝陽區(qū)十八里店工商所主管副所長趙劍宇行政告誡,，并對該工商所予以批評,；給予朝陽區(qū)文化委員會現(xiàn)場檢查人員殷小鵬和金再奪、第三執(zhí)法分隊隊長劉秀敏,、朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)綜治辦副主任科員祁連有行政告誡,；對朝陽區(qū)十八里店派出所予以通報批評。

 三,、預(yù)防措施和工作要求

 為防止類似事故再次發(fā)生,，現(xiàn)就進一步加強本市人員密集場所安全監(jiān)管工作提出以下措施和要求：

 （一）各區(qū)縣、各有關(guān)部門要按照《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動文件的通知》（京政辦發(fā)〔2007〕34號）要求,，結(jié)合本市5個關(guān)于人員密集場所安全生產(chǎn)的規(guī)定,，認(rèn)真組織開展隱患排查治理專項行動，消除各類事故隱患,。

 （二）嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法等相關(guān)規(guī)定,，從源頭上杜絕不具備安全條件的申請人取得相關(guān)行政許可,。

 （三）加強行政許可后的監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門要建立行政許可信息共享機制,，密切配合,，齊抓共管，對存在安全隱患或不再具備相關(guān)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行查處,。

 （四）嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制,，加強對執(zhí)法工作程序的監(jiān)督和控制，依法嚴(yán)肅查處本單位工作人員失職,、瀆職行為,。



二

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