甘肅省人民政府辦公廳關于落實國務院高耗能高污染行業(yè)檢查組檢查意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳關于落實國務院高耗能高污染行業(yè)檢查組檢查意見的通知

(甘政辦發(fā)[2007]101號)





各市,、自治州人民政府,，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

 6月24日至28日,，國務院高耗能高污染行業(yè)檢查組(以下簡稱“檢查組”)對我省高耗能高污染行業(yè)進行了檢查,，并將檢查情況向省政府進行了反饋。為認真落實檢查組提出的意見,，切實解決存在的突出問題,，進一步做好全省治理高耗能高污染行業(yè)工作，特通知如下：

 一,、高度重視節(jié)能減排工作,，切實加強對治理高耗能高污染行業(yè)工作的領導。

 節(jié)能減排是黨中央,、國務院確定的“十一五”期間必須完成的約束性指標,。

 開展高耗能高污染行業(yè)專項檢查是促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、推動節(jié)能減排工作的重要舉措,。各市州政府要高度重視,，充分認識節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性,，樹立和落實科學發(fā)展觀,、正確的政績觀，積極發(fā)揮政府主導作用,，將節(jié)能減排和高耗能高污染行業(yè)的清理任務層層分解至各縣市區(qū)政府及企業(yè),，認真組織開展自查自糾，做到分工明確,、責任到位,，縱向到底，橫向到邊,。要通過有計劃地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、實施重點節(jié)能減排工程項目,，下決心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，從嚴控制高耗能高污染行業(yè)過快增長，確保完成省政府分解下達的“十一五”及今年節(jié)能減排目標任務,。

 二,、實施部門聯(lián)動，認真落實國家控制高耗能高污染行業(yè)過快增長的政策措施,。

 檢查組發(fā)現(xiàn),，我省個別市州和企業(yè)在執(zhí)行差別電價政策方面還不到位;一些屬于淘汰類和限制類的小水泥,、鐵合金、電石等企業(yè)沒有真正退出,；環(huán)保監(jiān)管還有差距等問題,。各市州、各有關部門要嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策,，按照“控制總量,、調(diào)整結(jié)構，上大壓小,、扶優(yōu)汰劣”的思路,，實施部門聯(lián)動。

 國土資源部門要嚴格按照國家控制高耗能高污染行業(yè)土地管理有關政策,，加強建設項目的用地預審,。金融機構要堅持高耗能高污染行業(yè)貸款投放項目須有關部門批復的原則，對國家發(fā)改委,、國家環(huán)?？偩值炔块T公告的違規(guī)建設項目，不新增貸款,；要對照政府部門公布的電力,、鋼鐵、建材,、電解鋁,、鐵合金、電石,、焦炭,、化工、煤炭,、造紙,、食品等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的要求，進一步加大信貸退出的約束,。環(huán)保部門要嚴把環(huán)評關和市場準入門檻,，電石、鐵合金項目的環(huán)評批復和環(huán)保驗收由省級環(huán)保部門負責,，并嚴格其它高耗能高污染項目的審批,。發(fā)改、物價,、電力監(jiān)管等部門要對高耗能企業(yè)認真進行甄別和分類,，除極少數(shù)個別正在實施政策性破產(chǎn)的國有企業(yè)外，其它企業(yè)都要嚴格實施差別電價政策，禁止自行出臺優(yōu)惠電價政策,。

 三,、加快配套管網(wǎng)建設，完善運行機制,，提高污水處理能力,。

 檢查組指出，我省現(xiàn)有城市污水廠運行效率不高,，不少城市的污水處理管網(wǎng)不配套,，污水處理收費不到位，污水處理廠運行機制不完善,，沒有發(fā)揮應有的作用,。

 目前全省已建成的20個污水處理項目，需配套管網(wǎng)768公里,，約60％沒有完成,。各市州、各有關部門要認真落實國家政策規(guī)定,，按照《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)和“保本微利”,、“小步走、走快步”的原則,，結(jié)合實際,，提高污水處理收費標準。要按照企業(yè)化,、市場化和專業(yè)化的改革方向,，加快污水處理廠體制改革，盡快理順運行機制,。各市州政府要積極多方籌措資金,，爭取國家補助資金，加快污水處理配套管網(wǎng)建設,，提高污水收集和處理能力,。

 四、加強執(zhí)法檢查,，嚴肅查處各類違法行為,。

 各市州、各有關部門要圍繞重點區(qū)域,、重點行業(yè),、重點企業(yè)，采取明查暗訪,、集中檢查與重點抽查相結(jié)合的辦法，加大執(zhí)法檢查力度，對重點耗能企業(yè)節(jié)能減排情況進行跟蹤,、指導和監(jiān)督,。各市州每半年要公布一次本市州及主要行業(yè)的能源消耗情況。要組織開展小硅鐵,、小軋鋼,、小水泥、小火電,、小煤窯,、小電石、小煉油,、小造紙等企業(yè)的清理整頓專項行動,。要嚴肅查處各類違法行為，堅決關停污染嚴重,、能耗高,、長期違法排污、改造治理無望的企業(yè),。

 五,、認真落實責任，建立節(jié)能減排長效機制,。

 各市州政府要進一步落實責任,，將節(jié)能減排指標完成情況作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。要實行節(jié)能減排問責制,，一級抓一級,，層層抓落實。有關企業(yè)要嚴格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標準,，落實目標任務,，強化管理措施，加大資金投入,，積極主動地搞好節(jié)能減排工作,。各市州政府要盡快建立重點耗能企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)和污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，完善節(jié)能減排報告制度,；加強能源統(tǒng)計巡查,，監(jiān)測能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，制訂并實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法,，改進統(tǒng)計方法,，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度。

 要加快建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度,，把總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件,，強化環(huán)評審批備案制度和社會公布制度,。同時，要不斷加強環(huán)境檢測能力建設,，逐步建立節(jié)能減排長效機制,，努力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，保護生態(tài)環(huán)境,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。



二○○七年七月十八日

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