山西省人民政府關(guān)于改進(jìn)和加強暫住人口管理工作的意見

山西省人民政府關(guān)于改進(jìn)和加強暫住人口管理工作的意見

(晉政發(fā)〔2007〕24號)





各市,、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):

 依據(jù)《山西省暫住人口治安管理條例》和《暫住證申領(lǐng)辦法》(公安部第25號令),為全面改進(jìn)和加強暫住人口管理工作,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,促進(jìn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,提出如下意見:

 一,、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級,、各部門要站在落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認(rèn)識改進(jìn)和加強暫住人口管理工作的重要性、緊迫性,切實增強責(zé)任感,、使命感,把暫住人口管理工作擺上重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),完善措施,全面提高暫住人口管理工作水平,維護全省社會和諧穩(wěn)定,維護人民群眾的合法權(quán)益,。

 二、健全機構(gòu),充實力量,?？h級公安機關(guān)設(shè)立暫住人口管理辦公室,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所設(shè)立暫住人口管理站,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)暫住人口管理工作。通過精減各級公安機關(guān)工作人員(1500名左右)和置換工勤人員編制(3000名左右)等途徑,充實基層派出所警力;原則上每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所增加2-3名警員,具體由市,、縣根據(jù)實際情況確定,。通過從警察院校畢業(yè)生中公開招聘的方式,為每個派出所增加2名暫住人口協(xié)管員,協(xié)助派出所民警管理本轄區(qū)內(nèi)的暫住人口。要把暫住人口管理與服務(wù)的觸角向最基層延伸,在暫住人口較多的社區(qū),、農(nóng)村和企業(yè)聘任暫住人口信息員,及時為公安機關(guān)提供暫住人口信息,配合公安機關(guān)做好暫住人口管理工作,。要提高暫住人口管理的科技水平,盡快建立完善暫住人口信息管理系統(tǒng)。

 三,、突出重點,強化服務(wù),。各級公安機關(guān)要以農(nóng)村為重點,全面改進(jìn)和加強城鄉(xiāng)暫住人口管理工作,實現(xiàn)“底數(shù)清、情況明,、管控嚴(yán),、服務(wù)好”的目標(biāo)。一是提高暫住人口登記,、發(fā)證率,。要及時掌握暫住人口的底數(shù),并依法登記暫住人口、發(fā)放《暫住證》,登記、發(fā)證率要達(dá)到95%以上,力爭達(dá)到100%,。二是增強服務(wù)意識,提高辦事效率,。要簡化辦證程序、縮短辦證時間,、主動深入暫住人口相對集中的區(qū)域和單位登記,、發(fā)證,為登記對象提供便捷服務(wù)。三是進(jìn)一步增強維權(quán)意識,。要主動了解掌握暫住人口合法權(quán)益遭受不法侵害的情況,積極會同有關(guān)部門依法處理,維護暫住人口的合法權(quán)益,。四是提高發(fā)現(xiàn)控制能力。要認(rèn)真調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn),、依法打擊混跡于暫住人口當(dāng)中的違法犯罪分子,增強暫住人口管理工作的有效性,。五是推進(jìn)信息化管理,。要按照“完整,、準(zhǔn)確、鮮活”的要求,做好暫住人口信息的采集,、更新和維護工作,提高管理水平,防止發(fā)生漏管,、失控問題。

 四,、明確職責(zé),加強協(xié)作,。公安機關(guān)是暫住人口治安管理的主管部門,要按照屬地管理原則,切實做好暫住人口治安管理工作。勞動保障,、工商,、建設(shè)、人口計生等部門要按照各自職責(zé),做好相關(guān)管理工作,。各相關(guān)部門要主動加強聯(lián)系,互通信息,形成合力,不斷提高暫住人口管理的整體水平,。

 公安機關(guān)實施暫住人口治安管理所需的工作經(jīng)費和派出所暫住人口協(xié)管員的工資、福利,、保險等列入本行政機關(guān)預(yù)算,由本級財政保障,按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥,。除法律、法規(guī),、規(guī)章,、國務(wù)院的決定和命令另有規(guī)定外,任何單位和個人不得向管理對象收取任何費用。

 五,、嚴(yán)明法紀(jì),嚴(yán)格責(zé)任追究,。各級公安機關(guān)要將暫住人口管理工作作為年度工作考核的一項重要內(nèi)容,把任務(wù)和責(zé)任分解細(xì)化到公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人,、派出所所長,、責(zé)任區(qū)民警以及協(xié)管員,定期檢查督促,嚴(yán)格考核,實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。暫住人口管理工作不力,登記、發(fā)證率達(dá)不到95%以上的,取消單位和個人當(dāng)年的評先資格并通報批評;登記,、發(fā)證率達(dá)不到80%,嚴(yán)重漏管失控,甚至失職瀆職,、造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。



二○○七年七月二十九日

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