• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]106號
• 【發(fā)布日期】2007-08-04
• 【生效日期】2007-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃

甘肅省“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃

(甘政辦發(fā)[2007]106號)





各市,、自治州人民政府，省直各部門,，各單位：



 省人事廳制定的《甘肅省“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。



 二○○七年八月四日



（此件發(fā)至縣）



甘肅省“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃

(省人事廳二○○七年五月十一日)



 為全面落實中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù),，進(jìn)一步加強(qiáng)我省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，根據(jù)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈2006―2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)〔2006〕21號),、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要〉的通知》(國辦發(fā)〔2007〕8號)和《甘肅省貫徹〈干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)〉實施辦法》,、《中共甘肅省委關(guān)于印發(fā)〈2006―2010年甘肅省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》(省委發(fā)〔2006〕87號)精神，現(xiàn)結(jié)合我省實際,，制定本規(guī)劃,。

 一、指導(dǎo)思想與總體要求

 (一) 指導(dǎo)思想,。堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照整體推進(jìn)、突出重點,、按需施教,、學(xué)以致用、有效管理的要求,，以制度建設(shè)為基礎(chǔ),，以能力建設(shè)為重點，加大培訓(xùn)力度,，改進(jìn)培訓(xùn)方法,，注重培訓(xùn)實效，不斷提高公務(wù)員整體素質(zhì)和為人民服務(wù)的水平,，努力造就一支政治堅定,、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬,、人民滿意的公務(wù)員隊伍,，為實現(xiàn)全省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供智力支持和思想政治保證、組織保證,、人才保證,。

 (二) 總體要求。

 1,、圍繞中心,，服務(wù)大局。圍繞省委,、省政府中心工作和“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo),，深入研究公務(wù)員培訓(xùn)工作中的重點、熱點和難點問題,，學(xué)習(xí)理論知識與解決實際問題相結(jié)合,，提高服務(wù)大局的意識和能力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。

 2,、突出重點,，提高素質(zhì)。把公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo),、內(nèi)容,、方式和能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，堅持以能力建設(shè)為重點,，按照分級分類和全員培訓(xùn)的原則,，大力提高公務(wù)員的政治鑒別能力、依法行政能力,、公共服務(wù)能力,、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力,、溝通協(xié)調(diào)能力,、處理復(fù)雜問題的能力以及心理調(diào)適等方面的能力。

 3,、以人為本,，全面發(fā)展。注重公務(wù)員實際工作需要,，把機(jī)關(guān)工作任務(wù),、目標(biāo)要求與個人職業(yè)發(fā)展需要結(jié)合起來，針對不同職位,、職務(wù)和自身素質(zhì),、能力特點，在鼓勵完成組織調(diào)訓(xùn)任務(wù)的前提下,，進(jìn)行自選培訓(xùn),，全面提高思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì),、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和身心健康素質(zhì),。

 4、全員培訓(xùn),，均衡發(fā)展,。全面貫徹落實《公務(wù)員法》及其它有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法保障公務(wù)員參加培訓(xùn)的權(quán)利,，公務(wù)員要自覺服從組織調(diào)訓(xùn),，認(rèn)真接受培訓(xùn)。大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員,，大幅度提高隊伍素質(zhì),，創(chuàng)造人人皆受培訓(xùn)、人人皆可成才的條件,。認(rèn)真研究解決市州之間公務(wù)員培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡的問題,，特別要加大偏遠(yuǎn)落后地區(qū),、基層、低職務(wù)層次公務(wù)員的培訓(xùn)力度,。

 5,、創(chuàng)新機(jī)制，提高效益,。積極探索公務(wù)員培訓(xùn)的新思路、新途徑和新措施,，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容,、方式方法和工作機(jī)制，優(yōu)化資源,，加強(qiáng)管理,，降低成本，提高效益,，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性,、實效性，實現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量,、效益的統(tǒng)一,。

 二、工作目標(biāo)與主要任務(wù)

 (一) 工作目標(biāo),。5年內(nèi)對全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員輪訓(xùn)1遍,。其中，縣處級以上擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員普遍參加累計3個月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn),，科級及以下公務(wù)員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)每年不少于12天,。通過5年的努力，使大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù)得到落實,，全省各級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的思想政治素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力明顯提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)明顯增強(qiáng),。健全培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法，進(jìn)一步提高培訓(xùn)工作的科學(xué)化,、規(guī)范化,、法制化水平，使公務(wù)員培訓(xùn)資源得到合理配置和有效利用,，培訓(xùn)質(zhì)量和效益全面提升,；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，辦學(xué)水平普遍提高,，形成以省,、市行政學(xué)院為主體,，多層次、多渠道,、分類別,、重實效的公務(wù)員培訓(xùn)工作新格局。

 (二) 主要任務(wù),。

 1,、圍繞提高思想政治素質(zhì)，加大理論武裝力度,。深入開展馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想培訓(xùn),，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會、黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),、社會主義榮辱觀等一系列重大戰(zhàn)略思想和決策的培訓(xùn),，增強(qiáng)貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性；特別是圍繞實現(xiàn)全省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),，重點加強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的培訓(xùn),，使廣大公務(wù)員自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,、推動工作,；大力培育公務(wù)員精神，繼續(xù)抓好理想信念,、廉潔從政,、行為規(guī)范等教育，樹立公務(wù)員隊伍的良好形象和精神風(fēng)貌,。

 2,、立足構(gòu)建社會主義和諧社會，大力加強(qiáng)基層公務(wù)員培訓(xùn),。配合國家人事部積極實施“基層公務(wù)員輪訓(xùn)工程”,，認(rèn)真執(zhí)行基層公務(wù)員定期輪訓(xùn)制度，著力加強(qiáng)基層公務(wù)員能力和作風(fēng)建設(shè),。對縣鄉(xiāng)公務(wù)員,，加強(qiáng)執(zhí)行政策、依法辦事,、加快發(fā)展,、服務(wù)群眾和改進(jìn)作風(fēng)等方面的培訓(xùn)；對街道公務(wù)員，加強(qiáng)依法辦事,、社區(qū)管理,、社區(qū)服務(wù)和發(fā)展社區(qū)事業(yè)、構(gòu)建和諧社區(qū)等方面的培訓(xùn),；對公安,、工商、稅務(wù),、質(zhì)檢,、藥檢、城管等執(zhí)法部門的一線公務(wù)員,，重點加強(qiáng)與執(zhí)法工作密切相關(guān)的專門法律知識培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員職業(yè)道德培訓(xùn),，增強(qiáng)依法行政觀念，提高公平,、公正、文明執(zhí)法的能力和水平,。

 3,、堅持以能力建設(shè)為重點，進(jìn)一步深化四類培訓(xùn),。依托甘肅行政學(xué)院和市州以下各級,、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好四類培訓(xùn),，不斷提高各級政府的執(zhí)行力和公信力,。初任培訓(xùn)，以公務(wù)員“應(yīng)知,、應(yīng)會”為主要內(nèi)容,，培訓(xùn)時間不少于10天，著力提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)職位要求,、勝任本職工作的能力,。任職培訓(xùn)，根據(jù)不同職務(wù)層次確定培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容,，著力提高晉升職務(wù)公務(wù)員勝任工作的能力,。相關(guān)部門要積極配合，大力支持,，提高參訓(xùn)率,，確保新晉升職務(wù)公務(wù)員在規(guī)定時間內(nèi)接受培訓(xùn)。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),，根據(jù)崗位職責(zé)需要,，加大與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的新思想、新理論、新知識和新技能培訓(xùn),，使各級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員成為有知識,、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的行家里手,。政府各部門要根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要,，積極開展本系統(tǒng)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在職培訓(xùn),，圍繞提高政府行政效能,，重點抓好公共管理核心課程、法律法規(guī),、社會管理,、經(jīng)濟(jì)管理、電子政務(wù),、心理知識,、普通話等培訓(xùn)，促使公務(wù)員更新知識,、開闊視野,、不斷提高綜合素質(zhì)。繼續(xù)搞好《公務(wù)員法》相關(guān)專題培訓(xùn),，探索建立《公務(wù)員法》培訓(xùn)長效機(jī)制,。

 4、結(jié)合實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，繼續(xù)協(xié)調(diào)搞好東西部對口培訓(xùn),。繼續(xù)協(xié)調(diào)爭取中央和東部省區(qū)對我省公務(wù)員培訓(xùn)工作的支持，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、人力資源開發(fā),、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、環(huán)境保護(hù),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等為主要內(nèi)容，精選培訓(xùn)項目,，不斷增強(qiáng)對口培訓(xùn)工作的針對性和實效性,。5年內(nèi)實現(xiàn)對口培訓(xùn)3000人，其中,，省人事廳協(xié)調(diào)組織對口培訓(xùn)300人,。

 5、著眼建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍,，繼續(xù)抓好學(xué)歷學(xué)位等教育培訓(xùn),。制定《甘肅省公務(wù)員在職攻讀公共管理碩士專業(yè)學(xué)位(MPA)經(jīng)費(fèi)資助辦法》,，鼓勵公務(wù)員特別是年輕公務(wù)員，根據(jù)機(jī)關(guān)工作需要,，按照學(xué)用一致的原則積極參加有關(guān)學(xué)歷學(xué)位教育,，穩(wěn)步推進(jìn)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育，改善公務(wù)員隊伍的學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu),。5年內(nèi)使公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位在讀人數(shù)達(dá)到1000人,。

 三、保障措施

 (一) 切實加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各市州,、各部門要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作的重要性、緊迫性,，將其作為一項刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)列入議事日程,，納入本市州、本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃或工作計劃,，統(tǒng)籌安排,，認(rèn)真組織實施。要進(jìn)一步完善各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，人事部門牽頭抓總,、有關(guān)部門各負(fù)其職、社會各界支持配合的培訓(xùn)工作格局,，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時解決培訓(xùn)工作中的困難和問題,，推進(jìn)培訓(xùn)工作順利開展,。

 (二) 形成統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實施的培訓(xùn)管理體制,。省人事廳負(fù)責(zé)全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的政策制定,、綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和信息服務(wù)等工作,?？h級以上政府人事部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理和組織實施等工作。上級政府人事部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)下級政府人事部門的公務(wù)員培訓(xùn)工作,。各級政府人事部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級政府各部門的公務(wù)員培訓(xùn)工作,。

 (三) 合理配置和有效利用培訓(xùn)資源。充分發(fā)揮各級行政學(xué)院和各類公務(wù)員培訓(xùn)中心的主渠道,、主陣地作用,，積極利用高等院校等培訓(xùn)資源為公務(wù)員培訓(xùn)服務(wù)。甘肅行政學(xué)院要突出辦學(xué)特色,，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量,，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，更好地完成培訓(xùn)任務(wù)。推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新,，創(chuàng)立培訓(xùn)“品牌”,，形成覆蓋廣泛、渠道多樣,、優(yōu)勢互補(bǔ)的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系,。“十一五”期間,，省人事廳將在現(xiàn)有省屬和部門直屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中確定5個培訓(xùn)示范基地,。各市州人事(勞動)局要加強(qiáng)對本市州行政學(xué)院、公務(wù)員培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo),。

 (四) 進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)制度建設(shè),。建立健全培訓(xùn)考試、考核制度,，把公務(wù)員培訓(xùn)情況,、學(xué)習(xí)成績作為考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一,。建立健全培訓(xùn)約束激勵機(jī)制,，做到不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不提拔,，激發(fā)公務(wù)員自覺學(xué)習(xí),、積極參訓(xùn)的內(nèi)在動力。完善并落實培訓(xùn)登記制度,，通過培訓(xùn)證書,、培訓(xùn)檔案、電子檔案等有效形式,，真實,、全面地記載公務(wù)員參加培訓(xùn)情況，監(jiān)督公務(wù)員依法履行培訓(xùn)義務(wù),。探索建立培訓(xùn)學(xué)分管理制度,，緩解工學(xué)矛盾，實現(xiàn)個性化,、差別化培訓(xùn),。

 (五) 加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍和管理者隊伍建設(shè)。建立省級和市州公務(wù)員培訓(xùn)師資庫,，形成一支規(guī)模適當(dāng),、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良,、專兼職結(jié)合的培訓(xùn)師資隊伍,，實現(xiàn)師資聯(lián)聘,、動態(tài)管理。省人事廳將依托甘肅行政學(xué)院培訓(xùn)50名培訓(xùn)管理者,，各市州也要采取有力措施加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè),。5年內(nèi)對全省公務(wù)員培訓(xùn)管理者輪訓(xùn)一遍。

 (六) 建立統(tǒng)一規(guī)范,、科學(xué)實用的教材體系,。建立健全教材規(guī)劃、編審,、評估制度,，努力形成統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)實用的教材體系,。重點抓好公共管理(MPA),、依法行政、行政決策,、應(yīng)對突發(fā)事件,、創(chuàng)造力與創(chuàng)新能力、公文寫作與處理,、誠信與職業(yè)道德,、政務(wù)英語、政務(wù)禮儀,、心理壓力調(diào)適和服務(wù)“三農(nóng)”等精品培訓(xùn)教材的編選工作,。各市州和省直各部門可根據(jù)需要編寫具有地方和部門特色的培訓(xùn)教材。

 (七) 創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,。積極運(yùn)用案例式,、研討式、情景模擬式,、經(jīng)驗分享式和在職自學(xué)的方法進(jìn)行培訓(xùn),，有條件的市州可探索采取“項目培訓(xùn)超市”和講師團(tuán)巡回授課等方式,，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和效果,。大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育,、電化教育,，提高培訓(xùn)的信息化水平。

 (八) 加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入,。按照《公務(wù)員法》關(guān)于將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算予以保障的有關(guān)規(guī)定,，省、市,、縣都要把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算予以保障,，并積極探索引進(jìn)市場機(jī)制,，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。要加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理,，確保?？顚Ｓ茫岣呓?jīng)費(fèi)的使用效益,。

 (九) 加強(qiáng)培訓(xùn)管理和監(jiān)督檢查,。探索建立公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，抓好目標(biāo)任務(wù)分解,，明確分工,，落實責(zé)任。建立健全培訓(xùn)班管理制度,，嚴(yán)格審批程序,，嚴(yán)禁舉辦以盈利為目的的培訓(xùn)班，堅決制止亂辦班,、亂收費(fèi),、亂發(fā)證行為。維護(hù)公務(wù)員培訓(xùn)工作的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性,，加大監(jiān)督檢查力度,，堅決糾正違法違紀(jì)行為，對造成嚴(yán)重后果的,，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,。