• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2007〕26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-06
• 【生效日期】2007-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好抗旱救災(zāi)工作的緊急通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好抗旱救災(zāi)工作的緊急通知 

(哈辦發(fā)〔2007〕26號(hào))





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組,、黨委（工委）：



 近期,，我市持續(xù)高溫少雨，旱情加劇,，抗旱救災(zāi)形勢(shì)日益嚴(yán)峻,。省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視,，省委書(shū)記,、省人大常委會(huì)主任錢(qián)運(yùn)錄，省委常委,、市委書(shū)記杜宇新,，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張效廉等近日分別深入依蘭,、通河等地檢查指導(dǎo)抗旱工作,，并對(duì)抗旱救災(zāi)作出重要指示，提出了明確要求,。為切實(shí)將省,、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和要求落到實(shí)處，堅(jiān)決打贏抗旱奪豐收這場(chǎng)硬仗,，經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好抗旱救災(zāi)工作有關(guān)事宜緊急通知如下：



 一,、進(jìn)一步認(rèn)清旱情發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì),，切實(shí)增強(qiáng)做好抗旱救災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感。今年,，我市春耕生產(chǎn)奪得了近年來(lái)少有的好苗情,。但是進(jìn)入6月中旬以來(lái)，出現(xiàn)了多年未遇,、歷史罕見(jiàn)的夏伏連旱,，受旱面積不斷擴(kuò)大，災(zāi)情日益嚴(yán)重,。據(jù)農(nóng)情統(tǒng)計(jì),，截至8月3日，全市農(nóng)田受旱面積1985萬(wàn)畝,，占播種面積的73%,，其中大田1603萬(wàn)畝、水田382萬(wàn)畝,。全市成災(zāi)面積（三成災(zāi)以上）522萬(wàn)畝,，占播種面積的19%，其中大田340萬(wàn)畝、水田182萬(wàn)畝,。這次旱情主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是旱災(zāi)發(fā)展速度加快。受災(zāi)較重的依蘭,、通河,、木蘭、方正,、延壽和尚志等6縣（市）受旱面積由7月30日的534萬(wàn)畝擴(kuò)大到目前的789萬(wàn)畝,，其中水田嚴(yán)重渴水面積由101萬(wàn)畝擴(kuò)大到132萬(wàn)畝。二是影響程度進(jìn)一步加深,。當(dāng)前,，正值玉米吐絲授粉孕穗、大豆開(kāi)花結(jié)莢鼓粒,、水稻揚(yáng)花灌漿等形成產(chǎn)量的關(guān)鍵期,，降水不足已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育。三是造成的損失不斷加重,。由于受旱面積快速擴(kuò)大,，水田嚴(yán)重渴水面積迅速增加，造成糧食減產(chǎn)因素不斷增多,。四是波及的范圍日益擴(kuò)大,。已經(jīng)由農(nóng)作物波及到林業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活，有的縣（市）今年新栽植樹(shù)木絕大多數(shù)死亡,，一些山坡樹(shù)木出現(xiàn)枯萎,，部分城鄉(xiāng)出現(xiàn)人畜吃水難問(wèn)題。延壽縣城唯一的供水水源地新城水庫(kù)已經(jīng)形成死庫(kù)容,，無(wú)法向縣城供水,。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，未來(lái)一周左右,，我市仍無(wú)較大降水過(guò)程,。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,，進(jìn)一步提高對(duì)抗旱救災(zāi)工作嚴(yán)峻性,、緊迫性和極端重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，堅(jiān)定信心,，再接再厲，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到省委,、省政府和市委,、市政府關(guān)于抗旱救災(zāi)工作的決策部署上來(lái)，緊緊抓住糧食產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量,，迅速采取積極有效的措施搞好抗旱救災(zāi)工作,，確保抗旱救災(zāi)奪豐收的勝利,。



 二,、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，努力把災(zāi)害損失降到最低程度,。各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要在前期抗旱工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化措施,，加大工作力度,，做到群眾再發(fā)動(dòng)、干部再動(dòng)員,、工作再部署,、措施再?gòu)?qiáng)化。重點(diǎn)要強(qiáng)化五項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化組織措施,。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大干部和人民群眾,，形成全黨抓抗旱、全民參與抗旱,、全社會(huì)支持抗旱的工作局面,。教育引導(dǎo)干部和群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，堅(jiān)定抗旱奪豐收信心,，千方百計(jì)采取一切有效措施,，搶時(shí)間、爭(zhēng)速度,，能澆一畝澆一畝,，能澆一塊澆一塊，盡最大努力減少死苗絕產(chǎn)面積,。二是強(qiáng)化工程措施,。要搶打補(bǔ)水井，各地區(qū)要科學(xué)合理安排市政府緊急下?lián)艿目购蒂Y金,，切實(shí)加快打井速度,，力爭(zhēng)在近幾日多打井、快打井,。要搞好江河庫(kù)塘泡澤的提水,，采取下?lián)堋①?gòu)買(mǎi),、賒銷(xiāo),、借用、調(diào)用等多項(xiàng)措施，盡快到位一批機(jī)泵管帶等抽水設(shè)備,，重點(diǎn)保證渴水水田用水,。要適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，市氣象部門(mén)要堅(jiān)持24小時(shí)值班,，加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào),，充分利用適合人工增雨作業(yè)的天氣，及時(shí)組織大規(guī)模的火箭,、高炮立體聯(lián)網(wǎng)的人工增雨防雹作業(yè)。積極協(xié)調(diào)省人影辦出動(dòng)飛機(jī)開(kāi)展增雨作業(yè),，降低干旱造成的損失,。三是強(qiáng)化田間管理措施。要抓好受災(zāi)地塊的生產(chǎn),，對(duì)死苗絕產(chǎn)地塊,，要及時(shí)組織農(nóng)民改種秋菜等晚田作物；對(duì)玉米結(jié)實(shí)不好和不能正常成熟的作物,，要加強(qiáng)田間管理,，秋后適時(shí)進(jìn)行青貯，發(fā)展畜牧業(yè),，增加收益,，減少損失；對(duì)因旱生育期延后的作物,，要適時(shí)采取促早熟措施,，保證作物安全成熟。要抓好病蟲(chóng)害的防治,，加強(qiáng)作物病蟲(chóng)草鼠害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,，要立即組織各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間和農(nóng)戶(hù)，指導(dǎo)農(nóng)民抓好大豆,、玉米蚜蟲(chóng)和水稻稻瘟病等病蟲(chóng)害的防治工作,。要抓好無(wú)災(zāi)地塊的田間管理，加強(qiáng)對(duì)未受旱災(zāi)或旱災(zāi)較輕地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后期田間管理,，確保其增產(chǎn)增收,，以豐補(bǔ)欠。要抓好林業(yè)生產(chǎn),，做好秋季植樹(shù)造林和明年春季補(bǔ)栽工作,。四是強(qiáng)化科技措施?？茖W(xué)規(guī)劃打井布局,，合理利用地下水，做到科學(xué)用水、節(jié)約用水,。有條件的地方,，要大力推廣滴灌、噴灌等各類(lèi)節(jié)水技術(shù),，減少水源浪費(fèi),，提高水資源利用率。要指導(dǎo)農(nóng)民葉面噴施磷酸二氫鉀肥料,、作物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑,、抗旱劑、保水劑,、旱地龍以及各類(lèi)腐殖酸類(lèi)肥料等,，提高抗旱效果，促進(jìn)作物生育早熟,。五是強(qiáng)化抗災(zāi)自救措施,。堅(jiān)持一手抓抗旱，一手抓抗災(zāi)自救,，做到兩手抓,、兩不誤。提供資金扶持,，大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn),。加強(qiáng)組織服務(wù)，搞好受災(zāi)戶(hù)勞務(wù)輸出,。減免稅費(fèi),，鼓勵(lì)受災(zāi)戶(hù)進(jìn)行工副業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸。做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作,，了解掌握受災(zāi)實(shí)際情況,，特別是對(duì)因?yàn)?zāi)致貧,、因?yàn)?zāi)返貧做到心中有數(shù),，妥善安排好災(zāi)戶(hù)生產(chǎn)生活。



 三,、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決奪取抗旱救災(zāi)的全面勝利。一要堅(jiān)定信心,。把抗旱奪豐收作為當(dāng)前農(nóng)村壓倒一切的任務(wù)和急事,、大事、要事來(lái)抓,，做到全力以赴,，決不能輕言絕產(chǎn),、決不能放挺棄管、決不能等雨靠天,、決不能松懈厭戰(zhàn),。二要建立政策引導(dǎo)機(jī)制。把各級(jí)政府投入的抗旱資金作為引導(dǎo)和補(bǔ)助資金,，確定補(bǔ)貼額度,，公布于眾，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投入抗旱的積極性,。三要突出重點(diǎn),。堅(jiān)持科學(xué)抗旱，因地制宜,，分類(lèi)指導(dǎo),，科學(xué)調(diào)度利用好水源，優(yōu)先保證水田,、高效經(jīng)濟(jì)作物、高產(chǎn)地塊和處于臨界狀態(tài)的地塊用水,。四要搞好服務(wù),。組織各級(jí)干部深入到村屯和田間，幫助群眾解決好在打井,、物資供應(yīng),、用電和貸款中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難。重點(diǎn)災(zāi)區(qū)要下派工作組進(jìn)村入戶(hù)到田間指導(dǎo)抗旱和抗災(zāi)自救工作,。市級(jí)各指導(dǎo)檢查組要立即深入所包區(qū),、縣（市），幫助基層解決實(shí)際困難,。五要高度重視城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水,。各地區(qū)要科學(xué)謀劃，及早準(zhǔn)備,，統(tǒng)籌安排抗旱用水和城鄉(xiāng)居民用水,，確保城鄉(xiāng)人畜飲水安全。六要加強(qiáng)對(duì)抗旱資金的監(jiān)督檢查,。財(cái)政,、審計(jì)和水務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)抗旱資金使用管理工作的跟蹤和督查，確保資金不被截留挪用,，把有限的抗旱資金用在刀刃上,。對(duì)挪用抗旱資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要嚴(yán)肅處理,。七要加強(qiáng)農(nóng)情統(tǒng)計(jì)工作,。各級(jí)農(nóng)情辦公室要抓好抗災(zāi)自救進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)工作，市防汛抗旱指揮部辦公室要積極配合,，做到每3日上報(bào)1次情況,，為市委、市政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確,、及時(shí)的信息,。八要妥善解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。做到逐一排查,，登記造冊(cè),，及早把農(nóng)情搞清、把災(zāi)情核實(shí),，為后期抗災(zāi)自救提供依據(jù),。九要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，研究謀劃加強(qiáng)大型水利控制性工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制和措施,，為抗旱提供治本之策。十要顧全大局,，維護(hù)穩(wěn)定,。大旱當(dāng)前，搶水,、偷水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，公正協(xié)調(diào),，營(yíng)造團(tuán)結(jié)抗旱的和諧氛圍，嚴(yán)防因搶水,、偷水而引發(fā)惡性事件,，保持正常的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二00七年八月六日