- 【發(fā)布單位】福建省
- 【發(fā)布文號】閩政辦〔2007〕181號
- 【發(fā)布日期】2007-09-02
- 【生效日期】2007-09-02
- 【失效日期】--
- 【文件來源】福建省
- 【所屬類別】政策參考
福建省人民政府辦公廳轉發(fā)信息產業(yè)廳等部門關于推動我省動漫產業(yè)發(fā)展若干意見的通知
福建省人民政府辦公廳轉發(fā)信息產業(yè)廳等部門關于推動我省動漫產業(yè)發(fā)展若干意見的通知
(閩政辦〔2007〕181號)
各市,、縣(區(qū))人民政府,省人民政府各部門,、各直屬機構,,各大企業(yè),各高等院校:
省信息產業(yè)廳,、財政廳,、文化廳等部門制定的《關于推動我省動漫產業(yè)發(fā)展的若干意見》已經省人民政府同意,,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請結合實際認真組織實施,,共同推進我省動漫產業(yè)發(fā)展,。
福建省人民政府辦公廳
二○○七年九月二日
關于推動我省動漫產業(yè)發(fā)展的若干意見
信息產業(yè)廳 發(fā)展改革委 經貿委
教育廳 科技廳 財政廳 人事廳 文化廳
地稅局 廣電局 工商局 新聞出版局 國稅局
(二○○七年八月)
動漫產業(yè)是指以“創(chuàng)意”為核心,以動畫,、漫畫等為表現(xiàn)形式,,包含動漫圖書、報刊,、電影,、電視、音像制品,、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發(fā),、生產、出版,、播出,、演出和銷售,以及與動漫形象有關的服裝,、玩具,、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業(yè)。加快發(fā)展動漫產業(yè),,對于滿足人民群眾精神文化需求,,促進社會主義先進文化和未成年人思想道德建設,培育新的經濟增長點,,具有重要意義,。根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)財政部等部門關于推動我國動漫產業(yè)發(fā)展若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕32號)精神,結合我省實際,,現(xiàn)就推動我省動漫產業(yè)發(fā)展工作提出如下意見:
一,、明確動漫產業(yè)發(fā)展指導思想和目標任務
(一)指導思想。貫徹落實科學發(fā)展觀,,按照發(fā)展社會主義先進文化與構建和諧社會的要求,,大力弘揚中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德,加強未成年人的思想道德建設,,著力提高我省動漫自主研發(fā)和自主創(chuàng)新能力,,促進我省動漫產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,建立機制健全,、運行規(guī)范,、服務周到、指導有力的公平競爭機制,,逐步形成產業(yè)體系相對完整,、整體技術水平先進,、市場競爭有序、經濟社會效益顯著的產業(yè)發(fā)展格局,,使動漫產業(yè)成為我省信息服務業(yè)以及經濟社會發(fā)展新的增長點,。
(二)發(fā)展目標?!笆晃濉逼陂g,,我省動漫產業(yè)產值年均增長率超過50%,高于全國平均水平,。到2010年,,爭取建立2個國家級動漫產業(yè)基地;形成5~10家有實力,、上規(guī)模,、核心競爭力強、在全國有一定影響力,、年銷售收入1億元以上的動漫龍頭企業(yè),;培育10~20個全國知名動漫品牌。到2015年,,全省動漫創(chuàng)作數(shù)量大幅增加,、產品質量顯著提高、企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強,、動漫產業(yè)的總體水平位居全國前列,,動漫衍生品產業(yè)快速發(fā)展,,形成布局合理,、層次分明、核心突出,、分工明確的動漫產業(yè)鏈,。
二、積極采取措施,,鼓勵和扶持動漫產業(yè)發(fā)展
(一)統(tǒng)籌扶持資金,,積極鼓勵優(yōu)秀原創(chuàng)作品
積極爭取國家扶持動漫產業(yè)發(fā)展等專項資金的投入,統(tǒng)籌省級各有關專項資金,,用于扶持動漫產業(yè)基地和動漫公共服務平臺建設,、動漫作品研發(fā)創(chuàng)新以及對動漫企業(yè)和領軍人才的獎勵等,努力打造一批具有中國風格和國際影響的動漫產品,。
各地可根據(jù)具體情況,,對符合以下條件的我省原創(chuàng)動漫作品予以一定的獎勵:經國家有關部門批準正式上線運營的原創(chuàng)游戲、獲認定并推廣的益智類游戲,;被國家廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀動畫片,;獲得重大獎項的動漫原創(chuàng)作品,;在不同級別電視播出部門播出的動漫原創(chuàng)作品;被新聞出版總署推薦為“中國民族網絡游戲出版工程”的我省動漫原創(chuàng)作品,;在中央臺,、副省級及以上地方電視臺和在境外主流媒體首播的我省動畫原創(chuàng)作品。
(二)落實稅收政策,,降低企業(yè)創(chuàng)新風險
支持符合條件的動漫企業(yè)通過軟件企業(yè)認定,,申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產業(yè)發(fā)展的有關增值稅、所得稅優(yōu)惠政策,;動漫企業(yè)自主開發(fā),、生產動漫產品涉及營業(yè)稅應稅勞務的(除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外),,暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅,。享受上述優(yōu)惠政策的動漫產品和企業(yè)的范圍及管理辦法,按國家有關部門的規(guī)定執(zhí)行,。
經省級以上有關部門認定的企業(yè)自主開發(fā),、生產的動漫直接產品過程中,確需進口的商品可享受免征進口關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策,。具體免稅商品范圍及管理辦法按國家有關部門的規(guī)定執(zhí)行,。
將動漫產業(yè)納入全省高新技術產業(yè)發(fā)展的整體框架。支持符合條件的動漫企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定,,享受相關的稅收優(yōu)惠政策,。
(三)拓寬籌資渠道,加大投融資力度
鼓勵和支持自主創(chuàng)新型動漫企業(yè)在境內外融資上市或發(fā)行企業(yè)債券,,政策性銀行對符合條件的動漫企業(yè)要提供融資支持,,鼓勵各類資金通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產業(yè),。
政府相關部門,、行業(yè)協(xié)會和金融機構應盡快制定對創(chuàng)意、形象,、軟件等無形資產的評估標準,,鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構開展知識產權權利質押業(yè)務試點,。
(四)注重品牌帶動,,提升產業(yè)核心競爭力
省直各有關部門進一步促進資源的有效整合共享,加大對動漫原創(chuàng)作品,、核心技術研發(fā)和產業(yè)化的支持力度,,鼓勵和支持動漫企業(yè)進行科研成果和專利技術的就地轉化。
鼓勵和加強對動漫產品及形象的專利申請、商標注冊,、軟件產品登記,、著作權登記等工作;動漫產業(yè)適用自主創(chuàng)新產品政府采購辦法,,對動漫產業(yè)中的自主創(chuàng)新產品及品牌,,經有關部門認定后納入自主創(chuàng)新產品目錄的,采購部門實行優(yōu)先采購,;積極組織和引導相關企業(yè)制作反映我省歷史文化,、風景名勝、民間故事等方面的動漫作品,;支持省內企業(yè)對具有自主知識產權的動漫圖書,、報刊、音像制品和電子出版物等動漫產品及其衍生產品的出版和銷售,。
(五)完善產業(yè)鏈條,,加快培育動漫產業(yè)集群
積極培育和發(fā)展上規(guī)模、創(chuàng)新能力強的動漫骨干企業(yè),,扶持一批機制靈活,、創(chuàng)新活躍、特色鮮明的中小型動漫企業(yè),。通過龍頭企業(yè)的帶動,、示范和輻射,促進中小企業(yè)的發(fā)展,,形成大中小企業(yè)緊密配合,、專業(yè)分工與協(xié)作完善,具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群,。
推動動漫業(yè)界合作,,完善產業(yè)發(fā)展中制作、出版,、推廣,、交易、衍生產品開發(fā)等關鍵環(huán)節(jié),,加強與我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)(如服裝、玩具,、食品,、圖書等)的緊密結合,延伸動漫產業(yè)鏈,。鼓勵動漫企業(yè)運用科技手段,,與旅游、文化、教育等產業(yè)廣泛開展交流合作,,實現(xiàn)產業(yè)互動發(fā)展,。
(六)實施優(yōu)先策略,加強產業(yè)人才培養(yǎng)
按照市場需求和產業(yè)發(fā)展趨勢,,整合資源,,完善動漫人才培養(yǎng)成本分擔機制,積極利用高等教育,、成人教育,、現(xiàn)代遠程教育、職業(yè)培訓等多種模式培養(yǎng)各層次動漫人才,。鼓勵和支持我省高等院校開設動漫專業(yè),,完善相關專業(yè)課程的建設。鼓勵國內外高等院校,、科研機構,、企業(yè)和社會力量在我省建立動漫人才培養(yǎng)基地。通過產學研聯(lián)合辦學,,共建動漫教研和實踐基地,。充分發(fā)揮“6?18”、 “9?8”等展會平臺作用,,引進國外及臺港澳動漫項目,、技術、人才,。選派優(yōu)秀人員出國進修,,培養(yǎng)一批動漫產業(yè)發(fā)展所需的技術專業(yè)人才和國際復合型人才。舉辦創(chuàng)作比賽,,培養(yǎng)和引導公眾對動漫產品的創(chuàng)作興趣和消費習慣,,擴大我省動漫產品的影響。
(七)加快平臺建設,,完善產業(yè)支撐服務體系
依托福州和廈門軟件園,,加快建設福州和廈門兩個動漫產業(yè)基地,完善各項服務配套設施,,提高服務水平,,建設孵化器培育機制,為動漫初創(chuàng)企業(yè)提供必要的資源和服務,,降低創(chuàng)業(yè)成本,,提高創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵和支持有條件的設區(qū)市申報國家級動漫產業(yè)基地,。
發(fā)展改革,、科技、信息產業(yè)等部門要加大對動漫產業(yè)基礎性、關鍵共性技術的研發(fā)和產業(yè)化支持力度,,積極推動動漫公共服務平臺建設,。公共服務平臺可按優(yōu)惠價格或無償為企業(yè)提供技術支持和優(yōu)質服務,對院校,、企業(yè)已有的專業(yè)技術平臺,,鼓勵向其他企業(yè)開放。
(八)加大招商力度,,推動動漫產業(yè)的增量成長
加強我省動漫產業(yè)的對外宣傳工作,,積極發(fā)揮國內外動漫產業(yè)界閩籍人士的作用,帶動和吸引跨國企業(yè),、國內知名動漫企業(yè),、風險投資機構在我省創(chuàng)辦或投資動漫產業(yè)。
加強與臺灣動漫產業(yè)的合作和交流,,主動承接臺灣動漫產業(yè)的轉移,,大力吸引臺灣動漫企業(yè)和人才來我省創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展,,鼓勵和促進臺灣動漫企業(yè)和經營機構將開發(fā),、制作、加工,、培訓及營銷等業(yè)務部門外包和遷入我省,。
支持新辦動漫企業(yè)。對自帶大型動漫原創(chuàng)題材來我省創(chuàng)業(yè)或投資發(fā)展的企業(yè)或研發(fā)機構,,當?shù)卣梢暰唧w情況一次性給予一定的資金資助,。
(九)培育消費市場,拓展產業(yè)傳播和交流平臺
我省相關傳媒部門要優(yōu)先安排和增加我省動漫原創(chuàng)作品的出版,、刊載和播出比例,;支持我省廣電、報業(yè),、出版,、網絡等媒體單位與我省動漫企業(yè)合作;積極開發(fā)動漫形象相關衍生產品,,運用動漫作品開展精神文明宣傳,。
(十)支持產品出口,拓展海外市場
鼓勵動漫企業(yè)參與國際市場的競爭,,積極支持我省優(yōu)秀國產動漫作品到海外參展,。有關銀行可以為動漫企業(yè)出口動漫產品提供出口信貸支持。積極利用國家出口信用保險促進我省動漫產品的海外市場營銷,。
動漫產品出口企業(yè)按照國家有關規(guī)定享受出口退(免)稅政策,對動漫企業(yè)在境外提供勞務獲得的境外收入不征營業(yè)稅,境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣,。
(十一)加強市場監(jiān)管,,建立健全知識產權保護體系
各職能部門要規(guī)范市場主體、維護市場秩序,,鼓勵動漫作品進行著作權登記,,建立完善的版權交易和保護機制,加強對動漫行業(yè)的管理和監(jiān)督,,依法嚴厲打擊盜版,、仿制、走私,、“外掛”,、“私服”等侵權違法行為,創(chuàng)造公開,、公平,、公正的市場競爭環(huán)境。加強對引進動漫產品的審查,,確保動漫產品內容積極健康,。
三、加強組織領導,,引導行業(yè)自律
為進一步加強對漫產業(yè)發(fā)展工作的領導,,成立省動漫產業(yè)發(fā)展領導小組,負責組織推動我省漫產業(yè)發(fā)展工作,。省信息產業(yè)廳為領導小組組長單位,,省財政廳、發(fā)展改革委,、經貿委,、文化廳、科技廳,、教育廳,、人事廳、廣電局,、新聞出版局,、國稅局、地稅局,、工商局等相關部門為領導小組成員單位,。領導小組辦公室設在省信息產業(yè)廳,具體負責領導小組日常工作,。同時抓緊籌建省動漫行業(yè)協(xié)會,,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,,暢通企業(yè)之間、企業(yè)與政府的溝通渠道,,推動產業(yè)實現(xiàn)自我發(fā)展,、自我約束、自我完善,,避免不正當競爭,,保障和促進動漫產業(yè)健康有序發(fā)展。行業(yè)協(xié)會要在制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標準,、人才培養(yǎng)等方面提供支持服務,。各地也要成立相應的動漫產業(yè)發(fā)展領導小組和行業(yè)協(xié)會,共同推進我省動漫產業(yè)發(fā)展工作,。
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