• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]127號
• 【發(fā)布日期】2007-09-12
• 【生效日期】2007-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省綜治辦等部門關于加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省綜治辦等部門關于加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作意見的通知

(甘政辦發(fā)[2007]127號)





各市,、自治州人民政府，省政府有關部門：



 省綜治辦,、省公安廳等7部門《關于加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作的意見》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真組織實施,。



 二○○七年九月十二日





關于加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作的意見



 為認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號),、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)和中共中央社會治安綜合治理委員會辦公室、公安部,、國家發(fā)展改革委,、民政部、財政部,、建設部,、農(nóng)業(yè)部《關于印發(fā)〈加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作的指導意見〉的通知》(公通字〔2007〕34號)精神，現(xiàn)就加強我省新農(nóng)村建設消防工作,，提出如下意見,。

 一、指導思想

 以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,，全面貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神和省第十一次黨代會精神,，緊緊圍繞我省社會主義新農(nóng)村建設的總體戰(zhàn)略任務和《甘肅省消防事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》目標要求,，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，全面加強農(nóng)村消防工作,，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設,，構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

 二,、基本原則

 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、配套建設，保障消防工作與新農(nóng)村建設和諧發(fā)展,，農(nóng)村公共消防設施與新農(nóng)村公共基礎設施同步建設,；堅持預防為主,、綜合治理，強化農(nóng)民消防安全意識,，夯實農(nóng)村火災防控基礎,；堅持因勢利導、多元發(fā)展,，大力扶持創(chuàng)新示范單位,，積極推廣典型做法和先進經(jīng)驗；堅持因地制宜,，從實際出發(fā)開展農(nóng)村消防工作,。

 三、工作目標

 力爭“十一五”期間,，初步建立“黨委政府統(tǒng)一領導,、部門齊抓共管、村民委員會組織管理,、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機制,，實現(xiàn)農(nóng)民消防安全意識普遍增強，農(nóng)村消防工作責任制普遍落實,，公共消防設施趨于完善,，防火滅火體系基本健全，消防安全條件明顯改善,，防控火災能力明顯提高的目標,。

 四、工作任務

 (一) 全面落實農(nóng)村消防工作責任制,。

 1．切實加強對農(nóng)村消防工作的領導,。各級政府要將農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,，納入社會治安綜合治理體系建設,，作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設的重要內(nèi)容，建立健全消防工作管理,、責任,、保障、考評機制,，上級政府每年對下級政府農(nóng)村消防工作開展檢查,，落實獎懲?？h市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立消防安全工作領導小組,，具體落實消防安全責任制，編制和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊消防規(guī)劃,，加強多種形式消防隊伍和公共消防設施建設,，組織開展消防宣傳教育培訓、消防安全檢查及火災隱患整治等工作,。

 2．切實履行消防工作職責,。社會治安綜合治理部門要將農(nóng)村消防安全納入社會治安綜合治理防控體系建設。發(fā)改等部門在規(guī)劃農(nóng)村基礎設施項目時,，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設施需要,。建設部門要將公共消防設施建設納入村莊規(guī)劃，并督促落實,。農(nóng)業(yè)部門要結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，做好農(nóng)忙,、秋收和火災多發(fā)季節(jié)的消防安全工作,，配合有關部門宣傳用火、用電,、用氣安全常識,。民政部門要指導基層群眾自治組織做好農(nóng)村消防管理工作。公安派出所要切實加強對農(nóng)村消防工作的監(jiān)管,，查處違反消防法律法規(guī)行為,，督促消除火災隱患；公安消防部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所消防工作的指導,。

 3．切實履行組織管理職能,。村民委員會要建立消防安全管理組織，健全工作制度,，落實專(兼)職消防管理員,，具體抓好日常消防工作。要制定消防安全村規(guī)民約,，實行消防安全聯(lián)防制度,，開展消防安全宣傳和檢查、巡查,，及時消除火災隱患,，協(xié)助有關部門落實農(nóng)村老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護。要組建專(兼)職,、義務(志愿)消防隊伍,，加強管理和訓練，組織火災撲救,。要充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與消防建設和火災隱患整治工作的主動性和積極性,，組織群眾參與農(nóng)村消防工作。

 4．切實落實消防安全主體責任,。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè),、單位要按照國家消防法律法規(guī),，落實責任，加強管理,，定期對從業(yè)人員開展消防安全教育培訓,，建立消防組織，做到消防安全自查,、火災隱患自除,、消防安全責任自負。

 (二) 加強農(nóng)村公共消防設施建設,。

 1．編制消防規(guī)劃,。編制和修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn),、村莊,、國有農(nóng)場等總體規(guī)劃時，要按照國家有關消防法律法規(guī)和技術標準,，把消防安全布局,、消防車通道、消防水源,、消防通信,、消防裝備、多種形式消防隊伍建設等內(nèi)容納入編制和修訂內(nèi)容,。

 2．建設公共消防設施,。在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設農(nóng)村公路,、人畜飲水,、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村沼氣,、信息工程等農(nóng)村基礎設施時,，要按照因地制宜原則，綜合考慮消防安全需要,。對設有自來水管網(wǎng)的,，要按照標準安裝消火栓；對使用天然水源的,，要建設消防取水設施,。

 3．發(fā)展多種形式消防隊伍。按照《甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關于加快發(fā)展多種形式消防隊伍意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2006〕141號)關于“第一年打基礎,，第二年全面發(fā)展,，第三年鞏固提高”的總要求，到2009年年底前，35個無滅火力量的縣要建成政府專職消防隊,。到2010年年底前,，人口超過2萬、年GDP超過5億元的建制鎮(zhèn)組建政府專職消防隊,，其他建制鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)實際需要,，組建政府專(兼)職消防隊,，各村社組建成立群眾義務消防隊、志愿消防隊或治安聯(lián)防消防隊,。

 4．落實農(nóng)村消防工作經(jīng)費,。各級政府要按照擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍的要求，將農(nóng)村消防工作經(jīng)費列入財政預算,，逐步建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費保障機制,。同時，要充分調(diào)動社會和企業(yè)單位等參與新農(nóng)村建設消防工作的積極性,，捐助農(nóng)村消防公益事業(yè),，多渠道增加農(nóng)村消防工作經(jīng)費投入,。

 (三) 提高農(nóng)村火災防控水平,。

 1．強化消防宣傳教育培訓。各市州,、各有關部門要緊密結合農(nóng)村實際,，充分利用報刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡、文藝團體等資源,，開展突出農(nóng)村特色,、貼近農(nóng)民生活的消防知識宣傳教育，將農(nóng)村消防宣傳納入創(chuàng)建平安縣,、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),、平安單位、文明村鎮(zhèn),、評選文明戶等工作中,，培養(yǎng)健康的民俗民風和安全的生產(chǎn)生活方式。要結合文化,、科技,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，在農(nóng)村地區(qū)廣泛開展消防法律法規(guī)和消防安全知識宣傳教育活動，引導農(nóng)民樹立“生命至上,、安全第一”新風尚,，養(yǎng)成科學、文明的用火用電習慣,。尤其在農(nóng)作物收割季節(jié),、春節(jié)、元宵節(jié),、清明節(jié)和鄉(xiāng)村民俗活動期間,，要切實加強消防安全宣傳，提高農(nóng)民消防安全意識和自防自救能力,。

 2．整治火災隱患,。要組織對農(nóng)戶電氣線路、爐灶進行改造和規(guī)范,，推廣使用沼氣,，減少致災因素；對以易燃建筑材料為主體,、木結構建筑集中連片的村莊,，要結合村莊整治和人居環(huán)境改造開展治理，提高建筑耐火等級,，打通消防通道,，拓寬防火間距。要加強村莊,、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊單位的消防安全檢查,，大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場所火災隱患,。

 3．落實防范措施,。要嚴格對農(nóng)村新建、擴建工業(yè)建筑的消防安全審批,；加強對農(nóng)民新建房屋的消防監(jiān)管,，防止產(chǎn)生新的火災隱患。要針對不同地區(qū)自然環(huán)境,、建筑特點,、生活習慣，研制和推廣適合農(nóng)村地區(qū)的消防車,、消防泵等消防器材裝備,，提升農(nóng)村防控火災的水平。



省綜治辦

省公安廳

省發(fā)改委

省民政廳

省財政廳

省建設廳

省農(nóng)牧廳