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好律師> 法律法規(guī)庫> 政策參考> 龍巖市人民政府關(guān)于開展治理車輛外掛工作的實施意見
  • 【發(fā)布單位】龍巖市
  • 【發(fā)布文號】龍政辦〔2007〕179號
  • 【發(fā)布日期】2007-09-17
  • 【生效日期】2007-09-17
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】福建省
  • 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府關(guān)于開展治理車輛外掛工作的實施意見

龍巖市人民政府關(guān)于開展治理車輛外掛工作的實施意見

(龍政辦〔2007〕179號)




各縣(市,、區(qū))人民政府,市直有關(guān)單位:

經(jīng)市政府研究,,原則同意市交通局,、經(jīng)貿(mào)委等8個部門制訂的《關(guān)于開展治理車輛外掛工作的實施意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請認真貫徹執(zhí)行,。同時,為加強對我市車輛外掛工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo),,促進我市車輛外掛工作順利開展,,決定成立龍巖市開展治理車輛外掛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員名單如下:

組 長:鄧振春 (市政府副秘書長)

副組長:陳思書(市交通局副局長)

曾祥生(龍巖公路稽征處處長)

成 員:賴水梅(市經(jīng)貿(mào)委副主任)

林福昌(市財政局副局長)

王漢洪(市國稅局副局長)

王占熙(市地稅局副局長)

鄭 熒(市工商局副局長)

林龍章(市農(nóng)機總站調(diào)研員)

張子云(市公路局路政分局局長)

蔡利平(市交警支隊副支隊長)

袁 穎(市交通局科長)

曾招貞(龍巖公路稽征處副處長)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,,辦公室主任由龍巖公路稽征處副處長曾招貞同志兼任,。

附件:《關(guān)于開展治理車輛外掛工作的實施意見》

二○○七年九月十七日


關(guān)于開展治理車輛外掛工作的實施意見

為認真貫徹執(zhí)行《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳公安廳地稅局工商局關(guān)于繼續(xù)集中開展治理車輛非正常外掛工作方案的通知》(閩政辦[2006]號)和《省交通廳、經(jīng)貿(mào)委等關(guān)于在全省開展治理車輛外掛工作的通知》(閩交財[2007]38號)精神,,積極開展治理車輛外掛工作,,遏制稅費流失,維護運輸市場秩序,,促進公路規(guī)費征收,,結(jié)合我市實際,提出如下實施意見,。

一,、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以國家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策為依據(jù),,堅決治理和糾正車輛外掛行為,,鼓勵車戶依法繳納國家稅費,依法從事運輸活動,,規(guī)范全市涉車稅費征收秩序和公路運輸市場秩序,,促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,,為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)作出積極貢獻。

二,、工作目標

(一)工作原則

以縣(市,、區(qū))為單位組織開展治理車輛外掛工作,市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促落實,。一是堅持“地方政府領(lǐng)導(dǎo)、交通部門具體負責,、相關(guān)部門齊抓共管”的工作格局,;二是堅持以教育引導(dǎo)、鼓勵和勸返為主的原則,,努力督促外掛機動車主動轉(zhuǎn)回原籍,;三是堅持查糾并重、依法治理的原則,,重點是要規(guī)范稅費征收和執(zhí)法管理行為,,消除外掛車輛產(chǎn)生的利益誘因;四是堅持明確范圍,、區(qū)別對待的原則,,在積極治理外掛車輛的同時,切實保護在我市外籍車輛正??鐓^(qū)流動的合法權(quán)益,。

(二)工作目標

通過一年左右的集中整治,有效遏止和糾正機動車外掛現(xiàn)象,,嚴厲打擊各種逃漏繳國家稅費的不法行為,,進一步規(guī)范涉車稅費征收管理,加快建立公平,、有序的公路運輸市場秩序和經(jīng)濟運行秩序,。

三、工作措施及要求

(一)正確界定外掛車輛

外掛車輛是指我市機動車所有人(含實際經(jīng)營人)的車輛在市內(nèi)長期(一般在3個自然月以上)從事經(jīng)營運輸,,但車籍在省外注冊登記并繳納公路養(yǎng)路費等國家稅費的載貨類機動車,。

外掛車輛一般具有以下表現(xiàn)形式:

1、機動車的車籍地,、養(yǎng)路費等稅費繳納地與其實際所有人(含實際經(jīng)營人)的戶籍地不一致,。

2,、機動車長期在市內(nèi)使用,但未按規(guī)定辦理調(diào)駐手續(xù),。

3,、機動車在車籍地實際繳納的各種費稅較我省同類車輛明顯偏低,也低于車籍地正常征收標準,。

4,、由本省轉(zhuǎn)往費稅征收標準或?qū)嶋H執(zhí)行標準較低的外省注冊登記,但機動車實際所有人(含實際經(jīng)營人)及其住所地和機動車主要停放地未發(fā)生變化,。

具有上述表現(xiàn)形式之一的車輛,,可認定為外掛車輛。

(二)廣泛開展宣傳活動

全市各地,、各有關(guān)部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H,,通過召開新聞發(fā)布會,在新聞媒體發(fā)布公告以及在車輛集散地,、公路收費站、治超檢測站,、貨源集散地及其它涉車稅費窗口發(fā)放宣傳單,,或登門上戶、召開座談會等多種形式,,宣傳國家治理車輛外掛的有關(guān)政策措施,。要重點圍繞車輛外掛的危害、治理的意義,、治理措施以及養(yǎng)路費征收管理政策等法律法規(guī),,多形式、多層次地開展宣傳工作,,動員和督促外掛車輛主動按時轉(zhuǎn)籍糾正,。

(三)積極開展外掛車輛提醒告知與勸返工作

各縣(市、區(qū))交通部門要會同公安,、工商,、地稅、物價,、經(jīng)貿(mào),、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)等有關(guān)部門,對本區(qū)域內(nèi)的外掛車輛進行摸底和排查,。在摸底和排查過程中,,應(yīng)同步開展調(diào)查取證工作。對符合外掛車輛認定標準的車輛,,要通過送達通知書,、媒體公告等方式,,提示或告知車主辦理轉(zhuǎn)籍。外掛車輛因故不能轉(zhuǎn)籍的,,要按規(guī)定辦理調(diào)駐手續(xù),。

(四)明確職責,集中開展專項整治活動

1,、交通部門

(1)交通部門與各部門加強信息交換與共享,,并對外掛車輛實施跟蹤管理。以各種拖,、欠,、逃、漏繳稅費和外掛車輛為重點,,大力開展公路規(guī)費等國家稅費繳納情況的監(jiān)督檢查活動,。

(2)公路稽征部門對拖、欠,、逃,、漏繳(包括未按規(guī)定的征收標準、征收計量和征收政策繳納)國家規(guī)費的外掛車輛,,要嚴格按照規(guī)定足額追繳,;在路上查獲的外掛車輛一律按我省征費標準全額征收公路規(guī)費;對逃費,、漏費的外掛車輛應(yīng)銜接征費并予處罰,;對車籍暫時無法遷回本省的外掛車輛和調(diào)駐車輛,如車主主動到稽征所登記繳費,,可享受本省在籍車輛繳費待遇,。

(3)路政管理部門要把治理車輛外掛納入反超限工作內(nèi)容,加大路面執(zhí)法力度,。對外掛車輛違法超限運輸?shù)?,要依法實行卸載、處罰,、收取公路損壞賠補償費“三管齊下”措施,,并按省里規(guī)定的上限處罰與賠補償幅度,依法實施嚴格重罰,。

(4)運輸管理部門要加大稽查力度,,打擊外掛車輛擾亂運輸市場秩序的行為。對違法經(jīng)營行為要依照《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定,,予以從重處罰,。對于以逃費為目的的車輛外掛行為,應(yīng)予以制止。要督促機動車維修企業(yè)和綜合性能檢測機構(gòu)為外掛車輛回遷提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。承擔車輛強制二級維護作業(yè)的機動車維修企業(yè)在確保維修質(zhì)量的前提下,,應(yīng)盡量縮短維護時間。車輛二級維護費包含二級維護竣工質(zhì)量檢測費,,維修企業(yè)或機動車綜合性能檢測機構(gòu)進行二級維護竣工質(zhì)量檢測時,,所需檢測費用(包括初檢費和復(fù)檢費)應(yīng)由承修企業(yè)承擔,不得向車主再次收取,。

(5)公路通行費征收管理部門應(yīng)嚴格按照征費計量規(guī)定征收外掛車輛通行費,,不允許其購買月票通行。

(6)高速公路管理部門要支持協(xié)助相關(guān)部門治理外掛車輛,,配合公路稽征執(zhí)法人員在高速公路服務(wù)區(qū),、收費區(qū)對外掛車輛進行稽查。

2,、工商部門

(1)各級工商行政管理部門要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),,加強對運輸企業(yè)及個體工商經(jīng)營者的登記監(jiān)管,把好市場準入關(guān),,堅決取締無照經(jīng)營,。

(2)對涉及非法車輛改裝和車輛維修企業(yè)、中介行業(yè)加強監(jiān)管,,對違反工商行政管理法規(guī)的行為要依法予以查處,。

3、地稅部門

(1)各地方稅務(wù)機關(guān)嚴格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于貨物運輸業(yè)若干稅收問題的通知》(國稅發(fā)[2004]88號)精神,,對從事貨運業(yè)代開票納稅人到地稅窗口開票,必須按稅收政策規(guī)定征收各項稅費,,并及時解繳入庫,。

(2)各地方稅務(wù)機關(guān)要與公安、交通,、工商行政管理等部門在信息共享的基礎(chǔ)上,,加強對車輛外掛代理中介組織監(jiān)管,對其稅收繳納情況進行監(jiān)管,,加大對外掛車輛偷逃稅的懲罰力度,,清查外掛車輛的異地經(jīng)營情況。在清理整頓中,,對在本地從事經(jīng)營的外掛車輛要嚴格按照稅收法律,、法規(guī)的規(guī)定征收稅款,并加大對外掛車輛偷逃稅的懲罰力度,,發(fā)現(xiàn)違法行為,,堅決予以處理。

4,、公安部門

(1)符合車回遷落籍入戶條件的,,公安交通車輛管理部門要設(shè)立綠色通道,,簡化辦事流程,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),,及時辦結(jié),;對成批轉(zhuǎn)回的,可預(yù)約上門辦理,。

(2)依法查處擅自改變機動車已登記的結(jié)構(gòu),、構(gòu)造或者特征和車輛技術(shù)狀況與國標7258-2004及相關(guān)標準要求不符的外掛車輛。

(3)強化路面監(jiān)控,,依法打擊外掛車輛用假牌,、假證、無牌,、無證和超載等違法違規(guī)行為,。

5、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門

(1)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)管理部門要簡化辦事流程,,推行便民措施,,及時為轉(zhuǎn)籍拖拉機辦理有關(guān)手續(xù)提供便利條件。

(2)清理整治期間,,對符合我省注冊登記條件的拖拉機,,經(jīng)檢驗合格后,辦理轉(zhuǎn)入手續(xù),;對不符合我省注冊登記條件的多功能拖拉機,、拖拉機變型運輸機,按無牌無證處理,。

(3)加強對道路外鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村道和田間、場院的安全監(jiān)管,,依法打擊拖拉機使用假牌,、假證、無牌無證,、違法載人和超載行駛等違法違規(guī)行為,,配合公安交警部門做好道路上拖拉機查處工作。

四,、加強政策引導(dǎo),,優(yōu)化運營環(huán)境,鼓勵外掛回遷

(一)凡在2007年9月1日至2008年3月31日期間主動辦理回遷我市的外掛車輛,,各縣(市,、區(qū))可給予適當?shù)莫剟睢?

(二)各級金融機構(gòu)應(yīng)對規(guī)范組建的貨運公司因發(fā)展運力,吸引外掛車回遷落籍需要融資提供貸款支持;貨運公司應(yīng)按商業(yè)銀行要求辦理具體手續(xù),。

(三)凡按規(guī)定規(guī)范組建的貨運公司,,稅務(wù)部門按國家有關(guān)規(guī)定給予最低稅收優(yōu)惠。

(四)對規(guī)范組建的貨運公司公路稽征部門給予兩年(2007年,、2008年)車輛包繳公路養(yǎng)路費優(yōu)惠扶持,,具體優(yōu)惠比率按省公路稽征局確定的標準執(zhí)行。

(五)凡涉及地方政府自行出臺的副食品調(diào)節(jié)基金,、農(nóng)村教育附加費等涉車收費項目應(yīng)進行清理,,予以取消。

五,、實施步驟和時間要求

全市治理車輛外掛工作從本實施意見下發(fā)之日起開始,,力爭于2008年6 月底前完成。主要分三個階段:

(一)宣傳籌備階段,。從本實施意見下發(fā)之日起至2007年9月30日,。各縣 (市、區(qū))要根據(jù)本方案研究制定具體的工作意見,,大力開展宣傳活動,,組織實施外掛車輛的排查摸底和提醒勸返等工作。同時按照國辦發(fā)[2003]103號文件的要求,,調(diào)整和規(guī)范稅費征收有關(guān)政策,。

(二)集中整治階段。從2007年9月30日起至2008年3月31日,。各有關(guān)部門要按照工作職責,,集中時間和人員,對本轄區(qū)的外掛車輛從稅費繳納,、車輛管理,、工商管理等多個環(huán)節(jié),全面開展清查和懲處,;同時,對違反國家政策和規(guī)定,,繼續(xù)或變相實行稅費“優(yōu)惠征收”,、提供特別“上門服務(wù)”的單位要及時查處,并追究其負責人的責任,。

(三)總結(jié)階段,。從2008年4月1日至2008年6月30日。各縣(市,、區(qū))要認真進行總結(jié),,并將本地治理工作情況及時上報市交通局,然后會同有關(guān)部門,就治理車輛外掛工作等情況,,組織檢查驗收工作,。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。在全市開展外掛車輛整治活動是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,、保障道路交通安全的重要措施,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的實際需要,。各縣(市,、區(qū))政府要充分認識這項工作的重要性、緊迫性,、艱巨性和復(fù)雜性,,把治理車輛外掛作為一項重點工作進行專題部署。制定本轄區(qū)治理工作方案,,抓好本轄區(qū)治理工作的組織和實施,。

(二)加強調(diào)研和督辦工作力度。各有關(guān)部門要認真研究解決整治工作中遇到的實際困難和問題,,及時完善工作方案,。特別是要加強對各級執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理,提高執(zhí)法水平,,規(guī)范執(zhí)法行為,,避免出現(xiàn)“三亂”行為,確保整治工作順利開展和取得成效,。

(三)加強信息通報與溝通工作,。各部門在集中整治工作期間,要嚴格實行信息報告制度,,加強信息溝通與交流,。對治理期間群眾反映的問題,要及時研究和解決,,避免事態(tài)擴大,。重大事項還要及時向上級主管部門報告。

龍巖市交通局 龍巖市經(jīng)貿(mào)委

龍巖市公安局 龍巖市財政局

龍巖市國稅局 龍巖市地稅局

龍巖市工商局 龍巖市農(nóng)機總站

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