• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號】南京市人民政府令第237號
• 【發(fā)布日期】2005-02-01
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定

南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定

(南京市人民政府令第237號)





 《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》已經(jīng)2005年1月5日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2005年3月1日起施行,。



市長蔣宏坤

二OO五年二月一日






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，保障工程施工順利進(jìn)行,，提高安全生產(chǎn)和文明施工水平,，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)城市環(huán)境,、衛(wèi)生,，根據(jù)《
中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 在本市市區(qū)進(jìn)行工程施工活動以及對工程施工活動實(shí)施行政監(jiān)督的有關(guān)單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。




第三條 本規(guī)定所稱的工程施工現(xiàn)場,，是指進(jìn)行土木工程、建筑工程,、市政工程,、裝飾裝修工程、建(構(gòu))筑物拆除,、設(shè)備安裝,、管線敷設(shè)和園林綠化等施工活動占用的場地。




第四條 南京市建設(shè)委員會是本市工程施工現(xiàn)場管理,、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)的主管部門。



 市政公用,、建工,、市容,、環(huán)保,、規(guī)劃、園林,、房產(chǎn),、交通、水利,、公安,、城管行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好工程施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。




第五條 工程施工應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，不得損害社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。



 任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的工程施工活動,。



 第六條鼓勵在工程施工中采取先進(jìn),、科學(xué)的施工技術(shù)，使用安全的防護(hù)設(shè)施,，推進(jìn)施工現(xiàn)場的規(guī)范化,、科學(xué)化管理，提高施工現(xiàn)場管理水平,。



 對在施工現(xiàn)場管理工作中做出顯著成績的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。




第二章 一般規(guī)定




第七條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)分別依法辦理施工許可,、勞動合同等手續(xù)后,，工程項(xiàng)目方可開工。施工現(xiàn)場的范圍,，以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程用地,、臨時用地、臨時占用道路范圍為準(zhǔn),。




第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工單位提供必需的安全作業(yè)環(huán)境和相應(yīng)的地下設(shè)施資料,，并保持資料的真實(shí)、完整,、準(zhǔn)確,。



 建設(shè)單位不得違反合同約定壓縮工期、降低標(biāo)準(zhǔn),、干預(yù)施工單位正常的現(xiàn)場管理工作,。對違反合同約定的，施工單位有權(quán)拒絕,。




第九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和監(jiān)理合同的約定,，履行工程建設(shè)中現(xiàn)場管理的監(jiān)督職責(zé)。




第十條 實(shí)行總承包的工程施工現(xiàn)場,，由總承包單位負(fù)責(zé)實(shí)施統(tǒng)一管理,；分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場的管理。



 工程項(xiàng)目依法發(fā)包給多個施工單位的,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,；建設(shè)單位委托其中一個施工單位統(tǒng)一管理施工現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)在合同中載明,，明確管理責(zé)任,、費(fèi)用、并書面通知其他施工單位,。



 第十一條建設(shè)單位必須依法保證施工現(xiàn)場管理所需要的費(fèi)用,。



 施工現(xiàn)場管理中產(chǎn)生的安全施工、文明施工,、施工臨時用地等有關(guān)費(fèi)用必須列入工程概算,。安全施工、文明施工措施費(fèi)在招標(biāo)投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)列為不可競爭費(fèi),，在建設(shè)工程施工招標(biāo)中單列,。在工程發(fā)包過程中，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取,，不得任意降低計(jì)取標(biāo)準(zhǔn),。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全施工、文明施工措施費(fèi)優(yōu)先支付給施工單位。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用,，不得挪作他用,。




第十二條 環(huán)境污染防治、文明施工措施應(yīng)當(dāng)納入施工單位編制的工程施工組織設(shè)計(jì),。建設(shè)單位或者監(jiān)理單位在審核施工組織設(shè)計(jì),、工程造價時，應(yīng)當(dāng)審核文明施工措施等有關(guān)費(fèi)用能否滿足施工現(xiàn)場管理需要,。工程實(shí)行總承包和分包的,，由總承包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)，分包單位負(fù)責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計(jì),。



 工程施工必須按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行,，因施工需要對施工組織設(shè)計(jì)修改的，需報經(jīng)原審核單位審核同意,。




第十三條 施工現(xiàn)場的主要出入口處應(yīng)當(dāng)懸掛現(xiàn)場平面布置圖,、公示工程有關(guān)情況的標(biāo)牌。



 標(biāo)牌公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含規(guī)劃許可證,、施工許可證的批準(zhǔn)文號,；消防、安全生產(chǎn),、文明施工和環(huán)境衛(wèi)生防治措施,；標(biāo)明工程項(xiàng)目、建設(shè)單位,、設(shè)計(jì)單位,、監(jiān)理單位,、施工單位名稱,；項(xiàng)目經(jīng)理姓名、聯(lián)系,、監(jiān)督電話和開竣工日期,。



 第十四條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)封閉，周邊必須圍擋,，圍擋高度不得低于1.8米,；機(jī)場、碼頭,、車站,、廣場以及市區(qū)內(nèi)影響市容景觀的施工現(xiàn)場的圍擋不得低于2.5米。使用的材料應(yīng)當(dāng)保證圍擋堅(jiān)固,、美觀和整潔,，色彩一般應(yīng)與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 圍擋不得用于擋土、承重,。因特殊情況不能進(jìn)行圍擋,，或者因安全需要圍擋確需低于規(guī)定高度的，應(yīng)當(dāng)采取必要的隔離措施并設(shè)置警示標(biāo)志,。




第十五條 安裝機(jī)械設(shè)備,、堆放材料、設(shè)置臨時設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合施工總平面圖的要求,。



 施工單位不得擅自改變臨時設(shè)施的使用性質(zhì)。工程竣工后,，臨時設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時拆除,、清理與平整現(xiàn)場。



 施工現(xiàn)場內(nèi)的各類建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。




第十六條 施工中發(fā)現(xiàn)文物或異常地質(zhì)影響施工安全的,，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè),，保護(hù)現(xiàn)場，并及時向建設(shè)單位和有關(guān)行政主管部門報告,。




第十七條 工程施工現(xiàn)場設(shè)專人接待居民來訪,，及時依法妥善處理居民反映的問題，維護(hù)施工現(xiàn)場的正常秩序,。




第十八條 市區(qū)范圍內(nèi)已建成的城市道路上敷設(shè)管線,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用非開挖技術(shù)進(jìn)行施工。




第三章 環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生管理



 第十九條施工單位在工程施工時應(yīng)當(dāng)采取下列防止環(huán)境污染的措施：



 (一)硬化處理現(xiàn)場地表,、平整場地,、設(shè)置排水設(shè)施，確保地表無大面積積水,，保持施工現(xiàn)場場容整潔,；



 (二)設(shè)置沉淀池，妥善處置泥漿,、廢水排放,；



 (三)遮蓋或者在庫房內(nèi)存放易產(chǎn)生揚(yáng)塵的水泥、砂石等物料,；



 (四)分類堆放建筑垃圾和生活垃圾并及時清運(yùn),；



 (五)集中堆放工程渣土并及時密閉清運(yùn)。未清運(yùn)的,，及時覆蓋,、固化,、灑水，不得裸露,；



 (六)施工現(xiàn)場進(jìn)出口設(shè)置清理設(shè)施,，清洗進(jìn)出的車輛，凈車出場,。設(shè)置的沖洗臺長不得少于6米,，寬不得少于4米；



 (七)妥善保管現(xiàn)場存放油料,、化學(xué)用品,、外加劑，防止?jié)B漏或者危害,。




第二十條 工程施工應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砼及預(yù)拌砂漿,。



 主城、新市區(qū)范圍內(nèi)的工程施工現(xiàn)場,，不得使用現(xiàn)場攪拌砼,、現(xiàn)場拌石灰土和二灰結(jié)石。一次性使用砂漿2立方米以上的,，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿,。




第二十一條 醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū),、居民區(qū)等區(qū)域,、除搶險、搶修外,，在夜間(22時至次日6時)不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè),。因生產(chǎn)工藝要求或者因特殊需要須晝夜連續(xù)作業(yè)的，施工單位必須依法報環(huán)境保護(hù)行政管理部門審批,。



 在中考,、高考等特定時期，市環(huán)境保護(hù)行政管理部門可以規(guī)定禁止施工作業(yè)的時間和區(qū)域,。



 施工影響周邊居民生活的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位做好周邊居民工作，在開工前2日內(nèi),，將施工作業(yè)情況告知附近居民。




第二十二條 工程施工應(yīng)當(dāng)使用低噪聲設(shè)備,。對產(chǎn)生噪聲,、振動的施工設(shè)備和機(jī)械，應(yīng)當(dāng)采取消聲,、減振,、降噪措施,。



 從事電焊作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取措施防治電弧光污染,。




第二十三條 工程施工單位不得有下列行為：



 (一)凌空拋撒或者向建筑物外拋擲垃圾建筑垃圾,、廢棄物；

 (二)直接將泥漿,、廢水排入城市排水設(shè)施或者河流,；

 (三)將有毒有害廢棄物作土方回填；

 (四)熔融瀝青或者焚燒油氈,、橡膠,、塑料、皮革,、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒,、有害煙塵和氣體的物質(zhì)；

 (五)熱水鍋爐,、炊事爐灶使用高污染燃料,；

 (六)其他嚴(yán)重污染環(huán)境的行為。




第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供安全,、衛(wèi)生的作業(yè)環(huán)境：



 (一)施工作業(yè)區(qū)與辦公,、生活區(qū)分開設(shè)置；

 (二)建立生活衛(wèi)生責(zé)任制,，膳食,、飲水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

 (三)職工宿舍的衛(wèi)生,、通風(fēng),、照明設(shè)備良好，有必要的更衣,、盥洗設(shè)施,；

 (四)專人負(fù)責(zé)清掃保潔工作，設(shè)置的臨時廁所等衛(wèi)生設(shè)施符合市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),；

 (五)備有防暑降溫,、防寒防滑防護(hù)用品。




第二十五條 申請?zhí)幹媒ㄖ?、工程渣土,，必須具備以下條件，并到市市容行政管理部門辦理核準(zhǔn)手續(xù),，按照國家有關(guān)規(guī)定繳納處置費(fèi)：



 (一)提交書面申請(含處置數(shù)量,、時間、地點(diǎn))和建筑垃圾分類處置的方案,；

 (二)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、工程項(xiàng)目施工許可證,、工程施工圖紙以及合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證,；

 (三)運(yùn)輸車輛具備密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置,；

 (四)具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全,、質(zhì)量和保養(yǎng)措施,，并得到有效執(zhí)行。




第二十六條 運(yùn)輸建筑垃圾,、工程渣土的車輛,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用全密閉運(yùn)輸裝置,，實(shí)施全密閉運(yùn)輸,。運(yùn)輸途中不得拋撒滴漏及車輪帶泥污染道路。



 建筑垃圾,、工程渣土,，應(yīng)當(dāng)按照市市容行政管理部門規(guī)定的時間、方式,、地點(diǎn)清運(yùn)處置,，不得私自傾倒。



 因施工需要回填建筑垃圾,、工程渣土的,，應(yīng)當(dāng)向市市容行政管理部門申報登記，經(jīng)登記后由市市容行政管理部門會同有關(guān)單位統(tǒng)一調(diào)劑,。




第四章 安全管理




第二十七條 從事房屋建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前攜帶中標(biāo)通知書或者施工合同,、安全技術(shù)措施方案到市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)。




第二十八條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),。




第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。



 進(jìn)入施工現(xiàn)場的管理人員和操作人員應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),，持證上崗,。未經(jīng)施工單位同意，其他人員不得擅自進(jìn)入工程施工現(xiàn)場,。



 從事特種技術(shù)崗位工種的,，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)資格。



 施工現(xiàn)場用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程,。




第三十條 工程總承包單位對進(jìn)入施工現(xiàn)場的大型施工機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一管理,。大型施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可使用,。




第三十一條 下列工程應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,，在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核,，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人,、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后，方可實(shí)施：



 (一)樁基工程,；

 (二)塔吊,、外用電梯、物料提升機(jī)等起重機(jī)械的安裝,、拆卸,；

 (三)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修；

 (四)建(構(gòu))筑物的拆除,；

 (五)其他危險性較大的工程,。




第三十二條 建(構(gòu))筑物拆除施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。



 拆除(構(gòu))筑物,，拆除現(xiàn)場的周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔,，并按照拆除的要求劃定危險區(qū)域，設(shè)置警戒和明顯的警示標(biāo)志,。建(構(gòu))筑物承重結(jié)構(gòu)的拆除還應(yīng)當(dāng)指定專人指揮,。



 建(構(gòu))筑物拆除作業(yè)不得采取立體交叉方式。房屋拆除施工現(xiàn)場必須配備灑水設(shè)施,。拆除房屋產(chǎn)生較大粉塵的,，必須做到邊拆房、邊灑水,。




第三十三條 在居民密集點(diǎn),、交通要道附近施工，鼓勵采用新型工藝安裝腳手架,。腳手架應(yīng)當(dāng)采用全封閉圍護(hù),，并搭設(shè)防護(hù)隔離棚。



 設(shè)置的腳手架影響通行的,，必須設(shè)置行人,、機(jī)動車安全通道。腳手架應(yīng)當(dāng)與被拆除物同步拆卸,。




第三十四條 工程施工對毗鄰建筑物,、構(gòu)筑物、樹木和環(huán)境可能造成破壞的,，建設(shè)單位,、施工單位必須制定應(yīng)急救援預(yù)案，采取必要的安全防護(hù)措施,。




第三十五條 施工時應(yīng)當(dāng)符合下列文明施工要求：

 (一)采取安全,、可靠的方法進(jìn)行地下開挖施工,，不得損壞地下設(shè)施；

 (二)遵守安全操作規(guī)程,，不得違章指揮,、違章作業(yè)；

 (三)建立防火管理責(zé)任制度,，配備符合規(guī)范的消防設(shè)施,，并保持完好的備用狀態(tài)；

 (四)采取必要的防盜措施,，做好施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作,。



 施工造成依法敷設(shè)的管線損壞的，由管線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修恢復(fù),，施工單位應(yīng)當(dāng)賠償管線產(chǎn)權(quán)單位的損失,。




第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工中從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付保險費(fèi),。




第五章 罰則




第三十七條 違反本辦法規(guī)定的,，由各建設(shè)行政管理部門、環(huán)保,、交通,、水利、城管行政執(zhí)法部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正,；對有下列第(一)至第(四)項(xiàng)行為之一的,，可處以200元以上3000元以下罰款；對有下列第(五)至第(九)項(xiàng)行為之一的,，可處以500元以上10000元以下罰款,；對有第(十)、第(十一)項(xiàng)行為的,，可處以2000元以上30000元以下罰款：



 (一)未按規(guī)定懸掛現(xiàn)場平面布置圖,、公示工程有關(guān)情況的；

 (二)安裝機(jī)械設(shè)備,、臨時設(shè)施,、堆放材料不符合施工總平面圖要求的；

 (三)未按規(guī)定排放泥漿的,；

 (四)未按規(guī)定實(shí)施全密閉運(yùn)輸建筑垃圾,、工程渣土的；

 (五)未按規(guī)定辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)的,；

 (六)施工造成敷設(shè)的地下管線損壞的,；

 (七)未按規(guī)定提供施工現(xiàn)場安全施工、文明施工措施費(fèi)的；

 (八)違反規(guī)定使用現(xiàn)場攪拌砼,，預(yù)拌砂漿,、現(xiàn)場拌石灰土和二灰結(jié)石的；

 (九)敷設(shè)管線未按規(guī)定采用非開挖技術(shù)的,；

 (十)處置建筑垃圾,、工程渣土未辦理手續(xù),、回填渣土未申報登記或者處置量申報不實(shí)的,；

 (十一)使用圍擋擋土、承重的,。



 各職能部門在實(shí)施處罰時,，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定設(shè)定的處罰幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實(shí),、情節(jié),、危害程度，制定實(shí)施處罰的具體標(biāo)準(zhǔn),。



 市建設(shè)委員會可以依法將其職責(zé)范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場管理的行政處罰權(quán)委托給市建筑工程局和市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)實(shí)施,。




第三十八條 違反本規(guī)定，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三十九條 各建設(shè)行政管理部門,、環(huán)保,、交通、水利,、城管行政執(zhí)法部門在施工現(xiàn)場管理,、行政執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：



 (一)對施工單位執(zhí)行相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章情況進(jìn)行檢查；

 (二)查閱施工現(xiàn)場文明施工,、安全施工的有關(guān)資料,；

 (三)發(fā)現(xiàn)工程施工違反本規(guī)定的，有權(quán)責(zé)令限期改正,；

 (四)受理對施工現(xiàn)場管理的投訴,，并負(fù)責(zé)查處。



 執(zhí)法人員進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查時,，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。




第四十條 任何單位和個人對工程施工活動中的傷亡事故及安全隱患有權(quán)舉報和投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)受理查處,，并將有關(guān)查處情況告知舉報,、投訴人。對不屬于本部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)通知有關(guān)主管部門,。




第四十一條 施工單位在工程現(xiàn)場施工中被行政處罰的，應(yīng)當(dāng)記入其企業(yè)信用管理手冊,，作為企業(yè)不良行為由各有關(guān)行政管理部門定期向社會公布,。



 施工單位被行政處罰的，其從事的工程項(xiàng)目不得授予安全,、現(xiàn)場管理先進(jìn)單位或者個人等榮譽(yù)稱號,。




第四十二條 行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督管理部門的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、貪贓枉法的，或者不依法履行職責(zé)的,，由所在單位或者監(jiān)察部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十三條 浦口區(qū)(江北)新市區(qū),，六合區(qū)雄洲鎮(zhèn)及南京沿江工業(yè)開發(fā)區(qū)、南京市化學(xué)工業(yè)園區(qū),，江寧東山新市區(qū),、祿口鎮(zhèn)、湯山鎮(zhèn),、麒麟鎮(zhèn),、方山教育功能區(qū)等范圍以外地區(qū)的工程施工現(xiàn)場管理參照本規(guī)定執(zhí)行。



 高淳縣,、溧水縣人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定工程施工現(xiàn)場管理的實(shí)施辦法,。



 居民個人住宅裝飾裝修工程施工現(xiàn)場管理不適用本規(guī)定。




第四十四條 本規(guī)定自2005年3月1日起施行,。