• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號】莆政辦〔2007〕170號
• 【發(fā)布日期】2007-09-24
• 【生效日期】2007-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局、糾風辦,、交通局關于開展集中清理違規(guī)減免車輛通行費工作意見的通知

莆田市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局,、糾風辦、交通局關于開展集中清理違規(guī)減免車輛通行費工作意見的通知

(莆政辦〔2007〕170號)





各縣（區(qū)）人民政府（管委會）,，市政府各單位,、各直屬機構(gòu)、各高等院校：



 莆田市監(jiān)察局,、市糾風辦,、市交通局《關于開展集中清理違規(guī)減免車輛通行費工作的意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 二OO七年九月二十四日





 關于開展集中清理違規(guī)減免車輛通行費工作的意見



 市監(jiān)察局 市糾風辦 市交通局



 （2007年9月）



 根據(jù)國家監(jiān)察部、國務院糾風辦,、交通部印發(fā)的《關于進一步開展清理違規(guī)減免車輛通行費工作的通知》（監(jiān)發(fā)[2007]3號）和福建省監(jiān)察廳,、省政府糾風辦、交通廳的通知精神，在全省范圍內(nèi)集中開展清理特權(quán)車,、人情車,、糾正違規(guī)減免車輛通行費工作。為確保這項工作取得明顯成效,，結(jié)合我市實際,，提出方案如下：



 一、清理工作的目標和政策界限



 （一）工作目標



 根據(jù)省監(jiān)察廳,、省政府糾風辦,、交通廳《關于開展集中清理違規(guī)減免車輛通行費工作的通知》（閩監(jiān)發(fā)[2007]4號）精神，按照“政府統(tǒng)一領導,、部門加強監(jiān)管,、依法規(guī)范征收、杜絕違規(guī)收費”的總體要求,，力爭在今年年底前,，全面糾正我市普通公路收費站違規(guī)減免車輛通行費現(xiàn)象，做到依法,、依規(guī)征收車輛通行費,。對我市各級黨政機關自行出臺的與《公路法》、《收費公路管理條例》等法律法規(guī)相抵觸的各類文件進行全面清理,，及時查處違法違規(guī)違紀減免行為,。同時，要建立治理工作的長效機制,，堅決防止違規(guī)減免車輛通行費現(xiàn)象反彈,。



 （二）政策界限



 根據(jù)《公路法》、《收費公路管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,，下列幾類車可依法享受收費公路車輛通行費減免政策；



 1,、軍隊車輛,；



 2、武警部隊車輛,；



 3,、公安機關在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標志的制式警車,；



 4,、經(jīng)國務院交通主管部門或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準執(zhí)行搶險救災任務的車輛,；



 5、進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛,；



 6,、在國家規(guī)定的綠色通道上運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準，可享受通行費減免政策的車輛,。



 我市按上述政策規(guī)定,，公布全市普通公路減免征車輛明細表。市監(jiān)察局,、市政府糾風辦和市交通局要嚴格按照上述范圍,，審核確定我市區(qū)域依法享受收費公路車輛通行費減免政策的車輛范圍。凡在上述車輛通行費減免范圍明細表以外,，依然違規(guī)享受車輛通行費減免的車輛,，以及我市各部門自行出臺的與上述政策規(guī)定相抵觸的有關文件，均屬于本次要清理和糾正的范圍,。



 二,、清理工作的方式和步驟



 清理工作按照“自上而下、條塊結(jié)合,、自查自糾與重點抽查相結(jié)合”的方式,。分三個階段進行。



 （一）自查自糾階段（2007年9月中旬以前）,。全市各普通公路收費站要對照省里公布車輛通行費減免范圍明細表,，對我市轄區(qū)內(nèi)的車輛進行一次全面排查（見附件1），凡在明細表規(guī)定之外的車輛要一律停止減免征,，凡不符合規(guī)定的有關文件要一律停止執(zhí)行,。建立自查工作責任制，自查工作結(jié)束后,，將我市清理的情況報送省監(jiān)察廳,、交通廳和省政府糾風辦，并提出明確的整改措施和糾正的期限,。各級各部門要加大對本系統(tǒng)的清理整頓力度,，集中收繳和撤消違規(guī)發(fā)放的各類車輛通行費減免征卡。堅決糾正以車輛通行費減免謀取小團體利益等問題,，對情節(jié)嚴重的,，要依法依紀嚴肅追究有關人員的責任。



 （二）監(jiān)督檢查階段（2007年9月底以前）,。市監(jiān)察局,、糾風辦和交通局,，要在市政府的領導下，以清理特權(quán)車,、人情車為重點,，切實履行職責加強督促檢查和工作指導。市監(jiān)察局,、糾風辦和交通局要密切配合,，對全市重要路段要開展明查暗訪。要嚴格落實工作責任制,，嚴格責任追究,，對有令不行、有禁不止,、擅自擴大車輛通行費減免范圍,，或者玩忽職守，不嚴格執(zhí)行車輛通行費減免范圍明細表的,，不僅要追究直接責任人員的責任,，還要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，嚴肅追究有關領導的責任,。對依法不應享受收費公路車輛通行費減免政策,、拒不糾正的特權(quán)車、人情車,，要通過新聞媒體予以曝光,。要把這次清理工作與民主評議行風活動結(jié)合起來，依靠社會各界加強監(jiān)督,。市監(jiān)察局,、糾風辦、交通部門將適時派出監(jiān)察組,，對全市各普通收費站及收費路段進行明察暗訪,，加強檢查督導工作。



 （三）總結(jié)報告階段（2007年10月底以前）,。按照省里布置的清理要求和各階段的時間安排,，全市清理工作要在今年的10月底前將書面總結(jié)分別報省監(jiān)察廳、省政府糾風辦和省交通廳,。市監(jiān)察局、市糾風辦和市交通局將認真總結(jié)清理工作的成效,，并向市政府報告清理情況和成效,。



 三、清理工作的要求



 （一）統(tǒng)一思想,，提高認識,。深入開展清理違規(guī)減免車輛通行費工作,，是落實中央紀委七次全會、國務院第五次廉政工作會議和全國糾風工作會議精神,，加強領導干部作風建設,、深入推進反腐倡廉工作，增強憂患意識,、公仆意識,、節(jié)儉意識和踐行社會主義榮辱觀的必然要求；是規(guī)范收費公路管理的迫切需要,；是構(gòu)建社會主義和諧社會,，減輕社會負擔、維護公眾利益和社會公平的一項重要舉措,。事實表明,，擅自擴大車輛通行費的減免范圍，違規(guī)減免車輛通行費的行為,，造成國家稅費流失,，延長收費年限，加重社會負擔,，損壞社會公平公正,，影響干群關系及政府公信力。因此,，對違規(guī)減免車輛通行費的各種問題,，必須堅決予以清理和糾正。全市各部門要提高對清理工作重要性,、緊迫性的認識,，把清理工作列入重要議事日程，精心組織,，明確要求,，突出重點，分類指導,，堅決防止走過場,、搞形式主義，要按照屬地化管理的原則,，認真實施清理具體方案,，確保清理工作扎實有序開展。



 （二）加強領導,，分工負責,。清理工作涉及面廣，政策性強,，難度較大,，因此必須加強領導,，搞好組織協(xié)調(diào)，確保清理工作順利進行,。要在市政府的領導下,，建立相應的領導和工作機制，加強對清理工作的組織領導和政策指導,。監(jiān)察,、糾風部門要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)察檢查，嚴肅處理清理工作中發(fā)現(xiàn)的違紀問題,；交通部門要加強對清理工作的政策指導和情況的綜合,；審計部門要加大車輛通行費專項審計，對違法行為依法進行查處,；公安部門要維持好收費站的管理秩序,，對強行沖關，故意阻塞收費道口,，毆打收費管理人員,，破壞收費設施等擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序行為要及時依法予以處理；財政部門要嚴格實行車輛通行費收支兩條線管理,，加強財政監(jiān)督,，確保專款專用,。各成員單位要各負其責,，狠抓各項措施的落實到位，杜絕各種特權(quán)車,、人情車違規(guī)行駛,。



 （三）加強宣傳，正面引導,。各收費站要建立公示制度,，統(tǒng)一印制車輛通行費減免征范圍明細表，分發(fā)給各級黨政機關及企事業(yè)單位,，并在各收費站向社會公示,。通過電視、報紙等新聞媒體,，大力宣傳國家收費公路有關政策,，做到家喻戶曉，通過宣傳和輿論引導,，營造自覺按章交費的社會氛圍,。公布舉報電話、網(wǎng)站,，認真受理,。及時查處群眾投訴舉報的問題。在收費公路管理機構(gòu)和收費站中開展專項教育和業(yè)務培訓活動,，提高征費一線工作人員依法征費,、文明征費和嚴守職責的責任意識，促使他們自覺抵制各種違規(guī)減免通行費的行為,。



 （四）建立長效管理機制,，鞏固清理成果。對公路通行費的征收與和管理工作,，要建立長效的管理機制,，堅持標本兼治，糾建并舉,；嚴格執(zhí)行車輛通行費減免征審批程序,，堅持公示制度；健全和完善車輛通行費征收管理措施,；充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督和群眾舉報社會監(jiān)督的作用,，強化減免車輛行駛權(quán)的監(jiān)督，嚴格實行責任追究制度,；對不依法依規(guī)的特權(quán)車,、人情車，違規(guī)減免車輛通行費的行為,，要嚴肅處理,，追究責任。