• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2007]133號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-26
• 【生效日期】2007-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省科技廳等部門關(guān)于全面推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省科技廳等部門關(guān)于全面推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)意見的通知

(甘政辦發(fā)[2007]133號(hào))





各市,、自治州人民政府，省政府各部門,各有關(guān)單位：



 省科技廳,、省財(cái)政廳,、省人事廳、省農(nóng)牧廳《關(guān)于全面推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的意見》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○七年九月二十六日





關(guān)于全面推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的意見



(省科技廳 省財(cái)政廳 省人事廳 省農(nóng)牧廳

二○○七年九月十二日)



 科技特派員制度是新時(shí)期科技有效服務(wù)“三農(nóng)”的重大機(jī)制創(chuàng)新,。2002年,，科技部率先選擇在我省武威市、天水市進(jìn)行科技特派員制度試點(diǎn),。5年來,，科技特派員制度試點(diǎn)工作取得了顯著成效，產(chǎn)生了較大帶動(dòng)效應(yīng),。目前,，我省已有12個(gè)市州出臺(tái)了關(guān)于推行科技特派員制度的政策和文件,，56個(gè)縣區(qū)的數(shù)千名科技特派員活躍在農(nóng)村生產(chǎn)第一線。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)科技部,、人事部《關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)試點(diǎn)工作的若干意見》（國(guó)科發(fā)政字〔2004〕542號(hào))和省委,、省政府《關(guān)于實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”的意見》(省委發(fā)〔2007〕16號(hào))精神，進(jìn)一步推動(dòng)科技特派員制度試點(diǎn)工作,，在農(nóng)村全面推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng),，為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下意見：



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,，以為新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加農(nóng)民收入為著力點(diǎn),，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，通過建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)科技人員和機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村基層開展創(chuàng)業(yè)行動(dòng),，激活人才資源,，普及科技知識(shí)，加速涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化,，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程,，促進(jìn)科技體制改革,，逐步建立起科、農(nóng),、工,、貿(mào)長(zhǎng)效合作共贏的新機(jī)制，有效提高科技服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。



 二、基本原則



 (一)政府推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則,?？萍继嘏蓡T選派工作在堅(jiān)持政府推動(dòng)、制定有關(guān)配套政策的同時(shí),，充分依靠市場(chǎng)機(jī)制吸引整合更多社會(huì)科技力量參與,，實(shí)現(xiàn)按需選派,、雙向選擇,、利益共享,。



 (二)示范帶動(dòng)與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則。通過建立示范點(diǎn),、實(shí)施示范項(xiàng)目,、扶持示范企業(yè)和示范戶、樹立示范典型等方式,，堅(jiān)持示范帶動(dòng),，分類指導(dǎo)，經(jīng)驗(yàn)推廣,，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。



 (三)確保數(shù)量與注重質(zhì)量相結(jié)合的原則。各市州在確保選派數(shù)量,、逐步滿足農(nóng)村對(duì)科技人才需求的同時(shí),，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，選派更多優(yōu)秀科技人才到農(nóng)村第一線,，解決農(nóng)民急需的技術(shù)和管理問題。



 三,、目標(biāo)任務(wù)



 (一)工作目標(biāo),。按照實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、推廣一項(xiàng)技術(shù),、轉(zhuǎn)化一批科技成果,、培養(yǎng)一批能人、培育提升一批產(chǎn)業(yè)(企業(yè)),、富裕一方百姓的目標(biāo),，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求,，增強(qiáng)科技綜合服務(wù)能力,。從2008年起在全省有需求的縣市區(qū)全面開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，“十一五”末全省科技特派員骨干隊(duì)伍穩(wěn)定在5000人左右,。



 (二)主要任務(wù),。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的一系列方針,、政策、措施,，立足機(jī)制創(chuàng)新,，開展科技創(chuàng)業(yè)，深化科技服務(wù),，培育新型農(nóng)民,，建設(shè)富裕文明的新農(nóng)村,。



 1、以生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收為核心,，發(fā)展壯大區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，推廣一批先進(jìn)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批科技成果,，提升農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,。



 2、拓展科技服務(wù)領(lǐng)域,，做深做細(xì)產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),，努力適應(yīng)市場(chǎng),、把握市場(chǎng)、開拓市場(chǎng),。



 3,、積極培育懂技術(shù)、會(huì)管理,、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力。



 4,、大力引進(jìn)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù),、節(jié)約能源技術(shù)，保護(hù)環(huán)境,，為新農(nóng)村建設(shè)中的村容整潔提供系統(tǒng)的工程技術(shù)支撐,。



 5、大力開展科學(xué)知識(shí)普及,，積極倡導(dǎo)和推廣先進(jìn)的積極向上的生產(chǎn)方式和生活方式,，傳播社會(huì)主義精神文明。



 四,、管理辦法



 (一)選派條件,。選派的科技特派員應(yīng)具備以下基本條件：



 1、熱心“三農(nóng)”工作,，志愿到農(nóng)村第一線從事科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè),。



 2、具備一定政治素質(zhì),，工作責(zé)任心強(qiáng),，有一定專業(yè)特長(zhǎng)和專業(yè)技能，具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，講誠(chéng)信服務(wù),，有創(chuàng)業(yè)積極性,。



 3、省,、市州派遣的科技特派員一般要求具有中級(jí)(含中級(jí)）以上專業(yè)技術(shù)職稱，有相關(guān)科技成果的人員可優(yōu)先選派,；縣市區(qū)派遣的科技特派員一般要求具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,。



 4、有一定的科技服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力,。



 5,、身體健康，作風(fēng)踏實(shí),。



 (二)選派對(duì)象,。以個(gè)人、法人科技特派員為主要選派形式,。個(gè)人科技特派員主要從縣市區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選派，鼓勵(lì)科研院所和高等院校等相關(guān)單位的科技人員從事科技特派員工作,，采取個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦相結(jié)合的方式,。法人科技特派員為農(nóng)業(yè)科研推廣單位、高等院校,、企業(yè)等,。



 (三)服務(wù)期限。服務(wù)期限一般為2年,，鼓勵(lì)科技特派員連選連派,，延長(zhǎng)服務(wù)期限?？萍继嘏蓡T可根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié),、實(shí)施項(xiàng)目需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際，靈活掌握在基層的服務(wù)時(shí)間,，但1年內(nèi)應(yīng)有1／3以上時(shí)間在服務(wù)單位工作,。



 五、政策待遇



 (一)科技特派員在下派期間,，仍屬本單位職工,，單位對(duì)其在本單位承擔(dān)的工作和科技特派員工作進(jìn)行綜合考核，考核稱職,，享受本單位職工工資待遇,。對(duì)取得突出成績(jī)的科技特派員，優(yōu)先聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，符合干部任用條件的,，優(yōu)先提拔任用,。對(duì)連續(xù)從事科技特派員工作兩個(gè)周期以上的人員，專業(yè)技術(shù)評(píng)定中對(duì)外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的要求可適當(dāng)放寬,。



 (二)鼓勵(lì)科技特派員以資金,、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素投入創(chuàng)業(yè)服務(wù),，通過建立利益共同體,，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，取得合理報(bào)酬和收益,。鼓勵(lì)科技特派員介入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域,，以提供信息、中介服務(wù),、直接參與農(nóng)產(chǎn)品銷售等形式,，取得合法收益。



 (三)科技特派員申報(bào)的以入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施基地的科研項(xiàng)目,，政府各部門要優(yōu)先予以支持,。科技特派員在下派期間,，投資創(chuàng)業(yè),，享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策和招商引資優(yōu)惠政策；金融部門根據(jù)相關(guān)政策優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)資金貸款服務(wù),。



 (四)科技特派員下派期間,，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省公務(wù)員工資制度政策和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革等實(shí)施意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2006〕147號(hào))的有關(guān)規(guī)定，可根據(jù)實(shí)際情況,，執(zhí)行所在縣市區(qū)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn),。科技特派員的意外傷害保險(xiǎn)由用人單位辦理,。



 六,、保障措施



 (一)加強(qiáng)對(duì)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。省科技廳,、省人事廳,、省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳共同建立科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)聯(lián)合推進(jìn)協(xié)調(diào)小組,，負(fù)責(zé)全省科技特派員的宏觀管理和重要政策的研究制定與組織協(xié)調(diào),。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省科技廳，負(fù)責(zé)全省科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的具體事宜,。各市州,、縣市區(qū)要建立科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的深入實(shí)施,。



 (二)市州,、縣市區(qū)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立科技特派員定期培訓(xùn)制度、工作聯(lián)系制度,、量化考核制度,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、項(xiàng)目管理制度,，對(duì)科技特派員的工作進(jìn)行長(zhǎng)期管理,、指導(dǎo)和日常考核,，協(xié)調(diào)、解決好科技特派員在工作,、學(xué)習(xí)和生活中存在的實(shí)際問題,，做好推進(jìn)工作模式的總結(jié)。



 (三)切實(shí)保障科技特派員工作的經(jīng)費(fèi)投入,。設(shè)立甘肅省科技特派員基層創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金,，各市州、縣市區(qū)也要?jiǎng)?chuàng)造條件安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金,，主要用于示范,、推廣和重點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)及科技特派員的學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn),、能力提升,、基層創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等。農(nóng)業(yè)科技推廣基金,、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金,、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用都要向科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)傾斜。



 (四)目標(biāo)責(zé)任制考核與獎(jiǎng)勵(lì),。各級(jí)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究制定科技特派員目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技特派員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的按組織程序推薦列入后備干部考察對(duì)象,。