• 【發(fā)布單位】三明市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-09-28
• 【生效日期】2007-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

三明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的通知

三明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的通知





各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市直部門(mén)：



 為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的決策部署,，推進(jìn)我市應(yīng)急管理工作,，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，按照市政府部署,，對(duì)我市應(yīng)急工作提出以下要求,。



 一、以基層為重點(diǎn)健全應(yīng)急管理組織體系,。在加強(qiáng)市應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),，按照省政府部署，各縣（市,、區(qū)）政府要參照省,、市政府做法，成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),，應(yīng)急辦掛靠在政府辦公室,，并于今年9月底前掛牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要根據(jù)實(shí)際需要,，成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu),，確定相關(guān)責(zé)任人員，做到“定人,、定位,、定責(zé)任”；居委會(huì),、村委會(huì)等自治組織,，要將應(yīng)急管理納入自治管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人,；基層機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)應(yīng)急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。



 二,、強(qiáng)化突發(fā)公共事件隱患排查整治。按照市政府辦公室《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（明政辦發(fā)明電〔2007〕77號(hào)）部署,，各責(zé)任單位要切實(shí)做好安全隱患的排查,、整治工作，未列為責(zé)任單位的市衛(wèi)生局,、環(huán)保局,、林業(yè)局、旅游局,、國(guó)資委要分別對(duì)本系統(tǒng)的公共突發(fā)事件隱患進(jìn)行排查,、整治，9月底前完成本行業(yè),、本部門(mén)階段性風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查,、登記、檢查和監(jiān)控工作,，并建立信息數(shù)據(jù)庫(kù),，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理,，切實(shí)做好隱患整治與消除工作,。



 三、做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作,。要健全完善本地區(qū)本部門(mén)值班制度,，市、縣兩級(jí)要加強(qiáng)總值班室建設(shè),，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立和完善24小時(shí)值班制度,，居（村）委會(huì)及社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)值班工作。要暢通信息報(bào)送渠道,，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定的時(shí)限要求,，及時(shí),、準(zhǔn)確向上級(jí)政府報(bào)告信息。尤其是特別重大,、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)要在2個(gè)小時(shí)內(nèi)向設(shè)區(qū)市人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。信息報(bào)告要簡(jiǎn)明,、準(zhǔn)確，原則上以書(shū)面報(bào)告為主,，內(nèi)容包括時(shí)間,、地點(diǎn)、信息來(lái)源,、事件起因和性質(zhì),、基本過(guò)程、已造成的后果,、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì),、處置情況,、擬采取的措施及下一步工作建議等。



 四,、加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警與處置,。要建立完善預(yù)警信息通報(bào)與發(fā)布制定，充分利用廣播,、電視,、手機(jī)短信息、電話,、宣傳車(chē)等各種媒體和手段,，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。特別要著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)預(yù)警信息發(fā)布問(wèn)題,，努力構(gòu)建覆蓋全面的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò),。突發(fā)公共事件發(fā)生后，基層組織和單位要立即組織應(yīng)急隊(duì)伍,，以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn),，開(kāi)展先期處置工作，組織受威脅群眾疏散,、轉(zhuǎn)移,，防止發(fā)生次生、衍生事故,，避免造成更大的人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染,。各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)要按照總體預(yù)案和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案要求，迅速做好處置工作,，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,、救援。同時(shí),，要積極進(jìn)行恢復(fù)重建,，做好善后處置、物資發(fā)放,、撫恤補(bǔ)償,、醫(yī)療康復(fù)、心理引導(dǎo),、環(huán)境整治,、保險(xiǎn)理賠、事件調(diào)查評(píng)估和制訂實(shí)施重建規(guī)劃等各項(xiàng)工作,，幫助解決五保戶(hù),、特困戶(hù)和城市低保對(duì)象等群眾的困難，確保災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)正常,。



 五,、推進(jìn)應(yīng)急管理保障體系建設(shè)。要做好應(yīng)急預(yù)案編制工作,，制定完善市,、縣兩級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案,，并做好備案工作,。同時(shí)，指導(dǎo)基層編制預(yù)案,，按照省政府2008年底完成基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的要求,，借鑒泉州市、龍巖市基層制定的應(yīng)急預(yù)案,，由市水利局,、安監(jiān)局、公安局,、國(guó)土資源局,、衛(wèi)生局、林業(yè)局等部門(mén)指導(dǎo),，縣（市,、區(qū)）負(fù)責(zé)組織編制完善街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織編制行政村應(yīng)急預(yù)案,；市安監(jiān)局牽頭,，市國(guó)資委、個(gè)私辦指導(dǎo)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案,。要著手編制我市“十一五”期間應(yīng)急管理規(guī)劃,，由市應(yīng)急辦牽頭，組織公安,、衛(wèi)生,、安監(jiān)、水利等部門(mén)共同編制《三明市“十一五”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》和《三明市“十一五”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃》,。要加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，重點(diǎn)建設(shè)基層警務(wù)、醫(yī)務(wù),、國(guó)土,、林業(yè)、畜牧水產(chǎn),、民兵,、預(yù)備役部隊(duì)、物業(yè)保安,、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍,。要加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，在農(nóng)村,，要加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村居民防震保安能力建設(shè),，確定建設(shè)一批應(yīng)急避難場(chǎng)所,；在城市社區(qū)，要加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),；在學(xué)校，結(jié)合隱患排查整改,，重點(diǎn)做好教室宿舍等建筑,、設(shè)施的安全加固工作，不斷完善校園,、幼兒園等安全監(jiān)控體系,。要加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作，廣泛開(kāi)展應(yīng)急演練,，在重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域組織開(kāi)展有針對(duì)性的綜合應(yīng)急演練，重點(diǎn)組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件,、重大火災(zāi)事故,、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi),、危化品災(zāi)害事故等演練,，做到精心組織,、注重實(shí)效、不走過(guò)場(chǎng),，以達(dá)到落實(shí)預(yù)案,、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的,。



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