• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕108號
• 【發(fā)布日期】2007-09-30
• 【生效日期】2007-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省道路交通安全工作聯(lián)席會議關(guān)于進一步落實“五整頓”“三加強”工作措施意見的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省道路交通安全工作聯(lián)席會議關(guān)于進一步落實“五整頓”“三加強”工作措施意見的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕108號)





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu),；中央在黔有關(guān)單位：



 省道路交通安全工作聯(lián)席會議《關(guān)于進一步落實“五整頓”“三加強”工作措施的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年九月三十日



 關(guān)于進一步落實

 “五整頓”“三加強”工作措施的意見

 省道路交通安全工作聯(lián)席會議



 為有效預(yù)防和減少道路交通事故,，促進全省道路交通安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議關(guān)于進一步落實“五整頓”“三加強”工作措施意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕35號）精神,，結(jié)合我省實際,，提出如下意見：

 一、指導(dǎo)思想和總體要求

 （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立以人為本,、安全發(fā)展的理念,，深入貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，落實責(zé)任,，強化措施,，加強監(jiān)管，進一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)部門各司其職,、齊抓共管、標(biāo)本兼治,、綜合治理的道路交通安全工作格局,，切實提高道路交通安全工作整體水平，最大限度地預(yù)防道路交通事故的發(fā)生和減少道路交通事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失,，為構(gòu)建“和諧貴州”創(chuàng)造安全,、有序、暢通的道路交通環(huán)境,。

 （二）總體要求,。全面推進“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動，繼續(xù)深入落實“五整頓”（整頓駕駛員隊伍,、整頓路面行車秩序,、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動車生產(chǎn)改裝企業(yè),、整頓危險路段）“三加強”（加強責(zé)任制,、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查）工作措施,，使道路交通安全設(shè)施明顯改善,，管理水平明顯提高，全民交通安全意識明顯增強,，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn),，力爭使道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù),、萬車死亡率“三下降”,，達到“降事故、保安全,、保暢通”工作目標(biāo),。

 二,、規(guī)范機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和管理

 （一）交通,、農(nóng)機部門要進一步完善駕駛培訓(xùn)教育工作機制,，建立健全駕駛培訓(xùn)機構(gòu)和教練員誠信考核體系，推行優(yōu)質(zhì)誠信駕校,、教練員排名制度,，督促駕駛培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行駕駛?cè)伺嘤?xùn)教育大綱和教學(xué)計劃，確保培訓(xùn)質(zhì)量,。嚴(yán)格教練員資格管理,，不符合條件的不得核發(fā)教練員資格證件，非法獲得教練員資格證件的要依法撤銷,。公安,、農(nóng)機部門要嚴(yán)肅駕駛?cè)丝荚嚰o(jì)律，嚴(yán)格考試程序,，并加強對駕駛培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理,。建立健全駕駛?cè)丝荚嚽闆r通報制度，定期公布駕駛培訓(xùn)機構(gòu)考試合格率,，對駕駛培訓(xùn)機構(gòu)考試合格率低于國家規(guī)定要求的要進行認(rèn)真整改,；加強對考試員的監(jiān)督，實行考試員工作日志,、質(zhì)量跟蹤,、結(jié)果復(fù)查制度，對考試復(fù)查合格率達不到要求的考試員,，要按國家有關(guān)規(guī)定取消其考試員資格,。

 （二）公安部門要認(rèn)真落實《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，嚴(yán)格機動車駕駛證申領(lǐng)發(fā)放工作,，規(guī)范大,、中型客車駕駛資格逐級申請、審核程序,。交通部門要按照《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》,，嚴(yán)格客運、貨運,、危險化學(xué)品等道路運輸從業(yè)人員資格考試制度,，建立道路運輸從業(yè)人員誠信考核和計分考試制度,，健全道路運輸從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)和駕駛?cè)送顺鰴C制,。

 （三）保險監(jiān)管部門要會同公安、農(nóng)機,、交通運管部門進一步推進機動車交通事故責(zé)任強制保險和承運人責(zé)任強制保險的實施,，建立道路交通違法,、交通事故信息共享和保費費率浮動機制。會同有關(guān)部門積極推動建立道路交通事故社會救助基金,。

 三,、科學(xué)管理道路交通秩序

 （一）公安部門要建立健全道路交通事故分析和安全形勢研判制度，針對事故易發(fā)區(qū)域,、時段和重點人群,、重點違法行為、重點事故形態(tài),，科學(xué)制訂防范措施,，增強事故預(yù)防工作的針對性和時效性。組織開展“平安暢通高速”創(chuàng)建活動和公路通行秩序整治專項行動,，重點查處疲勞駕駛,、無證駕駛、酒后駕駛,、強行超車,、逆向行駛、不遵守交通信號以及在高速公路上違法停車,、違法超車等嚴(yán)重交通違法行為,，對超速50％以上、客車超員20％以上,、醉酒后駕駛機動車的,，要及時通報車輛登記地公安機關(guān)，屬營運車輛的,，交通部門要責(zé)令有關(guān)運輸企業(yè)立即整改,，安全監(jiān)管部門要會同公安、交通等部門依法追究企業(yè)和有關(guān)人員的責(zé)任,。

 （二）交通部門要進一步排查整治危險路段,，提高道路通行條件，加大公路安全保障工程實施力度,，拓展實施范圍,，按計劃對國省干線公路和重要旅游公路的事故隱患路段進行改造，并逐步向縣鄉(xiāng)公路延伸,。交通,、安全監(jiān)管、公安部門要按照《貴州省公路危險路段治理實施方案》（黔安監(jiān)管辦字〔2006〕254號）的要求開展公路危險路段排查治理工作,，確保在2008年底前全面完成公路危險路段三年治理計劃,。省交通廳要牽頭對各地公路危險路段排查治理情況進行一次全面檢查，督促各地加快治理進度,，并會同公安,、安全監(jiān)管等部門研究提出科學(xué)評估公路通行安全條件的綜合評價體系,，加強公路通行安全評價，促進公路特別是山區(qū),、農(nóng)村低等級公路的安全建設(shè),。建立新建、改建公路的安全性評估和驗收制度,，確保交通安全設(shè)施與公路建設(shè)同步設(shè)計,、同步施工、同步驗收,。要建立完善道路運輸企業(yè)重特大交通事故快報和分析制度,，加強對高速公路經(jīng)營管理單位的監(jiān)督指導(dǎo)，會同公安,、氣象部門加強對公路運行狀況的監(jiān)控,，及時掌握高速公路氣象信息，配合公安部門實施交通管制,。

 （三）教育部門要進一步加強接送學(xué)生車輛安全管理,，會同公安部門深入開展接送學(xué)生車輛隱患排查整治，科學(xué)核定接送學(xué)生及幼兒車輛定員數(shù)量,，建立接送學(xué)生車輛管理檔案,，專用校車要噴涂統(tǒng)一的外觀標(biāo)識，非專用校車要放置校車標(biāo)牌,。繼續(xù)開展學(xué)校及周邊道路交通安全隱患排查整治,，合理規(guī)劃和設(shè)置學(xué)校及周邊交通信號燈、指示牌,、斑馬線等交通安全設(shè)施,，維護好校園及周邊交通安全環(huán)境。

 （四）建設(shè),、公安部門要按照暢通工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，優(yōu)化完善城市交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈,，實施道路交通隔離和渠化,，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置停車場。13個建制市要進一步深化平安暢通工程工作,，在原有等級基礎(chǔ)上加大創(chuàng)建活動力度,，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高道路交通管理水平,。

 四,、加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管

 （一）交通部門要嚴(yán)把運輸企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀態(tài)關(guān),、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),，防止不符合安全條件的企業(yè)、車輛,、人員進入道路運輸市場,。要督促運輸企業(yè)對客運車輛實施“戶籍化”管理，掌握客運車輛的安全技術(shù)狀況,、營運線路,、行駛里程、班次以及駕駛?cè)说惹闆r,。對安全生產(chǎn)條件達不到要求,、存在重大隱患的，要責(zé)令限期整改,，逾期不改且情節(jié)嚴(yán)重的,，依法吊銷其《道路運輸經(jīng)營許可證》或取消其相應(yīng)的經(jīng)營許可。做好汽車客運場站的安全生產(chǎn)監(jiān)督,，督促客運站,、場按照客運站站務(wù)管理的要求，建立健全和落實各項規(guī)章制度,，對通行三級以下（含三級）山區(qū)公路的客運班線,，要合理調(diào)整客運班線的發(fā)車時間，取消夜間通行三級以下山區(qū)公路的客運班線,。

 （二）公安,、交通、安全監(jiān)管部門要定期檢查客運企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度落實以及安全隱患排查整治情況,，健全完善道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核機制,，定期排查安全隱患，不留死角,。公安部門要定期向社會公布客運企業(yè)交通安全狀況,，對多次發(fā)生超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為或發(fā)生重特大道路交通事故的營運車輛,，公安部門要將道路運輸企業(yè)和駕駛?cè)肆腥搿昂诿麊巍蓖▓蠼煌?、安全監(jiān)管部門，對一年內(nèi)累計2次超員或1次超員50%以上的,，要作為不良記錄記入道路運輸企業(yè)和營運駕駛?cè)诵抛u考核檔案,。要繼續(xù)在全省推進汽車行駛記錄儀的安裝使用工作，積極引導(dǎo)運輸企業(yè)在所有客運車輛上安裝汽車行駛記錄儀或GPS,，加強對客運車輛,、客運駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)督和管理。

 五,、強化機動車生產(chǎn)和使用管理

 （一）經(jīng)貿(mào)部門要加強對汽車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,，督促汽車生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)一致性管理規(guī)定,，清退不具備生產(chǎn)條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)，整頓和規(guī)范三輪汽車,、低速載貨汽車生產(chǎn),，保證汽車產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)機部門要研究制訂相關(guān)生產(chǎn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，督促省內(nèi)變型拖拉機生產(chǎn)企業(yè)積極申報國家低速汽車目錄,。經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)部門要加大對汽車產(chǎn)品公告的管理,，對機動車合格證技術(shù)參數(shù)與公告有明顯差異的生產(chǎn)廠家,，要及時向上級質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)部門報告,，并對生產(chǎn)企業(yè)予以通報,，責(zé)令銷售商暫停銷售。經(jīng)貿(mào),、公安,、農(nóng)機部門要加強對機動車合格證的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定傳送合格證信息,、傳送虛假合格證信息,、倒賣或者轉(zhuǎn)讓合格證的違法行為。

 （二）工商,、經(jīng)貿(mào),、質(zhì)監(jiān)部門要加大機動車市場準(zhǔn)入管理力度，建立機動車違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)和違規(guī)銷售商通報制度,，嚴(yán)厲查處違規(guī)銷售不符合國家機動車產(chǎn)品公告機動車的行為,。進一步加大對非法生產(chǎn)和改裝汽車企業(yè)的查處力度，健全車輛非法改裝信息通報和案件協(xié)查移送機制,，建立查辦終結(jié)案件回查制度,。嚴(yán)格查處非法改裝罐車、集裝箱車和其他載貨汽車,，查處企業(yè)以“變型拖拉機”“運輸型拖拉機”“多功能拖拉機”等名義生產(chǎn)不符合國家機動車產(chǎn)品公告的三輪汽車,、低速載貨汽車，依法取締未經(jīng)注冊登記的車輛非法改裝單位,。

 （三）公安部門要加強機動車注冊登記管理,，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和機動車產(chǎn)品公告認(rèn)真核對、登記,，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和公告技術(shù)參數(shù)的,，一律不得登記。對農(nóng)機部門移交的三輪汽車、低速載貨汽車檔案及駕駛證檔案要進行認(rèn)真清理,，逐一登記,、核發(fā)牌證，納入管理,。農(nóng)機部門要嚴(yán)格拖拉機登記管理,，規(guī)范登記手續(xù)，會同有關(guān)部門清理和查處超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍發(fā)放拖拉機牌證的行為。對違規(guī)辦理機動車注冊登記的單位和人員,，要一查到底,，嚴(yán)肅處理。

 （四）質(zhì)監(jiān)部門要加強對轄區(qū)內(nèi)機動車強制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理,，督促生產(chǎn)企業(yè)進行強制性產(chǎn)品認(rèn)證,。清理整頓機動車及安全附件、機動車輪胎等強制性產(chǎn)品認(rèn)證市場,，加大對轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域中有關(guān)機動車強制性認(rèn)證產(chǎn)品的執(zhí)法力度,，依法查處未經(jīng)認(rèn)證的強制性認(rèn)證產(chǎn)品。加大對危險化學(xué)品承壓類罐車使用單位的監(jiān)督檢查力度,，督促有關(guān)企業(yè)及時進行檢驗,。同時，要會同公安部門加強對機動車安全技術(shù)檢驗工作的監(jiān)督管理,，實行檢驗人員持證上崗制度,，提高機動車安檢工作水平；嚴(yán)格機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理,，加大對機動車安全技術(shù)檢驗中違法,、違規(guī)行為的查處力度。對發(fā)生道路交通事故特別是群死群傷特大道路交通事故的車輛安全技術(shù)狀況,，要配合公安部門認(rèn)真進行檢驗鑒定,，確屬車輛質(zhì)量問題，要按程序報請撤銷其產(chǎn)品公告,，并采取召回措施,，消除車輛缺陷；要積極做好汽車產(chǎn)品質(zhì)量舉報投訴處理工作,，及時將相關(guān)情況反饋國家質(zhì)檢總局,。

 六、認(rèn)真做好農(nóng)村道路交通安全工作

 （一）各地,、各有關(guān)部門要積極研究農(nóng)村交通安全工作,，完善縣鄉(xiāng)道路安全設(shè)施，改善道路通行條件，大力發(fā)展農(nóng)村客運交通,，加強農(nóng)村客運站點建設(shè),，大力扶持發(fā)展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，努力解決農(nóng)民出行難問題,；要認(rèn)真落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全協(xié)管員制度,，切實解決廣大農(nóng)村地區(qū)交通安全管理力量薄弱問題。

 （二）各地要深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動,，及時總結(jié),、推廣先進經(jīng)驗，樹立先進典型,，推動農(nóng)村道路交通安全工作全面開展,。縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要配備專人負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全工作,，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、公安派出所,、農(nóng)機管理人員,、交通協(xié)管員聯(lián)動的農(nóng)村道路管理機制和安全防控網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)村預(yù)防道路交通事故工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達標(biāo)活動和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容,，實行同部署,、同檢查、同考核,。

 （三）農(nóng)機,、公安部門要建立和完善信息互通制度，建立協(xié)作配合的長效工作機制,，定期通報情況,，共同研究加強拖拉機及駕駛?cè)斯芾淼拇胧袑嵕S護好農(nóng)村道路交通秩序,；要繼續(xù)組織開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,，樹立一批“平安農(nóng)機”示范縣、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范戶,，進一步強化拖拉機安全監(jiān)管,，逐步構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。

 （四）切實提高廣大群眾特別是城鎮(zhèn)化進程中村民的交通法治意識,、交通安全意識和交通文明意識,。積極拓展宣傳教育陣地，改進宣傳教育方法,，建立健全道路交通安全公益宣傳教育制度,，廣播、電視、報刊等新聞媒體要在黃金時段,、重要版面開辟交通安全公益宣傳教育欄目,。

 七、嚴(yán)格落實道路交通安全責(zé)任

 （一）各地人民政府要將道路交通安全工作納入重要議事日程,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，定期召開道路交通安全聯(lián)席會議，研判道路交通安全形勢,，協(xié)調(diào)解決道路交通安全工作重大問題,，適時組織開展道路交通安全專項工作，督促各項工作措施的落實,。要按照國家道路交通安全規(guī)劃,，制定本地道路交通安全規(guī)劃，明確年度工作計劃,、任務(wù)和目標(biāo),。

 （二）要建立健全衛(wèi)生部門為主導(dǎo),，公安,、交通、農(nóng)機部門及保險,、緊急救援機構(gòu)參與的道路交通事故緊急救援聯(lián)動機制,。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系的整體功效，做好傷者救治的轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)運和指揮協(xié)調(diào)工作,。各市（州,、地）衛(wèi)生部門可指定三級醫(yī)院為本地道路交通事故救治醫(yī)院，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通事故的醫(yī)療救治處理,。救治醫(yī)院要制定道路交通事故醫(yī)療處置預(yù)案,，完善搶救機制，及時,、有效開展醫(yī)療救治,，提高搶救成功率，最大限度地降低傷殘率和死亡率,。

 （三）監(jiān)察部門要督促配合有關(guān)部門對各級各部門貫徹執(zhí)行國家有關(guān)交通安全法律,、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)生道路交通事故的,，有關(guān)部門要依法組成事故調(diào)查組,，按照事故調(diào)查“四不放過”原則，查明原因,，分清責(zé)任,，提出對事故責(zé)任者的處理建議以及事故防范和整改措施，嚴(yán)肅追究國家機關(guān)工作人員失察失職和玩忽職守等違法違紀(jì)的責(zé)任。