• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府［2007］35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-12
• 【生效日期】2007-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見

廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見

(穗府［2007］35號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：



 近年來(lái),，市委,、市政府高度重視消防工作，消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí),，消防裝備不斷完善,，城市抗御火災(zāi)能力明顯提高，消防安全形勢(shì)基本平穩(wěn),。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，高層建筑,、地下工程,、建筑工地、公眾聚集場(chǎng)所大量增加,，用火,、用電、用油,、用氣量明顯增多,，新的火災(zāi)誘發(fā)因素不斷出現(xiàn)，但個(gè)別地方和部門對(duì)消防工作重視不夠,，公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱,，市民消防安全素質(zhì)有待提高。為有效預(yù)防火災(zāi)事故,，保障公共安全,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國(guó)發(fā)［2006］15號(hào))和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省消防工作的通知》(粵府［2006］101號(hào))精神，現(xiàn)就進(jìn)―步加強(qiáng)我市消防安全工作提出以下意見,。



 一,、建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé),、群眾積極參與”的消防工作格局



 (一)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 消防工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各區(qū),、縣級(jí)市政府,，各部門、單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與消防安全能力協(xié)調(diào)發(fā)展,，按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,，實(shí)行“分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合,、以屬地管理為主”的原則，不斷加大消防工作力度,。市政府建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議召集人，市相關(guān)部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位,。市消防工作聯(lián)席會(huì)議定期研究部署全市消防工作,，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制，研究解決消防工作中的重大問(wèn)題,，適時(shí)組織開展消防安全專項(xiàng)治理,。各區(qū)、縣級(jí)市政府要將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，建立健全消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，并參照市的做法，建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度,，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)消防安全工作,。



 (二)進(jìn)一步明確職能部門的消防安全責(zé)任。



 市各有關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé),，共同抓好消防工作落實(shí),。市發(fā)改委、教育局,、公安局,、監(jiān)察局、民政局,、財(cái)政局,、勞動(dòng)保障局、國(guó)土房管局,、建委,、文化局,、衛(wèi)生局、環(huán)保局,、規(guī)劃局,、市政園林局、新聞出版和廣電局,、體育局,、工商局、質(zhì)監(jiān)局,、安監(jiān)局,、旅游局等部門要按照職責(zé)分工及消防工作聯(lián)席會(huì)議制度的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng),、本行業(yè)消防工作的監(jiān)督管理,，積極配合公安消防部門共同抓好全市的消防安全工作。司法,、勞動(dòng),、教育、科技等主管部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入普法,、教學(xué),、培訓(xùn)以及科普工作內(nèi)容，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、廣大群眾及各類從業(yè)人員的消防安全意識(shí),。



 (三)依法落實(shí)單位消防安全責(zé)任。



 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位是本單位消防工作的責(zé)任主體,，對(duì)本單位消防安全工作負(fù)責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào)),，按照“安全自查,、隱患自改、責(zé)任自負(fù),、接受監(jiān)督”的要求,，做好消防安全工作。要建立健全消防安全組織和消防安全管理制度,，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制,，并將消防安全工作納入工作考核內(nèi)容,；要加強(qiáng)日常消防安全管理，定期開展消防安全檢查和巡查,，整改火災(zāi)隱患,，配齊消防設(shè)施器材，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施,；要針對(duì)本單位特點(diǎn)開展消防宣傳教育,，加強(qiáng)對(duì)本單位員工的消防安全教育和培訓(xùn)，特別對(duì)流動(dòng)務(wù)工人員要定期開展以會(huì)報(bào)警,、會(huì)疏散人員,、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)逃生為主要內(nèi)容的消防培訓(xùn),，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力,；要積極開展消防安全自我評(píng)價(jià)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施位置固定化,、使用方法明示化,、維護(hù)責(zé)任明晰化、消防宣傳經(jīng)?；?、消防管理規(guī)范化，建立,、落實(shí)消防安全自我管理,、自我檢查、自我整改機(jī)制,，全面提升本單位消防安全管理水平,。



 (四)努力提高公民消防安全素質(zhì)。



 市內(nèi)各教育管理部門及教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)學(xué)生消防安全教育,，編印學(xué)生消防教育讀本,，落實(shí)每年兩課時(shí)的消防安全課；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生消防宣傳教育基地建設(shè),，確保學(xué)生在校期間,，至少到消防教育基地培訓(xùn)一次。市新聞出版和廣電局,、市屬各新聞媒體要積極支持和配合各有關(guān)部門做好消防安全的宣傳報(bào)道,。公安消防部門要充分利用各種媒體，通過(guò)播放消防公益廣告,、制作消防專欄,、曝光重大火災(zāi)隱患等多種形式，擴(kuò)大消防知識(shí)普及面,，促進(jìn)火災(zāi)隱患整改,，以火災(zāi)案例警示和教育廣大群眾提高防火安全意識(shí),；各公安消防隊(duì)(站)要定期對(duì)外開放，組織社區(qū)居民,、單位職工,、在校學(xué)生、出租屋業(yè)主和外來(lái)流動(dòng)人員參觀學(xué)習(xí),；要加強(qiáng)社會(huì)消防教育培訓(xùn),，定期組織單位消防安全責(zé)任人、管理人員,，從事消防設(shè)計(jì),、施工、檢查維護(hù)和操作的人員以及特種作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)合格上崗制度,。



 二、加強(qiáng)消防設(shè)施和裝備建設(shè),，改善消防工作環(huán)境



 (一)優(yōu)化城市消防安全布局,。



 進(jìn)一步落實(shí)《廣州市城市消防規(guī)劃》，由市公安消防部門會(huì)同市規(guī)劃部門聯(lián)合組織編制廣州市消防站用地控制規(guī)劃,，其中市公安消防部門負(fù)責(zé)提出消防站的選址條件,，市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)落實(shí)消防站的具體選址，并將消防站用地規(guī)劃納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃體系,。消防站用地控制規(guī)劃要明確2010年內(nèi)計(jì)劃建設(shè)消防站的具體選址,、用地范圍及其他具體的建設(shè)控制要求。廣州市消防站用地控制規(guī)劃要在2008年3月前完成編制工作并報(bào)審批執(zhí)行,。各有關(guān)區(qū),、縣級(jí)市政府要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，根據(jù)新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造實(shí)際,，及時(shí)制定,、修訂和實(shí)施消防規(guī)劃；建制鎮(zhèn)要在總體規(guī)劃編制完成后一年內(nèi)編制完成本區(qū)域消防規(guī)劃,。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要持照城市規(guī)劃布局要求,，對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源,，限期搬遷；對(duì)無(wú)法保證消防安全的,，要依法責(zé)令停止使用,。



 (二)加快消防站建設(shè)步伐。



 消防站建設(shè)要納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍,。市有關(guān)職能部門,，各有關(guān)區(qū),、縣級(jí)市政府要按照建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》(建標(biāo)［2006］42號(hào))和《廣州市城市消防規(guī)劃》的要求建設(shè)消防站,。



 越秀,、海珠、荔灣,、天河,、白云、黃埔等區(qū)的消防站建設(shè)工作由市公安消防局具體負(fù)責(zé)(特定情況如“老城區(qū)”8個(gè)消防站等除外),。市公安消防局要根據(jù)城市消防規(guī)劃,，結(jié)合實(shí)際情況，每年編制消防站固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,，按程序報(bào)市有關(guān)部門審批,；市建設(shè)管理部門要積極幫助市消防部門協(xié)調(diào)解決消防站建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，并負(fù)責(zé)消防站建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和督辦,；市規(guī)劃,、國(guó)土房管、環(huán)保等職能部門及消防站所在區(qū)政府要對(duì)消防站的建設(shè)子以大力支持和配合,。上述各部門,、單位要高度重視消防站的建設(shè)，共同抓好項(xiàng)目落實(shí),。老城區(qū)規(guī)劃的消防站在落實(shí)建設(shè)之前,，應(yīng)建立相應(yīng)的消防執(zhí)勤點(diǎn)，以滿足滅火救援工作的需要,。上述地區(qū)2008―2010年的消防設(shè)施(含消防站,、消防訓(xùn)練基地、消防船,、消防裝備等)建設(shè)經(jīng)費(fèi)要納入市消防基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，由市發(fā)改委、財(cái)政局,、建委統(tǒng)籌安排,；花都、番禺,、蘿崗,、南沙、從化,、增城等區(qū)(縣級(jí)市)的消防站建設(shè)由所屬區(qū),、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé)落實(shí)，所需資金由所在區(qū),、縣級(jí)市財(cái)政部門予以安排,。



 居住小區(qū)配套消防站要與小區(qū)居住或商業(yè)項(xiàng)目同步進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃的設(shè)計(jì),，同步進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建，同步施工,，同時(shí)投入使用,。各部門應(yīng)在規(guī)劃報(bào)建、施工許可,、預(yù)售許可,、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，作為其項(xiàng)目相關(guān)行政許可的前提條件,。從本實(shí)施意見發(fā)布之日起,，新出讓或劃撥建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的配套消防站的用地及工程建設(shè)費(fèi)用，按規(guī)定須由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的,，由市國(guó)土房管部門在土地出讓合同或劃撥土地批準(zhǔn)書中明確由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí),。本實(shí)施意見發(fā)布前已批準(zhǔn)建設(shè)的小區(qū)，其配套消防站的用地及工程建設(shè)經(jīng)費(fèi),，在規(guī)劃,、國(guó)土房管部門的相關(guān)批準(zhǔn)文件中規(guī)定由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的，由建設(shè)單位按規(guī)定承擔(dān),，超出規(guī)定的工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由市消防基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)承擔(dān),。



 (三)加大消防供水建設(shè)力度。



 各區(qū),、縣級(jí)市政府,，各有關(guān)單位要按照“落實(shí)規(guī)劃，不欠新賬,，快補(bǔ)舊賬,，加強(qiáng)管理”的原則，在城鎮(zhèn)新建,、擴(kuò)建,、改建及開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中,，將市政消防供水系統(tǒng)納入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要項(xiàng)目,，做到同規(guī)劃、同建設(shè),、同發(fā)展,。市公安消防部門每年要對(duì)全市市政消火栓情況進(jìn)行普查，登記造冊(cè),，定期上報(bào)市政府并通報(bào)有關(guān)職能部門,。按照普查情況，市建設(shè)部門要落實(shí)中心城區(qū)市政消火栓維護(hù)經(jīng)費(fèi)，市市政園林局要認(rèn)真做好市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)工作,，確保市政消火栓的完整好用?；ǘ?、番禺、蘿崗,、南沙,、從化、增城等區(qū)(縣級(jí)市)也要加大市政消防供水系統(tǒng)建設(shè)力度,，按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并建設(shè)市政消火栓,，加強(qiáng)城市道路和自來(lái)水管網(wǎng)的改造和建設(shè)。到2008年,，全市消火栓均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。



 (四)積極疏通消防通道。



 加強(qiáng)消防通道建設(shè),，要把打通消防通道作為中心城區(qū)建設(shè)和“城中村”改造的重點(diǎn),，以滿足城市消防快速出動(dòng)和遠(yuǎn)距離增援的需要，保證滅火操作場(chǎng)地和疏散火場(chǎng)人員,、物資通道的暢通,。各級(jí)公安、城管,、工商,、交通、規(guī)劃等部門要定期開展聯(lián)合行動(dòng),，清理,、拆除占用、堵塞消防通道或嚴(yán)重影響消防作業(yè)的各類違法建(構(gòu))筑物,。各區(qū),、縣級(jí)市政府要加強(qiáng)和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)消防通道的管理，對(duì)違法占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象進(jìn)行整治,，確保消防通道暢通,。



 (五)進(jìn)一步改善建筑消防設(shè)施狀況。



 要著力解決建筑消防設(shè)施“欠,、缺,、損、癱”等問(wèn)題,，公安消防部門,、各區(qū)、縣級(jí)市政府要督促各單位嚴(yán)格落實(shí)建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)和整改工作,，集中解決建筑消防設(shè)施不足,、消防手續(xù)不全等問(wèn)題。對(duì)歷史形成的未經(jīng)消防審核驗(yàn)收的各類建筑,，按屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各區(qū),、縣級(jí)市政府組織專題論證,，市公安消防局指導(dǎo)，分期分批解決,。



 (六)加快消防通信建設(shè),。



 要進(jìn)一步完善火場(chǎng)三級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配齊,、配強(qiáng)車載臺(tái),、手持臺(tái)和常規(guī)對(duì)講機(jī)等通信工具，以滿足接警調(diào)度和火場(chǎng)通信需要,。2007年內(nèi),，要建成有線通信、無(wú)線通信,、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),、計(jì)算機(jī)通信技術(shù)、數(shù)據(jù)和圖像信息技術(shù),、視聽多媒體技術(shù),、GIS(地理信息系統(tǒng))和GPS(全球定位系統(tǒng))技術(shù)等多種通信手段和設(shè)備于一體的現(xiàn)代化消防通信及指揮系統(tǒng)，進(jìn)一步提升我市滅火救援指揮調(diào)度水平,。



 (七)推進(jìn)消防裝備建設(shè),。



 要進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，市,、區(qū)(縣級(jí)市)發(fā)展改革,、財(cái)政等部門每年要安排一定的消防專項(xiàng)資金，提高消防裝備水平,。2007年至2008年重點(diǎn)發(fā)展舉高車,、多功能搶險(xiǎn)救援車、A類泡沫車,、微型消防車,、大噸位供水車、消防摩托車及紅外線探測(cè)器,、偵檢儀器等特殊裝備器材,，“珠江號(hào)”消防船完工并投入使用；2009至2010年主要對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限的車輛和裝備進(jìn)行更新，同時(shí)做好“廣消05號(hào)”消防船的籌建工作,，爭(zhēng)取2010年亞運(yùn)會(huì)開幕前投入使用,。要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，配齊消防員個(gè)人防護(hù)裝備,，確保滅火救援工作的需要,。



 三、強(qiáng)化消防基本力量,，提高消防隊(duì)伍整體水平



 (一)調(diào)整優(yōu)化公安消防隊(duì)伍。



 根據(jù)實(shí)際情況,，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充人員,，逐步增加現(xiàn)役、公安消防干警數(shù)量,。按照《中華人民共和國(guó)消防法》“防消結(jié)合”的方針,，逐步理順消防管理體制，整合,、優(yōu)化現(xiàn)有公安消防力量,，構(gòu)建科學(xué)合理的消防管理體系，促進(jìn)防火監(jiān)督和滅火救援工作的開展,。各有關(guān)區(qū),、縣級(jí)市政府要重視公安消防部隊(duì)的建設(shè)，加大對(duì)消防工作的經(jīng)費(fèi)投入,，不斷改善部隊(duì)滅火救援裝備和官兵生活條件,，建設(shè)一支裝備精良、訓(xùn)練有素的專業(yè)化,、正規(guī)化消防隊(duì)伍,。



 (二)大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。



 要建立和完善適應(yīng)我市消防工作需要的多種形式消防隊(duì)伍,，努力構(gòu)建以公安消防隊(duì)為主體,，以合同制消防員、專職消防隊(duì),、義務(wù)消防隊(duì)等多種形式消防力量為基礎(chǔ),，能覆蓋城鄉(xiāng)，有效控制各類火災(zāi)事故的滅火救援力量體系,。



 充分發(fā)揮合同制消防員的作用,。要在做好500名合同制消防員招聘工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合同制消防員的使用,、管理和培訓(xùn)工作,，與公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍形成合力。花都,、番禺,、蘿崗、南沙,、從化,、增城等區(qū)(縣級(jí)市)要根據(jù)新建消防站投入使用情況，參照市的做法,，采取財(cái)政出資的形式,，聘用合同制消防員，緩解當(dāng)前公安消防隊(duì)伍警力不足的狀況,。



 加強(qiáng)專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)建設(shè),。市公安消防局要牽頭研究提出扶持發(fā)展專職和義務(wù)消防隊(duì)伍的意見，提請(qǐng)市政府制定相關(guān)政策,。所有建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn),、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)和按《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定需建立專職消防隊(duì)的單位和場(chǎng)所,，要參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》(建標(biāo)[2006)42號(hào)),，在2007年底前全部建立專職消防隊(duì)。所有機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位,、社區(qū)居委會(huì),、村委會(huì)要依托城市保安、治安聯(lián)防,、住宅小區(qū)物業(yè)管理隊(duì)伍和農(nóng)村民兵組織,，在2007年底前成立義務(wù)消防隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)自辦或聯(lián)合成立專(兼)職消防隊(duì),。保安公司要將消防知識(shí)培訓(xùn)納入保安員培訓(xùn)內(nèi)容,；從2007年起，全市治安聯(lián)防隊(duì)伍要開展消防巡查工作,。



 (三)完善社會(huì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。



 要進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)、公安,、消防,、交通、地震,、林業(yè),、環(huán)保,、海事、衛(wèi)生,、民政及駐地解放軍,、武警部隊(duì)等單位的協(xié)調(diào)合作，明確職責(zé),，建立在政府統(tǒng)―領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提高社會(huì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的處置能力。要制定聯(lián)合應(yīng)急救援預(yù)案,，定期開展實(shí)戰(zhàn)演練,，確保一旦發(fā)生重特大火災(zāi)及特殊災(zāi)害事故，能快速反應(yīng),，協(xié)調(diào)配合,，及時(shí)處置。要進(jìn)一步加強(qiáng)槎頭消防訓(xùn)練基地建設(shè),，建立地下隧道、液化氣罐,、化工裝置,、房屋倒塌、交通事故等模擬訓(xùn)練設(shè)施,，強(qiáng)化消防隊(duì)員在高溫,、有毒、缺氧,、濃煙等復(fù)雜,、危險(xiǎn)情況下的實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練。要夯實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作,，科學(xué)制定滅火救援預(yù)案,，積極開展滅火救援戰(zhàn)術(shù)研究，規(guī)范各類火災(zāi)事故的撲救和處置程序,，不斷提高消防隊(duì)伍滅火救援及處置突發(fā)事件的能力和水平,。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)專(兼)職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和消防職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高公安,、專職,、義務(wù)消防隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。



 四,、多管齊下,，全力遏制火災(zāi)事故



 (一)強(qiáng)化消防安全專項(xiàng)治理。



 公安消防部門要摸清全市各類場(chǎng)所底數(shù)和火災(zāi)隱患的基本情況,，重點(diǎn)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所,、高層和地下建筑,、“三小”場(chǎng)所、“城中村”,、出租屋,、易燃易爆場(chǎng)所、建筑消防設(shè)施開展專項(xiàng)整治,。各區(qū),、縣級(jí)市政府，各行業(yè)主管部門要督促本地區(qū),、本行業(yè)務(wù)單位切實(shí)開展自查自改,，充分運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制推動(dòng)火災(zāi)隱患整治工作,。要按照《印發(fā)廣東省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度(試行)的通知》(粵府辦［2006］1號(hào))要求,，對(duì)重大火災(zāi)隱患單位實(shí)施掛牌督辦并向社會(huì)公布。重大火災(zāi)隱患的掛牌督辦工作由隱患單位所屬行業(yè)主管部門負(fù)責(zé),，無(wú)行業(yè)主管部門的由本地區(qū)消防聯(lián)席會(huì)議明確督辦單位,，公安消防部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，并定期向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告隱患單位的整改情況,。公安消防部門要加大消防執(zhí)法力度,，對(duì)排查出來(lái)的火災(zāi)隱患，要依法監(jiān)督整改,；對(duì)封閉,、堵塞、占用安全出口,、疏散通道,、消防車通道等嚴(yán)重違法行為，要依法實(shí)施行政處罰,；對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,， 限期整改仍不能消除的單位，要依法報(bào)請(qǐng)地方政府給予停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰,。



 (二)切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制,。



 各相關(guān)行政審批部門要嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的項(xiàng)目。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸企業(yè)和建筑；施工企業(yè),，安全監(jiān)管,、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全、生產(chǎn)許可證,；對(duì)未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營(yíng)的歌劇院,、影劇院,、賓館、飯店,、商場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會(huì),、焰火晚會(huì),、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的，公安消防等有關(guān)部門要及時(shí)依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰,。要鼓勵(lì)發(fā)展消防安全技術(shù)服務(wù)中介組織,，利用市場(chǎng)機(jī)制和動(dòng)員社會(huì)力量共同做好消防安全工作。要積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理工作,。



 (三)加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。



 質(zhì)監(jiān),、工商,、消防等部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品及消防相關(guān)產(chǎn)品的全面監(jiān)管,，加大打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品及消防相關(guān)產(chǎn)品的力度,，規(guī)范消防產(chǎn)品市場(chǎng)。對(duì)在建工程中使用不合格產(chǎn)品的,，除責(zé)令限期整改外，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。相關(guān)行業(yè)主管部門和企業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)督促和引導(dǎo)消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行不合格消防產(chǎn)品主動(dòng)召回制度,。要積極推廣應(yīng)用消防產(chǎn)品科研項(xiàng)目新成果，提高建筑物消防安全技術(shù)防范水平,。



 五,、健全消防安全責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究



 (一)完善消防安全責(zé)任制考核機(jī)制,。



 各區(qū),、縣級(jí)市政府，各職能部門要把消防工作作為本部門,、單位目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容,，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市和平安和諧社區(qū)等考評(píng)范圍,，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，定期檢查考評(píng)，使消防工作目標(biāo)更加明確,、責(zé)任更加明晰,、措施更加有力,、工作更加有效，形成消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制,。市政府每年組織對(duì)下級(jí)政府和政府職能部門落實(shí)消防安全職責(zé)情況進(jìn)行督察考評(píng),，將考評(píng)情況向全市通報(bào)，并把考評(píng)結(jié)果作為各區(qū),、縣級(jí)市政府和政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合目標(biāo)考核依據(jù),。對(duì)在消防工作中有突出貢獻(xiàn)或者顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定予以表彰,。



 (二)嚴(yán)格消防工作責(zé)任追究,。



 各區(qū)、縣級(jí)市政府,，各行業(yè)主管部門因工作不力致使本轄區(qū),、本行業(yè)內(nèi)存在重大火災(zāi)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，造成重特大火災(zāi)事故的,；因不履行職責(zé),，導(dǎo)致消防站和消防設(shè)施裝備建設(shè)不落實(shí)、消防供水設(shè)施不完善,，延誤救火,，釀成重特大火災(zāi)事故的，要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。對(duì)不依法履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，拒不整改消除火災(zāi)隱患的單位及其責(zé)任人和其他工作人員，各有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)給予行政處罰,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



廣州市人民政府

二○○七年十月十二日