• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕72號
• 【發(fā)布日期】2007-10-12
• 【生效日期】2007-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關于進一步落實“五整頓”“三加強”工作措施的意見

安徽省人民政府辦公廳關于進一步落實“五整頓”“三加強”工作措施的意見

(皖政辦〔2007〕72號)





 各市,、縣人民政府，省政府有關部門：

 根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議關于進一步落實“五整頓”“三加強”工作措施意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕35號,，已翻印下發(fā)）精神,，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實際,，提出如下意見,，請認真貫徹執(zhí)行。



 一,、目標要求

 通過全面推進“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動,，全面深入落實“五整頓”（整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序,、整頓交通運輸企業(yè),、整頓機動車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險路段）“三加強”（加強責任制,、加強宣傳教育,、加強執(zhí)法檢查）工作措施，實現(xiàn)事故起數(shù),、死亡人數(shù),、一次死亡3人以上事故和萬車死亡率“四下降”，力爭不發(fā)生一次死亡10人以上的特大道路交通事故,，到2007年底實現(xiàn)萬車死亡率不超過5?48的目標,，為保障全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快安徽奮力崛起,，創(chuàng)造更加安全,、有序、暢通的道路交通環(huán)境,。



 二,、進一步加強道路交通安全管理

 （一）進一步加強對機動車駕駛?cè)撕婉{校的管理

 交通部門要根據(jù)公安部門提供的駕校考試合格率和駕齡在3年內(nèi)駕駛員的交通違法和交通肇事情況,，建立駕校培訓質(zhì)量排行榜,，每季度向社會公布,。建立完善駕駛?cè)伺嘤枡C構(gòu)和教練員誠信考核體系，制定駕駛?cè)伺嘤枡C構(gòu)和教練員的量化考核標準,，推行優(yōu)質(zhì)誠信駕校,、教練員排名制度，定期向社會公布,。要進一步推進《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通部令2006年第9號）的貫徹落實,，嚴格執(zhí)行客運、貨運,、危險化學品等道路運輸從業(yè)人員資格考試制度,，認真組織實施從業(yè)資格考試。加強對從業(yè)資格考試考核員的管理,，實行考核員持證上崗制度,，逐步納入全國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考核員數(shù)據(jù)庫管理。研究建立道路運輸從業(yè)人員誠信考核和計分考核制度,，健全道路運輸從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)和營運駕駛員退出機制,，逐步實現(xiàn)異地稽查信息共享和動態(tài)資格管理，并為社會運輸經(jīng)營者和相關人員提供信息查詢服務,。

 公安部門要建立健全駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞫ㄆ谘膊橹贫群涂荚噯T考核制度,，嚴格考試程序,，嚴肅考試紀律,，嚴格落實對大、中型客車駕駛資格的逐級申請,、審核制度,。進一步加快考試設施建設，盡快配齊考試車輛,，實現(xiàn)對考試場所的實時監(jiān)控,。2008年全省市、縣車輛管理所考試設施應全面達標,。公安,、交通部門要進一步完善和落實培訓記錄審核制度，繼續(xù)堅持和完善駕駛?cè)丝荚嚽闆r定期通報制度,。

 農(nóng)業(yè)部門要嚴格執(zhí)行《拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第42號）,，建立健全農(nóng)機考試員培訓考核制度，切實加強農(nóng)機考試員隊伍建設,。

 保險監(jiān)管部門要建立“安徽省機動車輛聯(lián)合信息平臺”,，通過平臺實現(xiàn)各保險公司之間事故理賠信息共享，并積極配合公安,、財政,、衛(wèi)生等有關部門,，推動建立社會救助基金。保險監(jiān)管,、交通部門要進一步落實和完善承運人責任保險制度,，擴大承保面，提高保障程度,，增強運輸經(jīng)營者抵御風險的能力,。

 （二）進一步加強道路交通秩序管理

 公安部門要建立嚴重超速車輛“曝光臺”，建立高速公路客運車輛違法數(shù)據(jù)庫,，建立外省籍車輛違法行為“黑名單”庫,。公安、交通,、安全監(jiān)管和高速公路經(jīng)營部門要建立高速公路交通安全管理聯(lián)席會議制度,，定期召開會議，分析道路交通安全形勢,，研究解決影響高速公路交通安全的重大問題,，督促各有關部門履行道路交通安全工作職責。公安部門要針對高速公路重點違法行為發(fā)生的規(guī)律,、特點,，每月確定一項重點違法行為開展集中整治，全力保障高速公路平安,、暢通,。

 教育部門要全面加強中小學校長、幼兒園園長對校車安全管理的培訓,。公安,、教育、交通部門要按照有關規(guī)定,，繼續(xù)開展學校及周邊道路交通安全隱患排查整治,，重點查處農(nóng)村地區(qū)使用拼裝車、報廢車,、貨車,、拖拉機和非法營運客車接送學生上下學問題。各地要探索建立政府主導,、市場運作,、管理規(guī)范的學生上下學接送車輛有效管理機制。

 公安,、建設部門要按照平安暢通工程的標準和要求,，優(yōu)化完善城市交通標志標線、信號燈，實施道路交通隔離和渠化,，科學規(guī)劃設置停車場,。新建、改建,、擴建城市道路工程,，要將城市交通標志、標線,、信號燈和監(jiān)控裝置等納入系統(tǒng)工程,，同步規(guī)劃、設計,、建設,。加強市政道路設施的養(yǎng)護和管理，打擊占道經(jīng)營,、違章停車,、損壞和毀壞市政道路設施等不法行為。

 質(zhì)監(jiān)部門要切實加強道路交通監(jiān)控設備和呼出氣體酒精含量探測器等計量設備的強制檢定工作,。

 （三）進一步加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管

 交通部門要加強對運輸企業(yè)安全監(jiān)管,，對申請從事道路運輸?shù)模仨氁笊暾埲颂峁┸囕v的技術等級和類型等級證明,、駕駛員三年無重大交通責任事故證明,、企業(yè)安全生產(chǎn)制度等，嚴格把好入門關,。積極推行客運企業(yè)公司化改造,，逐步取消客運車輛掛靠經(jīng)營，提高道路客運企業(yè)集約化,、規(guī)?；?jīng)營水平,。加強對運輸企業(yè)安全管理制度,、責任行車事故情況、違章經(jīng)營情況以及營運車輛定期維護情況,、技術檔案建立情況和從業(yè)人員聘用情況等方面的監(jiān)督和考核,。對申請人要求公安部門出具本單位駕駛員三年無重大事故證明的，公安部門應及時,、據(jù)實出具證明,。要切實履行道路危險貨物運輸行業(yè)管理職責，加強對危險貨物運輸?shù)谋O(jiān)督檢查,，嚴厲打擊非法經(jīng)營活動,。凡不符合道路危險貨物運輸資質(zhì)要求或存在重大安全隱患的，要責令限期整改,，逾期不改或整改不合格的,，要依法吊銷其道路危險貨物運輸許可證件或取消危險貨物運輸許可,。對新申請設立的道路危險貨物運輸企業(yè)，要嚴格按照有關規(guī)定審批,，嚴防不符合條件的運輸企業(yè)和技術條件不符合要求的車輛進入道路危險貨物運輸市場,。

 公安部門要會同交通部門建立乘客舉報駕駛?cè)藝乐爻佟⒊瑔T等交通違法行為獎勵制度,，在客運站,、客運班車上公布舉報電話，群眾舉報查實后應處罰違法駕駛?cè)?、獎勵舉報人,。

 建設等部門要切實推進公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，提高城市道路交通資源利用效率,，有效緩解城市交通日益加劇的擁堵壓力,。落實各項安全責任制度，規(guī)范城市公共交通文明服務行為,，積極為廣大人民群眾創(chuàng)造安全,、方便、快捷的出行條件,。

 經(jīng)委系統(tǒng)和公安,、質(zhì)監(jiān)、交通,、安全監(jiān)管部門要研究推廣使用符合國家標準的汽車行駛記錄儀,，選擇有條件的市開展汽車行駛記錄儀安裝使用的試點工作，鼓勵運輸企業(yè)使用GPS（全球定位系統(tǒng)）等先進技術裝備,，力爭使長途客運車輛GPS或行駛記錄儀安裝率達到90%以上,，危險品運輸車輛安裝率達到100%，實現(xiàn)對運輸企業(yè)駕駛員的動態(tài)監(jiān)督和管理,。公安,、質(zhì)監(jiān)部門要加強對汽車行駛記錄儀使用情況的監(jiān)管。

 交通部門要加快農(nóng)村客運站建設,，及時掌握農(nóng)村客運班車發(fā)展情況,，加強農(nóng)村客運市場整頓，保護合法經(jīng)營業(yè)主的利益,。力爭2007年底全省通公路的行政村通車率達到90%以上,。要重點整治三輪汽車、低速載貨汽車載客,，以及拖拉機載人等違法行為,，嚴厲打擊黑頭車，嚴禁報廢車輛從事客運。

 （四）進一步加強機動車生產(chǎn)和使用監(jiān)管

 經(jīng)委系統(tǒng)要認真貫徹國家發(fā)展改革委辦公廳《關于車輛管理工作有關事項的通知》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2005〕2529號）精神,，積極開展對車輛生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品合格證使用及生產(chǎn)一致性管理情況的檢查,，建立健全查辦終結(jié)和信息通報制度。

 工商部門要會同經(jīng)委系統(tǒng)和質(zhì)監(jiān)部門進一步加大對非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)以及銷售非法改裝車輛的查處力度,，健全車輛非法改裝信息通報和案件協(xié)查移送機制,。建立查辦終結(jié)案件定期回查和記錄制度，全面開展“三查三看”行動（即查已被查處的生產(chǎn)經(jīng)營者,，看是否死灰復燃,；查車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè),，看是否規(guī)范經(jīng)營,；查重點區(qū)域，看無照經(jīng)營,、超范圍經(jīng)營是否徹底根治）,，堅決遏制車輛非法改裝行為。充分利用和發(fā)揮“經(jīng)濟戶口”和企業(yè)信用分類監(jiān)管的作用,，根據(jù)車輛生產(chǎn),、改裝企業(yè)的信用程度，采取不同的監(jiān)管方式,，將依法查處,、取締的非法車輛改裝企業(yè)列入黑名單，并選擇典型案例在新聞媒體上公開曝光,。

 公安部門要嚴格車輛登記和查驗,，會同有關部門加強對機動車安全技術檢測工作的監(jiān)督，堅決杜絕減少機動車檢驗項目,、降低檢驗合格標淮,、出具虛假檢驗報告等嚴重違規(guī)現(xiàn)象。建立車輛管理與路面管理有機結(jié)合的工作機制,，進一步完善大型客運,、貨運車輛和危險化學品運輸車輛、學校校車等重點車輛動態(tài)管理檔案,。公安,、質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)《安徽省道路交通安全管理規(guī)定》（安徽省人民政府令第200號）,，將電動自行車納入監(jiān)管范圍,。

 質(zhì)監(jiān)部門要加強車用燃氣氣瓶質(zhì)量的安全監(jiān)督檢查工作。車用燃氣氣瓶的安裝單位應當取得1級壓力容器安裝許可,；車用燃氣氣瓶應當在當?shù)厥匈|(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記,，并領取氣瓶使用登記證和使用登記標志；車用燃氣氣瓶應由經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準的檢驗機構(gòu)按照國家有關安全技術規(guī)范和標準進行定期檢驗。

 農(nóng)業(yè)部門要嚴格拖拉機登記管理,，規(guī)范登記手續(xù),，嚴禁不屬于拖拉機范疇的低速載貨汽車和不符合技術要求的拖拉機變型運輸機登記入戶。

 （五）深入開展危險路段的排查整治

 公安,、交通,、安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)存在道路交通事故隱患的危險路段，要分批,、分級進行整治,，并按照有關規(guī)定逐一組織檢查驗收。省交通廳要會同有關部門盡快制定《安徽省涉路工程安全評價標準》,，建立健全公路通行安全條件的綜合評價體系,。根據(jù)《安徽省創(chuàng)建平安暢通高速公路活動實施方案》（皖公通〔2007〕66號）要求，對全省國省干線,、高速公路上新增穿跨越和交叉道口等重要涉路行為,，繼續(xù)推行在行政許可前的安全評價制度。

 （六）加大道路交通安全宣傳教育力度

 各級政府要建立道路交通安全宣傳教育機制,，深入開展“保護生命,、安全出行”交通安全宣傳教育工程，每年結(jié)合“11?18”世界道路交通事故受害者紀念日,，組織開展系列大型交通安全宣傳主題活動,，實現(xiàn)交通安全宣傳教育社會化、制度化,。

 教育部門要將交通安全基礎知識納入中小學生安全教育,、法制教育和德育等內(nèi)容，多途徑,、多形式組織中小學生學習,。司法部門要把道路交通安全法律、法規(guī)納入普法五年規(guī)劃和年度工作計劃,，納入我省正在開展的“民主法治示范村”,、“民主法治示范社區(qū)”、“民主法治示范單位”,、“依法治校示范?！钡葎?chuàng)建活動之中。公安,、交通,、安全監(jiān)管部門要聯(lián)合在專業(yè)運輸企業(yè)中建立客運駕駛?cè)税踩逃贫龋㈤_展評定道路交通安全“黃牌警示單位”活動,。公安部門要嚴格落實報廢車輛,、交通違法記分達12分駕駛?cè)朔ǘǜ嬷氊?，繼續(xù)完善機動車和駕駛?cè)斯芾碇衅渌嬷沾胧哟舐访娌榧m力度,，提高機動車報廢率,、定期檢驗率和記滿12分駕駛?cè)丝荚嚶省?


 三、嚴格落實道路交通工作安全責任制

 各地,、各相關部門要切實加強領導,，強化安全措施，嚴格落實責任,。對發(fā)生一次死亡3人以上的客運車輛交通事故,，安全監(jiān)管部門要會同交通、公安部門對客運企業(yè)進行責任倒查,，嚴格落實“四不放過”原則,。一年內(nèi)發(fā)生一次死亡10人以上或者發(fā)生3起一次死亡5人以上特大道路交通事故的，市政府要及時向省政府作出書面檢查,。

 各地要抓緊建立健全道路交通事故緊急救援聯(lián)動機制,。道路交通事故發(fā)生后，各級衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)生部《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2007〕175號）和《安徽省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》（皖政辦秘〔2005〕61號）要求,，做好事故受傷人員的醫(yī)療救治工作,。

 年終，各地,、各相關部門貫徹落實國辦發(fā)〔2007〕35號和本實施意見情況,，要向省道路交通安全工作聯(lián)席會議作出書面報告（各市可結(jié)合本市年度道路交通安全工作情況一并上報）。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年十月十二日