• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2007〕242號
• 【發(fā)布日期】2007-10-18
• 【生效日期】2007-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案

廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案

(廈府辦〔2007〕242號)





各區(qū)人民政府，市直各委,、辦,、局：



 根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市藥監(jiān)局、市工商局,、市衛(wèi)生局,、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局,、市出入境檢驗檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動方案》,、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案》,、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案》,、《廈門市藥品安全整治專項行動實施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》,、《廈門市餐飲消費安全專項整治工作實施方案》,、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》,、《廈門市進出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動具體措施》,，現(xiàn)將這十個方案印發(fā)給你們，請認真組織實施,。



 廈門市人民政府辦公廳

 二OO七年十月十八日





廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案



 為認真貫徹落實全國質(zhì)量工作會議,、國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議、福建省和廈門市質(zhì)量工作會議精神,，根據(jù)國家質(zhì)檢總局《涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治實施細則》,、《福建省涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案》和《廈門市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的要求，努力提升我市涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量水平,，結(jié)合我市實際,，特制定本方案。

 一,、整治目標

 到今年底,，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的勞動防護用品（含摩托車乘員頭盔）、帶肋鋼筋,、人造板,、建筑鋼管腳手架扣件、電線電纜,、燃氣器具,、危險化學(xué)品,、電熱毯、防爆電氣,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（飼料粉碎機,、農(nóng)藥、脫粒機,、水泵,、化肥等）等10類產(chǎn)品和家用電器、兒童玩具,、低壓電器,、汽車配件等4類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；獲證企業(yè)生產(chǎn)條件100%符合生產(chǎn)許可的有關(guān)規(guī)定,；已售出的危及人身安全的不合格產(chǎn)品100%召回,；獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企業(yè)達到95%以上,；基本解決無證生產(chǎn)問題,；全市轄區(qū)內(nèi)制假售假重大違法活動基本得到杜絕。

 二,、整治重點

 （一）重點產(chǎn)品：勞動防護用品（含摩托車乘員頭盔）,、帶肋鋼筋、人造板,、建筑鋼管腳手架扣件,、電線電纜、燃氣器具,、危險化學(xué)品,、電熱毯、防爆電氣,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（飼料粉碎機,、農(nóng)藥、脫粒機,、水泵、化肥等）等10類實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品及家用電器,、兒童玩具,、低壓電器、汽車配件等4類產(chǎn)品,。

 根據(jù)我市實際,，兒童玩具、汽車配件,、低壓電器,、家用電器,、勞動防護用品、危險化學(xué)品,、化肥等7類涉及人身健康和安全產(chǎn)品的專項整治為重中之重,。

 （二）重點企業(yè)：未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或3C認證的非法生產(chǎn)企業(yè)；生產(chǎn)條件不能持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品的企業(yè),；近兩年在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中問題較突出的獲證企業(yè),；曾經(jīng)有過質(zhì)量違法行為、消費者投訴舉報,、媒體曝光過的企業(yè),；生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的“黑窩點”。

 三,、責(zé)任分工

 質(zhì)監(jiān)部門：負責(zé)14類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案的建立,，打擊制假窩點，查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為,，監(jiān)督抽查重點產(chǎn)品中涉及人體健康,、人身財產(chǎn)方面的安全指標。

 工商部門：提供全市轄區(qū)內(nèi)14類產(chǎn)品的企業(yè)注冊登記數(shù)據(jù)信息,，檢查本地區(qū)各專業(yè)市場（超市,、商場、汽配和建材市場）是否銷售無證和偽劣產(chǎn)品,，對檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)予吊銷營業(yè)執(zhí)照的違法企業(yè),，予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 公安部門：堅決打擊制售假冒偽劣14類產(chǎn)品違法犯罪活動,，適時介入大案要案的查處工作,。

 建設(shè)與管理部門：對在建工地采購和使用無證產(chǎn)品的違法行為予以查處。

 市政園林部門：檢查燃氣器具經(jīng)銷企業(yè)是否銷售無證和偽劣產(chǎn)品,，并對燃氣器具氣源適配性開展檢查,。

 供水部門：停止向無證生產(chǎn)企業(yè)、制假售假窩點供水,。

 供電部門：停止向無證生產(chǎn)企業(yè),、制假售假窩點供電。

 四,、工作步驟和措施

 專項整治行動從9月上旬至12月底,，分三個階段進行。

 第一階段：組織部署階段（9月20日前）

 各部門根據(jù)本行動方案完成組織,、宣傳,、動員、部署工作。各部門應(yīng)相互協(xié)調(diào),、緊密配合,，做好上下左右溝通。迅速組織力量,，加強對這些重點產(chǎn)品的專項整治,。

 第二階段：集中整治階段（9月20日至11月30日）。

 （一）認真清查摸底（9月20日至10月10日）

 質(zhì)監(jiān)部門組織人員集中對轄區(qū)內(nèi)的14類重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展拉網(wǎng)式清查,，重點檢查以下內(nèi)容：一是應(yīng)當(dāng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或3C認證的企業(yè)是否已依法取證,；二是取證后的企業(yè)其工藝、設(shè)備,、管理,、人員等是否仍符合發(fā)證時的要求；三是企業(yè)在取證后是否規(guī)范生產(chǎn),，所使用的原輔材料是否符合法律法規(guī)和國家強制性標準要求,；四是企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品是否存在安全隱患；五是企業(yè)是否存在以假充真,、以次充好,、以不合格品冒充合格品等質(zhì)量違法行為。

 通過拉網(wǎng)式清查,，全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量,、分布、生產(chǎn)條件,、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等信息,，調(diào)查情況按企業(yè)逐家記入《企業(yè)基本信息登記表》（附件），對獲證企業(yè)要建立質(zhì)量監(jiān)管信息檔案,，內(nèi)容包括：企業(yè)基本信息,、生產(chǎn)經(jīng)營信息、監(jiān)督抽查信息,、年度審查信息和日常執(zhí)法檢查信息等,。

 （二）加強執(zhí)法查處（10月10日至11月30日）

 1．流通領(lǐng)域檢查。工商部門組織對本市轄區(qū)各超市,、商場,、汽配和建材等專業(yè)市場的產(chǎn)品進行執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)是否銷售無證和偽劣產(chǎn)品,；

 2．在建工地檢查,。建設(shè)與管理部門組織對本市各區(qū)在建工地進行執(zhí)法檢查，檢查工地是否采購和使用無證或者假冒偽劣的勞動防護用品（安全帽,、安全網(wǎng)）,、帶肋鋼筋、低壓電器,、人造板,、建筑網(wǎng)管腳手架扣件和電線電纜等產(chǎn)品。

 3．生產(chǎn)領(lǐng)域檢查,。突出兒童玩具,、汽車配件、低壓電器,、家用電器,、勞動防護用品、危險化學(xué)品,、化肥等7類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的專項整治,，根據(jù)前階段清查摸底的情況，果斷采取以下措施：

 （1）嚴厲打擊無證生產(chǎn)的違法行為,。在清查摸底中發(fā)現(xiàn)的無證非法生產(chǎn)企業(yè),，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴厲處罰，并采取以下措施：一是沒收違法所得,、生產(chǎn)產(chǎn)品和用于生產(chǎn)的工具,、設(shè)備、原材料等物品,；二是及時向工商等相關(guān)部門通報,；三是向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告，建議采取措施,，組織相關(guān)執(zhí)法部門對非法生產(chǎn)企業(yè)予以取締,。

 （2）嚴厲查處獲證企業(yè)質(zhì)量違法行為。清查中,，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下質(zhì)量違法行為：①產(chǎn)品質(zhì)量不符合強制性標準的,；②降低生產(chǎn)條件，不符合取證要求的,；③生產(chǎn)行為不規(guī)范,，原輔材料不符合規(guī)定的；④產(chǎn)品存在安全隱患,，可能對人體健康和生命安全造成損害,，沒有及時召回的；質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)采取必要的措施進行整治：一是嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重從快處罰,；二是實施企業(yè)質(zhì)量違法行為不良記錄制度,，將企業(yè)違法行為信息記入質(zhì)量檔案，并向社會公布,；三是將違法企業(yè)名單向工商,、銀行等有關(guān)部門通報；四是向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面報告，建議相關(guān)監(jiān)管部門采取措施加強對違法企業(yè)的監(jiān)管,。

 （3）重點做好低壓電器,、汽車配件的專項整治。按照市質(zhì)監(jiān)局“進一步加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案”（廈質(zhì)監(jiān)[2007]68號）的要求,，重點做好低壓電器,、汽車配件的專項整治：一是遏制無證生產(chǎn)及超范圍生產(chǎn)行為；二是低壓電器及汽車配件違法案件處理率達100%,；三是監(jiān)督抽查不合格企業(yè)的后處理完成率達100%,。

 （4）建立健全長效監(jiān)管機制。質(zhì)監(jiān)部門以此次整治行動為契機,，認真總結(jié)經(jīng)驗,，研究生產(chǎn)許可證管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的長效機制：一是建立許可證審查、監(jiān)督抽查,、日常執(zhí)法的信息互通機制,，提高對獲證企業(yè)的監(jiān)管水平；二是建立執(zhí)法打假,、無證查處,、質(zhì)量預(yù)警等聯(lián)動機制，提高質(zhì)量應(yīng)急處理能力,；三是建立質(zhì)量檔案動態(tài)完善管理機制,，充分利用企業(yè)質(zhì)量檔案指導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；四是建立打擊,、整治,、規(guī)范、發(fā)展有機結(jié)合的區(qū)域性質(zhì)量問題整治機制,。

 （三）強化監(jiān)督抽查

 質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合整治工作進度,，針對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對轄區(qū)內(nèi)14類重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行抽查,，監(jiān)督抽查覆蓋率達到100%,；省專項整治辦公室將于11月份組織對各地重點產(chǎn)品實施監(jiān)督抽查，抽查結(jié)果作為對各地區(qū)專項整治成效驗收檢查的依據(jù)之一,。

 第三階段：總結(jié)驗收階段（12月1日至12月31日）,。

 各單位、各部門應(yīng)精心組織,、按時完成本次專項整治工作,，并對此次專項整治工作進行認真總結(jié)，及時將總結(jié)情況匯總上報,，并做好迎接上級組織的檢查驗收的工作,。

 五,、相關(guān)要求

 （一）查處力度要到位，提高監(jiān)管的效果和水平,。整治行動中,，各單位要充分運用《特別規(guī)定》賦予的現(xiàn)場檢查權(quán)、查閱復(fù)制權(quán),、封存扣押物品權(quán)、查封場所權(quán)等職權(quán),，及時發(fā)現(xiàn),、制止、處理企業(yè)的違法行為,，形成對違法企業(yè)的震懾效果,，提高監(jiān)管水平。同時,，質(zhì)監(jiān),、公安、建設(shè),、工商等各單位要加強聯(lián)合執(zhí)法,，強化信息溝通和交流，及時解決整治中的難點,，確保整治成效,。

 （二）執(zhí)法工作要到位，杜絕不作為和亂作為,。各部門在整治行動中對發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時糾正,，及時處理，避免造成危害后果,。整治行動中要注意工作銜接,，不得相互推諉。屬于其它部門職責(zé)或應(yīng)該移交司法部門的,，應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移交有關(guān)部門處理,，不得錯位執(zhí)法。堅決禁止以罰代刑,、以罰代管,。

 （三）宣傳報道要到位，正確引導(dǎo)消費,。集中媒體力量采取多種方式對各階段行動,、執(zhí)法檢查情況進行充分的宣傳報道。通過廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),，樹立質(zhì)量管理先進典型,，介紹區(qū)域性質(zhì)量安全問題整治的工作經(jīng)驗，扶優(yōu)治劣,，引導(dǎo)消費,；并要適時披露典型違法案件和一批違法企業(yè)黑名單。

 （四）信息溝通要到位,，建立上下溝通機制,。各單位要加強對專項整治工作的督促、檢查與指導(dǎo),；在專項整治期間要落實報告制度,，要確定專人負責(zé)有關(guān)信息材料的搜集、整理,，每星期報送專項整治動態(tài),，每月底前及時將當(dāng)月工作情況上報；遇到重大案件,、突發(fā)食品安全事件要隨時向市整治領(lǐng)導(dǎo)小組報告,。