• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2007〕85號
• 【發(fā)布日期】2007-10-18
• 【生效日期】2007-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知

(粵府辦〔2007〕85號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔2007〕51號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合廣東省實際提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行,。



 建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，是發(fā)揮政府采購的政策導(dǎo)向作用,、大力推進節(jié)能減排工作的重要措施,，對廣東省實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標具有重要意義。各地,、各部門要高度重視,，切實按照國辦發(fā)〔2007〕51號文的要求，提高思想認識,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，采取有效措施，大力推進政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品工作,。



 廣東省實施政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度由省財政廳牽頭會省發(fā)展改革委等部門負責(zé),。在具體組織實施中，一是要科學(xué)制訂政府集中采購目錄,。要根據(jù)財政部,、國家發(fā)展改革委公布的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，將優(yōu)先采購和強制采購的節(jié)能產(chǎn)品納入政府集中采購目錄范圍,。二是要強化財政預(yù)算控制,。采購人在編制政府采購預(yù)算時，應(yīng)標明節(jié)能產(chǎn)品采購計劃,，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品,。財政部門在審批采購預(yù)算時,，應(yīng)優(yōu)先安排節(jié)能產(chǎn)品采購預(yù)算。三是要合理編制采購文件,。采購人或政府采購代理機構(gòu)編制政府采購文件時,，要合理設(shè)定供應(yīng)商的資質(zhì)門檻。屬于政府采購節(jié)能產(chǎn)品清單范圍的采購項目,，要把節(jié)能認證作為供應(yīng)商準入的硬條件,，讓通過節(jié)能認證的供應(yīng)商優(yōu)先進入采購范圍。四是要改進,、優(yōu)化評審方法和評審標準,。在評審方法和標準設(shè)定上要體現(xiàn)節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購的導(dǎo)向，在同等條件下,，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品,。



 各級財政,、發(fā)展改革,、審計和監(jiān)察部門要各司其職，密切配合,，切實加強對采購節(jié)能產(chǎn)品工作的監(jiān)督檢查,，依法依規(guī)嚴格查處違規(guī)采購行為，確保政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度落到實處,。各地,、各部門在執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省財政廳反映,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○七年十月十八日





國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知



國辦發(fā)〔2007〕51號



各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：



 《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）提出，為切實加強政府機構(gòu)節(jié)能工作,，發(fā)揮政府采購的政策導(dǎo)向作用,，建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，在積極推進政府機構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能（包括節(jié)水）產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,，選擇部分節(jié)能效果顯著,、性能比較成熟的產(chǎn)品，予以強制采購,。經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、充分認識建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的重要意義



 近年來,，各級國家機關(guān),、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱政府機構(gòu)）在政府采購活動中,，積極采購、使用節(jié)能產(chǎn)品,，大大降低了能耗水平,，對在全社會形成節(jié)能風(fēng)尚起到了良好的引導(dǎo)作用。同時也要看到,，由于認識不夠到位,，措施不夠配套，工作力度不夠等原因,，在一些地區(qū)和部門,，政府機構(gòu)采購節(jié)能產(chǎn)品的比例還比較低。目前,，政府機構(gòu)人均能耗,、單位建筑能耗均高于社會平均水平，節(jié)能潛力較大,，有責(zé)任,、有義務(wù)嚴格按照規(guī)定采購節(jié)能產(chǎn)品，模范地做好節(jié)能工作,。建立健全和嚴格執(zhí)行政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度,，是貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》以及國務(wù)院加強節(jié)能減排工作要求的有力措施，不僅有利于降低政府機構(gòu)能耗水平,，節(jié)約財政資金,，而且有利于促進全社會做好節(jié)能減排工作。從短期看,，使用節(jié)能產(chǎn)品可能會增加一次性投入,，但從長遠的節(jié)能效果看，經(jīng)濟效益是明顯的,。各地區(qū),、各部門和有關(guān)單位要充分認識政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品的重要意義，增強執(zhí)行制度的自覺性,，采取措施大力推動政府采購節(jié)能產(chǎn)品工作,。



 二、明確政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品的總體要求



 各級政府機構(gòu)使用財政性資金進行政府采購活動時,，在技術(shù),、服務(wù)等指標滿足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品,，對部分節(jié)能效果,、性能等達到要求的產(chǎn)品，實行強制采購,，以促進節(jié)約能源,，保護環(huán)境,，降低政府機構(gòu)能源費用開支。建立節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單管理制度,，明確政府優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品和政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品類別,，指導(dǎo)政府機構(gòu)采購節(jié)能產(chǎn)品。



 采購單位應(yīng)在政府采購招標文件（含談判文件,、詢價文件）中載明對產(chǎn)品的節(jié)能要求,、對節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠幅度，以及評審標準和方法等,，以體現(xiàn)優(yōu)先采購的導(dǎo)向,。擬采購產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單規(guī)定必須強制采購的，應(yīng)當在招標文件中明確載明,，并在評審標準中予以充分體現(xiàn),。同時，采購招標文件不得指定特定的節(jié)能產(chǎn)品或供應(yīng)商,，不得含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容,，以達到充分競爭、擇優(yōu)采購的目的,。



 三,、科學(xué)制定節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單



 節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單由財政部,、發(fā)展改革委負責(zé)制訂,。列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品由財政部、發(fā)展改革委從國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)認證的節(jié)能產(chǎn)品中,，根據(jù)節(jié)能性能,、技術(shù)水平和市場成熟程度等因素擇優(yōu)確定，并在中國政府采購網(wǎng),、發(fā)展改革委門戶網(wǎng),、中國節(jié)能節(jié)水認證網(wǎng)等媒體上定期向社會公布。



 優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)該符合下列條件：一是產(chǎn)品屬于國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)認證的節(jié)能產(chǎn)品,，節(jié)能效果明顯,；二是產(chǎn)品生產(chǎn)批量較大，技術(shù)成熟,，質(zhì)量可靠,；三是產(chǎn)品具有比較健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力；四是產(chǎn)品供應(yīng)商符合政府采購法對政府采購供應(yīng)商的條件要求,。



 在優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品中,，實行強制采購的按照以下原則確定：一是產(chǎn)品具有通用性，適合集中采購,，有較好的規(guī)模效益,；二是產(chǎn)品節(jié)能效果突出,，效益比較顯著；三是產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)量充足,，一般不少于5家,，確保產(chǎn)品具有充分的競爭性，采購人具有較大的選擇空間,。



 財政部,、發(fā)展改革委要根據(jù)上述要求，在近幾年開展的優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品工作的基礎(chǔ)上,，抓緊修訂,、公布新的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，并組織好節(jié)能產(chǎn)品采購工作,。



 四,、規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單管理



 節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單是實施政府優(yōu)先采購和強制采購的重要依據(jù)，財政部,、發(fā)展改革委要建立健全制定,、公布和調(diào)整機制，做到制度完備,、范圍明確,、操作規(guī)范、方法科學(xué),，確保政府采購節(jié)能產(chǎn)品公開,、公正、公平進行,。要對節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單實行動態(tài)管理,，定期調(diào)整。建立健全專家咨詢論證,、社會公示制度,。采購清單和調(diào)整方案正式公布前，要在中國政府采購網(wǎng)等指定的媒體上對社會公示,，公示時間不少于15個工作日,。對經(jīng)公示確實不具備條件的產(chǎn)品，不列入采購清單,。建立舉報制度,、獎懲制度，明確舉報方式,、受理機構(gòu)和獎懲辦法,，接受社會監(jiān)督。



 五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查



 各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，明確責(zé)任和任務(wù),，確保政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的貫徹落實。財政部,、發(fā)展改革委要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)商,，共同研究解決政策實施中的問題。要完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購信息發(fā)布和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,，及時掌握采購工作進展情況,。要加強對節(jié)能產(chǎn)品政府采購工作的指導(dǎo)，積極開展調(diào)查研究,，多方聽取意見,，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究提出對策,。要督促進入優(yōu)先采購和強制采購產(chǎn)品范圍的生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系,，認真落實國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、標準,、檢驗等要求,，確保節(jié)能等性能和質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。質(zhì)檢總局要加強對節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)的監(jiān)管,，督促其認真履行職責(zé),，提高認證質(zhì)量和水平。國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)和相關(guān)檢測機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定,，客觀公正地開展認證和檢測工作,，并對納入政府優(yōu)先采購和強制采購清單的節(jié)能產(chǎn)品實施有效的跟蹤調(diào)查。對于不能持續(xù)符合認證要求的,，認證機構(gòu)應(yīng)當暫停生產(chǎn)企業(yè)使用直至撤銷認證證書,，并及時報告財政部和發(fā)展改革委,。



 各級財政部門要切實加強對政府采購節(jié)能產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,，加大對違規(guī)采購行為的處罰力度。對未按強制采購規(guī)定采購節(jié)能產(chǎn)品的單位,，財政部門要及時采取有效措施責(zé)令其改正,。拒不改正的，屬于采購單位責(zé)任的,，財政部門要給予通報批評,，并不得撥付采購資金；屬于政府采購代理機構(gòu)責(zé)任的,，財政部門要依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任,。



中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○七年七月三十日