• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民政府令第183號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-13
• 【生效日期】2005-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省大型社會(huì)活動(dòng)安全保衛(wèi)辦法

遼寧省大型社會(huì)活動(dòng)安全保衛(wèi)辦法

(遼寧省人民政府令第183號(hào))





 《遼寧省大型社會(huì)活動(dòng)安全保衛(wèi)辦法》業(yè)經(jīng)2005年2月28日遼寧省第十屆人民政府第41次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2005年4月15日起施行。



 省 長(zhǎng)?張文岳

 二○○五年三月十三日?





遼寧省大型社會(huì)活動(dòng)安全保衛(wèi)辦法?




第一條 為了維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全,，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)，公民,、法人和其他組織在公共場(chǎng)所舉辦下列大型社會(huì)活動(dòng),，適用本辦法：?



 (一)人數(shù)在200人以上的比賽、表演,、游園,、燈會(huì)、民間競(jìng)技等群眾性文化體育活動(dòng),；?



 (二)人員流量每日5000人以上或者單場(chǎng)參加人數(shù)1000人以上的開(kāi)放性展銷會(huì),、展覽會(huì)、交易會(huì)等商貿(mào)活動(dòng)和招聘會(huì),、慶典集會(huì)等其他活動(dòng),。




第三條 下列活動(dòng)，不適用于本辦法：?



 (一)國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位舉辦的內(nèi)部活動(dòng)；?



 (二)影劇院,、書店,、商場(chǎng)、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)單位舉行正常營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的活動(dòng),；?



 (三)宗教場(chǎng)所內(nèi)舉辦的宗教活動(dòng),。




第四條 省、市,、縣(含縣級(jí)市、區(qū),，下同)公安機(jī)關(guān)是大型社會(huì)活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型社會(huì)活動(dòng)安全保衛(wèi)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),。建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù),、電力等行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)大型社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。




第五條 大型社會(huì)活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作實(shí)行誰(shuí)舉辦,、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，舉辦單位的主要負(fù)責(zé)人是大型社會(huì)活動(dòng)安全第一責(zé)任人,。大型社會(huì)活動(dòng)的舉辦者應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)工作方案，建立安全保衛(wèi)責(zé)任制,，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)。




第六條 公民,、法人和其他組織舉辦大型群眾性文化體育活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)30日前向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可；舉辦商貿(mào)和其他大型社會(huì)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)15日前書面告知公安機(jī)關(guān),。




第七條 申請(qǐng)舉辦群眾性文化體育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：?



 (一)載有大型社會(huì)活動(dòng)舉辦時(shí)間,、地點(diǎn),、人數(shù),、活動(dòng)項(xiàng)目、組織形式等內(nèi)容的活動(dòng)方案并附相關(guān)場(chǎng)地示意圖,；?



 (二)載有安全保衛(wèi)人員數(shù)量和任務(wù)分配,、安保經(jīng)費(fèi)預(yù)算、入場(chǎng)票證管理等內(nèi)容的大型社會(huì)活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件工作預(yù)案,；?



 (三)場(chǎng)地所有者或者管理者出具的同意使用場(chǎng)地的證明,；?



 (四)申請(qǐng)人身份證明；?



 (五)依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，須經(jīng)有關(guān)主管部門事先批準(zhǔn)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件,。?



 向公安機(jī)關(guān)書面告知舉辦商貿(mào)和其他大型社會(huì)活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定提交相應(yīng)材料。




第八條 舉辦3000人以下的群眾性文化體育活動(dòng),，向舉辦地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng),；舉辦3000人以上的群眾性文化體育活動(dòng),，向舉辦地市級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)；跨地區(qū)舉辦群眾性文化體育活動(dòng),，向共同上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng),；舉辦國(guó)際性、全國(guó)性,、全省性的群眾性文化體育活動(dòng),，向舉辦地市級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)，市級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)公安機(jī)關(guān)備案,。?



 公安機(jī)關(guān)認(rèn)為大型社會(huì)活動(dòng)舉辦者提交的材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。?



 舉辦商貿(mào)和其他大型社會(huì)活動(dòng)的告知程序,，參照本條第一款的規(guī)定辦理,。




第九條 公安機(jī)關(guān)受理舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的申請(qǐng)或者收到舉辦商貿(mào)和其他大型社會(huì)活動(dòng)的告知文件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉辦者提交的材料進(jìn)行審查,，對(duì)舉辦大型社會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)地,、設(shè)施進(jìn)行實(shí)地檢查，向舉辦者提出安全保衛(wèi)意見(jiàn)并督促改進(jìn),。?



 對(duì)舉辦大型群眾性文化體育活動(dòng)的申請(qǐng),，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后20日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的書面決定。不予許可的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。




第十條 有下列情形之一的,，不得舉辦大型社會(huì)活動(dòng)：?



 (一)危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；?



 (二)破壞民族團(tuán)結(jié),，煽動(dòng)民族分裂,；?



 (三)舉辦者是無(wú)行為能力、限制行為能力或者正在被依法采取限制人身自由措施的公民,；?



 (四)違背社會(huì)公德或者侮辱,、誹謗他人；?



 (五)宣揚(yáng)迷信邪說(shuō)或者渲染淫穢暴力,；?



 (六)活動(dòng)場(chǎng)地在國(guó)家機(jī)關(guān),、廣播電臺(tái)、電視臺(tái),、外國(guó)領(lǐng)事館,、軍事設(shè)施及其他要害部位周邊控制地帶；?



 (七)活動(dòng)場(chǎng)地,、使用設(shè)備不符合安全條件或者舉辦活動(dòng)可能嚴(yán)重妨礙社會(huì)公共秩序,。




第十一條 大型社會(huì)活動(dòng)已經(jīng)獲得許可或者向公安機(jī)關(guān)告知的，舉辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照活動(dòng)方案執(zhí)行,，不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間,、地點(diǎn)和內(nèi)容，不得委托或者移交給其他組織或者個(gè)人舉辦,。



 因特殊情況變更時(shí)間,、地點(diǎn)和內(nèi)容的，舉辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉行5日前向原受理公安機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)或者重新告知,。




第十二條 大型社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所的所有者或者管理者必須履行下列職責(zé)和義務(wù)：?



 (一)確保場(chǎng)地達(dá)到建筑設(shè)計(jì)和消防安全標(biāo)準(zhǔn),；?



 (二)臨時(shí)新建的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家驗(yàn)收合格,；?



 (三)超出場(chǎng)所使用范圍臨時(shí)占用場(chǎng)地的危險(xiǎn)地段,，臨時(shí)增加的輔助設(shè)施中的重點(diǎn)部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,；?



 (四)配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全檢查并且及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告場(chǎng)所存在的安全隱患和其他問(wèn)題,。




第十三條 參加大型社會(huì)活動(dòng)的人員必須遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德,，遵守場(chǎng)地安全管理制度,，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、有毒及其他妨害公共安全的物品入場(chǎng),。




第十四條 大型社會(huì)活動(dòng)需要使用放飛的空飄物,、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品以及特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn),。




第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型社會(huì)活動(dòng)的安全保衛(wèi)檢查,、發(fā)現(xiàn)大型社會(huì)活動(dòng)有下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)書面通知舉辦者限期予以整改，拒不整改的,，責(zé)令舉辦者停止活動(dòng)：?



 (一)參加人員超過(guò)許可人數(shù)的20％以上或者現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂,，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的；?



 (二)擾亂公共交通秩序,，嚴(yán)重影響車輛,、行人通行的；?



 (三)發(fā)生可能導(dǎo)致公共安全事故的其他情形,。




第十六條 大型文化體育活動(dòng)舉辦者違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動(dòng),，屬于非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的,，可以處1000元以下罰款；屬于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的,，處違法所得1倍以上3倍以下但最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款,，沒(méi)有違法所得的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款：?



 (一)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可舉辦活動(dòng)的,；?



 (二)隱瞞活動(dòng)的真實(shí)情況或者提供虛假材料的,；?



 (三)擅自變更大型社會(huì)活動(dòng)方案的；?



 (四)有本辦法第十條所列情形之一的,。?



 舉辦者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得大型社會(huì)活動(dòng)許可的,，由公安機(jī)關(guān)撤銷許可,，但撤銷許可對(duì)公共利益可能造成重大損害的，可以不予撤銷,。申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得申請(qǐng)舉辦同類大型社會(huì)活動(dòng),。




第十七條 大型商貿(mào)和其他活動(dòng)舉辦者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由公安機(jī)關(guān)處以500元以上5000元以下罰款,，有(三)、(四)項(xiàng)行為的,，責(zé)令停止活動(dòng)：?



 (一)未向公安機(jī)關(guān)告知舉辦活動(dòng)的,；?



 (二)隱瞞活動(dòng)的真實(shí)情況或者提供虛假材料的；?



 (三)有本辦法第十條所列情形之一的,；?



 (四)拒不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)提出的整改意見(jiàn)的,。




第十八條 大型社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所的所有者或者管理者違反本辦法第十二條規(guī)定，未履行場(chǎng)地安全管理職責(zé)的,，由公安機(jī)關(guān)給予警告,，可以處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,，并由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人員和單位主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。




第十九條 參加大型社會(huì)活動(dòng)的人員違反本辦法規(guī)定,，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理,。




第二十條 大型社會(huì)活動(dòng)舉辦者、活動(dòng)場(chǎng)地所有者或者管理者以及參加大型社會(huì)活動(dòng)的人員,，對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的行政許可和行政處罰,、行政強(qiáng)制決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；對(duì)公安機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可,、行政處罰和行政強(qiáng)制措施，造成合法權(quán)益損害的,，有權(quán)依法要求賠償,。




第二十一條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在大型社會(huì)活動(dòng)監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的,，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分：?



 (一)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的,；?



 (二)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予行政許可或者超越職責(zé)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；?



 (三)不履行監(jiān)督,、檢查,，指導(dǎo)職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時(shí)采取有效防范措施的,；?



 (四)有其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊行為的,。




第二十二條 本辦法自2005年4月15日起施行,。