• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】榕政綜[2007]307號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-12
• 【生效日期】2007-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市政務(wù)公開工作實(shí)施辦法

福州市政務(wù)公開工作實(shí)施辦法

(榕政綜[2007]307號(hào))





各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局（公司）：



 《福州市政務(wù)公開工作實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府2007年第26次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二○○七年十一月十二日





 福州市政務(wù)公開工作實(shí)施辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范我市政務(wù)公開工作,，進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行，保障公民,、法人和其他組織的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》,、《中華人民共和國(guó)政務(wù)信息公開條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則,。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于下列政務(wù)公開責(zé)任單位：



 （一）市、縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及街道辦事處,；



 （二）市、縣（市）區(qū)政府部門及其所屬辦事窗口、基層所,、站,、隊(duì)；



 （三）法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,；



 （四）教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、計(jì)劃生育,、供水、供電,、供氣,、供熱、環(huán)保,、廣電,、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。




第三條 市,、縣（市）區(qū)政府和市直政府部門應(yīng)成立政務(wù)公開工作小組,，統(tǒng)一組織實(shí)施本級(jí)本部門政務(wù)公開工作。



 政務(wù)公開工作小組下設(shè)辦公室,、審議小組和監(jiān)督小組,。辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)本部門政務(wù)公開日常工作，受理政務(wù)公開投訴舉報(bào),；審議小組負(fù)責(zé)審查本單位政務(wù)公開內(nèi)容,；監(jiān)督小組負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。




第二章 公開內(nèi)容,、程序和形式




第四條 各級(jí)各部門政務(wù)公開審議小組應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)本部門擬公開的內(nèi)容進(jìn)行事先審查：



 （一）公開內(nèi)容產(chǎn)生過(guò)程是否公正,、合理；



 （二）公開事項(xiàng)決策過(guò)程是否民主,、科學(xué),；



 （三）公開內(nèi)容是否全面、真實(shí),、可信,；



 政務(wù)公開責(zé)任單位確定公開內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)政府政務(wù)公開辦審核,，政務(wù)公開辦應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)批復(fù),，未批復(fù)的視為同意。




第五條 應(yīng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開,；暫時(shí)不宜公開或不能公開的,，要報(bào)同級(jí)政府政務(wù)公開辦備案；公開事項(xiàng)如有變更,、撤銷或終止,，政務(wù)公開責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)公布并作出說(shuō)明。




第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開以下政務(wù)信息：



 （一）政府規(guī)章,、規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)管理和服務(wù)相關(guān)的其他文件；



 （二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況,；



 （三）各類城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其進(jìn)展和完成情況,；



 （四）政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、行政職能、工作程序,、工作人員崗位職責(zé),、年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；



 （五）政府財(cái)政預(yù)算,、決算和適宜公開的審計(jì)情況,；



 （六）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄，政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),、采購(gòu)結(jié)果，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易及其監(jiān)督情況,；



 （七）政府投資建設(shè)的社會(huì)公益項(xiàng)目的公開招標(biāo),、中標(biāo)及工程進(jìn)度完工情況；



 （八）上級(jí)政府或政府部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資的分配,、使用和管理情況,；



 （九）土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、安置方案等情況；



 （十）扶貧,、優(yōu)撫,、教育,、社會(huì)保障,、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況,；



 （十一）行政管理項(xiàng)目審批,、許可,、發(fā)證實(shí)施的依據(jù)、條件,、程序,、辦理時(shí)限、結(jié)果,、救濟(jì)途徑,、行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)、基金項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)和使用的票據(jù)情況,；



 （十二）行政處罰,、行政收費(fèi)、行政復(fù)議以及其他直接影響公民,、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng),；



 （十三）市政務(wù)公開辦規(guī)定的內(nèi)部行政事務(wù)九種事項(xiàng)；



 （十四）群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題的處理及突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào),、發(fā)生和處置等情況；



 （十五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政務(wù)事項(xiàng)。




第七條 公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開以下信息：



 （一）公共服務(wù)職能,、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)內(nèi)容及其工作人員崗位職責(zé),；



 （二）辦事依據(jù)、辦事時(shí)限,、辦事流程,、辦事結(jié)果，工作制度,、行為準(zhǔn)則,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾,、違諾責(zé)任及處理辦法；



 （三）收費(fèi)和處罰的依據(jù),、項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)及繳費(fèi)辦法,，便民服務(wù)電話,、投訴舉報(bào)電話,；



 （四）與服務(wù)對(duì)象密切相關(guān)的重要信息,，涉及人民群眾切身利益的政策制定、調(diào)整,、社會(huì)公示,、聽證會(huì)等情況,；



 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他事項(xiàng),。




第八條 各單位不得公開以下信息：



 （一）涉及國(guó)家秘密的信息；



 （二）屬于依法保護(hù)的商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息,；



 （三）個(gè)人隱私或者公開可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的信息,；



 （四）正在調(diào)查、討論,、處理過(guò)程中的信息,，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外,；



 （五）與行政執(zhí)法有關(guān),，公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查,、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅個(gè)人生命安全的信息,；



 （六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形,。




第九條 各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的內(nèi)容以下列形式之一予以公布：



 （一）政府公報(bào)或者其他報(bào)紙、雜志,；



 （二）互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站；



 （三）政府新聞發(fā)布會(huì)以及廣播,、電視,、通信等公共媒體；



 （四）在政府機(jī)關(guān)主要辦公地點(diǎn)等地設(shè)立的公共查閱室,、資料索取點(diǎn),、政務(wù)信息公開服務(wù)熱線、政務(wù)信息公告欄,、電子屏幕等場(chǎng)所或者設(shè)施,；



 （五）各級(jí)行政、公共服務(wù)辦事窗口或服務(wù)大廳,；



 （六）其他便于公眾及時(shí),、準(zhǔn)確獲得信息的方式,。




第十條 公民、法人和其他組織可以采用信函,、電報(bào),、傳真、電子郵件等形式向政務(wù)公開責(zé)任單位申請(qǐng)公開政務(wù)信息,。要求提供注冊(cè)登記,、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障等政務(wù)信息的,，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件,，當(dāng)面提交書面申請(qǐng)。 政務(wù)公開責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書的格式文本,，申請(qǐng)書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：



 （一）公民,、法人和其他組織的姓名或者名稱、身份證明,、聯(lián)系方式,；



 （二）申請(qǐng)公開的政務(wù)信息種類、內(nèi)容,、發(fā)布時(shí)間等,；



 （三）要求以何種方式獲取信息。




第十一條 政務(wù)公開責(zé)任單位收到當(dāng)事人申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記,，并按照下列規(guī)定給予書面答復(fù)：



 （一）屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以獲得該政務(wù)信息的方式和途徑,；



 （二）屬于不予公開范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予公開的理由；



 （三）不屬于受理單位受理范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人到相應(yīng)單位申請(qǐng),；



 （四）申請(qǐng)公開的政務(wù)信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,；



 （五）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng),。




第十二條 對(duì)公民,、法人和其他組織提出的政務(wù)公開申請(qǐng)，除可以當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的外,，政務(wù)公開責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)自登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù),。因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意,，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長(zhǎng),，并書面告知申請(qǐng)人,，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。




第十三條 政務(wù)公開責(zé)任單位依申請(qǐng)?zhí)峁┱?wù)信息,，有條件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所,，供申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)閱讀或者自行抄錄。對(duì)閱讀有困難的殘疾人,、文盲申請(qǐng)人,，應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。
第十四條 政務(wù)公開責(zé)任單位答復(fù)申請(qǐng)人不予公開,、不予提供的政務(wù)信息,，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過(guò)與政府機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè),、事業(yè)單位,、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織提供,。



 政務(wù)公開責(zé)任單位依申請(qǐng)向公民,、法人和其他組織提供政務(wù)信息，可以收取實(shí)際發(fā)生的檢索,、復(fù)制,、郵寄、遞送等成本費(fèi)用,。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門統(tǒng)一制定,。




第三章 反饋與報(bào)告




第十五條 政務(wù)公開責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立政務(wù)公開意見(jiàn)箱、開設(shè)熱線電話,，廣泛征求群眾和社會(huì)各界人士對(duì)政務(wù)公開的意見(jiàn)和建議,，及時(shí)解答群眾和社會(huì)各界人士提出的問(wèn)題，糾正公開工作中出現(xiàn)的偏差,。



 政務(wù)公開責(zé)任單位可通過(guò)通報(bào)會(huì),、新聞媒體以及在政務(wù)公開設(shè)立“點(diǎn)題公開”、“回音壁”,、“落實(shí)與反饋”欄目等形式將研究意見(jiàn)向群眾和社會(huì)各界人士反饋,。




第十六條 政務(wù)公開責(zé)任單位的政務(wù)公開內(nèi)容（包括長(zhǎng)期性公開內(nèi)容、階段性公開內(nèi)容,、即時(shí)性公開內(nèi)容）應(yīng)當(dāng)定期報(bào)送同一級(jí)政府公開辦備案。長(zhǎng)期性公開內(nèi)容于每年的1―2月上報(bào)備案,；階段性公開內(nèi)容于每季度的第二周上報(bào)備案,；即時(shí)性公開內(nèi)容于每月的第一周上報(bào)備案。 備案材料應(yīng)當(dāng)真實(shí),、可信,、規(guī)范,，與所公開的內(nèi)容相符，并注明單位,、聯(lián)系人及聯(lián)系電話,。



 各政務(wù)公開責(zé)任單位應(yīng)建立健全政務(wù)公開工作檔案，公開事項(xiàng)和內(nèi)容都應(yīng)統(tǒng)一歸檔,，保存?zhèn)洳椤?



第十七條 政務(wù)公開責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)政務(wù)公開辦報(bào)告政務(wù)公開工作情況,。



 工作報(bào)告可采取信件交換、郵寄或傳真等方式報(bào)送,，有條件的單位可采取電子郵件的方式報(bào)送,。




第十八條 政務(wù)公開工作報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、真實(shí)準(zhǔn)確,，內(nèi)容包括：



 （一）主動(dòng)公開,、依申請(qǐng)公開和不予公開政務(wù)公開工作情況；



 （二）因政務(wù)公開申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況,；



 （三）政務(wù)信息公開的收費(fèi)及減免情況，政務(wù)公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況,，其他需要報(bào)告的事項(xiàng),。



 政務(wù)公開工作報(bào)告分為常規(guī)工作報(bào)告和專題工作報(bào)告兩種。常規(guī)工作報(bào)告每半年上報(bào)一次,，專題工作報(bào)告按上級(jí)公開辦規(guī)定時(shí)限上報(bào),；縣（市）區(qū)、市直政府部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前公布本級(jí),、本部門上年度政務(wù)公開工作情況,。




第四章 監(jiān)督檢查與考核評(píng)議




第十九條 市、縣（市）區(qū)政務(wù)公開辦每半年對(duì)所屬政務(wù)公開責(zé)任單位政務(wù)公開工作情況組織一次監(jiān)督檢查,，每年12月初進(jìn)行年度綜合考核評(píng)議,。




第二十條 政務(wù)公開監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：



 （一）分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)督查一級(jí)的原則,；



 （二）定期檢查與不定期檢查,、自查與互查、抽查與普查,、專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合的原則,；



 （三）依靠群眾、實(shí)事求是的原則,。



 監(jiān)督檢查工作可采取發(fā)放征求意見(jiàn)書,、舉行座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽取匯報(bào),、抽樣調(diào)查,、明察暗訪、問(wèn)卷分析,、查閱資料等多種形式,。




第二十一條 政務(wù)公開責(zé)任單位對(duì)監(jiān)督檢查中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)及時(shí)推廣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以解決,。對(duì)督而不動(dòng)的要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。




第二十二條 政務(wù)公開工作實(shí)行定期考核評(píng)議,，考核評(píng)議情況納入當(dāng)年度政府及其部門績(jī)效評(píng)估內(nèi)容,。




第二十三條 政務(wù)公開工作評(píng)議內(nèi)容包括： （一）公開內(nèi)容是否符合法律法規(guī)、政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定和《政務(wù)公開目錄》要求,，是否真實(shí),、準(zhǔn)確、全面,，是否充分體現(xiàn)本部門的職能特點(diǎn),，是否及時(shí)反映人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,； （二）公開形式是否快捷,、有效、便民,、利民； （三）公開制度是否健全與落實(shí),，公開機(jī)制是否科學(xué)規(guī)范有效,，公開程序是否符合規(guī)定； （四）政務(wù)公開工作是否得到基層和群眾的滿意和認(rèn)可,，是否保證群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 評(píng)議可采取問(wèn)卷評(píng)議的方式,，即根據(jù)評(píng)議內(nèi)容和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,，設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查表，向群眾發(fā)放或在網(wǎng)上張貼,，供群眾評(píng)議,；也可采取代表評(píng)議的方式，即由政務(wù)公開監(jiān)督員,、人大代表,、政協(xié)委員和群眾代表等組成評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。



 評(píng)議情況由組織評(píng)議單位匯總，并提出書面意見(jiàn),，向被評(píng)議的部門（單位）或干部群眾反饋。




第二十四條 參加評(píng)議的部門（單位）對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和建議,，具備整改條件的,，立即進(jìn)行整改；不具備整改條件的,，要向群眾作出解釋,，待條件成熟時(shí)再行整改。整改情況以網(wǎng)上公告,、寄發(fā)函件,、召開座談會(huì)、上門走訪等方式反饋,。




第二十五條 政務(wù)公開考核工作堅(jiān)持“客觀公正,、民主公開、注重實(shí)效,、促進(jìn)工作”的原則,。



 市政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)制訂年度考核方案及考核細(xì)則，報(bào)市政務(wù)公開工作小組審定后印發(fā)被考核單位,。被考核單位根據(jù)市考核方案形成書面匯報(bào)材料,，做好迎檢工作。




第二十六條 政務(wù)公開工作考核內(nèi)容包括： （一）組織領(lǐng)導(dǎo),。市和各縣（市）區(qū)以及各相關(guān)單位政務(wù)公開工作小組組織建立,、責(zé)任落實(shí)、方案制訂及政務(wù)公開工作推進(jìn)等情況,； （二）公開內(nèi)容,。按照本細(xì)則第六條、第七條的內(nèi)容和《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行公開的情況,； （三）編制目錄,。按照統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際編制政務(wù)公開目錄和職權(quán)目錄情況,； （四）公開形式。政務(wù)公開網(wǎng)站,、熱線電話,、電子顯示屏、電子觸摸屏,、便民手冊(cè),、公開欄以及新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行公開情況。 （五）便民服務(wù)。辦事窗口“百分制”執(zhí)行以及編制便民服務(wù)手冊(cè)等形式方便群眾辦事情況,。 （六）公開制度,。政務(wù)公開各項(xiàng)制度的制定及執(zhí)行情況。 （七）公開監(jiān)督,。發(fā)揮組織監(jiān)督,、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和聘請(qǐng)政務(wù)公開監(jiān)督員等積極主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督的情況,。 （八）立卷歸檔,。建立政務(wù)公開檔案資料的情況。 （九）公開效果,。公眾對(duì)政務(wù)公開工作的總體評(píng)價(jià)情況,。 （十）市政務(wù)公開工作小組規(guī)定的其他考核內(nèi)容。



 政務(wù)公開考核采取現(xiàn)場(chǎng)查看,、書面匯報(bào),、查閱資料、群眾測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行,。




第二十七條 政務(wù)公開考核成績(jī)按照以下方法評(píng)定：



 （一）政務(wù)公開考核實(shí)行“百分制”的考核辦法,，確定各政務(wù)公開責(zé)任單位的考核等次。 （二）政務(wù)公開考核分為優(yōu),、良,、一般、差四個(gè)等次,，各等次的標(biāo)準(zhǔn)為：優(yōu)（85～100分）,、良（76～84分）、一般（60～75分）,、差（59分以下）,。




第五章 舉報(bào)投訴與責(zé)任追究




第二十八條 任何單位或者個(gè)人對(duì)下列事項(xiàng)都可向同級(jí)人民政府公開辦舉報(bào)：



 （一）應(yīng)主動(dòng)公開的內(nèi)容未編制政務(wù)公開目錄及不按政務(wù)公開目錄公開；



 （二）公開不全面,、不真實(shí),、不準(zhǔn)確、不及時(shí)的,；



 （三）公開的工作程序不符合國(guó)家規(guī)定或不規(guī)范的,；



 （四）對(duì)依申請(qǐng)公開不受理或隱瞞、不提供應(yīng)當(dāng)公開內(nèi)容的,；



 （五）對(duì)行政審批事項(xiàng)沒(méi)有公開審批項(xiàng)目,、法律依據(jù)、審批條件,、審批數(shù)量,、審批程序,、承諾時(shí)限、申報(bào)材料,、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （六）對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)沒(méi)有公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)許可證、收費(fèi)范圍,、收費(fèi)方式的；



 （七）對(duì)行政執(zhí)法沒(méi)有履行行政檢查,、行政強(qiáng)制,、行政處罰告知制度的；



 （八）對(duì)申辦的行政審批,、行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)以及其他辦事事項(xiàng),，拖拉不辦或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未辦理完畢的；



 （九）存在“生,、冷,、硬、橫”,、亂收費(fèi),、亂攤派和“吃、拿,、卡,、要”現(xiàn)象，服務(wù)效率和質(zhì)量不高的,；



 （十）其他違反政務(wù)公開規(guī)定的行為,。




第二十九條 當(dāng)事人可采取當(dāng)面、電話,、信函,、傳真、電子郵件等方式投訴舉報(bào),。



 投訴舉報(bào)人應(yīng)據(jù)實(shí)反映,、提供被投訴舉報(bào)人的姓名、單位,、違規(guī)違紀(jì)事實(shí)的具體情節(jié)和證據(jù),。對(duì)借機(jī)故意捏造事實(shí)，誣陷他人或以舉報(bào)為名制造事端的,，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。但由于對(duì)事實(shí)了解不全面發(fā)生誤會(huì),、錯(cuò)告等檢舉失實(shí)的除外。




第三十條 市,、縣（市）區(qū)和市直政府部門政務(wù)公開辦應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)箱并公開舉報(bào)電話,。受理當(dāng)事人當(dāng)面投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)進(jìn)行,，做好記錄,；受理電話投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)細(xì)心接聽,，詢問(wèn)清楚,，如實(shí)記錄，必要時(shí)可以錄音,；對(duì)投訴舉報(bào)信函和提交的書面材料,，應(yīng)當(dāng)逐件拆閱、登記,、及時(shí)辦理,。



 市、縣（市）區(qū)和市直政府部門政務(wù)公開辦對(duì)署名和匿名投訴舉報(bào)都要認(rèn)真對(duì)待,，妥善處理,，對(duì)署名投訴舉報(bào)要優(yōu)先排查，認(rèn)真反饋,。



 市,、縣（市）區(qū)和市直政府部門政務(wù)公開辦受理投訴舉報(bào)的工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔高效,，保守秘密,。




第三十一條 市、縣（市）區(qū)和市直政府部門政務(wù)公開辦對(duì)投訴舉報(bào)的內(nèi)容按照下列方式進(jìn)行處理：



 （一）屬于受理范圍內(nèi)的,，情節(jié)較輕的直接調(diào)查處理,；情節(jié)較重的移交市或縣（市）區(qū)監(jiān)察局調(diào)查處理；對(duì)可能構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理,。



 （二）不屬于受理范圍的，應(yīng)告知投訴舉報(bào)人向有關(guān)單位反映,；對(duì)于其中的重要問(wèn)題或緊急事項(xiàng),，可以協(xié)助投訴舉報(bào)人聯(lián)系受理單位或報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后再處理。 市,、縣（市）區(qū)和市直政府部門政務(wù)公開辦應(yīng)當(dāng)自投訴受理之日起15個(gè)工作日處理完畢,，并向投訴人反饋處理意見(jiàn)；因正當(dāng)理由不能在規(guī)定期限內(nèi)處理完畢的,，可將期限適當(dāng)延長(zhǎng),，并書面告知投訴人,，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。
第三十二條 政務(wù)公開責(zé)任追究工作由行政主管部門會(huì)同組織部,、人事局,、監(jiān)察局、效能辦組織實(shí)施,。



 政務(wù)公開責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是,、有錯(cuò)必糾、懲處與教育相結(jié)合,、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合,、過(guò)錯(cuò)責(zé)任與處理處罰相適應(yīng)的原則。




第三十三條 違反政務(wù)公開規(guī)定行為的責(zé)任追究種類為：責(zé)令整改,、通報(bào)批評(píng),、效能告誡、行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 在政務(wù)公開工作中有下列行為之一的,，情節(jié)較輕的由同級(jí)政府公開辦會(huì)同效能辦責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改，給予直接責(zé)任人效能告誡,；情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成違紀(jì)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予單位分管領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任人行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 （一）不依法履行政務(wù)公開義務(wù)的,；



 （二）不及時(shí)更新政務(wù)信息內(nèi)容,、政務(wù)信息公開指南和政務(wù)信息公開目錄的；



 （三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的,；



 （四）通過(guò)其它組織,、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政務(wù)信息的；



 （五）公開不應(yīng)當(dāng)公開政務(wù)信息的,；



 （六）不按規(guī)定和上級(jí)要求建立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的,；



 （七）不認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政務(wù)公開工作部署和工作措施的；



 （八）未將政務(wù)公開工作納入本單位議事日程,，組織領(lǐng)導(dǎo)不力,，或者避重就輕，只公開一般事項(xiàng),，不公開重點(diǎn)事項(xiàng),，公開的內(nèi)容不全面,、不到位、流于形式,、走過(guò)場(chǎng),；



 （九）政務(wù)公開工作責(zé)任不落實(shí)，承諾不兌現(xiàn),，敷衍應(yīng)付,，弄虛作假，欺騙群眾,，搞假公開,，造成嚴(yán)重后果的；



 （十）對(duì)群眾反映的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題不解決或?qū)θ罕娕e報(bào)投訴不及時(shí)處理,，打擊報(bào)復(fù)投訴人，對(duì)有關(guān)責(zé)任人包庇縱容,，不向群眾公開處理結(jié)果,，引發(fā)群眾越級(jí)集體上訪或產(chǎn)生不良影響釀成嚴(yán)重后果的；



 （十一）拒絕,、干擾,、阻撓政務(wù)公開主管機(jī)關(guān)的檢查與監(jiān)督，或者編造假情況,，隱瞞真實(shí)情況的,；



 （十二）指使、壓制有關(guān)部門不提供真實(shí)數(shù)據(jù)的,；



 （十三）政務(wù)公開相關(guān)制度不落實(shí)的,；



 （十四）其他違反政務(wù)公開規(guī)定的行為。




第三十五條 在政務(wù)公開中有下列行為之一的,，由同級(jí)人民政府公開辦會(huì)同效能辦對(duì)相關(guān)單位通報(bào)批評(píng),、責(zé)令整改，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予效能告誡：



 （一）不按規(guī)定編制本單位政務(wù)公開目錄和職權(quán)目錄并上報(bào)備案的,；



 （二）不按本單位政務(wù)公開目錄和職權(quán)目錄規(guī)定的內(nèi)容,、形式和范圍公開政務(wù)信息的；



 （三）對(duì)應(yīng)及時(shí)公開但未及時(shí)公開,，且逾期5天以上的,；



 （四）對(duì)應(yīng)定期公開但未按時(shí)公開，且逾期10天以上的,；



 （五）經(jīng)辦人員應(yīng)履行政務(wù)公開職責(zé)未履行的,；



 （六）其他違反政務(wù)公開規(guī)定的行為。




第三十六條 對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人的效能告誡按照《福州市機(jī)關(guān)工作人員效能告誡暫行辦法》執(zhí)行,。



 單位被通報(bào)批評(píng)和個(gè)人被效能告誡情況與年度績(jī)效評(píng)估掛鉤,，并給予相應(yīng)扣分,。




第三十七條 被追究政務(wù)公開責(zé)任的部門（單位）及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的行為,，并將改正情況及時(shí)書面報(bào)告市或縣（市）區(qū)政務(wù)公開辦和效能辦,。



 被追究政務(wù)公開責(zé)任的部門（單位）及個(gè)人如對(duì)處理結(jié)果有異議，應(yīng)于接到處理通知后7個(gè)工作日內(nèi)向市或縣（市）區(qū)效能辦或監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核或提出申訴,。市或縣（市）區(qū)效能辦或監(jiān)察機(jī)關(guān)接到復(fù)核申請(qǐng)或受理申訴后,，應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，作出裁決,，并下達(dá)書面通知,。情節(jié)復(fù)雜的，可延長(zhǎng)15個(gè)工作日,。




第六章 附 則




第三十八條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行,。