• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號(hào)】龍政綜〔2007〕370號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-12
• 【生效日期】2007-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

龍巖市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

(龍政綜〔2007〕370號(hào))





各縣（市、區(qū)）人民政府,，市直有關(guān)單位：



 現(xiàn)將市森林防火指揮部制定的《龍巖市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 龍巖市人民政府



 二○○七年十一月十二日





 龍巖市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案



 （市森林防火指揮部）



 目 錄



 一,、總則



 （一）編制目的



 （二）編制依據(jù)



 （三）適用范圍



 （四）基本原則



 （五）預(yù)案啟動(dòng)



 二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)



 （一）市森林防火指揮部



 （二）市防火辦



 （三）縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）



 三,、預(yù)防,、預(yù)警、監(jiān)測(cè),、報(bào)告



 （一）森林火災(zāi)預(yù)防



 （二）森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)



 （三）森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)



 （四）人工影響天氣



 （五）森林火災(zāi)的報(bào)告



 四,、應(yīng)急處置



 （一）分級(jí)響應(yīng)



 （二）撲救指揮



 （三）撲火原則



 （四）撲火安全



 （五）撲火力量組織與動(dòng)員



 （六）信息發(fā)布



 （七）應(yīng)急結(jié)束



 五、后期處置



 （一）火案查處



 （二）災(zāi)后恢復(fù)



 （三）火災(zāi)評(píng)估



 （四）工作總結(jié)



 六,、綜合保障



 （一）物資儲(chǔ)備保障



 （二）應(yīng)急資金保障



 （三）后備力量保障



 （四）預(yù)案演練培訓(xùn)



 七,、附則



 （一）說(shuō)明



 （二）預(yù)案管理



 （三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究



 （四）預(yù)案解釋部門(mén)



 （五）預(yù)案生效時(shí)間



 一、總則



 （一）編制目的



 貫徹落實(shí)森林防火“預(yù)防為主,、積極消滅”工作方針,，切實(shí)做好重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置各項(xiàng)工作,，確保在處置重,、特大森林火災(zāi)時(shí)，準(zhǔn)備充分,，反應(yīng)迅速,，決策科學(xué)、措施有力,，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度,。



 （二）編制依據(jù)



 依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》,、《國(guó)家處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,、《福建省處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,、《龍巖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,，制定本預(yù)案。



 （三）適用范圍



 發(fā)生下列情形之一,，適用本預(yù)案,。



 1,、全市持續(xù)出現(xiàn)高森林火險(xiǎn)天氣，且森林火災(zāi)不斷發(fā)生,，有可能大范圍蔓延的,。



 2、24小時(shí)內(nèi)（前日20時(shí)至當(dāng)日20時(shí),，下同）本市發(fā)生6起以上,，或某縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生4起以上且未撲滅的森林火災(zāi)，或某鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生3起以上且未撲滅的森林火災(zāi),；



 3、森林火災(zāi)延燒時(shí)間較長(zhǎng),，且撲救困難或造成1人以上死亡或1人以上重傷的且尚未撲滅的森林火災(zāi),；



 4、森林火災(zāi)危及重點(diǎn)林區(qū)或重要軍事,、電力,、通信等設(shè)施，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、國(guó)家級(jí)森林公園,、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及居民居住區(qū)的。



 5,、火場(chǎng)跨越省,、設(shè)區(qū)市行政界限，火勢(shì)危險(xiǎn)性較大的,。



 6,、火場(chǎng)面積較大，且有不斷蔓延危險(xiǎn),，需要省,、設(shè)區(qū)市森林防火指揮部協(xié)調(diào)撲救的。



 （四）基本原則



 1,、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé),、分級(jí)響應(yīng)的原則,，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。



 2,、部門(mén)配合,。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)盡職盡責(zé)，密切協(xié)作,，形成合力,，確?？焖俜磻?yīng)，處置得當(dāng),。



 3、以人為本,。切實(shí)把人民群眾生命安全放在首位,，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，最大限度降低森林火災(zāi)造成的損失,。



 4,、健全機(jī)制。建立健全處置突發(fā)森林火災(zāi)的有效機(jī)制,，認(rèn)真做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)預(yù)防,、撲救,、保障措施得到落實(shí)。



 （五）預(yù)案啟動(dòng)



 當(dāng)市內(nèi)出現(xiàn)需啟動(dòng)本預(yù)案之情形時(shí),，由市森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱防火辦）向市森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)（市林業(yè)局分管森林防火的副局長(zhǎng),、市林業(yè)局局長(zhǎng)和市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)）或指揮長(zhǎng)（分管副市長(zhǎng)）報(bào)告，并提出初步應(yīng)急處置意見(jiàn),，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，即啟動(dòng)本預(yù)案。



 二,、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)



 本預(yù)案啟動(dòng)后,，由市森林防火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置重、特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作,。市森林防火指揮部組成部門(mén)應(yīng)快速響應(yīng),，按照職責(zé)任務(wù)，積極配合做好重,、特大森林火災(zāi)的撲救工作,。



 （一）市森林防火指揮部



 1、組成



 指揮長(zhǎng)：市政府分管森林防火工作副市長(zhǎng),，常務(wù)副指揮長(zhǎng)：市林業(yè)局局長(zhǎng),。



 副指揮長(zhǎng)：龍巖軍分區(qū)參謀長(zhǎng)、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng),、市林業(yè)局分管副局長(zhǎng),。



 成員：龍巖軍分區(qū)、中級(jí)法院,、市檢察院,、市政府辦公室,、公安局、財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局、衛(wèi)生局,、龍巖電視臺(tái),、氣象局、電信局,、武警龍巖支隊(duì),、龍巖電業(yè)局。



 值班室主任：市防火辦主任,。



 2,、職責(zé)：



 在省森林防火指揮部和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),，調(diào)動(dòng)撲火力量,，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助地方政府做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲滅工作,。具體工作任務(wù)在本預(yù)案分級(jí)響應(yīng)中另行規(guī)定,。



 （二）市防火辦



 負(fù)責(zé)市森林防火指揮部日常工作。發(fā)生森林火災(zāi)后,，負(fù)責(zé)有關(guān)綜合調(diào)度,，全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣和撲救情況,。協(xié)調(diào)組織撲火力量,、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系,、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作,。市防火辦辦公地點(diǎn)設(shè)在市林業(yè)局。



 （三）縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）



 要按照本預(yù)案制定或完善本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)與任務(wù),，明確火場(chǎng)的組織指揮、撲火力量組織,、撲火物資調(diào)配,、后勤保障等工作，確保森林火災(zāi)“打早打小打了”。



 三,、預(yù)防,、預(yù)警、監(jiān)測(cè),、報(bào)告



 （一）森林火災(zāi)預(yù)防



 各級(jí)人民政府及其森林防火指揮部應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的森林防火知識(shí)宣傳教育,，不斷提高全民森林防火意識(shí)；嚴(yán)格控制和管理野外火源,，規(guī)范野外生產(chǎn),、生活用火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患的檢查監(jiān)督,，及時(shí)消除火災(zāi)隱患,；有計(jì)劃,、有防范地組織開(kāi)展山邊林緣的農(nóng)田可燃物燒除,，大力營(yíng)造生物防火林帶和開(kāi)設(shè)防火隔離帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè),，全面提高防范森林火災(zāi)的綜合能力,。



 （二）森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)



 市森林防火指揮部負(fù)責(zé)會(huì)同市氣象局加強(qiáng)全市森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)。組織各地按照市政府辦公室下發(fā)的《龍巖市森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)暫行規(guī)定》的要求,，開(kāi)展森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作,。當(dāng)發(fā)布黃色以上森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí)，市,、縣（市,、區(qū)）森林防火指揮部應(yīng)與氣象部門(mén)合作，在電視臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)欄目中向轄區(qū)播放高森林火險(xiǎn)天氣警報(bào),；當(dāng)發(fā)布紅色森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí),，市、縣（市,、區(qū)）電視臺(tái)應(yīng)在有關(guān)欄目中用字幕滾動(dòng)播放,，向全市、全縣（市,、區(qū)）播發(fā)預(yù)警信息,。



 （三）森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)



 市、縣（市,、區(qū)）防火辦要利用全省森林防火網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，全天候接收省防火辦發(fā)送的全省衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)圖像和監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)監(jiān)測(cè)掌握本市,、本縣（市,、區(qū)）內(nèi)林火發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。火災(zāi)發(fā)生地防火辦要調(diào)度掌握火場(chǎng)撲救情況并及時(shí)報(bào)告,。



 （四）人工影響天氣



 氣象部門(mén)要根據(jù)天氣趨勢(shì),，針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)情況制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè),，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件,。



 （五）森林火災(zāi)報(bào)告



 1、當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),，縣（市,、區(qū)）森林防火指揮部在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，應(yīng)將火情向本級(jí)人民政府,、設(shè)區(qū)市防火辦報(bào)告,，并及時(shí)向省防火辦報(bào)告。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)及國(guó)家級(jí)森林公園發(fā)生森林火災(zāi),，除按以上時(shí)限向上述單位報(bào)告外，應(yīng)同時(shí)報(bào)告省防火辦,。



 2,、當(dāng)火災(zāi)撲救中發(fā)生人員重傷或死亡時(shí)，縣（市,、區(qū)）森林防火部門(mén)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)及國(guó)家級(jí)森林公園管理部門(mén)在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，應(yīng)書(shū)面向本級(jí)人民政府,、市防火辦和省防火辦報(bào)告,，同時(shí)迅速組織人員進(jìn)一步核實(shí)情況。森林火災(zāi)撲滅后,，縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)正式行文上報(bào)市和省森林防火指揮部。



 3,、當(dāng)出現(xiàn)下列重要火情之一時(shí),，市防火辦應(yīng)立即核實(shí)情況后，在1小時(shí)內(nèi)向市森林防火指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng),、市政府總值班室報(bào)告：24小時(shí)內(nèi)全市發(fā)生10起以上森林火災(zāi),；受害森林面積超過(guò)100公頃的森林火災(zāi)；造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi),；24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；嚴(yán)重威脅居住區(qū)或重要軍事、通信和電力設(shè)施的森林火災(zāi),；縣（市,、區(qū)）間,、設(shè)區(qū)市間或省際交界區(qū)危險(xiǎn)性大及需要市里、省里協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi),。



 4,、當(dāng)出現(xiàn)下列重要火情之一時(shí)，市防火辦在核準(zhǔn)情況后,，應(yīng)及時(shí)向省防火辦報(bào)告：受害森林面積超過(guò)100公頃的森林火災(zāi),；造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi),；24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；市際省際交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)及需要省、國(guó)家協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi),。



 四,、應(yīng)急處置



 （一）分級(jí)響應(yīng)



 Ⅲ級(jí)響應(yīng)



 1、24小時(shí)內(nèi)全市發(fā)生6起以上森林火災(zāi)且未撲滅的,；



 2,、24小時(shí)內(nèi)某縣（市、區(qū)）發(fā)生4起以上森林火災(zāi)且未撲滅的,；



 3,、24小時(shí)內(nèi)某鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生3起以上森林火災(zāi)且未撲滅的,。



 4、明火延燒時(shí)間累計(jì)超過(guò)24小時(shí)未滅且撲救困難,，可能形成“雙夜火”的,；



 5、火場(chǎng)邊緣距國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、國(guó)家級(jí)森林公園,、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里以內(nèi)且未撲滅的。



 6,、火災(zāi)中造成1人以上3人以下死亡或1人以上3人以下重傷且火災(zāi)尚未撲滅的,。



 出現(xiàn)上述情況之一的應(yīng)急處置：



 1、市森林防火指揮部



 （1）至少有1位副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮,。



 （2）立即開(kāi)通與森林火災(zāi)發(fā)生地人民政府和森林防火指揮部通信聯(lián)絡(luò),，指導(dǎo)事發(fā)地政府及其森林防火指揮部采取有效措施展開(kāi)撲救工作。



 （3）必要時(shí)發(fā)出通知,，部署全市森林火災(zāi)防范工作和發(fā)布全市森林防火戒嚴(yán)令,。



 2、市防火辦



 （1）加強(qiáng)值班力量,，實(shí)行辦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,。



 （2）實(shí)時(shí)掌握全市火情、火場(chǎng)天氣和撲救情況。及時(shí)向市森林防火指揮部和市政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況,。



 （3）召集有關(guān)專家會(huì)商火情,，分析火情發(fā)展趨勢(shì)，研究防范與撲救措施,，提出火災(zāi)撲救指揮的意見(jiàn)和建議,。



 （4）按照市森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指令，檢查督促各地做好森林火災(zāi)撲救工作,。



 3,、市氣象局



 （1）及時(shí)掌握火險(xiǎn)天氣變化情況并向市森林防火指揮部報(bào)告。



 （2）分析全市森林火險(xiǎn)天氣發(fā)展趨勢(shì),。



 4,、龍巖電視臺(tái)



 （1）播發(fā)市政府或市森林防火指揮部的火情通報(bào)和有關(guān)森林火災(zāi)撲救的部署。



 （2）宣傳報(bào)道各地重要撲火動(dòng)態(tài),。



 5,、地方各級(jí)人民政府、森林防火指揮部



 森林火災(zāi)發(fā)生后,，所在地的森林防火指揮部應(yīng)立即組織撲救,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）森林防火指揮部應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)建立火場(chǎng)指揮部,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)指揮撲救；明火8小時(shí)后未滅的森林火災(zāi),，縣級(jí)森林防火指揮部必須在火場(chǎng)設(shè)立前線指揮部,，縣（市、區(qū)）人民政府分管森林防火工作的副縣（市,、區(qū)）長(zhǎng)和包片掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)指揮撲救,；明火12小時(shí)后未撲滅的森林火災(zāi)，縣（市,、區(qū)）長(zhǎng)應(yīng)到火場(chǎng)指揮撲救,，市森林防火指揮部應(yīng)派1名副指揮長(zhǎng)和防火辦主任到火場(chǎng)參與指揮；明火24小時(shí)未滅的森林火災(zāi),，市撲火前線指揮部要組建到位,，市政府主管森林防火工作副市長(zhǎng)和森林防火指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)應(yīng)到場(chǎng)指揮撲救。



 因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí),，火災(zāi)發(fā)生地的人民政府要積極開(kāi)展救治工作,，死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。



 Ⅱ級(jí)響應(yīng)



 1,、24小時(shí)內(nèi)全市發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的,；



 2,、24小時(shí)內(nèi)某縣（市、區(qū)）發(fā)生6起以上森林火災(zāi)且未撲滅的,。



 3,、24小時(shí)內(nèi)某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生4起以上森林火災(zāi)且未撲滅的,。



 4,、明火延燒時(shí)間累計(jì)達(dá)48小時(shí)后尚未撲滅的，或明火延燒已跨過(guò)兩個(gè)夜晚后仍未撲滅的,，或受害面積達(dá)70公頃以上100公頃以下森林火災(zāi),；



 5、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、國(guó)家級(jí)森林公園,、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，5小時(shí)后未撲滅的,；



 6,、火場(chǎng)面積較大，有繼續(xù)蔓延趨勢(shì)且危及重點(diǎn)林區(qū)或重要軍事,、電力,、通信等設(shè)施的；



 7,、火災(zāi)中造成3人以上5人以下死亡或3人以上10人以下重傷以及重大財(cái)產(chǎn)損失的且火災(zāi)尚未撲滅的,；



 8、發(fā)生在市際省際交界地區(qū),，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi),。



 出現(xiàn)上述情況之一的,，有關(guān)部門(mén),、單位做好第（一）款所述各項(xiàng)工作外，還應(yīng)當(dāng)做到：



 1,、市森林防火指揮部



 （1）二位以上副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮,。



 （2）召開(kāi)指揮部成員會(huì)議，研究部署應(yīng)急撲救工作,。



 （3）發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)的緊急通知,。



 （4）對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或重大火災(zāi)撲救工作作出決策，發(fā)布撲火救災(zāi)的各項(xiàng)命令,。



 （5）視情指派專人前往重點(diǎn)地區(qū)或火場(chǎng)加強(qiáng)指揮撲救,。



 （6）對(duì)48小時(shí)后火勢(shì)沒(méi)有得到控制或需要跨區(qū)支援撲救的火場(chǎng)，由市森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)率有關(guān)人員趕赴火場(chǎng),，建立市級(jí)撲火前線指揮部,，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,。



 （7）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告火災(zāi)撲救情況,。



 2,、市防火辦



 （1）了解各縣（市、區(qū)）火災(zāi)撲救動(dòng)態(tài),，向市森林防火指揮部,、省森林防火指揮部辦公室報(bào)告情況。



 （2）督促各地做好重點(diǎn)火災(zāi)撲救工作,，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題,。



 （3）向市森林防火指揮部有關(guān)成員單位通報(bào)火情、災(zāi)情,。



 （4）與駐巖解放軍和武警,、消防部隊(duì)保持聯(lián)系，做好部隊(duì)投入火災(zāi)撲救工作的準(zhǔn)備,。



 3,、市氣象局



 （1）分析預(yù)報(bào)森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域未來(lái)24小時(shí)和48小時(shí)天氣和火險(xiǎn)天氣等級(jí)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè),。



 （2）必要時(shí)參加市森林防火指揮部會(huì)議共同研究火災(zāi)撲救方案,。



 4、龍巖軍分區(qū),、武警龍巖支隊(duì),、武警龍巖消防支隊(duì)



 （1）根據(jù)通報(bào)的實(shí)時(shí)重大火情、災(zāi)情,，做好撲救森林火災(zāi)準(zhǔn)備工作,。



 （2）及時(shí)通報(bào)森林火災(zāi)及駐軍重要軍事設(shè)施的有關(guān)情況，必要時(shí)組織部隊(duì)參加當(dāng)?shù)厝嗣裾疁缁饟岆U(xiǎn)工作,。



 （3）向市森林防火指揮部通報(bào)準(zhǔn)備和投入撲火力量及進(jìn)展情況,。



 5、龍巖電業(yè)局,、龍巖電信公司



 （1）及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)危及重要電力,、通信設(shè)施有關(guān)情況，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脺缁饟岆U(xiǎn)工作,。



 （2）督促當(dāng)?shù)仉娏?、通信部門(mén)保障火場(chǎng)指揮的電力供應(yīng)，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通,。



 6,、市林業(yè)局



 （1）組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)直管的自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園,、國(guó)有林場(chǎng),、采育場(chǎng)等單位參加撲救森林火災(zāi),。



 （2）組織森林公安機(jī)關(guān)提前介入，加強(qiáng)森林火災(zāi)案件偵破,，維護(hù)火場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序,。



 （3）組織相關(guān)人員做好準(zhǔn)備，隨時(shí)參加撲火前線指揮部工作,。



 7,、市衛(wèi)生局



 做好災(zāi)區(qū)緊急藥品的支援，衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)準(zhǔn)備,，組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門(mén)對(duì)傷員進(jìn)行救治,，必要時(shí)組織專家進(jìn)行救治。



 8,、市民政局



 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移的安置,，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)物資，保障災(zāi)民基本生活,，組織做好傷亡人員善后工作,。



 Ⅰ級(jí)響應(yīng)



 1、24小時(shí)內(nèi)全市發(fā)生20起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的,；



 2,、24小時(shí)內(nèi)某縣（市、區(qū)）發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的,；



 3,、明火延燒累計(jì)達(dá)72小時(shí)后尚未撲滅且火勢(shì)有進(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)的，或明火延燒已跨過(guò)3個(gè)夜晚后仍未撲滅的,，或受害森林面積達(dá)100公頃以上,，火場(chǎng)仍未得到有效控制的；



 4,、火災(zāi)中造成5人以上死亡或10人以上重傷且尚未撲滅的,；



 5,、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、國(guó)家級(jí)森林公園,、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi),，20小時(shí)后未撲滅且有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)的,；



 6,、森林火災(zāi)嚴(yán)重威脅或燒毀重點(diǎn)林區(qū),、林區(qū)城鎮(zhèn),、居民點(diǎn)以及重要軍事,、電力、通訊等設(shè)施,，已造成重大損失的,；



 7,、受害森林面積特大，且有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)的,，需要省支援撲救的森林火災(zāi),；



 出現(xiàn)上述情況之一的，市森林防火指揮部組織各有關(guān)部門(mén),、單位的做好第（二）款的各項(xiàng)工作外,，還應(yīng)當(dāng)做到：



 1、市森林防火指揮部



 （1）指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮部,。



 （2）由指揮長(zhǎng)或委托常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)指揮部成員緊急會(huì)議,，審議全市或某一地區(qū)進(jìn)入森林火災(zāi)緊急撲救期的動(dòng)議，經(jīng)市政府分管副市長(zhǎng)同意后,，簽發(fā)命令并緊急部署全市撲火救災(zāi)工作,。



 （3）召集指揮部主要成員單位的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮部協(xié)同指揮，并協(xié)調(diào)駐巖部隊(duì)和武警,、消防部隊(duì)投入救災(zāi)工作,。



 （4）對(duì)72小時(shí)火場(chǎng)還未得到控制或需要跨縣（市、區(qū)）支援撲救的,，由指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)率有關(guān)人員赴火場(chǎng),，建立市級(jí)撲火前線指揮部，進(jìn)行規(guī)范化調(diào)度和科學(xué)的組織指揮,。



 2,、市政府辦公室



 （1）向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況，按規(guī)定向省政府報(bào)告災(zāi)情,。



 （2）向龍巖軍分區(qū)請(qǐng)求協(xié)調(diào)組織駐巖部隊(duì)給予撲火力量,、滅火物資器材、大型撲火設(shè)備等方面的支援,。



 3,、市防火辦



 （1）進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，迅速聯(lián)系溝通指揮部成員單位,，及時(shí)了解和通報(bào)火情,。



 （2）分析提出是否宣布進(jìn)入森林防火緊急狀態(tài)的意見(jiàn)。



 （3）督查,、反饋省政府以及市政府各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況,。



 （4）匯總各地?fù)浠饎?dòng)態(tài)與災(zāi)情，實(shí)時(shí)掌握重,、特大火場(chǎng)的信息情況,，分析研究火情發(fā)展趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),。



 （5）提出遭受森林火災(zāi)危及的林區(qū)居民地,、重點(diǎn)軍事,、電力、通信等設(shè)施以及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等應(yīng)急防御建議,。



 （6）向市政府,、市森林防火指揮部報(bào)告以及省森林防火指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。



 4,、市氣象局



 （1）加強(qiáng)對(duì)天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)



 （2）根據(jù)市森林防火指揮部的要求,，向全社會(huì)通報(bào)高森林火險(xiǎn)危險(xiǎn)警報(bào)，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè),。



 5,、龍巖軍分區(qū)、武警龍巖支隊(duì),、武警消防支隊(duì)



 （1）協(xié)調(diào)駐巖部隊(duì),、武警部隊(duì)和消防部隊(duì)開(kāi)展撲救森林火災(zāi)工作。



 （2）派出領(lǐng)導(dǎo)到指揮部協(xié)助指揮工作,，參與指揮部的會(huì)商部署,。



 （3）向市森林防火指揮部通報(bào)部隊(duì)投入撲火兵力的部署到位和組織撲救情況。



 6,、市林業(yè)局



 （1）組織動(dòng)員本系統(tǒng)的干部職工積極投入森林火災(zāi)撲救,。



 （2）按照市森林防火指揮部的要求，派員參加前線指揮部工作,。



 7,、市級(jí)其它有關(guān)部門(mén)



 各成員單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)的決策和部署,，按照分工履行各自的職責(zé),，全力支援撲火工作。



 （二）撲救指揮



 撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮,，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從,。在撲火中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,，隨著火情趨重,，撲火前線指揮機(jī)構(gòu)級(jí)別隨之提高，應(yīng)堅(jiān)持由上至下的逐級(jí)指揮體系,。駐巖部隊(duì)和武警,、消防部隊(duì)在執(zhí)行撲火任務(wù)時(shí)，內(nèi)部應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機(jī)構(gòu),，在當(dāng)?shù)卣址阑鹬笓]部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的撲火組織指揮工作。



 （三）撲火原則



 1,、在撲火過(guò)程中,，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員,、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全,。



 2、在撲火戰(zhàn)略上,，尊重自然規(guī)律,，采取“阻、打,、清”相結(jié)合,，做到快速出擊，科學(xué)撲火,，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn),。一般先派專業(yè)撲火隊(duì)伍撲滅火頭，控制山火蔓延主要方向,。而后組織大部分撲火人員進(jìn)入火場(chǎng)撲火翼火尾,，撲滅所有明火。特殊情況下,，在傍晚或凌晨組織所有撲火力量進(jìn)入火場(chǎng)撲滅所有明火,。最后派出預(yù)備隊(duì)清理火場(chǎng)并看守火頭。



 3,、在撲火戰(zhàn)術(shù)上,，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅,；重兵撲救,，徹底清除；阻隔為主,，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,，減少森林資源損失。具體撲救中要“追打上山火,，直打下山火,，攔截迂