河南省人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的實施意見

河南省人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的實施意見
 
(豫政 〔2007〕78號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為進一步加強我省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、建設社會主義新農(nóng)村中的作用,根據(jù)《國務院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見》(國發(fā)〔2006〕30號),結(jié)合我省實際,現(xiàn)就深化改革,加強我省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設提出以下實施意見,請認真貫徹執(zhí)行,。



 一,、改革和加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的總體要求



 (一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發(fā)展觀,全面貫徹落實黨的十七大精神,按照強化公益性職能,、放活經(jīng)營性服務的要求,加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度,合理布局國家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),有效發(fā)揮其主導和帶動作用,。充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務和技術(shù)支撐。



 (二)基本原則,。堅持精干高效,科學設置機構(gòu),優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),提高人員素質(zhì),合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源;堅持政府主導,支持多元化發(fā)展,有效履行政府公益性職能,充分發(fā)揮各方面積極性;堅持從實際出發(fā),因地制宜,鼓勵地方進行探索和實踐;堅持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革相銜接,加強縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系,。



 (三)總體目標。通過明確職能,、理順體制,、優(yōu)化布局、強化保障,、創(chuàng)新機制等一系列改革,逐步構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎,農(nóng)業(yè)科研,、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與,分工協(xié)作、功能完善,、服務到位,、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。



 二,、改革和加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的主要內(nèi)容



 (四)明確公益性職能,。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是設立在縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè),、林業(yè)、水利,、畜牧業(yè),、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)等科研成果和實用技術(shù)服務的組織,?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)承擔的公益性職能主要是:參與制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃并組織實施;關(guān)鍵技術(shù)和新品種、新裝備的引進,、試驗,、示范及適用技術(shù)的組裝集成與推廣;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測與強制性檢驗;農(nóng)作物和林木病蟲害,、動物疫病及農(nóng)業(yè)災害的監(jiān)測,、預報、防治和處置;農(nóng)業(yè)資源,、森林資源,、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測;水資源管理、農(nóng)田水利工程技術(shù)管理和防汛抗旱技術(shù)服務;農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務等,。



 (五)合理設置機構(gòu),?？h級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)按行業(yè)設置。產(chǎn)業(yè)特色突出的縣(市,、區(qū))也可以因地制宜設置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)按照《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化和完善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的意見》(豫發(fā)〔2005〕17號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以保持穩(wěn)定。充分發(fā)揮縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢,按照縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出專業(yè)技術(shù)人員,直接面向農(nóng)民開展技術(shù)服務,?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責解決儀器設備、交通工具,、辦公和試驗示范場所,為派到一線的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員創(chuàng)造良好的工作條件和生活條件,。農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,其承擔的農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理,、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理和農(nóng)村審計監(jiān)督等行政管理職能列入政府職責。



 (六)理順管理體制,。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作特點,建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制,。縣級以上農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、畜牧,、農(nóng)機,、漁業(yè)行政主管部門要按照各自職責,加強對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理和指導?？h級派出的技術(shù)人員的考評和晉升要充分聽取所服務區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員的考評,、調(diào)配和晉升要充分聽取縣級業(yè)務主管部門的意見;縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的業(yè)務指導和服務。



 (七)科學核定人員編制,?？h級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)所需編制由各縣(市、區(qū))政府根據(jù)公益性職能和任務,參照有關(guān)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員編制參考標準,結(jié)合本地實際,科學測算,、合理確定,按程序?qū)徟?。應確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不低于全縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2

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