• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政辦〔2007〕234號
• 【發(fā)布日期】2007-11-21
• 【生效日期】2007-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

2007－2010年龍巖市應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施意見

2007－2010年龍巖市應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施意見

(龍政辦〔2007〕234號)





各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各工作部門、各有關(guān)單位：



 《2007－2010年龍巖市應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 龍巖市人民政府辦公室



 二○○七年十一月二十一日



 2007－2010年龍巖市應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施意見



 為做好我市應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急管理干部隊(duì)伍的素質(zhì),，加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力建設(shè),，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2006―2010年應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總體實(shí)施方案》(國辦發(fā)[2006]105號)、福建省人民政府辦公廳印發(fā)的《2007―2010年應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施意見》(閩政辦[2007]77號)和《龍巖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,，特制訂本實(shí)施意見,。



 一、應(yīng)急管理培訓(xùn)的工作目標(biāo),、指導(dǎo)原則和主要任務(wù)



 （一）工作目標(biāo)



 ――將各類干部應(yīng)急管理培訓(xùn)工作納入各級各部門公務(wù)員“十一五”培訓(xùn)規(guī)劃,，進(jìn)行較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn),，形成以應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ),、應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)、應(yīng)急預(yù)案為核心,、提高應(yīng)急處置和安全防范能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)體系,。



 ――建立以實(shí)際需求為導(dǎo)向,，政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合,，分層次、分類別,、多渠道,、多形式、重實(shí)效,、有活力的應(yīng)急培訓(xùn)工作格局,。



 ――健全培訓(xùn)管理制度，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置,，落實(shí)各項(xiàng)保障措施,，完善培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量,。



 （二）指導(dǎo)原則



 ――聯(lián)系實(shí)際,，學(xué)以致用。堅(jiān)持培訓(xùn)與應(yīng)用相結(jié)合,，建立健全定期培訓(xùn)制度和培訓(xùn)評估考核制度,，統(tǒng)一制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo),，精心編選培訓(xùn)課程和教材,，著眼于提高應(yīng)急管理工作水平和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，切實(shí)提高受訓(xùn)對象應(yīng)對突發(fā)事件的能力,。



 ――分級分類,，保證質(zhì)量。大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，主要依托和充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源,，聯(lián)合開展應(yīng)急管理培訓(xùn),，依據(jù)各類突發(fā)公共事件和受訓(xùn)對象的不同特點(diǎn)和要求，分級分類實(shí)施培訓(xùn),，增強(qiáng)培訓(xùn)效果,。



 ――整合資源，創(chuàng)新方式,。立足提高操作能力和實(shí)戰(zhàn)水平,，積極采取專題講座、案例分析,、情景模擬,、桌面推演、預(yù)案演練,、對策研究等方式開展培訓(xùn),，有條件的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)可開辦網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。



 ――規(guī)范管理,，有序進(jìn)行,。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排,，建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體制,，發(fā)揮各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各部門各行業(yè)開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的積極性,，協(xié)調(diào)好專項(xiàng),、專業(yè)培訓(xùn)與綜合性、管理類培訓(xùn)的關(guān)系,，形成良好的培訓(xùn)工作秩序,。



 （三）主要任務(wù)



 以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，組織各級各部門各類干部學(xué)習(xí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的有關(guān)方針政策和工作部署,，學(xué)習(xí)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī),，學(xué)習(xí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和處置程序，提高各類應(yīng)急管理干部和專業(yè)干部的思想認(rèn)識和應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì),，掌握開展應(yīng)急管理必備的知識與技能,，深入研討加強(qiáng)應(yīng)急管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提高防范和處置突發(fā)公共事件的能力,，培養(yǎng)一批復(fù)合型應(yīng)急管理人才和專門人才,。



 二、應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體對象和安排



 (一)領(lǐng)導(dǎo)干部



 培訓(xùn)重點(diǎn)：主要是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理意識,，提高常態(tài)管理和應(yīng)急管理,、指揮處置突發(fā)公共事件的水平,。



 培訓(xùn)對象：龍巖市、縣(市,、區(qū))政府,、龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)。



 以上對象分期參加福建行政學(xué)院舉辦的應(yīng)急管理培訓(xùn)班,。



 龍巖行政學(xué)院還將在培訓(xùn)主體班次中安排應(yīng)急管理課程,。



 (二)應(yīng)急管理干部和專業(yè)干部



 培訓(xùn)重點(diǎn)：主要是加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉與掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)應(yīng)急管理工作制度,。重點(diǎn)培訓(xùn)應(yīng)急值守,、信息報(bào)告、組織協(xié)調(diào),、技術(shù)通信,、預(yù)案管理、為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急決策服務(wù)等方面業(yè)務(wù)能力,，提高應(yīng)急管理工作水平,。



 培訓(xùn)對象：市應(yīng)急委成員單位領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理干部和專業(yè)干部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo),。



 龍巖行政學(xué)院2008-2010年每年舉辦1-2期應(yīng)急管理工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)班。



 龍巖市和各縣(市,、區(qū))政府總值班室專職應(yīng)急干部分期參加福建行政學(xué)院舉辦的應(yīng)急值守工作培訓(xùn)班,。



 (三)基層干部



 培訓(xùn)重點(diǎn)：主要是開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn),，增強(qiáng)基層應(yīng)急干部公共安全意識,，加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高先期處置突發(fā)公共事件的能力,。



 培訓(xùn)對象：縣(市,、區(qū))直部門領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理干部和專業(yè)干部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專業(yè)干部,、村居(社區(qū))應(yīng)急工作人員。



 基層干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作由各縣(市,、區(qū))政府指定當(dāng)?shù)毓珓?wù)員培訓(xùn)管理部門具體負(fù)責(zé),，組織有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，定期分類組織實(shí)施,。



 (四)企事業(yè)負(fù)責(zé)人



 培訓(xùn)重點(diǎn)：主要是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識,，針對企事業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件能力,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理,。



 培訓(xùn)對象：企業(yè),、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站(所)負(fù)責(zé)人,。



 培訓(xùn)單位：由市直各主管部門負(fù)責(zé),，每年舉辦若干期。



 其中：



 ――市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)舉辦市防汛抗旱指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員防汛抗旱指揮培訓(xùn),。



 ――市安監(jiān)局會(huì)同市國資委,、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局,、工商局等有關(guān)部門聯(lián)合舉辦大中型企業(yè)與非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)班,。



 ――市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市公安局、市環(huán)保局,、市交通局,、市衛(wèi)生局等有關(guān)部門聯(lián)合舉辦危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用,、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存、經(jīng)營,、廢棄易爆易燃,、有毒物質(zhì)和腐蝕品、核與輻射等高危企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)班,。



 ――市國土資源局會(huì)同市氣象局,、市水利局有關(guān)部門舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)班,。



 ――市煤管局會(huì)同公安局,、國土局、環(huán)保局,、工商局,、安監(jiān)局、消防支隊(duì)等有關(guān)單位聯(lián)合舉辦煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)班,。



 ――市林業(yè)局負(fù)責(zé)舉辦專(兼)職森林防火隊(duì),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居森林防火應(yīng)急管理培訓(xùn)班,。



 ――市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)舉辦消防,、洗消應(yīng)急管理培訓(xùn)班。



 ――市衛(wèi)生局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委,、龍巖市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)舉辦飲食行業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)班,。



 ――市環(huán)保局負(fù)責(zé)舉辦工業(yè)園區(qū)、污水集控區(qū)及重點(diǎn)排污企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)班,。



 ――市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同市安監(jiān)局等有關(guān)單位聯(lián)合舉辦使用鍋爐,、壓力容器,、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)班,。



 ――市教育局,、市衛(wèi)生局、市文化與出版局,、市體育局各自組織所屬各類學(xué)校,、醫(yī)院(衛(wèi)生所)、博物館(圖書館),、文化娛樂場所,、大型體育活動(dòng)場所負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)班。



 ――龍巖電業(yè)局,、市廣播電視局,、市建設(shè)局各自組織所屬單位舉辦供電、廣電,、建設(shè)工程,、供水、道路,、排水排污,、城市公共交通、綠化,、風(fēng)景區(qū)(公園)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)班,。



 ――市地震局會(huì)同市消防支隊(duì)舉辦地震應(yīng)急救援培訓(xùn)班。



 ――市氣象局會(huì)同市水利局,、防汛辦舉辦氣象相關(guān)知識及防御氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理培訓(xùn)班,。



 ――市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急控制指揮部辦公室負(fù)責(zé)舉辦市、縣,、鄉(xiāng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急控制指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員應(yīng)急處置重大動(dòng)物疫情培訓(xùn)班,。



 ――市交通局,、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局,、水利局、煤炭管理局各自組織所屬單位舉辦水陸交通運(yùn)輸,、漁船漁排水利工程,、煤礦等企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)班。



 ――各商業(yè)銀行,、保險(xiǎn)公司,、證券公司等單位舉辦金融應(yīng)急管理培訓(xùn)班。



 ――郵政,、通信各運(yùn)營單位各自組織所屬單位舉辦郵政,、通信應(yīng)急管理培訓(xùn)班,。



 (五)應(yīng)急救援隊(duì)伍



 各類應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)重點(diǎn)：主要是熟練掌握突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能，提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力,。



 各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)：按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任,，由應(yīng)急救援隊(duì)伍的主管部門分別組織實(shí)施培訓(xùn)。



 (六)應(yīng)急救援志愿者



 應(yīng)急救援志愿者培訓(xùn)重點(diǎn)：主要是掌握應(yīng)急救援技能,，提高自救,、互救和協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍參與應(yīng)急處置的能力。



 應(yīng)急救援志愿者的培訓(xùn)：由各級民政,、共青團(tuán),、紅十字會(huì)等單位分別組織實(shí)施培訓(xùn)。



 （七）政府新聞發(fā)言人



 政府新聞發(fā)言人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)：熟悉,、掌握突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作要求,，提高輿論引導(dǎo)能力和水平。



 龍巖市和各縣(市,、區(qū))政府新聞發(fā)言人參加福建行政學(xué)院,、省政府新聞辦舉辦的突發(fā)公共事件新聞發(fā)布培訓(xùn)班。龍巖市政府各工作部門新聞發(fā)言人參加龍巖行政學(xué)院,、龍巖市政府新聞辦舉辦的突發(fā)公共事件新聞發(fā)布培訓(xùn)班,。各級各類應(yīng)急管理培訓(xùn)班也應(yīng)相應(yīng)安排突發(fā)公共事件新聞發(fā)布課程。



 三,、落實(shí)應(yīng)急管理培訓(xùn)各項(xiàng)保障措施



 (一) 建立教材體系



 龍巖行政學(xué)院及各培訓(xùn)主管部門要參照國家,、省應(yīng)急管理培訓(xùn)指導(dǎo)綱要，并結(jié)合我市實(shí)際,，在統(tǒng)一規(guī)劃和確保質(zhì)量的前提下,，組織編寫有關(guān)培訓(xùn)教材和輔助資料，確定各類課程設(shè)置,，明確培訓(xùn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，建立應(yīng)急管理培訓(xùn)案例庫，逐步建立起科學(xué)合理的應(yīng)急管理培訓(xùn)教材體系,，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性,。



 (二)運(yùn)用多種培訓(xùn)手段



 開展應(yīng)急管理培訓(xùn)要充分利用現(xiàn)有各類培訓(xùn)教育資源和廣播、電視,、遠(yuǎn)程教學(xué)等手段,，依托所在地院校開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，與防汛,、防火,、地震、安監(jiān),、衛(wèi)生等部門聯(lián)合建立培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn),。



 (三)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)



 以市內(nèi)高等院校及行政學(xué)院為依托,，建立一支應(yīng)急管理教研骨干隊(duì)伍，為加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)提供良好的師資保障,。同時(shí),，從具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中選聘一批兼職教師，建立應(yīng)急管理培訓(xùn)師資庫,，按照擇優(yōu)入庫,、動(dòng)態(tài)管理的原則，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資資源共享,。



 (四)統(tǒng)籌安排使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)



 各縣(市,、區(qū))、各有關(guān)部門要將應(yīng)急管理干部培訓(xùn)作為重要培訓(xùn)項(xiàng)目之一,，在現(xiàn)有干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi),，保證培訓(xùn)工作需要。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級財(cái)政年度預(yù)算予以保證,。嚴(yán)格按照干部教育培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益,。開展應(yīng)急管理培訓(xùn)不得以營利為目的,，堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi),、亂發(fā)證的不正之風(fēng),。



 (五)建立培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核制度



 根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、對象和內(nèi)容,，分別研究制定培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核標(biāo)準(zhǔn),。建立培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核制度，并納入現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核體系,，統(tǒng)一實(shí)施質(zhì)量評估和考核,。



 (六)拓寬培訓(xùn)渠道



 市應(yīng)急辦根據(jù)國務(wù)院應(yīng)急辦、省應(yīng)急辦培訓(xùn)任務(wù),，推薦部分市級和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部參加國務(wù)院或省應(yīng)急辦舉辦的培訓(xùn)班,。同時(shí)要注重學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，推薦參加省組織舉辦的應(yīng)急管理赴國(境)外培訓(xùn)班,，為我市培養(yǎng)一批復(fù)合型應(yīng)急管理人才,。



 四、加強(qiáng)對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 (一)加強(qiáng)對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各縣(市,、區(qū))、各有關(guān)部門要把應(yīng)急管理培訓(xùn)納入公務(wù)員教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃,，統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，及時(shí)解決存在的困難和問題，確保順利實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作目標(biāo),。認(rèn)真制訂和落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃,。在組織實(shí)施應(yīng)急管理培訓(xùn)中，要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,，統(tǒng)籌安排,，形成工作合力；要加強(qiáng)管理,，保證培訓(xùn)健康,、有序開展。



 (二)加強(qiáng)對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的管理



 市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃和指導(dǎo),。市人事局負(fù)責(zé)將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入全市公務(wù)員培訓(xùn)總體規(guī)劃,，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要按照培訓(xùn)部門具體計(jì)劃,，落實(shí)受訓(xùn)人員,，并根據(jù)實(shí)際情況和職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍,，加強(qiáng)對本地區(qū),、本系統(tǒng)培訓(xùn)工作的管理。應(yīng)急管理培訓(xùn)要注重針對性和實(shí)用性,，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果,。各級政府和市直有關(guān)部門開展應(yīng)急管理培訓(xùn)年度安排和工作情況，要及時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦,。



 各縣(市,、區(qū))、市直部門可參照本實(shí)施意見,，分別制定加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的具體實(shí)施方案,。