• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】商務(wù)部公告2007年第81號
• 【發(fā)布日期】2007-11-21
• 【生效日期】2007-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部公告2007年第81號

商務(wù)部公告2007年第81號

關(guān)于對原產(chǎn)于日本,、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮反傾銷調(diào)查的終裁決





 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部于2006年11月22日發(fā)布立案公告,，決定對原產(chǎn)于日本,、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。



 商務(wù)部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度,、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查,。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部于2007年8月8日發(fā)布初裁公告,，認(rèn)定原產(chǎn)于日本,、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮存在傾銷，中國大陸甲乙酮產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害,，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。



 初裁決定后，商務(wù)部對傾銷和傾銷幅度,、損害和損害程度進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果,，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，商務(wù)部作出終裁決定（見附件）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：



 一,、終裁決定



 經(jīng)過調(diào)查，商務(wù)部終裁決定,，原產(chǎn)于日本,、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮存在傾銷，中國大陸甲乙酮產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害,，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。



 二、征收反傾銷稅



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定,，自2007年11月22日起,，對原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮征收反傾銷稅,。



 對該被調(diào)查產(chǎn)品和調(diào)查范圍描述如下：



 被調(diào)查產(chǎn)品名稱：甲乙酮,，即甲基乙基（甲）酮，又名丁酮或2-丁酮,，英文名稱為Methyl Ethyl Ketone（簡稱MEK）,，或Butanone，或2-Butanone,。



 稅則號：本案被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：29141200,。



 甲乙酮是一種有機(jī)溶劑，用于煉油,、染料,、涂料、香料,、粘合劑,、醫(yī)藥、電子元件清洗,、磁記錄材料,、合成革等行業(yè)，還可用于制備某些抗氧劑,、硫化促進(jìn)劑及硝化纖維素,、醋酸纖維素、聚氨脂樹脂,、乙烯樹脂,、丙烯樹脂、醇酸樹脂,、酚醛樹脂,、油墨等。



 調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本,、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮,。



 對各公司征收的反傾銷稅稅率如下：



 日本公司

 1.東燃化學(xué)株式會(huì)社（Tonen Chemical Corporation） 27.3%

 2.丸善石油化學(xué)株式會(huì)社（Maruzen Petrochemical Co., Ltd .） 9.6％

 3.其他日本公司（All Others） 66.4%

 臺(tái)灣地區(qū)公司 25.0％

 新加坡公司 17.0％



 三、征收反傾銷稅的方法



 自2007年11月22日起,，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本,、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的甲乙酮時(shí)，應(yīng)向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅,。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征,，計(jì)算公式為：反傾銷稅額=海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率,。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。



 四,、反傾銷稅的追溯征收



 對自2007年8月9日起至本決定公告之日止（含公告日）,，有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者依初裁決定向中華人民共和國海關(guān)所提供的保證金，按終裁所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅,，并按相應(yīng)的增值稅稅率計(jì)征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。對在此期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者所提供的保證金超出反傾銷稅和與之相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的部分，海關(guān)予以退還,，少征部分則不再補(bǔ)征,。



 對初裁決定公告執(zhí)行之日前，原產(chǎn)于日本,、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮不再追溯征收反傾銷稅,。



 五、征收反傾銷稅的期限



 對原產(chǎn)于日本,、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮征收反傾銷稅,，實(shí)施期限為自2007年11月22日起5年。



 六,、新出口商復(fù)審



 對于上述國家（地區(qū)）在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者,，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定,，向商務(wù)部書面申請新出口商復(fù)審,。



 七、期中復(fù)審



 在征收反傾銷稅期間,，有關(guān)利害關(guān)系方可以根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定,，向商務(wù)部書面申請期中復(fù)審。



 八,、行政復(fù)議和行政訴訟



 對本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，可以依法申請行政復(fù)議,，也可以依法向人民法院提起訴訟,。



 九、本公告自2007年11月22日起執(zhí)行,。



 特此公告,。



 附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮反傾銷調(diào)查的終裁決定



 中華人民共和國商務(wù)部

 二○○七年十一月二十一日





 附 件



中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于日本,、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮反傾銷調(diào)查的終裁決定



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2006年11月22日發(fā)布2006年第92號公告,，決定對原產(chǎn)于日本,、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。調(diào)查機(jī)關(guān)對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度,，以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查,。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2007年8月8日發(fā)布初裁公告,，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷,，中國大陸產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，并且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。



 初裁公告后,，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度和因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束,，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)作出終裁決定如下：



 一,、調(diào)查程序



 （一）立案及立案通知



 1.公告立案



 2006年10月8日，中國石油撫順石油化工公司,、中國石油天然氣股份有限公司哈爾濱石化分公司,、新疆獨(dú)山子天利高新技術(shù)股份有限公司、江蘇泰州石油化工總廠代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對原產(chǎn)于日本,、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請書,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對申請人的申請材料進(jìn)行了審查，認(rèn)為申請人提出的初步證據(jù)表明,，申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條,、第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時(shí),，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條,、第十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年11月22日發(fā)布立案公告,，決定開始對原產(chǎn)于日本,、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2005年7月1日至2006年6月30日,，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2002年1月1日至2006年6月30日,。



 2.立案通知



 在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)就收到國內(nèi)甲乙酮產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事分別通知了日本,、新加坡駐華大使館；對涉案的臺(tái)灣地區(qū),，調(diào)查機(jī)關(guān)通過常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán),，向臺(tái)灣,、澎湖、金門和馬祖單獨(dú)關(guān)稅區(qū)常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)進(jìn)行了通知,。



 2006年11月22日,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告。立案公告當(dāng)日,，調(diào)查機(jī)關(guān)約見了日本,、新加坡駐華大使館官員，向其正式遞交了立案公告,、申請書（公開版）以及應(yīng)訴登記參考表格等文件,，請其協(xié)助告知其國內(nèi)相關(guān)出口商和生產(chǎn)商；對涉案的臺(tái)灣地區(qū),，調(diào)查機(jī)關(guān)通過常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)向臺(tái)灣,、澎湖、金門和馬祖單獨(dú)關(guān)稅區(qū)常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)進(jìn)行了通知,。同日,，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人及列明的國外生產(chǎn)商。



 （二）初步調(diào)查



 1.傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查



 （1）登記應(yīng)訴



 根據(jù)公告要求,，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi),，日本東燃化學(xué)株式會(huì)社（以下稱東燃公司）、日本丸善石油化學(xué)株式會(huì)社（以下稱丸善公司）,、日本出光興產(chǎn)株式會(huì)社,、臺(tái)灣石化合成股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。



 （2）發(fā)放問卷和收取答卷



 2006年12月13日,，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的,、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確,、完整的答卷,。在該期間內(nèi)，東燃公司和丸善公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由,。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)同意給予適當(dāng)?shù)难悠凇＝刂链鹁磉f交截止之日,，調(diào)查機(jī)關(guān)收到東燃公司,、丸善公司共2家生產(chǎn)商及東燃公司的4家貿(mào)易商的答卷。日本出光興產(chǎn)株式會(huì)社,、臺(tái)灣石化合成股份有限公司沒有遞交答卷,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對應(yīng)訴公司遞交的答卷進(jìn)行了初步審查，針對答卷中某些表述和含義不清及需要解釋的內(nèi)容向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷,。有關(guān)應(yīng)訴公司在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充問卷的答卷,。調(diào)查機(jī)關(guān)對上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中予以考慮,。



 （3）聽取利害關(guān)系方的意見



 在案件調(diào)查期間,，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)約會(huì)見了東燃公司代表,，聽取了其對本案調(diào)查的陳述和意見；部分利害關(guān)系方向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了書面評論,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中予以了考慮,。



 2.產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查



 （1）參加調(diào)查活動(dòng)登記



 2006年11月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出《關(guān)于參加甲乙酮反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》,。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，丸善公司、東燃公司和日本出光興產(chǎn)株式會(huì)社向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了登記表及相關(guān)證明材料,，經(jīng)審查后,，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了上述利害關(guān)系方的登記。



 （2）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組



 2006年12月21日,，調(diào)查機(jī)關(guān)成立甲乙酮反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組,。



 （3）發(fā)放和收回調(diào)查問卷



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十四條、第二十五條,、第二十六條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年12月21日向已知的中國大陸生產(chǎn)者、進(jìn)口商和國外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷》,、《中國大陸進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》,。



 在規(guī)定的時(shí)間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)，中國石油撫順石油化工公司,、中國石油天然氣股份有限公司哈爾濱石化分公司,、新疆獨(dú)山子天利高新技術(shù)股份有限公司、中國石油蘭州石油化工公司,、黑龍江石油化工廠,、淄博齊翔騰達(dá)化工公司遞交了《中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷，東燃公司,、丸善公司遞交了《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》答卷,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)于2007年4月10日向有關(guān)的中國大陸生產(chǎn)者發(fā)放了《甲乙酮反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷國內(nèi)生產(chǎn)者補(bǔ)充問卷》，2007年4月20日收回了補(bǔ)充問卷答卷,。



 （4）聽取利害關(guān)系方意見陳述



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十七條的規(guī)定,，2006年12月29日，應(yīng)本案申請人申請,，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了申請人的意見陳述,。



 （5）接收利害關(guān)系方書面評論意見



 2007年3月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)接收了東燃公司提交的《關(guān)于甲乙酮反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的評論意見》,。



 2007年4月23日,，調(diào)查機(jī)關(guān)接收了《中國大陸產(chǎn)業(yè)對東燃公司關(guān)于甲乙酮反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查書面評論的評論意見》,。



 （6）初裁前實(shí)地核查



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對本案申請人中國石油撫順石油化工公司和中國石油蘭州石油化工公司進(jìn)行了實(shí)地核查,。調(diào)查機(jī)關(guān)核實(shí)了申請書和被核查企業(yè)調(diào)查問卷答卷的相關(guān)證據(jù)材料,，補(bǔ)充收集了相關(guān)證據(jù)。被核查企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了實(shí)地核查補(bǔ)充材料,。



 （7）聽證會(huì)



 2007年6月7日,，應(yīng)東燃公司的申請，調(diào)查機(jī)關(guān)召開了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì),，聽取了利害關(guān)系方意見陳述,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對申請書、調(diào)查問卷答卷及所附證據(jù)材料,、實(shí)地核查結(jié)果,、各利害關(guān)系方評論意見、各利害關(guān)系方在聽證會(huì)上提出的意見進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評估,，并對各利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮,。



 （三）初裁決定及公告



 2007年8月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布本案初裁公告,，初裁認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷,，中國大陸甲乙酮產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,，并決定自公告次日起,，對原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品開始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施,。進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于上述國家和地區(qū)的進(jìn)口甲乙酮時(shí),，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初裁所確定的傾銷幅度相應(yīng)的保證金。



 （四）初裁后的繼續(xù)調(diào)查



 1.對傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查



 （1）進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)



 根據(jù)初裁公告的要求,，各利害關(guān)系方在初裁公告發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初裁向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù),。同時(shí)，本案初裁后,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定,，向提交答卷的應(yīng)訴公司及涉案國家和地區(qū)的政府披露并說明了初裁中計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予應(yīng)訴公司和涉案國家和地區(qū)的政府提出評論意見的機(jī)會(huì),。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分別收到東燃公司,、丸善公司對初裁決定和披露的評論意見及國內(nèi)申請人對初裁決定的評論意見。調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中對上述評論意見予以了考慮,。



 （2）實(shí)地核查



 為進(jìn)一步核實(shí)應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,，調(diào)查機(jī)關(guān)組成甲乙酮反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2007年8月29日至2007年9月9日赴日本進(jìn)行了實(shí)地核查。核查期間,，被核查公司的財(cái)務(wù)人員,、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料,。核查小組全面核查了各公司的整體情況,、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸的銷售情況,、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況,，對公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查,，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。對于實(shí)地核查中收集的材料和信息,，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對和整理,。



 核查結(jié)束后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定,，向接受核查的公司披露了核查的情況和收集的材料,。



 （3）終裁決定前的信息披露



 本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定,，向東燃公司,、丸善公司及涉案國家和地區(qū)的政府披露并說明了計(jì)算公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各利害關(guān)系方提出評論意見的機(jī)會(huì),。



 2.對損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查



 （1）接收利害關(guān)系方書面評論意見



 2007年8月27日,，調(diào)查機(jī)關(guān)接收了本案申請人遞交的《中國大陸產(chǎn)業(yè)對甲乙酮反傾銷案初步裁定的評述意見》。其他利害關(guān)系方未提交對初裁決定的評述意見,。



 （2）終裁前實(shí)地核查



 2007年7月至9月,，調(diào)查機(jī)關(guān)對中國石油天然氣股份有限公司哈爾濱石化分公司、黑龍江石油化工廠,、新疆獨(dú)山子天利高新技術(shù)股份有限公司進(jìn)行了終裁前實(shí)地核查,，進(jìn)一步收集了相關(guān)證據(jù)。



 （3）聽取中國大陸下游企業(yè)意見



 初裁后未收到下游企業(yè)的評論意見,。



 2007年8月,，調(diào)查機(jī)關(guān)實(shí)地走訪了部分甲乙酮下游企業(yè)。



 （4）信息披露



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案利害關(guān)系方披露了本案終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí),，并給予其提出評論意見的機(jī)會(huì)。



 調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對各利害關(guān)系方評論意見,、實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評估,，對利害關(guān)系方的意見依法繼續(xù)給予了充分考慮。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品



 調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：



 被調(diào)查產(chǎn)品名稱：甲乙酮,，即甲基乙基（甲）酮,，又名丁酮或2-丁酮，英文名稱為Methyl Ethyl Ketone（簡稱MEK）,，或Butanone,，或2-Butanone。







 稅則號：本案被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：29141200,。



 甲乙酮是一種有機(jī)溶劑,，用于煉油、染料,、涂料,、香料、粘合劑,、醫(yī)藥,、電子元件清洗、磁記錄材料,、合成革等行業(yè),，還可用于制備某些抗氧劑、硫化促進(jìn)劑及硝化纖維素,、醋酸纖維素,、聚氨脂樹脂、乙烯樹脂,、丙烯樹脂,、醇酸樹脂、酚醛樹脂,、油墨等,。



 調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮,。



 三,、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)



 （一）國內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十二條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十條、第十一條關(guān)于中國大陸同類產(chǎn)品認(rèn)定的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)對中國大陸生產(chǎn)的甲乙酮和被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性,、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途,、產(chǎn)品的可替代性,、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評價(jià)、銷售渠道,、價(jià)格等因素進(jìn)行了考察,，調(diào)查證據(jù)顯示：



 1.物理和化學(xué)特性



 中國大陸生產(chǎn)的甲乙酮與被調(diào)查產(chǎn)品在基本的物理和化學(xué)特性方面沒有區(qū)別，分子式、化學(xué)結(jié)構(gòu)式相同,，純度,、水分、色度,、密度等主要技術(shù)指標(biāo)相同或類似,。



 2.生產(chǎn)工藝流程



 中國大陸生產(chǎn)的甲乙酮產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品使用的原材料和采用的生產(chǎn)原理相同，都是以液化石油氣中的碳四為原材料,，提取丁烯,、合成仲丁醇后脫氫生成甲乙酮。



 合成仲丁醇主要有兩種生產(chǎn)工藝,，即硫酸法間接水合法和樹脂法直接水合法,。此次被調(diào)查國家（地區(qū)）的生產(chǎn)企業(yè)有的采用硫酸法間接水合法，有的采用樹脂法直接水合法,；中國大陸的生產(chǎn)企業(yè)主要采用樹脂法直接水合法,。



 雖然合成仲丁醇階段生產(chǎn)工藝存在區(qū)別，但生產(chǎn)原理相同,，最終產(chǎn)品甲乙酮的物理和化學(xué)特性以及主要工藝技術(shù)指標(biāo)不存在差異。



 3．產(chǎn)品用途,、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評價(jià),、銷售渠道及價(jià)格等



 中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷和國外（地區(qū)）生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷顯示，中國大陸用戶既使用中國大陸生產(chǎn)的甲乙酮,，又使用被調(diào)查產(chǎn)品,，二者可以相互替代。



 中國大陸生產(chǎn)的甲乙酮與被調(diào)查產(chǎn)品銷售渠道基本相同,，被調(diào)查產(chǎn)品主要通過進(jìn)口商在中國大陸進(jìn)行銷售,，中國大陸生產(chǎn)的甲乙酮產(chǎn)品主要通過代理商銷售。市場銷售區(qū)域基本相同,。中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格總體的變動(dòng)趨勢與被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格總體的變動(dòng)趨勢一致,。



 綜上，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，中國大陸生產(chǎn)的甲乙酮與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性,、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途,、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評價(jià),、銷售渠道及價(jià)格變化趨勢等方面基本相同，具有可替代性,。因此,，中國大陸生產(chǎn)的甲乙酮與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。



 （二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對本案中國大陸產(chǎn)業(yè)的范圍進(jìn)行了審查,。調(diào)查期內(nèi),，提交產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷答卷的6家中國大陸生產(chǎn)企業(yè)同類產(chǎn)品合計(jì)產(chǎn)量占中國大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例均在70％以上，符合上述規(guī)定,，可以代表中國大陸甲乙酮產(chǎn)業(yè)（以下稱中國大陸產(chǎn)業(yè)）,。本案裁決依據(jù)的中國大陸產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，除特別說明者外,，均來自以上特定的中國大陸生產(chǎn)者,。



 四、傾銷和傾銷幅度



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷,，并進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查,，對各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格認(rèn)定如下：



 （一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定



 東燃化學(xué)株式會(huì)社

 （Tonen Chemical Corporation）



 1.正常價(jià)值



 初裁中,，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了東燃公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在其國內(nèi)銷售中分為高端和低端兩個(gè)型號的主張,，鑒于其對中國大陸出口時(shí)只銷售低端產(chǎn)品，進(jìn)而在計(jì)算傾銷幅度時(shí),，將國內(nèi)銷售的低端產(chǎn)品和出口產(chǎn)品相比較,。經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定東燃公司填報(bào)的產(chǎn)品型號劃分符合公司的實(shí)際情況,。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中,，維持初裁關(guān)于型號劃分的認(rèn)定，繼續(xù)以東燃公司主張的型號為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算,。



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了東燃公司的日本國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)東燃公司在日本國內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品中的低端產(chǎn)品占同期向中國大陸出口銷售總量的比例大于5％,，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。



 初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)以關(guān)聯(lián)貿(mào)易商?？松梨谟邢薰荆ㄒ韵路Q美孚公司）銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司或者最終用戶的價(jià)格作為計(jì)算正常價(jià)值的基礎(chǔ),。經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為東燃公司與美孚公司之間的交易因關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在無法反映正常的市場交易狀況,。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定,，繼續(xù)以美孚公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司或者最終用戶的價(jià)格作為計(jì)算正常價(jià)值的基礎(chǔ)。



 初裁中,，調(diào)查機(jī)關(guān)以東燃公司銷售的低端產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和費(fèi)用加上分?jǐn)偟拿梨诠句N售低端產(chǎn)品的費(fèi)用之和,，與美孚公司低端產(chǎn)品的銷售價(jià)格進(jìn)行比較，考察其是否能夠彌補(bǔ)成本,；調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)美孚公司填報(bào)的低端產(chǎn)品銷售額比例,，分?jǐn)偙徽{(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的低端產(chǎn)品在美孚公司環(huán)節(jié)應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用,。經(jīng)過重新審查東燃公司的成本和費(fèi)用情況、關(guān)聯(lián)貿(mào)易商美孚公司的費(fèi)用數(shù)據(jù),，相關(guān)事實(shí)與初裁時(shí)的認(rèn)定未發(fā)生改變,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定。



 調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售中低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過20%,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，予以排除,。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定,，在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后的國內(nèi)交易作為確定其正常價(jià)值的依據(jù),。



 2.出口價(jià)格



 經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)維持初裁時(shí)的認(rèn)定，即：東燃公司將被調(diào)查產(chǎn)品全部銷售給日本關(guān)聯(lián)貿(mào)易商美孚公司后,，再由美孚公司轉(zhuǎn)售給新加坡關(guān)聯(lián)貿(mào)易商?？松梨趤喬饺擞邢薰荆ㄒ韵路Q新加坡公司），進(jìn)而通過三種渠道繼續(xù)銷售：（1）直接銷售給中國大陸的用戶,；（2）通過香港關(guān)聯(lián)貿(mào)易商?？松梨诨H商務(wù)有限公司（以下稱香港公司）銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)用戶；（3）通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商香港公司銷售給中國大陸境內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商?？松梨诨ど虅?wù)（上海）有限公司（以下稱上海公司）,，再由上海公司轉(zhuǎn)售給中國大陸非關(guān)聯(lián)用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定,，對于第一種和第二種渠道，調(diào)查機(jī)關(guān)分別采用關(guān)聯(lián)貿(mào)易商新加坡公司,、香港公司轉(zhuǎn)售至中國大陸非關(guān)聯(lián)用戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ),；對于第三種渠道，調(diào)查機(jī)關(guān)采用關(guān)聯(lián)貿(mào)易商上海公司首次轉(zhuǎn)售給中國大陸非關(guān)聯(lián)用戶的價(jià)格為基礎(chǔ),，確定出口價(jià)格,。



 經(jīng)初裁后的進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁中的認(rèn)定,，以調(diào)查期內(nèi)美孚公司銷售給新加坡公司的甲乙酮數(shù)量作為東燃公司出口至中國大陸的被調(diào)查產(chǎn)品總數(shù)量,；以新加坡公司在答卷中填報(bào)的直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)用戶的數(shù)量作為第一種渠道銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量；以上海公司在補(bǔ)充問卷中填報(bào)的銷售日本產(chǎn)品數(shù)量作為第三種渠道銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量,；以調(diào)查期內(nèi)東燃出口至中國大陸的被調(diào)查產(chǎn)品總數(shù)量扣除第一種渠道和第三種渠道后的數(shù)量作為第二種渠道銷售東燃公司生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量,。



 3.調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對東燃公司及其關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 關(guān)于東燃公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠到分銷倉庫,、售前倉儲(chǔ)費(fèi)用,、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目,，關(guān)聯(lián)貿(mào)易商美孚公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠/倉庫至客戶、信用費(fèi)用等國內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目,，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項(xiàng)目有證明作用,。調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁的認(rèn)定,，在終裁中對其調(diào)整主張予以支持。



 關(guān)于東燃公司在補(bǔ)充資料中提出的對被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品進(jìn)行物理特性調(diào)整,，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定東燃公司沒有提出形成物理特性調(diào)整的原因及其對正常價(jià)值的影響，更沒有提供相關(guān)證據(jù),，再者,，如果其主張的調(diào)整在于高低端產(chǎn)品的不同，那么在終裁中調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司的型號主張,，以內(nèi)銷中的低端產(chǎn)品與外銷產(chǎn)品進(jìn)行比較,，就無需對內(nèi)銷中的高低端產(chǎn)品的不同進(jìn)行調(diào)整；并且,，該主張的提出超過了問卷所規(guī)定的答卷期限,，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁的認(rèn)定,，對該物理特性調(diào)整的主張不予接受,。



 關(guān)于東燃公司在補(bǔ)充資料中提出的對被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品進(jìn)行出廠裝卸費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用調(diào)整，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定東燃公司沒有提供證明該項(xiàng)調(diào)整存在的直接證據(jù),，再者，如果其主張的調(diào)整在于高低端產(chǎn)品的不同,，那么在終裁中調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司的型號主張,，以內(nèi)銷中的低端產(chǎn)品與外銷產(chǎn)品進(jìn)行比較，就無需對內(nèi)銷中的高低端產(chǎn)品的出廠裝卸費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用不同進(jìn)行調(diào)整,；并且,，該主張的提出超過了問卷所規(guī)定的答卷期限，因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁的認(rèn)定,，對該出廠裝卸費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用調(diào)整的主張不予接受。



 （2）關(guān)于出口銷售



 關(guān)于東燃公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠到分銷倉庫,、售前倉儲(chǔ),、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目，關(guān)聯(lián)貿(mào)易商報(bào)告的國際運(yùn)輸費(fèi)用,、國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi),、出口檢驗(yàn)費(fèi),、報(bào)關(guān)代理費(fèi)、售前倉儲(chǔ)費(fèi)用,、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠/倉庫至客戶,、信用費(fèi)用、利潤等對中國大陸出口銷售調(diào)整項(xiàng)目,，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項(xiàng)目有證明作用,，在終裁中維持初裁的認(rèn)定,，對其調(diào)整要求予以支持。



 初裁時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)以扣除上海公司申報(bào)的單位調(diào)整項(xiàng)目,、單位間接費(fèi)用、單位進(jìn)口關(guān)稅,、單位報(bào)關(guān)代理費(fèi)后的上海公司銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)用戶的價(jià)格作為該部分被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格,，由于公司未申報(bào)單位進(jìn)口關(guān)稅和報(bào)關(guān)代理費(fèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)以合理的方法予以確定并在出口價(jià)格中給予了調(diào)整,。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中重新核定了上海公司的單位間接費(fèi)用，并將其在出口價(jià)格中予以調(diào)整,，對于其他調(diào)整項(xiàng)目等維持初裁時(shí)的認(rèn)定,。



 此外，初裁中,，調(diào)查機(jī)關(guān)確定了部分關(guān)聯(lián)貿(mào)易商未申報(bào)的利潤和費(fèi)用,，并在出口價(jià)格中予以調(diào)整；東燃公司在初裁評論中主張利潤和間接費(fèi)用不是直接影響被調(diào)查產(chǎn)品銷售價(jià)格的因素,，不應(yīng)在出口價(jià)格中予以調(diào)整,；經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)接受公司的主張,，僅將相關(guān)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的直接銷售費(fèi)用在出口價(jià)格中予以調(diào)整。











 日本丸善石油化學(xué)株式會(huì)社

 （Maruzen Petrochemical Co., Ltd .）



 1.正常價(jià)值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)再次審查了丸善公司的國內(nèi)銷售情況,，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)丸善公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求,。



 丸善公司在國內(nèi)銷售過程中,，除自己生產(chǎn)并銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品外，同時(shí)還向其他生產(chǎn)商采購被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品并銷售,。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，在上述外購產(chǎn)品過程中，丸善公司由被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商變成了外購產(chǎn)品的貿(mào)易商,。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中排除該部分交易的認(rèn)定，將該部分外購產(chǎn)品排除在計(jì)算正常價(jià)值之外,。



 初裁后,，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查了丸善公司在調(diào)查期內(nèi)的日本國內(nèi)銷售情況。經(jīng)核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)丸善公司通過日本關(guān)聯(lián)貿(mào)易商直接銷售給用戶,、通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售給用戶及直接銷售給非關(guān)聯(lián)用戶三種交易情形，并主要通過丸善公司工廠直接運(yùn)往用戶指定地點(diǎn)和通過日本國內(nèi)儲(chǔ)槽運(yùn)往用戶指定地點(diǎn)兩種渠道進(jìn)行,。調(diào)查機(jī)關(guān)通過實(shí)地核查對丸善公司通過銷售給關(guān)聯(lián)貿(mào)易商和非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商或用戶的交易進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查,，未發(fā)現(xiàn)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系影響其價(jià)格的因素，該部分關(guān)聯(lián)交易可以反映市場價(jià)格,，丸善公司主張的情況屬實(shí),。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的認(rèn)定，在確定正常價(jià)值時(shí),，丸善公司與其關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的交易同樣作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ),。



 在實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)對丸善公司報(bào)告的生產(chǎn)成本和銷售,、管理及財(cái)務(wù)費(fèi)用數(shù)據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)丸善公司提交的銷售費(fèi)用中漏報(bào)了部分費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中對銷售費(fèi)用予以調(diào)整,。此外,，丸善公司提交的財(cái)務(wù)費(fèi)用包括雜項(xiàng)收益和其他收益項(xiàng)目，經(jīng)過實(shí)地核查,，公司仍未能提交證據(jù)證明這兩部分收益與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售存在直接關(guān)系,。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時(shí),，繼續(xù)將上述兩項(xiàng)目從財(cái)務(wù)費(fèi)用中剔除,，重新計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用。



 調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)上述重新核定的成本數(shù)據(jù)對調(diào)查期內(nèi)丸善公司自產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)其低于成本銷售的交易數(shù)量超過20%,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將這部分交易予以排除,。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定,，在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后的國內(nèi)交易作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ),。



 2.出口價(jià)格



 初裁后,，調(diào)查機(jī)關(guān)對丸善公司的出口銷售情況進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查,。經(jīng)核查確認(rèn)，在調(diào)查期內(nèi)公司對中國大陸出口銷售是通過日本國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商經(jīng)過韓國保稅儲(chǔ)槽銷售給中國大陸的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商或非關(guān)聯(lián)用戶,。



 在實(shí)地核查中,，雖然丸善公司所報(bào)告的出口交易情況與其公司會(huì)計(jì)記錄和企業(yè)管理軟件系統(tǒng)（SAP）相一致，但其不能與調(diào)查機(jī)關(guān)從中國海關(guān)獲取相關(guān)單據(jù)相對應(yīng),。丸善公司也表示不確切知道貿(mào)易商的最終銷售價(jià)格,，也不能提供被調(diào)查產(chǎn)品出口至中國大陸的直接證據(jù)。鑒此,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中決定維持初裁做法，繼續(xù)以同等條件下中國海關(guān)的數(shù)據(jù)作為確定丸善公司向中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格的基礎(chǔ),。



 3.調(diào)整項(xiàng)目



 初裁后,，調(diào)查機(jī)關(guān)對丸善公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 調(diào)查機(jī)關(guān)對丸善公司的正常價(jià)值調(diào)整部分進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查,。經(jīng)核查確認(rèn),，日本境內(nèi)的消費(fèi)稅屬于價(jià)外稅，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中繼續(xù)維持初裁的認(rèn)定,，將信用費(fèi)用的計(jì)算進(jìn)行調(diào)整,，剔除了消費(fèi)稅部分。



 經(jīng)核查確認(rèn)丸善公司主張的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、售前倉儲(chǔ),、內(nèi)陸保險(xiǎn)費(fèi)、回扣,、其他需要調(diào)整的項(xiàng)目等調(diào)整項(xiàng)目的證據(jù)對調(diào)整項(xiàng)目是真實(shí),、可信的,。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中維持初裁的認(rèn)定，對上述調(diào)整主張予以接受,，在計(jì)算傾銷幅度時(shí),，對正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整,。



 （2）關(guān)于出口銷售



 初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)對丸善公司的出口銷售調(diào)整部分進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查,。經(jīng)核查,，確認(rèn)日本消費(fèi)稅屬價(jià)外稅，在計(jì)算信用費(fèi)用時(shí),，不應(yīng)將其納入計(jì)算中，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中維持初裁的認(rèn)定,，繼續(xù)對信用費(fèi)用的計(jì)算進(jìn)行調(diào)整,，剔除消費(fèi)稅部分,。雖然調(diào)查機(jī)關(guān)對丸善公司主張的出口價(jià)格不予接受，但經(jīng)核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、售前倉儲(chǔ)、內(nèi)陸保險(xiǎn)費(fèi),、港口裝卸費(fèi),、出口檢驗(yàn)費(fèi)、報(bào)關(guān)代理費(fèi)等調(diào)整項(xiàng)目的相關(guān)證據(jù)可信,，對調(diào)整項(xiàng)目有證明作用,，在終裁中維持初裁的認(rèn)定，對上述調(diào)整主張繼續(xù)予以接受,。



 （二）價(jià)格比較



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定,，在考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素后，調(diào)查機(jī)關(guān)按照公平,、合理的方式對進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行了比較,。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較,。在計(jì)算傾銷幅度時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度,。



 對于日本,、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡未登記應(yīng)訴以及登記應(yīng)訴而未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定,。



 （三）傾銷幅度



 經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：



 日本公司



 1.東燃化學(xué)株式會(huì)社（Tonen Chemical Corporation） 27.3%

 2.丸善石油化學(xué)株式會(huì)社（Maruzen Petrochemical Co., Ltd .） 9.6％

 3.其他日本公司（All Others） 66.4%

 臺(tái)灣地區(qū)公司 25.0％

 新加坡公司 17.0％



 五,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 （一）累積評估的適當(dāng)性



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十五條,、第十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)為：



 1.被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度和進(jìn)口量不屬于微量或可忽略不計(jì)



 調(diào)查期內(nèi),，來自日本,、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的甲乙酮數(shù)量占中國大陸總進(jìn)口量的比例均超過3％，傾銷幅度均在2％以上,。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條規(guī)定,，不屬于法律規(guī)定微量或可以忽略不計(jì)的范圍。



 有關(guān)利害關(guān)系方在其評論意見和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)陳述意見中提出,，新加坡并不生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品,，因此不應(yīng)將新加坡列入本次反傾銷的被調(diào)查對象，也不應(yīng)該將其與日本和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行累積評估。



 根據(jù)中華人民共和國海關(guān)數(shù)據(jù),，調(diào)查期內(nèi),，新加坡每年向中國大陸出口量占中國大陸甲乙酮總進(jìn)口量的比例均在7%左右，不屬于可以忽略不計(jì)的范圍,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條的規(guī)定，將來自于新加坡的進(jìn)口產(chǎn)品列入被調(diào)查產(chǎn)品范圍并進(jìn)行累計(jì)評估是適當(dāng)?shù)摹?


 2．被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品之間的競爭條件評估



 調(diào)查機(jī)關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品之間的競爭條件進(jìn)行了調(diào)查,。如前所述,，第一，被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品之間,，在物理和化學(xué)特性,、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途,、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評價(jià)等方面基本相同,，相互可以替代；第二,，被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品的客戶群體相同,，二者在中國大陸市場上是相互競爭的。



 綜合考慮以上因素,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，對被調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?


 （二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占中國大陸市場份額



 1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量



 根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年）,，被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量分別為61105.25噸,、94724.18噸、70429.28噸,、80844.37噸,、28019.67噸，同比分別增長55.02%,、下降25.65%,、增長14.79%、下降9.16%,。2002－2005年被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量總體呈上升趨勢,，2006年上半年有所下降。



 2.被調(diào)查產(chǎn)品在中國大陸市場所占的份額



 根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，調(diào)查期內(nèi)（2002－2005年）,，被調(diào)查產(chǎn)品占中國大陸市場份額分別為36.94%、42.68%,、28.52%,、29.49%,，同比分別增長5.74個(gè)百分點(diǎn)、下降14.15個(gè)百分點(diǎn),、增長0.97個(gè)百分點(diǎn),。2005年上半年為24.98％，2006年上半年為19.70％,，2006年上半年比2005年上半年下降了5.28個(gè)百分點(diǎn)。被調(diào)查產(chǎn)品占中國大陸市場份額總體呈下降趨勢,。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格的影響



 1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格



 根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），被調(diào)查國家（地區(qū)）出口到中國大陸的被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格分別為每噸545.70美元,、617.82美元,、880.13美元、906.44美元,、788.46美元,，同比分別增長13.22%、42.46%,、2.99%和下降28.27%,。



 調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格總體呈先升后降趨勢,。2005年以來,，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格呈下降趨勢。2005年上半年加權(quán)平均價(jià)格為每噸1099.27美元,，2005年下半年為787.49美元,。2005年下半年比2005年上半年下降28.36%。



 2.中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格



 調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年）,，中國大陸同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價(jià)格分別為每噸4410.28元,、5341.33元、8466.43元,、6770.83元,、5972.72元，同比分別增長21.11%,、增長58.51％,、下降20.03％和下降21.89%。



 調(diào)查期內(nèi),，中國大陸同類產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格總體呈先升后降趨勢,。2005年以來，中國大陸同類產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格呈下降趨勢,。2005年上半年為7646.52元,，2005年下半年為5982.88元，2005年下半年比2005年上半年下降21.76%。



 3.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格對中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格的影響



 如上所述,，調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格呈先升后降趨勢。2002年至2005年,，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格呈上升趨勢,，年均上升了18.43%。2005年下半年以來,，價(jià)格下降明顯,，2005年下半年比2005年上半年下降了28.36%，2006年上半年與2005年上半年相比,，下降了28.27%,。



 同期，中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格也呈先升后降趨勢,。2002年至2005年,，中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格呈上升趨勢，年均上升了15.36%,。



 調(diào)查期內(nèi),，中國大陸產(chǎn)業(yè)原材料成本不斷上漲，2003年比2002年上漲了19.32％,，2004年比2003年上漲了20.78％,，2005年比2004年上漲了11.22％，2006年上半年比2005年上半年上漲了20.73％,。



 但自2005年下半年以來,，在原材料成本上漲的情況下，受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降影響,，中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格也明顯下降,，2005年下半年比2005年上半年下降21.76%，2006年上半年與2005年上半年相比下降了21.89%,。調(diào)查期內(nèi),，中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格受到了被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的壓低和抑制。



 （四）中國大陸產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評估



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第七條,、第八條及《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第四條,、第五條、第六條,、第七條等規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品影響中國大陸產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，主要證據(jù)如下：



 1.表觀消費(fèi)量



 調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年）,，中國大陸同類產(chǎn)品表觀消費(fèi)量大幅增長,，分別為165422噸,、221961噸、246936噸,、274166噸,、142230噸,同比分別增長34.18%、11.25%,、11.03%和15.09%,。



 2.產(chǎn)量



 調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），中國大陸同類產(chǎn)品產(chǎn)量呈上升趨勢,，分別為39061噸,、57751噸、89578噸,、144530噸、79036噸,。同比分別增長47.85%,、55.11%、61.35%和7.72%,。2005年上半年為73374噸,，2005年下半年為71156噸，2005年下半年比2005年上半年下降了3.02%,。



 3.銷售量



 調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年）,，中國大陸同類產(chǎn)品銷售量呈上升趨勢，分別為36438噸,、55535噸,、85327噸、142659噸,、79440噸,。同比分別增長52.41%、53.65%,、67.19%和16.06%,。2005年上半年為68447.02噸，2005年下半年為74212.03噸,，2005年下半年比2005年上半年增長了8.42%,。



 4.市場份額



 調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），中國大陸同類產(chǎn)品市場份額呈上升趨勢,，分別為22.03％,、25.02％、32.90％,、48.33％,、52.30％,。2005年上半年為50.83％，2005年下半年為44.52％,，2005年下半年比2005年上半年下降了6.31個(gè)百分點(diǎn),。2006年上半年同比增長1.47個(gè)百分點(diǎn)。



 5.銷售價(jià)格



 調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年）,，中國大陸同類產(chǎn)品銷售價(jià)格先升后降,，分別為4410.28元/噸、5341.33元/噸,、8466.43元/噸,、6770.83元/噸、5972.76元/噸,。同比分別增長21.11%,、增長58.51%、下降20.03%和下降21.89%,。2005年上半年為7646.52元/噸,，2005年下半年為5982.88元/噸，2005年下半年比2005年上半年下降了21.76%,。



 6.銷售收入



 調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年）,，中國大陸產(chǎn)業(yè)銷售收入先升后降，分別為16070萬元,、29663萬元,、72852萬元、98639萬元,、47968萬元,。同比分別增長84.58%、增長145.60%,、增長35.39%和下降11.00％,。2005年上、下半年銷售收入分別為53894萬元和44744萬元,， 2005年下半年銷售收入比2005年上半年下降了16.98％,。



 7.稅前利潤



 調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)稅前利潤先升后降,。2002年虧損2293萬元,，2003年虧損1436萬元，2004年盈利15284萬元,，2005年盈利6380萬元,，其中，2005年上半年盈利10192萬元,，2005年下半年虧損3812萬元,，2006年上半年虧損5400萬元,。



 調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品單位產(chǎn)品稅前利潤先升后降,，2002年為-629.15元,，2003年為-258.50元，2004年為1791.25元,，2005年為447.21元,，其中，2005年上半年為1488.97元,，2005年下半年為－513.62元,，2006年上半年為-679.75元。



 8.投資收益率



 調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年）,，中國大陸產(chǎn)業(yè)投資收益率先升后降,，分別為-6.08％、-3.35％,、20.82％,、6.89％、-4.83％,。同比分別上升2.74個(gè)百分點(diǎn)、上升24.17個(gè)百分點(diǎn),、下降13.93個(gè)百分點(diǎn)和下降16.08個(gè)百分點(diǎn),。其中，2005年上半年為11.24％,，2005年下半年為－4.23％,，2005年下半年比2005年上半年下降了15.48個(gè)百分點(diǎn)。



 9.開工率



 調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年）,，中國大陸產(chǎn)業(yè)開工率先升后降,，分別為76.97％、66.38％,、87.82％,、89.22%、82.33％,，同比分別下降10.59個(gè)百分點(diǎn),、上升21.44個(gè)百分點(diǎn)、上升1.39個(gè)百分點(diǎn)和下降14.22個(gè)百分點(diǎn),。其中,，2005年上半年為96.55％，2005年下半年為82.74％,，2005年下半年比2005年上半年下降了13.81個(gè)百分點(diǎn),。



 10.就業(yè)人數(shù)



 調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年）,，中國大陸產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)呈先升后降，分別為337人,、540人,、653人、841人,、795人,。同比分別上升60.2％、20.9％,、28.79％和下降6.8％,。其中，2005年上半年為853人,，2005年下半年為837人,，2005年下半年比2005年上半年下降了1.88％。



 11.勞動(dòng)生產(chǎn)率



 調(diào)查期內(nèi)（2002－2005年）,，中國大陸同類產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率逐年上升,，分別為115.91噸/年/人、106.95噸/年/人,、137.18噸/年/人,、171.86噸/年/人，同比分別下降7.73％,、上升28.27％,、上升25.28％。



 12.人均年工資



 調(diào)查期內(nèi)（2002－2005年）,，中國大陸產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員人均年工資呈上升趨勢,。分別為19964.65元、19205.36元,、24413.34元,、27922.10元，同比分別下降3.80％,、上升27.12％,、上升14.37％。



 13.期末庫存



 調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年）,，中國大陸同類產(chǎn)品期末庫存分別為3306噸,、6312噸、10620噸,、16994噸,、17773噸，同比分別上升90.96％,、68.24％,、60.03％和15.75％,。其中，2005年上半年為15355噸,，2005年下半年為16994噸,，2005年下半年比2005年上半年上升了10.68％。



 14.現(xiàn)金流量凈額



 調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年）,，中國大陸同類產(chǎn)品經(jīng)營性現(xiàn)金流量凈額分別為-4862萬元,、-1034萬元、12937萬元,、-11145萬元,、-17340萬元。除2004年為凈流入外,，其他年份均為凈流出,。其中，2005年上半年為－4702萬元,，2005年下半年為－6442萬元,。



 15.投融資能力



 調(diào)查期內(nèi)，盡管中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大,，但由于調(diào)查期后期虧損嚴(yán)重,，巨額投資無法收回，盈利能力和運(yùn)營能力不斷下降,，企業(yè)投融資能力開始出現(xiàn)下降,。



 上述證據(jù)表明，2002－2005年上半年,，中國大陸市場需求總體增長，中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量和銷量也呈現(xiàn)逐年增長趨勢,，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格和中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格均呈先升后降趨勢,。2005年下半年開始，在原材料成本不斷上漲的情況下,，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格卻急劇下降,。受其影響，中國大陸產(chǎn)業(yè)也被迫大幅降低同類產(chǎn)品銷售價(jià)格,。受上述因素影響,，2005年下半年以來，中國大陸產(chǎn)業(yè)銷售收入下降并出現(xiàn)巨額虧損,，現(xiàn)金流量狀況惡化,，投資收益率為負(fù)數(shù)，開工率下降,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到明顯抑制,。



 根據(jù)對中國大陸產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)趨勢的綜合分析,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國大陸甲乙酮產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害,。



 (五)被調(diào)查國家（地區(qū)）的生產(chǎn)能力,、出口能力及對中國大陸產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響



 根據(jù)國外(地區(qū))生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷顯示，被調(diào)查國家（地區(qū)）甲乙酮生產(chǎn)能力大,，出口能力強(qiáng),，中國大陸是其主要出口市場。被調(diào)查國家（地區(qū)）的生產(chǎn)能力存在過剩的情況,，且其市場需求的增長幅度較小,，短期無法消化剩余的產(chǎn)能。被調(diào)查國家（地區(qū)）存在進(jìn)一步向中國大陸市場低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能性,。



 六,、因果關(guān)系



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口造成了中國大陸產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害



 2002年至2005年，被調(diào)查產(chǎn)品主導(dǎo)了中國大陸甲乙酮市場價(jià)格,，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格呈上升趨勢,，年均上升了18.43%。同期,，中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格也呈上升趨勢,，年均上升了15.36%。中國大陸產(chǎn)業(yè)處于成長期,，市場需求持續(xù)增長,，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)能、產(chǎn)量,、銷量,、市場份額、銷售收入,、就業(yè)人數(shù)以及勞動(dòng)生產(chǎn)率等均有不同程度的增長,，利潤水平也呈現(xiàn)上升趨勢，中國大陸產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益初步顯現(xiàn),。



 但2005年以來,，被調(diào)查產(chǎn)品采取低價(jià)傾銷的手段，擾亂了中國大陸市場正常的市場秩序,。特別是2005年下半年以來,，被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降明顯，2005年下半年比2005年上半年下降了28.36%,，2006年上半年與2005年上半年相比,，下降了28.27%。



 受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的影響，在主要原材料成本大幅上漲的情況下,，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價(jià)格不但沒有上漲,，反而不得不降價(jià)銷售。2005年下半年中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格比2005年上半年下降21.76%,，2006年上半年與2005年上半年相比下降了21.89%,。導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的盈利空間大幅縮小并在調(diào)查期末出現(xiàn)價(jià)格與成本倒掛，被調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸同類產(chǎn)品產(chǎn)生了價(jià)格壓低和抑制,。



 受價(jià)格下降影響,，自2005年下半年以來，中國大陸產(chǎn)業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)惡化,，同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格呈大幅度下降趨勢,，銷售收入的增長受到抑制并下降，稅前利潤大幅下降并出現(xiàn)巨額虧損,，投資收益率不斷下降并出現(xiàn)負(fù)值,，現(xiàn)金流量狀況惡化。



 因此,，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了中國大陸甲乙酮產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害,。



 有關(guān)利害關(guān)系方在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)上提出，進(jìn)口數(shù)量未滿足法律規(guī)定的大幅增加條件,，被調(diào)查產(chǎn)品占中國大陸的市場份額呈下降趨勢,。申請人認(rèn)為，2002年至2005年的進(jìn)口數(shù)量總體呈大幅增長趨勢,，即從2002年的61105.25噸上升到80844.37噸,。2006年上半年數(shù)量下降的原因是，2006年3月,，中國大陸產(chǎn)業(yè)在哈爾濱召開會(huì)議,，研究發(fā)起反傾銷，會(huì)議消息被登在網(wǎng)上,。被訴國家（地區(qū)）因此減少了向中國大陸出口量,。雖然被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品所占的市場份額總體處于下降趨勢，但其仍然一直處于較高水平,，調(diào)查期內(nèi)平均達(dá)30%以上,，對中國大陸產(chǎn)業(yè)的影響仍然很大,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)接受了申請人意見,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，調(diào)查期內(nèi),，雖然被調(diào)查產(chǎn)品的市場份額有所下降,，但被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量巨大且總體呈上升趨勢。盡管2006年上半年進(jìn)口數(shù)量有所下降，但不能改變調(diào)查期內(nèi)數(shù)量總體增長的事實(shí),。



 （二）其他可能對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害的因素



 調(diào)查機(jī)關(guān)對可能使中國大陸產(chǎn)業(yè)受到損害的其他已知因素進(jìn)行了調(diào)查,。證據(jù)表明：



 1.需求因素



 調(diào)查期內(nèi)，中國大陸甲乙酮的市場需求一直處于逐年大幅增長的趨勢,，為中國大陸產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展空間,。中國大陸產(chǎn)業(yè)所遭受的實(shí)質(zhì)損害不是由于中國大陸需求變化造成的。



 2.其他國家（地區(qū)）進(jìn)口產(chǎn)品的影響



 有關(guān)利害關(guān)系方在評論意見中提出,，申請人忽視了被調(diào)查國家和地區(qū)之外的其他地區(qū)對中國大陸的出口,。作為全球最大的甲乙酮產(chǎn)地，美國和歐洲卻并未被包括在調(diào)查范圍內(nèi),，違反了WTO反傾銷協(xié)議的規(guī)定,。



 申請人認(rèn)為，反傾銷不同于保障措施,，采取保障措施必須對進(jìn)口產(chǎn)品不分來源,，而反傾銷則沒有此要求，利害關(guān)系方提出的未將美國和歐洲包括在內(nèi)違反了WTO反傾銷協(xié)定的主張不能成立,。調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量一直占中國大陸總進(jìn)口量的主要部分,。2005年以來占中國大陸總進(jìn)口量的比例大于3%的其他國家（地區(qū)）主要是英國和南非。但是2005年英國和南非進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量呈大幅下降趨勢,，比2004年大幅下降19%,。此外，目前也沒有證據(jù)證明英國和南非的甲乙酮產(chǎn)品對中國大陸出口存在傾銷行為,。因此,，產(chǎn)業(yè)目前遭受到的損害不是來自其他國家和地區(qū)的進(jìn)口造成的。



 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，反傾銷并不要求將所有進(jìn)口國（地區(qū)）均納入被調(diào)查產(chǎn)品范圍,，在申請人未申請的情況下。調(diào)查機(jī)關(guān)未將上述國家（地區(qū)）列入被調(diào)查對象并無不妥,。



 根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì),，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量占中國大陸進(jìn)口比例從2002年的49.24%上升到2006年上半年的60.64％,，其他國家（地區(qū)）進(jìn)口比例從2002年的50.76%下降到2006年上半年的39.36％,。其他國家（地區(qū)）進(jìn)口數(shù)量比例呈下降趨勢。調(diào)查機(jī)關(guān)對其他國家（地區(qū)）進(jìn)口甲乙酮價(jià)格進(jìn)行了調(diào)查,，沒有證據(jù)證明其他國家（地區(qū)）存在傾銷行為,。調(diào)查期內(nèi)，進(jìn)口量超過3%的國家包括英國,、南非,、美國和巴西,。2005年以來，從美國和巴西的進(jìn)口量占中國大陸總進(jìn)口量的比例低于3%,；英國和南非進(jìn)口量呈下降趨勢,，2005年兩國合計(jì)同比下降19.5%，2006年上半年同比繼續(xù)下降19.8%,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，中國大陸產(chǎn)業(yè)遭受的實(shí)質(zhì)損害并非是其他國家（地區(qū)）進(jìn)口造成的。



 3.消費(fèi)模式和替代產(chǎn)品



 調(diào)查期內(nèi),，中國大陸對甲乙酮消費(fèi)不斷擴(kuò)大,。調(diào)查機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)消費(fèi)模式變化及其他替代產(chǎn)品導(dǎo)致的中國大陸甲乙酮市場萎縮。



 4.商業(yè)流通渠道和貿(mào)易政策變化及國內(nèi)外競爭狀況



 隨著改革開放的進(jìn)一步深入以及市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,，目前中國大陸甲乙酮產(chǎn)品完全實(shí)行市場化的價(jià)格機(jī)制,，生產(chǎn)經(jīng)營完全受市場規(guī)律調(diào)節(jié)。中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售渠道,、銷售區(qū)域與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同,，中國大陸沒有新頒布限制甲乙酮產(chǎn)業(yè)貿(mào)易行為和其他相關(guān)政策。在商業(yè)流通領(lǐng)域并不存在其他阻礙中國大陸同類產(chǎn)品銷售或造成中國大陸產(chǎn)業(yè)損害的因素,。



 有關(guān)利害關(guān)系方在評論意見中提出,，中國大陸甲乙酮價(jià)格下降是由產(chǎn)能增加造成的。申請人認(rèn)為,，調(diào)查期內(nèi),，中國大陸甲乙酮產(chǎn)業(yè)處于成長期，產(chǎn)能有一定幅度的增長,，中國大陸產(chǎn)業(yè)本應(yīng)當(dāng)可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和更大的利潤,；但是，在進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量總體呈大幅增長的沖擊下,，同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力一直未能獲得充分的利用,，沒有造成供過于求。產(chǎn)能的增加會(huì)對價(jià)格產(chǎn)生一定的影響,，但不是造成價(jià)格下降的主要原因,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，價(jià)格的變化是多種因素共同作用的結(jié)果,，產(chǎn)能的擴(kuò)大可能在一定程度上會(huì)影響價(jià)格,。但就本案而言，調(diào)查期內(nèi),，處于成長期的中國大陸產(chǎn)業(yè)通過增加產(chǎn)能以滿足日益增長的市場需求,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了積極的影響。盡管產(chǎn)能擴(kuò)大,，但中國大陸甲乙酮總產(chǎn)量與總需求之間仍有相當(dāng)大的差距,，中國大陸總產(chǎn)量占全國總需求的比例在50％左右，并沒有出現(xiàn)過剩的局面,，中國大陸總產(chǎn)量尚不能滿足總需求,。



 2003、2004年中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能同比增長了71.43%,、17.24％,價(jià)格同比增長了21.11%,、58.51%;2005年產(chǎn)能同比增長58.82％，價(jià)格下降了20.03％,，2006年上半年產(chǎn)能增長了26.32％,，價(jià)格下降了21.89％。數(shù)據(jù)顯示,，產(chǎn)能與價(jià)格之間的變化有時(shí)表現(xiàn)為同步增長,，有時(shí)表現(xiàn)為產(chǎn)能增長、價(jià)格下降,。在中國大陸總產(chǎn)能尚未滿足中國大陸總需求的情況下,，現(xiàn)有證據(jù)不能表明產(chǎn)能的增加必然導(dǎo)致價(jià)格的上漲或下跌。在調(diào)查期內(nèi),，調(diào)查機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)能與價(jià)格之間存在直接的相關(guān)性,。與此對應(yīng)的是，進(jìn)口價(jià)格對國內(nèi)價(jià)格的影響明顯,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外正當(dāng)?shù)母偁帉χ袊箨懏a(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響,。



 5.中國大陸甲乙酮出口的影響



 調(diào)查期內(nèi)（2002－2006年上半年），中國大陸甲乙酮總體出口數(shù)量呈上升趨勢,，分別為1294噸,、784噸、8740噸,、33174噸,、11774噸，占中國大陸總產(chǎn)量的比例分別為3.31%,、1.36%,、9.76%、23.02%和14.92%,。



 同期,，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出口數(shù)量分別為0、0,、4095,、10154、5057噸,。占中國大陸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量的比例分別為0,、0,、4.57％、7.03％和6.40％,。



 有關(guān)利害關(guān)系方在聽證會(huì)上提出,，中國大陸產(chǎn)業(yè)對外出口的增長，顯示了申請人商業(yè)策略的改變,，并由此影響到中國大陸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),。申請人認(rèn)為，首先,，調(diào)查期內(nèi)6家企業(yè)甲乙酮出口數(shù)量占總銷量的平均比例僅為6％左右,，最高年份也僅為8％，較低的出口量不會(huì)對以6家企業(yè)為代表的中國大陸產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性影響,；其次,，如果加大出口是中國大陸產(chǎn)業(yè)改變商業(yè)策略的話，中國大陸產(chǎn)業(yè)理應(yīng)提高生產(chǎn)裝置的負(fù)荷,，提高產(chǎn)品的開工率以適應(yīng)上述策略的轉(zhuǎn)換,，但本案的事實(shí)卻與此相反，調(diào)查期內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力一直未獲得充分利用,，且在調(diào)查期末大幅下降并處于較低水平,；第三，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的出口價(jià)格一直大大高于國內(nèi)銷售價(jià)格,，高出的幅度平均在20％以上,，出口同類產(chǎn)品沒有對中國大陸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營造成負(fù)面影響，相反,，由于出口的存在,，在一定程度上減輕了因傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成的損害。因此,，出口同類產(chǎn)品不是造成產(chǎn)業(yè)損害的原因,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)改變商業(yè)策略。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，中國大陸甲乙酮總體出口和中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的出口對中國大陸產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的銷售數(shù)量,、銷售收入、利潤等指標(biāo)會(huì)產(chǎn)生影響,。調(diào)查機(jī)關(guān)同意申請人的意見,，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的出口價(jià)格一直大大高于國內(nèi)銷售價(jià)格，高出的幅度平均在20％以上,，出口同類產(chǎn)品沒有對中國大陸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營造成負(fù)面影響,，相反，由于出口的存在,，在一定程度上減輕了因傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成的損害,。經(jīng)對有關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析,，出口情況不足以影響中國大陸產(chǎn)業(yè)上述指標(biāo)的趨勢。



 6.不可抗力的影響



 調(diào)查期內(nèi),，中國大陸產(chǎn)業(yè)未發(fā)生不可抗力事件,，調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)中國大陸產(chǎn)業(yè)受到意外影響。



 七,、終裁決定



 根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)終裁決定：在本案調(diào)查期內(nèi),，原產(chǎn)于日本,、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮存在傾銷；來自上述國家（地區(qū)）的進(jìn)口甲乙酮對中國大陸甲乙酮產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害,，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,；各公司傾銷幅度分別為：



 日本公司



 1.東燃化學(xué)株式會(huì)社（Tonen Chemical Corporation） 27.3%



 2.丸善石油化學(xué)株式會(huì)社（Maruzen Petrochemical Co., Ltd .） 9.6％



 3.其他日本公司（All Others） 66.4%

 臺(tái)灣地區(qū)公司 25.0％

 新加坡公司 17.0％