• 【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理局等
• 【發(fā)布文號】工商廣字[2007]266號
• 【發(fā)布日期】2007-11-27
• 【生效日期】2007-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【所屬類別】政策參考

國家工商行政管理總局,、中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部,、國務(wù)院新聞辦公室,、公安部、監(jiān)察部,、國務(wù)院糾風(fēng)行業(yè)不正之風(fēng)辦公室,、信息產(chǎn)業(yè)部,、衛(wèi)生部、國家廣播電影電視總局,、新聞出版總署,、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于進(jìn)一步治理整頓非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的通知

國家工商行政管理總局,、中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部,、國務(wù)院新聞辦公室、公安部,、監(jiān)察部,、國務(wù)院糾風(fēng)行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部,、衛(wèi)生部,、國家廣播電影電視總局,、新聞出版總署,、國家食品藥品監(jiān)督管理局,、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于進(jìn)一步治理整頓非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的通知
 
(工商廣字[2007]266號)





各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局、黨委宣傳部,、政府新聞辦公室,、公安廳（局）,、監(jiān)察廳（局）,、糾風(fēng)辦,、通信管理局,、衛(wèi)生廳（局）,、廣播電影電視局,、新聞出版局,、食品藥品監(jiān)督管理局,、中醫(yī)藥管理局：



 今年9月，中宣部主持召開清理整頓不良藥品廣告工作協(xié)調(diào)會以來,，各有關(guān)部門按照統(tǒng)一部署,，采取有力措施，積極開展清理整頓工作,，取得了明顯成效,。部分發(fā)布不良藥品廣告的頻道、頻率,、報(bào)刊受到處理,，電視、廣播,、報(bào)紙,、期刊等大眾媒體發(fā)布不良藥品廣告現(xiàn)象明顯減少,；有關(guān)部門對網(wǎng)上違法性藥廣告采取了刪除、屏蔽和過濾措施,，不良藥品廣告有所改觀,；清理不良藥品廣告工作中各部門的工作目標(biāo)和職責(zé)逐步明確；清理工作受到群眾廣泛好評和積極支持,，為下一步治理整頓工作奠定了良好氛圍和社會基礎(chǔ),。但同時(shí)也要清醒地看到，利用互聯(lián)網(wǎng),、都市類報(bào)紙,、廣播、電視發(fā)布不良藥品,、醫(yī)療服務(wù)廣告的現(xiàn)象仍然存在,，特別是網(wǎng)上發(fā)布非法“性藥品”廣告和性病治療廣告問題仍很突出，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者,，擾亂市場秩序,，污染社會環(huán)境，對未成年人的身心健康造成了極其惡劣的影響,，社會各方面對此反響強(qiáng)烈,。



 為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大前一階段清理整頓的成果，堅(jiān)持和完善治理非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的有效措施,，推進(jìn)整治工作深入開展,，形成長效監(jiān)管機(jī)制，經(jīng)整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動部際聯(lián)席會議研究,，報(bào)請中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步治理整頓非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的有關(guān)工作通知如下：



 一、重申和明確現(xiàn)行法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)媒體廣告的審查和管理，嚴(yán)厲懲治和取締發(fā)布非法“性藥品”廣告和性病治療廣告等不良廣告的行為,。

 （一）各級新聞宣傳管理部門要高度重視清理新聞媒體不良廣告工作,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對新聞媒體廣告活動的管理,，建立媒體發(fā)布違法不良廣告的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,，總編輯、臺長要對廣告版面內(nèi)容導(dǎo)向負(fù)責(zé),，對發(fā)布嚴(yán)重違法違規(guī)不良廣告的要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，確保廣告宣傳導(dǎo)向正確，廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)，廣告格調(diào)健康向上,。

 （二）廣電部門要在前一階段工作取得明顯成效的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)抓好清理不良廣告有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)，使廣播中的非法“性藥品”廣告和性病治療廣告有進(jìn)一步改觀,。新聞出版部門要繼續(xù)按照《關(guān)于禁止報(bào)刊刊載部分類型廣告的通知》要求,，加強(qiáng)報(bào)刊廣告審讀，依法處理刊載禁載廣告的報(bào)刊,。

 （三）各級工商機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對不良廣告的監(jiān)測和檢查,，加大執(zhí)法力度，對于不符合社會主義精神文明建設(shè)要求,，有悖社會良好風(fēng)尚的廣告,，要及時(shí)發(fā)現(xiàn),，堅(jiān)決制止,，依法嚴(yán)厲查處。

 （四）新聞媒體要加強(qiáng)自律,，落實(shí)法定廣告審查責(zé)任,，依法發(fā)布廣告，自覺抵制各種含有不良內(nèi)容的廣告,。建立健全內(nèi)部審查責(zé)任制度,，確保廣告審查員“一票否決制”落到實(shí)處，不得將廣告發(fā)布審查權(quán)交由廣告代理公司行使,。



 二,、從現(xiàn)在起到明年春節(jié)前，集中開展一次針對網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的專項(xiàng)治理整頓行動,。通過治理整頓,，使網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告蔓延的勢頭得到有效遏制和根本扭轉(zhuǎn)。這次集中治理整頓工作由工商部門牽頭協(xié)調(diào),，有關(guān)部門各司其職,，密切配合，共同采取措施,，形成齊抓共管的整體合力,，確保實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。

 本通知所稱非法“性藥品”廣告,，是指含有性生活,、性暗示等低俗內(nèi)容的違法藥品、保健食品,、消毒類產(chǎn)品以及性仿真器械等廣告,。

 治理整頓工作的重點(diǎn)及措施是：

 （一）凡未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》在網(wǎng)上發(fā)布治療性病廣告及信息的，由衛(wèi)生部門、中醫(yī)藥部門一律按非法行醫(yī)查處,；未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或擅自篡改其內(nèi)容發(fā)布治療性病廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，由衛(wèi)生部門、中醫(yī)藥部門責(zé)令改正,，給予警告或責(zé)令其停業(yè)整頓,、吊銷有關(guān)診療科目，并移交工商部門依法查處,。

 （二）凡未經(jīng)藥監(jiān)部門審批,，在網(wǎng)上發(fā)布含有性生活、性暗示等低俗內(nèi)容的違法藥品,、保健食品廣告及信息的,，由藥監(jiān)部門依法對相關(guān)的藥品采取行政強(qiáng)制措施，同時(shí)向衛(wèi)生部門通報(bào)相關(guān)保健食品名單,，由衛(wèi)生部門依法暫停該產(chǎn)品的銷售,。對含有上述低俗內(nèi)容的消毒產(chǎn)品廣告及信息，由工商部門對廣告進(jìn)行查處,，同時(shí)通報(bào)衛(wèi)生部門,，由衛(wèi)生部門依法對產(chǎn)品進(jìn)行查處。

 （三）凡設(shè)計(jì),、制作,、代理、發(fā)布網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的,，由工商部門依照廣告管理法律法規(guī)予以查處,；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停廣告業(yè)務(wù),，直至取消廣告經(jīng)營,、發(fā)布資格。

 （四）凡未取得營業(yè)執(zhí)照從事網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布,、網(wǎng)絡(luò)交易及其他經(jīng)營活動的,，由工商部門及有關(guān)部門依法查處取締。取得廣告發(fā)布資格的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者未查驗(yàn)藥監(jiān)部門,、衛(wèi)生部門,、中醫(yī)藥部門審批證明，違法發(fā)布“性藥品”廣告和性病治療廣告的,，由工商部門從嚴(yán)從重查處,，暫停其藥品、醫(yī)療服務(wù)等廣告發(fā)布業(yè)務(wù),。情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其廣告發(fā)布資格。

 （五）凡被工商部門、藥監(jiān)部門,、衛(wèi)生部門,、中醫(yī)藥部門認(rèn)定為非法涉性廣告及信息、違法行為人拒不改正的,，由相關(guān)監(jiān)管部門通知通信管理部門對其網(wǎng)站予以關(guān)閉,。

 （六）凡未經(jīng)藥監(jiān)部門、衛(wèi)生部門,、中醫(yī)藥部門審批,，各網(wǎng)站發(fā)布的非法“性藥品”廣告和性病治療廣告，要堅(jiān)決按照國務(wù)院新聞辦《關(guān)于迅速刪除網(wǎng)上違法性藥廣告的通知》,，立即予以刪除,。

 （七）凡嚴(yán)重違反網(wǎng)絡(luò)文化管理規(guī)定發(fā)布不良廣告的，由網(wǎng)絡(luò)文化行業(yè)主管部門取消其該項(xiàng)業(yè)務(wù)許可,，通信管理部門取消其相應(yīng)許可項(xiàng)目,，工商部門依法辦理變更登記或注銷登記。

 （八）黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體主管的媒體單位網(wǎng)站，要在治理整頓中起帶頭作用,，堅(jiān)決抵制和拒絕非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。



 三,、明確分工,，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得明顯成效,。

 （一）黨委宣傳部門要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體廣告導(dǎo)向的管理,，協(xié)調(diào)組織有關(guān)涉性廣告信息的政策認(rèn)定；組織新聞單位對治理整頓工作的宣傳報(bào)道以及對典型案例進(jìn)行警示,、曝光,。

 （二）外宣部門作為網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的總體協(xié)調(diào)部門，要在治理互聯(lián)網(wǎng)不良廣告工作中起總協(xié)調(diào)作用,，協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)刪除網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告,。

 （三）工商部門作為廣告專項(xiàng)整治的牽頭部門，要依法加強(qiáng)對廣告的監(jiān)管和廣告經(jīng)營資格的檢查,。凡是從事經(jīng)營活動的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者,，必須取得營業(yè)執(zhí)照；對已經(jīng)被通信管理部門取消經(jīng)營許可的,，應(yīng)當(dāng)依法到工商部門辦理變更或注銷登記,。要加強(qiáng)對網(wǎng)上廣告的巡查和重點(diǎn)門戶網(wǎng)站的監(jiān)測，依法查處網(wǎng)上發(fā)布的非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。對查處情況,，要記入有關(guān)當(dāng)事人的信用檔案,。要指導(dǎo)和督促經(jīng)營性網(wǎng)站建立廣告審查員制度，依法履行廣告審查責(zé)任,。

 （四）藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對網(wǎng)上藥品廣告發(fā)布的監(jiān)測,，依法打擊非法銷售藥品的行為，對發(fā)布含有性生活,、性暗示等低俗內(nèi)容的違法藥品廣告,，要采取行政強(qiáng)制措施，暫停該藥品的銷售,。同時(shí)向通信管理部門通報(bào)銷售非法“性藥品”的網(wǎng)站名單,，對提供虛假注冊信息的網(wǎng)站移送公安機(jī)關(guān)處理。

 （五）衛(wèi)生部門,、中醫(yī)藥部門要加強(qiáng)對網(wǎng)上醫(yī)療服務(wù)廣告的監(jiān)管,，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的非法治療性病的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)站名單要及時(shí)向通信管理部門通報(bào)。

 （六）通信管理部門要依法加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的行業(yè)管理,；加強(qiáng)對基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者落實(shí)信息安全責(zé)任的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任,，不提供,、不傳播不良和有害信息；密切配合有關(guān)部門加強(qiáng)對網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的監(jiān)管,。

 （七）廣播影視和新聞出版部門要繼續(xù)依法加強(qiáng)對媒體單位的管理,，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)措施，禁止刊播涉性廣告,，并組織落實(shí)好對專項(xiàng)治理整頓工作的宣傳報(bào)道以及有關(guān)防范虛假和不良廣告的正面宣傳,。

 （八）公安機(jī)關(guān)要積極配合相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治行動，對發(fā)布違法廣告或信息構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 （九）監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對有關(guān)行政部門依法行政、履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督,，對措施不得力,、整治工作成效不明顯的，要限期整改,；對拒不執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的,，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；對問題嚴(yán)重的,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 四,、各有關(guān)部門要站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識這次清理整頓工作的重要意義,，按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的基本要求，結(jié)合打擊虛假違法廣告和藥品專項(xiàng)整治工作,，切實(shí)加大對網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的治理整頓力度,，統(tǒng)一行動，重拳出擊,，形成強(qiáng)大聲勢,，并充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳治理整頓的措施和成果,，及時(shí)曝光典型案例,，同時(shí)要加強(qiáng)防范虛假及不良廣告的正面宣傳，營造良好的輿論和社會氛圍,，促進(jìn)治理整頓工作取得預(yù)期成效,。

 各部門在治理整頓工作中要加強(qiáng)聯(lián)系和信息溝通，及時(shí)向牽頭單位反饋整治工作進(jìn)展情況,。工商部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，認(rèn)真做好治理整頓工作信息的匯總和分析，及時(shí)上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，并通報(bào)有關(guān)部門和新聞單位,。





 國家工商行政管理總局 中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部

 國務(wù)院新聞辦公室 中華人民共和國公安部

 中華人民共和監(jiān)察部 國務(wù)院糾風(fēng)行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

 中華人民共和信息產(chǎn)業(yè)部 中華人民共和衛(wèi)生部

 國家廣播電影電視總局 中華人民共和新聞出版總署

 國家食品藥品監(jiān)督管理局 國家中醫(yī)藥管理局

 二○○七年十一月二十七日